Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.02.2022 N 29 "Об утверждении Правил реализации общего процесса "Обеспечение обмена между уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза сведениями о товарах, подлежащих прослеживаемости, и связанных с оборотом таких товаров операциях"

КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

РЕШЕНИЕ
от 22 февраля 2022 г. N 29

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
РЕАЛИЗАЦИИ ОБЩЕГО ПРОЦЕССА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБМЕНА МЕЖДУ
УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА СВЕДЕНИЯМИ О ТОВАРАХ, ПОДЛЕЖАЩИХ
ПРОСЛЕЖИВАЕМОСТИ, И СВЯЗАННЫХ С ОБОРОТОМ ТАКИХ
ТОВАРОВ ОПЕРАЦИЯХ"

В соответствии с пунктом 30 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и руководствуясь Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. N 169, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Утвердить прилагаемые Правила реализации общего процесса "Обеспечение обмена между уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза сведениями о товарах, подлежащих прослеживаемости, и связанных с оборотом таких товаров операциях".

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Председатель Коллегии
Евразийской экономической комиссии
М.МЯСНИКОВИЧ

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со следующими международными договорами и актами, входящими в право Евразийского экономического союза (далее - Союз):

Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;

Соглашение о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, от 29 мая 2019 года (далее - Соглашение);

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. N 200 "О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общих процессов";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 апреля 2015 г. N 29 "О перечне общих процессов в рамках Евразийского экономического союза и внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 августа 2014 г. N 132";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 июня 2015 г. N 63 "О Методике анализа, оптимизации, гармонизации и описания общих процессов в рамках Евразийского экономического союза";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. N 169 "Об утверждении Порядка реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 июня 2021 г. N 83 "О Требованиях к уникальной идентификации сопроводительного документа";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 июня 2021 г. N 72 "Об утверждении Порядка взаимодействия органов государственной власти и (или) организаций государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии при реализации Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, от 29 мая 2019 года".

2. Настоящие Правила являются основанием для выполнения технологического проектирования и планирования работ по организационно-техническому обеспечению реализации общего процесса "Обеспечение обмена между уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза сведениями о товарах, подлежащих прослеживаемости, и связанных с оборотом таких товаров операциях" (далее - общий процесс).

3. Для целей настоящих Правил используются понятия, которые означают следующее:

"уполномоченный орган" - орган государственной власти либо организация государства - члена Союза, уполномоченные обеспечивать сбор, учет, хранение и обработку сведений, включаемых в национальную систему прослеживаемости, и (или) реализацию механизма прослеживаемости;

"уполномоченный орган, запрашивающий сведения" - уполномоченный орган государства - члена Союза, на территорию которого перемещены товары, подлежащие прослеживаемости;

"уполномоченный орган, получающий сведения" - уполномоченный орган государства - члена Союза, на территорию которого перемещаются товары, подлежащие прослеживаемости, или уполномоченный орган государства - члена Союза, по территории которого предполагается осуществление перевозки товаров, подлежащих прослеживаемости, или уполномоченный орган иного государства - члена Союза, получающий сведения о товарах, подлежащих прослеживаемости, и связанных с оборотом таких товаров операциях, совершаемых между лицами различных государств - членов Союза, если это предусмотрено законодательством государства - члена Союза, с территории которого перемещаются товары, подлежащие прослеживаемости;

"уполномоченный орган, представляющий сведения" - уполномоченный орган государства - члена Союза, с территории которого перемещаются (перемещены) товары, подлежащие прослеживаемости.

Понятия "механизм прослеживаемости", "национальная система прослеживаемости", "прослеживаемость", "сопроводительный документ", "товары, подлежащие прослеживаемости", используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Соглашением.

4. Целью реализации общего процесса является обеспечение функционирования механизма прослеживаемости в соответствии с положениями Соглашения, а также актами органов Союза, касающимися вопросов информационного взаимодействия между уполномоченными органами, между уполномоченными органами и Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) при реализации Соглашения.

5. В рамках реализации общего процесса необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечить взаимный информационный обмен между уполномоченными органами сведениями о товарах, подлежащих прослеживаемости, и связанных с оборотом таких товаров операциях, совершаемых между лицами различных государств - членов Союза (далее соответственно - сведения о товарах и связанных с ними операциях, государства-члены);

2) обеспечить взаимный информационный обмен между уполномоченными органами сведениями об операциях, предшествующих перемещению товаров, подлежащих прослеживаемости, с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена (далее - сведения о предшествующих операциях);

3) обеспечить получение Комиссией от уполномоченных органов по запросу указанных сведений в целях осуществления контроля и мониторинга исполнения Соглашения.

6. Решение указанных в пункте 5 настоящих Правил задач при реализации общего процесса должно осуществляться поэтапно.

7. На первом этапе реализации общего процесса, в том числе в рамках пилотного проекта, предусмотренного статьей 14 Соглашения, должно быть обеспечено решение задачи, указанной в подпункте 1 пункта 5 настоящих Правил.

8. На последующих этапах по мере установления в праве Союза норм, регулирующих порядок электронного информационного обмена между уполномоченными органами сведениями о предшествующих операциях, а также между уполномоченными органами и Комиссией, в целях осуществления контроля и мониторинга исполнения Соглашения должно быть обеспечено решение задач, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 5 настоящих Правил.

9. Участниками информационного взаимодействия при реализации общего процесса (далее - информационное взаимодействие) являются:

1) уполномоченный орган, представляющий сведения;

2) уполномоченный орган, получающий сведения;

3) уполномоченный орган, запрашивающий сведения;

4) Комиссия.

10. В рамках реализации информационного взаимодействия уполномоченный орган, представляющий сведения, выполняет следующие функции:

1) формирование и представление уполномоченным органам, получающим сведения, следующих сведений из национальной системы прослеживаемости:

вновь включаемые в национальную систему прослеживаемости сведения о товарах и связанных с ними операциях;

скорректированные сведения о товарах и связанных с ними операциях, ранее направленных уполномоченным органам, получающим сведения;

скорректированные сведения о товарах и связанных с ними операциях, ранее направленных уполномоченным органам, получающим сведения, а также информация об аннулировании ранее направленных сведений;

информация об отзыве ранее направленных уполномоченным органам, получающим сведения, сведений о товарах и связанных с ними операциях;

2) получение от уполномоченного органа, запрашивающего сведения, и обработка запроса сведений о предшествующих операциях;

3) формирование и представление уполномоченному органу, запрашивающему сведения, сведений из национальной системы прослеживаемости в ответ на запрос сведений о предшествующих операциях либо информации об отсутствии запрашиваемых сведений в национальной системе прослеживаемости;

4) получение и обработка запроса для представления сведений из национальной системы прослеживаемости, формируемого и направляемого Комиссией в целях осуществления контроля за исполнением Соглашения (далее - запрос сведений в целях контроля за исполнением Соглашения);

5) формирование и представление в Комиссию сведений из национальной системы прослеживаемости в ответ на запрос сведений в целях контроля за исполнением Соглашения либо информации об отсутствии запрашиваемых сведений в национальной системе прослеживаемости.

11. В рамках реализации информационного взаимодействия уполномоченный орган, получающий сведения, выполняет следующие функции:

1) получение от уполномоченного органа, представляющего сведения, следующих сведений:

сведения о товарах и связанных с ними операциях;

скорректированные сведения о товарах и связанных с ними операциях;

скорректированные сведения о товарах и связанных с ними операциях, а также информация об аннулировании ранее направленных сведений;

информация об отзыве ранее направленных сведений о товарах и связанных с ними операциях;

2) обработка и включение указанных в подпункте 1 настоящего пункта сведений в национальную систему прослеживаемости.

12. В рамках реализации информационного взаимодействия уполномоченный орган, запрашивающий сведения, выполняет следующие функции:

1) формирование и направление уполномоченному органу, представляющему сведения, запроса сведений о предшествующих операциях;

2) получение в ответ на запрос и обработка сведений о предшествующих операциях из национальной системы прослеживаемости либо информации об отсутствии запрашиваемых сведений.

13. В рамках реализации информационного взаимодействия Комиссия выполняет следующие функции:

1) формирование и направление уполномоченному органу, представляющему сведения, запроса сведений в целях контроля за исполнением Соглашения;

2) получение в ответ на запрос и обработка сведений в целях контроля за исполнением Соглашения из национальной системы прослеживаемости либо информации об отсутствии запрашиваемых сведений в национальной системе прослеживаемости.

14. Информационное взаимодействие осуществляется в соответствии с функциональной схемой согласно приложению N 1.

15. В рамках национальной системы прослеживаемости уполномоченные органы обеспечивают формирование и ведение информационных ресурсов, содержащих сведения о товарах и связанных с ними операциях, с учетом требований к таким сведениям, установленных статьями 4, 5, 8 и 10 Соглашения, а также настоящими Правилами.

16. Создание и обеспечение функционирования национальных систем прослеживаемости осуществляются в соответствии с Соглашением, с учетом требований к информационному взаимодействию, установленных актами органов Союза, а также настоящими Правилами.

17. В целях исполнения лицами, осуществляющими оборот товаров, подлежащих прослеживаемости, обязанностей, определенных в пункте 1 статьи 7 Соглашения, уполномоченные органы в соответствии с законодательством своего государства-члена обеспечивают создание и функционирование следующих видов электронных сервисов:

1) сервисы для оформления сопроводительных документов в виде электронных документов;

2) сервисы для представления сведений из сопроводительных документов, подлежащих включению в национальную систему прослеживаемости, в том числе скорректированных сведений, а также информации об отзыве ранее представленных сведений из сопроводительных документов.

18. В целях реализации общего процесса уполномоченными органами обеспечиваются создание и применение следующих видов электронных сервисов:

1) формирование и представление сведений о товарах и связанных с ними операциях из национальной системы прослеживаемости, в том числе скорректированных сведений, а также информации об отзыве ранее направленных сведений о товарах и связанных с ними операциях;

2) получение и обработка сведений о товарах и связанных с ними операциях из национальной системы прослеживаемости другого государства-члена, в том числе скорректированных сведений, а также информации об отзыве ранее направленных сведений о товарах и связанных с ними операциях;

3) формирование и направление запроса сведений о предшествующих операциях, а также получение и обработка сведений или информации, поступающих в ответ на указанный запрос;

4) получение и обработка запроса сведений о предшествующих операциях, формирование и направление сведений или информации в ответ на указанный запрос;

5) получение и обработка запроса сведений в целях контроля за исполнением Соглашения, формирование и направление сведений или информации в ответ на указанный запрос.

19. В целях реализации общего процесса Комиссия обеспечивает применение электронных сервисов для формирования и направления запроса сведений в целях контроля за исполнением Соглашения, а также получение и обработку сведений или информации, поступающих в ответ на указанный запрос.

20. Информационное взаимодействие осуществляется в автоматизированном режиме с использованием средств интегрированной информационной системы Союза (далее - интегрированная система).

21. Требования к составу, структуре и формату сведений, передаваемых между уполномоченными органами, а также между уполномоченными органами и Комиссией при реализации общего процесса (далее - требования к составу сведений), указаны в приложении N 2.

22. Требования к составу электронных сообщений, структуре содержащихся в них электронных документов и (или) сведений, используемых при информационном взаимодействии, устанавливаются в технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации общего процесса средствами интегрированной системы (далее - технологические документы), в соответствии с требованиями к составу сведений, указанными в приложении N 2 к настоящим Правилам.

23. Информационное взаимодействие осуществляется в соответствии с регламентом, определяемым технологическими документами.

24. Порядок использования электронной цифровой подписи (электронной подписи) при реализации информационного взаимодействия определяется в соответствии с актами органов Союза.

25. При реализации общего процесса безопасность при передаче электронных документов и (или) сведений из документов в электронном виде должна обеспечиваться:

1) в рамках интеграционной платформы интегрированной системы в соответствии с правом Союза средствами подсистемы информационной безопасности интегрированной системы;

2) внутри информационного пространства государства-члена в соответствии с законодательством и техническими требованиями по обеспечению информационной безопасности, действующими на территории государства-члена.

26. Для осуществления информационного взаимодействия Комиссия обеспечивает:

1) разработку технологических документов и их утверждение;

2) разработку на основе модели данных Союза унифицированных структур электронных документов (сведений), используемых в процессе информационного взаимодействия, и их утверждение;

3) доработку (настройку) информационных систем (подсистем) Комиссии в соответствии с требованиями технологических документов;

4) формирование и ведение в рамках единой системы нормативно-справочной информации Союза в электронном виде перечня товаров, подлежащих прослеживаемости, а также при необходимости других справочников и классификаторов, используемых при реализации информационного взаимодействия.

27. Уполномоченные органы обеспечивают разработку (модернизацию) национальных систем прослеживаемости для обеспечения выполнения требований технологических документов и документов, применяемых при обеспечении функционирования интегрированной системы, и их подключение к национальным сегментам интегрированной системы, если такое подключение не было обеспечено ранее.

28. Уполномоченные органы при координации Комиссии обеспечивают выполнение процедуры введения в действие общего процесса, в том числе проведение тестирования информационного взаимодействия.

29. Координация мероприятий, направленных на реализацию общего процесса в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется Комиссией.

1. Настоящие Требования определяют состав, структуру и формат информации, передаваемой в электронном виде между участниками общего процесса "Обеспечение обмена между уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза сведениями о товарах, подлежащих прослеживаемости, и связанных с оборотом таких товаров операциях".

2. При осуществлении информационного взаимодействия в рамках реализации общего процесса передаются в электронном виде следующие сведения:

сведения о товарах, подлежащих прослеживаемости, и связанных с оборотом таких товаров операциях, совершаемых между лицами государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены);

сведения об операциях, предшествующих перемещению товаров, подлежащих прослеживаемости, с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена;

сведения для осуществления контроля и мониторинга исполнения Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, от 29 мая 2019 года (далее - Соглашение);

запросы сведений об операциях, предшествующих перемещению товаров;

запросы сведений в целях осуществления контроля и мониторинга исполнения Соглашения.

Указанные виды сведений формируются в XML-формате в соответствии со следующими стандартами:

Extensible Markup Language (XML) 1.0 (Fifth Edition) (опубликован в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.w3.org/TR/REC-xml);

Namespaces in XML (опубликован в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.w3.org/TR/REC-xml-names);

XML Schema Part 1: Structures и XML Schema Part 2: Datatypes (опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресам: http://www.w3.org/TR/xmlschema-1/ и http://www.w3.org/TR/xmlschema-2/).

3. Общие требования к составу и структуре передаваемых сведений приведены:

в части сведений о товарах, подлежащих прослеживаемости, и связанных с оборотом таких товаров операциях, совершаемых между лицами государств-членов, - в таблицах 1 - 9;

в части сведений об операциях, предшествующих перемещению товаров, подлежащих прослеживаемости, с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена, - в таблицах 2 - 4 и 10;

в части сведений для осуществления контроля и мониторинга исполнения Соглашения - в таблице 11;

в части запроса сведений об операциях, предшествующих перемещению товаров, - в таблицах 2, 8 и 12;

в части запроса сведений в целях осуществления контроля и мониторинга исполнения Соглашения - в таблице 13.

4. В таблицах 1 - 13 формируются следующие поля (графы):

"наименование элемента" - порядковый номер и устоявшееся или официальное словесное обозначение элемента;

"описание элемента" - текст, поясняющий смысл (семантику) элемента;

"примечание" - текст, уточняющий назначение элемента, определяющий правила его формирования (заполнения) или словесное описание возможных значений элемента;

"мн." - множественность элементов (обязательность (опциональность) и количество возможных повторений элемента).

5. Для указания множественности элементов передаваемых сведений используются следующие обозначения:

1 - элемент обязателен, повторения не допускаются;

n - элемент обязателен, должен повторяться n раз (n > 1);

1..* - элемент обязателен, может повторяться без ограничений;

n..* - элемент обязателен, должен повторяться не менее n раз (n > 1);

n..m - элемент обязателен, должен повторяться не менее n раз и не более m раз (n > 1, m > n);

0..1 - элемент опционален, повторения не допускаются;

0..* - элемент опционален, может повторяться без ограничений;

0..m - элемент опционален, может повторяться не более m раз (m > 1).

Таблица 1

Состав и структура
сведений о товарах, подлежащих прослеживаемости,
и связанных с оборотом таких товаров операциях, совершаемых
между лицами различных государств - членов
Евразийского экономического союза

Таблица 2

Сведения о регистрационном номере
сопроводительного документа

Таблица 3

Сведения о юридическом или физическом лице

Таблица 4

Сведения о товаре

Таблица 5

Сведения о документе, удостоверяющем личность

Таблица 6

Сведения об адресе

Таблица 7

Сведения о контактных реквизитах

Таблица 8

Регистрационный номер таможенного документа
(в части декларации на товары, заявления о выпуске
товаров до подачи декларации на товары)

Таблица 9

Сведения о товаре, подлежащем прослеживаемости,
из заявления о выпуске товаров до подачи
декларации на товары

Таблица 10

Сведения об операциях, предшествующих перемещению
товаров, подлежащих прослеживаемости, с территории одного
государства-члена на территорию другого государства-члена

Таблица 11

Сведения, используемые для осуществления контроля
и мониторинга исполнения Соглашения

Таблица 12

Запрос сведений об операциях, предшествующих
перемещению товара

Таблица 13

Запрос сведений в целях осуществления контроля
и мониторинга исполнения Соглашения