Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 N 140 "Об утверждении Правил реализации общего процесса "Формирование, ведение и использование базы данных о случаях обнаружения и распространения на территориях государств - членов Евразийского экономического союза заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и (или) товаров (продукции) животного происхождения, опасных в ветеринарно-санитарном отношении, а также о принятых ветеринарно-санитарных мерах"

КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2019 г. N 140

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
РЕАЛИЗАЦИИ ОБЩЕГО ПРОЦЕССА "ФОРМИРОВАНИЕ, ВЕДЕНИЕ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БАЗЫ ДАННЫХ О СЛУЧАЯХ ОБНАРУЖЕНИЯ
И РАСПРОСТРАНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА ЗАРАЗНЫХ БОЛЕЗНЕЙ
ЖИВОТНЫХ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОБЩИХ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА И ЖИВОТНЫХ,
И (ИЛИ) ТОВАРОВ (ПРОДУКЦИИ) ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ,
ОПАСНЫХ В ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОМ ОТНОШЕНИИ,
А ТАКЖЕ О ПРИНЯТЫХ ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНЫХ МЕРАХ"

В соответствии с пунктом 30 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и руководствуясь Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. N 169, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Утвердить прилагаемые Правила реализации общего процесса "Формирование, ведение и использование базы данных о случаях обнаружения и распространения на территориях государств - членов Евразийского экономического союза заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и (или) товаров (продукции) животного происхождения, опасных в ветеринарно-санитарном отношении, а также о принятых ветеринарно-санитарных мерах".

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Председатель Коллегии
Евразийской экономической комиссии
Т.САРКИСЯН

1. Настоящие Правила определяют требования к реализации общего процесса "Формирование, ведение и использование базы данных о случаях обнаружения и распространения на территориях государств - членов Евразийского экономического союза заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и (или) товаров (продукции) животного происхождения, опасных в ветеринарно-санитарном отношении, а также о принятых ветеринарно-санитарных мерах" (далее - общий процесс), функции, осуществляемые уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза в области ветеринарии (далее соответственно - уполномоченные органы, государства-члены, Союз) и Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия), порядок обмена информацией между ними и состав сведений, передаваемых и публикуемых на информационном портале Союза при реализации общего процесса.

2. Настоящие Правила разработаны в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Порядка взаимодействия государств - членов Евразийского экономического союза при профилактике, диагностике, локализации и ликвидации очагов особо опасных, карантинных и зоонозных болезней животных и проведения регионализации и компартментализации, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 ноября 2017 г. N 79.

3. Для целей настоящих Правил используются понятия, которые означают следующее:

"база данных о заразных болезнях" - общий информационный ресурс, содержащий сведения об обнаружении эпизоотического очага, а также о мерах, принятых для его ликвидации;

"база данных о компартментализации" - общий информационный ресурс, содержащий сведения о результатах проведения компартментализации в государствах-членах;

"база данных о регионализации" - общий информационный ресурс, содержащий сведения о результатах проведения регионализации и эпизоотического зонирования в государствах-членах;

"база данных об опасных товарах (продукции)" - общий информационный ресурс, содержащий сведения об обнаруженных на территориях государств-членов подконтрольных ветеринарному контролю (надзору) товарах (продукции), опасных в ветеринарно-санитарном отношении (далее - опасные товары (продукция));

"заинтересованные лица" - хозяйствующие субъекты или физические лица, использующие сведения из общего информационного ресурса в своей деятельности;

"национальный информационный ресурс" - информационный ресурс, который формирует и ведет уполномоченный орган, содержащий сведения о случаях обнаружения и распространения заразных болезней животных, мерах, принимаемых для ликвидации эпизоотического очага, обнаруженных подконтрольных ветеринарному контролю (надзору) товарах (продукции), опасных в ветеринарно-санитарном отношении, а также сведения о результатах проведения компартментализации, регионализации и эпизоотического зонирования;

"общий информационный ресурс" - информационный ресурс, содержащий сведения из базы данных о заразных болезнях, базы данных об опасных товарах (продукции), базы данных о компартментализации и базы данных о регионализации.

Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Порядком взаимодействия государств - членов Евразийского экономического союза при профилактике, диагностике, локализации и ликвидации очагов особо опасных, карантинных и зоонозных болезней животных и проведения регионализации и компартментализации и Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе".

4. Целью реализации общего процесса является недопущение ввоза, обращения и транзита опасных товаров (продукции) в государствах-членах, а также реализация эффективных ветеринарно-санитарных мер на ранних стадиях обнаружения болезней животных за счет обеспечения оперативного обмена между уполномоченными органами информацией об обнаружении болезней животных, опасных товаров (продукции) и о принимаемых ветеринарно-санитарных мерах.

5. В рамках реализации общего процесса необходимо решить следующие задачи:

а) обеспечение создания, формирования и ведения общего информационного ресурса на основании информации, получаемой из национальных информационных ресурсов;

б) обеспечение взаимного оперативного информирования уполномоченных органов о случаях обнаружения эпизоотического очага и мерах по его ликвидации;

в) обеспечение взаимного оперативного информирования уполномоченных органов об обнаружении на территориях государств-членов опасных товаров (продукции) с целью своевременной реализации ветеринарно-санитарных мер;

г) обеспечение получения уполномоченными органами по запросу информации из общего информационного ресурса;

д) опубликование на информационном портале Союза информации о случаях обнаружения эпизоотического очага и мерах, принятых для его ликвидации, случаях обнаружения опасного товара (продукции), сведений о принимаемых ветеринарно-санитарных мерах, в том числе о результатах проведения компартментализации, регионализации и эпизоотического зонирования, с возможностью оперативного информирования заинтересованных лиц.

6. Участниками общего процесса являются:

а) уполномоченные органы;

б) Комиссия;

в) заинтересованные лица.

7. В рамках реализации общего процесса уполномоченные органы осуществляют следующие функции:

а) формирование и ведение национальных информационных ресурсов;

б) представление в Комиссию сведений из национальных информационных ресурсов для формирования общего информационного ресурса и опубликования этих сведений на информационном портале Союза;

в) получение по запросу сведений из общего информационного ресурса;

г) информирование уполномоченных органов об обнаружении эпизоотического очага и мерах, принятых для его ликвидации;

д) информирование уполномоченных органов об обнаружении опасного товара (продукции).

8. В рамках реализации общего процесса Комиссия осуществляет следующие функции:

а) формирование и ведение общего информационного ресурса на основании сведений из национальных информационных ресурсов, представляемых уполномоченными органами;

б) опубликование актуальных сведений из общего информационного ресурса на информационном портале Союза;

в) предоставление заинтересованным лицам сервисов поиска, получения и обработки сведений из общего информационного ресурса на информационном портале Союза;

г) представление уполномоченным органам сведений из общего информационного ресурса по запросу.

9. Для обеспечения доступа заинтересованных лиц к сведениям, хранящимся в общем информационном ресурсе, в рамках информационного портала Союза формируется и ведется тематический ресурс, содержащий следующие сведения:

а) сведения об уполномоченных органах, включая их контактные реквизиты и ссылки на официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) информация об официальных сайтах, на которых размещаются национальные информационные ресурсы;

в) сведения о реквизитах нормативных правовых актов государств-членов и международных документов в сфере осуществления ветеринарного контроля (надзора) со ссылкой на соответствующий раздел на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

г) опубликованные сведения из общего информационного ресурса в соответствии с пунктами 10 - 13 настоящих Правил.

10. На информационном портале Союза обеспечивается опубликование следующих сведений из базы данных о заразных болезнях:

а) информация об обнаружении эпизоотического очага: информация о его локализации (наименование государства-члена, на территории которого обнаружена болезнь, адрес и географические координаты), дата регистрации болезни, дата отмены временных ограничений на поставку товара (продукции), признак повторности болезни;

б) информация о болезни животных: наименование, сведения о возбудителе (наименование и тип), описание клинических признаков (при наличии), источник инфекции и риски, способствовавшие возникновению эпизоотического очага;

в) информация о лабораторном подтверждении обнаружения или отсутствия болезни: сведения о ветеринарной лаборатории, проводившей лабораторное исследование (полное наименование ветеринарной лаборатории, ее место нахождения (адрес юридического лица), а также адрес места осуществления деятельности (в случае, если адреса различаются)), виде животных, типе теста (исследования), описание биоматериала с указанием количества проб, сведения о результате тестирования с указанием даты получения результата;

г) сведения о количестве восприимчивых, заболевших, павших, уничтоженных, вакцинированных животных, находящихся в эпизоотическом очаге;

д) информация о принятых и (или) планируемых к принятию мерах по ликвидации эпизоотического очага с указанием документов, регламентирующих применение меры;

е) информация об эпизоотологическом расследовании с указанием реквизитного состава документа о результатах его проведения.

11. На информационном портале Союза обеспечивается опубликование следующих сведений из базы данных об опасных товарах (продукции):

а) наименование уполномоченного органа государства-члена, на территории которого обнаружен опасный товар (продукция) и дата его обнаружения;

б) информация об опасном товаре (продукции): наименование, идентификационный номер в национальном информационном ресурсе, количество, код по ТН ВЭД ЕАЭС, дата изготовления;

в) сведения об организации или лице, участвующем в изготовлении (производстве) товара (продукции): полное наименование организации, ее место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности (в случае, если адреса различаются) - для юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства и адрес (адреса) места осуществления деятельности (в случае, если адреса различаются) - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

г) сведения о товаросопроводительных документах;

д) информация о лабораторном исследовании, которое подтверждает, что обнаруженная партия товара (продукции) опасна в ветеринарно-санитарном отношении: сведения о ветеринарной лаборатории, проводившей лабораторное исследование (полное наименование ветеринарной лаборатории, ее место нахождения (адрес юридического лица), а также адрес места осуществления деятельности (в случае, если адреса различаются)), методике исследования (испытания), характеристика выявленных несоответствий ветеринарно-санитарным требованиям, сведения о результате исследования (испытания) с указанием даты получения результата;

е) информация о принятых (планируемых к принятию) мерах по недопущению обращения опасного товара (продукции).

12. На информационном портале Союза обеспечивается опубликование следующих сведений из базы данных о компартментализации:

а) сведения об объекте, подлежащем ветеринарному контролю (надзору): учетный номер объекта, фактический адрес объекта, наименование и адрес владельца объекта, виды осуществляемой деятельности объекта, в отношении которых проводилась компартментализация;

б) реквизиты акта о проведении компартментализации или об изменении номера компартмента по уровню биологической безопасности;

в) наименование и код компартмента по уровню биологической безопасности.

13. На информационном портале Союза обеспечивается опубликование следующих сведений из базы данных о регионализации:

а) реквизиты акта о проведении регионализации и эпизоотического зонирования или об изменении статуса региона и зон;

б) сведения о болезни животного, в связи с которой проводилась регионализация и эпизоотическое зонирование;

в) сведения о регионах и зонах, установленные по результатам регионализации и эпизоотического зонирования, в том числе информация о территориальном расположении зон с указанием их названия, информация о статусе регионов по наличию (отсутствию) возбудителя заразной болезни, по проведению в регионе вакцинации против заразной болезни, а также по уровню риска заноса возбудителя болезни с отображением на географической карте.

14. На информационном портале Союза обеспечивается доступ к следующим электронным сервисам:

а) поиск и предоставление опубликованных на информационном портале Союза сведений в соответствии с формой запроса, предусматривающей возможность поиска, сортировки, фильтрации сведений общего информационного ресурса;

б) оформление подписки на обновление сведений общего информационного ресурса, публикуемых на информационном портале Союза;

в) получение справочников и классификаторов в сфере осуществления ветеринарного контроля (надзора), включенных в единую систему нормативно-справочной информации Союза;

г) обеспечение выгрузки опубликованных на информационном портале Союза сведений в определенных форматах;

д) представление опубликованных на информационном портале Союза сведений по запросу заинтересованных лиц для автоматизированной обработки с использованием программных интерфейсов.

15. Информационное взаимодействие между уполномоченными органами, а также между уполномоченными органами и Комиссией осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Союза (далее - интегрированная система).

16. Представление сведений из общего информационного ресурса по запросам заинтересованных лиц осуществляется с использованием информационного портала Союза.

17. При информационном взаимодействии между уполномоченными органами, а также между уполномоченными органами и Комиссией формат и структура электронных сообщений определяются в соответствии с требованиями технологических документов, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной системы общего процесса (далее - технологические документы).

18. В целях комплексирования информационных ресурсов, формируемых в рамках общего процесса, а также информационных ресурсов, формируемых в рамках общих процессов "Формирование, ведение и использование системы информирования об опасной продукции" и "Формирование, ведение и использование базы данных о случаях обнаружения инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений) и (или) распространения на таможенной территории Евразийского экономического союза продукции, опасной для жизни, здоровья человека и среды его обитания, а также о принятых санитарных мерах", предусмотренных пунктами 37 и 57 перечня общих процессов в рамках Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 апреля 2015 г. N 29, при проектировании структур электронных документов и сведений для указанных общих процессов должны применяться согласованные подходы.

19. Информационное взаимодействие при реализации общего процесса осуществляется в соответствии с функциональными схемами согласно приложению N 1.

20. Передача сведений между уполномоченными органами, а также между уполномоченными органами и Комиссией осуществляется в составе согласно приложению N 2.

21. Информационное взаимодействие уполномоченных органов и Комиссии осуществляется на русском языке.

22. При реализации общего процесса должны использоваться сведения из информационных ресурсов, формируемых в ходе реализации иных общих процессов. В частности, при проектировании общего процесса необходимо обеспечить:

а) использование кодов ТН ВЭД ЕАЭС при передаче сведений об обнаружении опасных товаров (продукции);

б) унификацию учетных номеров объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), с кодами реестра организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение товаров (продукции), обращающихся на территориях государств-членов;

в) унификацию идентификационных номеров обнаруженных опасных товаров (продукции) с идентификационными номерами продукции животного происхождения, включенной в базу данных, формируемую в рамках реализации согласованных подходов при проведении идентификации, регистрации и прослеживаемости сельскохозяйственных животных и продукции животного происхождения, а также идентификационными номерами обнаруженного опасного товара (продукции), включенного в базу данных, формируемую в рамках реализации системы информирования об опасных товарах (продукции).

23. Комиссия разрабатывает и утверждает технологические документы.

24. Комиссия обеспечивает получение и хранение сведений, предоставленных уполномоченными органами, и опубликование таких сведений на информационном портале Союза.

25. Уполномоченные органы обеспечивают разработку (доработку) соответствующих информационных систем для обеспечения выполнения требований технологических документов и подключение таких систем к национальным сегментам интегрированной системы.

26. Координация выполнения процедуры введения в действие общего процесса, мониторинг и анализ результатов реализации (исполнения) общего процесса осуществляются Комиссией.

Рис. 2. Функциональная схема информационного взаимодействия
уполномоченных органов, Комиссии и заинтересованных лиц
при формировании, ведении и получении сведений
из базы данных об опасных товарах (продукции)

Рис. 3. Функциональная схема информационного взаимодействия
уполномоченных органов, Комиссии и заинтересованных лиц
при формировании, ведении и получении сведений
из базы данных о компартментализации

Рис. 4. Функциональная схема информационного взаимодействия
уполномоченных органов, Комиссии и заинтересованных лиц
при формировании, ведении и получении сведений
из базы данных о регионализации

Рис. 5. Функциональная схема информационного взаимодействия
уполномоченных органов при обнаружении эпизоотического
очага и принятии мер по его ликвидации

Рис. 6. Функциональная схема информационного взаимодействия
уполномоченных органов при обнаружении опасного
товара (продукции)

1. Настоящий документ определяет состав сведений, передаваемых в электронном виде между уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией при формировании, ведении и использовании базы данных о случаях обнаружения и распространения на территориях государств - членов Евразийского экономического союза заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и (или) товаров (продукции) животного происхождения, опасных в ветеринарно-санитарном отношении, а также о принятых ветеринарно-санитарных мерах.

2. На этапе разработки технологических документов состав сведений детализируется, а также определяются формат и структура электронных документов и сведений.

3. В рамках реализации общего процесса передаются сведения, состав которых приведен в таблицах 1 - 4.

4. В таблицах формируются следующие поля (графы):

"наименование элемента" - порядковый номер и устоявшееся или официальное словесное обозначение элемента;

"описание элемента" - текст, поясняющий смысл (семантику) элемента;

"примечание" - текст, уточняющий назначение элемента, определяющий правила его формирования (заполнения) или словесное описание возможных значений элемента;

"мн." - множественность элемента (обязательность (опциональность) и количество возможных повторений элемента).

5. Для указания множественности элементов передаваемых данных используются следующие обозначения:

1 - элемент обязателен, повторения не допускаются;

1..* - элемент обязателен, может повторяться без ограничений;

0..1 - элемент опционален, повторения не допускаются;

0..* - элемент опционален, может повторяться без ограничений.

Таблица 1

Состав сведений об обнаружении эпизоотического очага
и мерах по его ликвидации

Таблица 2

Состав сведений об обнаружении опасных товаров (продукции)

Таблица 3

Состав сведений о проведении компартментализации

Таблица 4

Состав сведений о проведении регионализации