"Перечень контрольных вопросов проверки соответствия соглашений о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета требованиям, установленным пунктами 8(1) и 10 - 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999" (утв. Казначейством России 29.12.2017)

Соглашение, заключаемое в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами предоставления субсидий, должно содержать:

размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на исполнение соответствующих расходных обязательств

Проверка соответствия предмета Соглашения, целевому назначению предоставления субсидии, указанному в Правилах предоставления субсидии, в том числе, наименование госпрограммы, подпрограммы (ФЦП), в рамках которой осуществляется предоставление субсидии, указанные в пункте 1.1 Соглашения

Проверка наличия в Соглашении положений, устанавливающих:

- размер предоставляемой субсидии,

- порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации.

Проверка правильности и корректности указания банковских реквизитов сторон:

- от ГРБС ФБ: БИК и наименование банка, расчетный счет, лицевой счет (в части вида и кода ТОФК), наименование ТОФК, ОГРН, ИНН, КПП ГРБС ФБ

- от Субъекта: БИК и наименование банка, расчетный счет, наименование ТОФК, ОКТМО

Проверка наличия и размера общего объема бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на исполнение соответствующих расходных обязательств на непревышение соответствующего показателя в Выписке из закона о бюджете субъекта РФ (выписке из сводной бюджетной росписи бюджета субъекта РФ)

Проверка соответствия значений общего объема бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и размера субсидии, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 Соглашения, значениям, отраженным в Приложении N 1 и Приложении N 3

уровень финансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящих Правил

Проверка наличия в пункте 2.2 информации о размере субсидии в суммовом выражении, а также информации об уровне софинансирования субсидии, предоставляемой из федерального бюджета, в виде:

- либо единого в рамках соглашения уровня софинансирования, рассчитанного как отношение итоговой суммы субсидии, предоставляемой из федерального бюджета (из приложения N 1 (приложения N 3)), к сумме ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на оплату расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (из пункта 2.1.), умноженное на сто процентов;

- либо ссылки на указание уровня софинансирования в приложениях к соглашению, соответствующих Приложению N 1 (Приложению N 3) к типовой форме соглашения

Проверка отсутствия в приложениях к соглашению, соответствующих Приложению N 1 (Приложению N 3) к типовой форме соглашения уровня софинансирования в графах 10, 11, 12 (13, 14, 15), в случае его указания в п. 2.2

Проверка факта предусмотренной Правилами предоставления субсидии возможности установления разных уровней софинансирования

Проверка факта непревышения установленного Соглашением уровня софинансирования над установленным Правительством Российской Федерации предельным уровнем софинансирования, за исключением случаев установленных пунктом 13 Постановления N 999.

Проверка факта наличия в Приложении N 1 (Приложении N 3) к Соглашению отдельно выделенного мероприятия (объекта), в случае если при предоставлении субсидии из федерального бюджета для последующего предоставления данной субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам превышен предельный уровень софинансирования

Проверка наличия (соответствия) в Правилах предоставления субсидий мероприятий, указанных в Приложении N 1 (Приложении N 3) к Соглашению

Проверка факта отсутствия одновременно указанных идентичных мероприятий и в Приложении N 1 и в Приложении N 3 к Соглашению

Проверка факта наличия единого уровня софинансирования, установленного в Соглашении для объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), которым в федеральной адресной инвестиционной программе присвоен один код объекта капитального строительства

значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации (федеральных целевых программ) и (или) значениям целей и показателей приоритетных проектов (программ), ведомственных проектов (программ), целевых показателей и индикаторов ведомственных целевых программ, входящих в состав государственных программ Российской Федерации, и обязательства субъекта Российской Федерации по их достижению

Проверка наличия в Приложении N 5 значений показателей результативности предоставления субсидии (соответствия их госпрограммам РФ, ФЦП, приоритетным проектам (программам), ведомственным проектам (программам), ВЦП в составе госпрограмм РФ).

Проверка наличия в Соглашении обязательства субъекта Российской Федерации по достижению значений показателей результативности предоставления субсидии

перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества и обязательства субъекта Российской Федерации по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) или приобретению указанных объектов в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества

Проверка наличия перечня объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества

Проверка наличия графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества

Проверка наличия в Соглашении положений, устанавливающих обязательства субъекта Российской Федерации по соблюдению Графика

обязательство об использовании экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации), - в отношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансирование строительства объектов капитального строительства

Проверка наличия в соглашении положений, устанавливающих обязательство субъекта Российской Федерации использовать данную проектную документацию

обязательства субъекта Российской Федерации по формированию и ведению реестра получателей соответствующих выплат - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование публичных нормативных обязательств субъектов Российской Федерации

Проверка наличия в соглашении положений, устанавливающих обязательства субъекта Российской Федерации по формированию и ведению данного реестра

обязательства субъекта Российской Федерации по выполнению установленных требований к качеству и доступности предоставляемых государственных и (или) муниципальных услуг - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию государственных и (или) муниципальных услуг

Проверка наличия в Соглашении положений, устанавливающих обязательства субъекта Российской Федерации по выполнению установленных требований к качеству и доступности предоставляемых государственных и (или) муниципальных услуг

обязательства субъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующим и субъектами бюджетного планирования в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственных программ субъектов Российской Федерации, софинансируемых за счет средств федерального бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности государственных программ субъектов Российской Федерации и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии

Проверка факта наличия в Соглашении положения, устанавливающего указанное обязательство субъекта Российской Федерации, в случае если данное обязательство предусмотрено Правилами предоставления субсидии

реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия

Проверка наличия указанных в Соглашении реквизитов правовых актов субъектов Российской Федерации, обуславливающих расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.

сроки и порядок представления в системе "Электронный бюджет" отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика выполнения строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества

Проверка наличия в соглашении положений, устанавливающих сроки и порядок представления указанной отчетности, а также соответствующих приложений к Соглашению

Проверка наличия Приложения N 6 и Приложения N 7 к Соглашению

Проверка наличия Приложения N 8 и Приложения N 9 к Соглашению (в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества)

указание органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны субъекта Российской Федерации и предоставлению отчетности

Проверка наличия в соглашении положений, определяющих указанный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации

порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением

Проверка наличия в соглашении положении, устанавливающих указанный контроль

обязательства субъекта Российской Федерации по возврату средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16, 19 и 22(1) настоящих Правил

Проверка наличия в соглашении положений, устанавливающих обязательства субъекта Российской Федерации по возврату средств в федеральный бюджет

ответственность сторон за нарушение условий соглашения

Проверка наличия в соглашении положений, устанавливающих ответственность сторон за нарушение условий соглашения

условие о перечислении субсидии при наличии заключенного в системе "Электронный бюджет" по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в случае софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, ...

Проверка наличия в соглашении условия о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации указанной субсидии местному бюджету только при наличии заключенного в системе "Электронный бюджет" Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету по форме, соответствующей Типовой форме соглашения

условие о вступлении в силу соглашения

Проверка наличия в соглашении положений, устанавливающих условие о вступлении в силу соглашения

В случае если соглашение предусматривает предоставление субсидии в течение части срока реализации мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, такое соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на исполнение соответствующих расходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами "б" - "м" настоящих Правил, установленные на весь срок реализации соответствующих мероприятий, и предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных таким соглашением обязательств.

В случае если федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период предусмотрены субсидии исключительно на текущий финансовый год, предоставление субсидий в текущем финансовом году не приводит к возникновению расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению субсидии в плановом периоде.

Проверка наличия в соглашении положений, устанавливающих сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на исполнение соответствующих расходных обязательств

Проверка наличия в соглашении условий, предусмотренных подпунктами "б" - "м" пункта 10 Правил, установленных на весь срок реализации мероприятий

Проверка наличия в соглашении положений, устанавливающих ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных таким соглашением обязательств

Неотъемлемой частью соглашения о предоставлении субсидии в целях софинансирования строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества является прилагаемый перечень указанных объектов с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, сроков ввода в эксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), стоимости (предельной стоимости) указанных объектов с реквизитами положительного заключения об эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 590, а также график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) и соответствующий ему график финансирования мероприятий на каждый год их реализации

Проверка наличия полноты заполнения перечня объектов капитального строительства и (или) приобретаемых объектов недвижимого имущества

Проверка наличия в соглашении графика финансирования мероприятий на каждый год их реализации соответствующего графику выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции)

Возмещение расходов бюджета субъекта Российской Федерации по исполнению расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, производится после проверки Федеральным казначейством в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, документов, подтверждающих осуществление расходов бюджета субъекта Российской Федерации

Проверка наличия в соглашении положений, устанавливающих обязательность проведения проверки документов, подтверждающих осуществление расходов бюджета субъекта Российской Федерации, при перечислении субсидии на возмещение расходов бюджета субъекта Российской Федерации

Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.

Проверка факта заключения в системе "Электронный бюджет" Соглашения в форме электронного документа, содержащего отметки о подписании электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из Сторон.

Отметки о подписании электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из Сторон должны содержаться также в приложениях к Соглашению, формы которых установлены приложениями к Типовой форме соглашения.

Проверка полноты указания в Преамбуле Соглашения реквизитов сторон, заключивших Соглашение.

Проверка возможности заключения Соглашения со стороны субъекта Российской Федерации уполномоченным госорганом субъекта Российской Федерации.

Проверка соответствия указания представителей сторон Соглашения, указанных в Преамбуле Соглашения и подписавших данное Соглашение

Проекты соглашений о предоставлении субсидий на текущий финансовый год и плановый период подлежат опубликованию до 1 февраля текущего финансового года на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Проверка факта опубликования проекта соглашения на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Главный распорядитель средств федерального бюджета, которому доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, вправе предусматривать в соглашениях срок исполнения обязательства, превышающий срок действия доведенных до ему лимитов, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.

Проверка соответствия обязательств, превышающих срок действия доведенных лимитов и предусмотренных в Соглашении, соответствующим нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации

В случае если федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период бюджетные ассигнования на предоставление субсидии предусмотрены только на один финансовый год, действие соглашения о предоставлении такой субсидии может быть продлено на очередной финансовый год при условии принятия решений о выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на цели, соответствующие ранее установленным целям их предоставления, или в случае, предусмотренном абзацем десятым настоящего пункта.

Проведение анализа оснований, которые в данном случае продлевают срок действия соглашения на очередной финансовый год, а также факта наличия соответствующих документов, подтверждающих обоснованность продления срока действия соглашения.

В случае внесения в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Правительства Российской Федерации изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Проведение анализа оснований (федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Правительства Российской Федерации) для уточнения размеров предоставляемой субсидии, а также факта наличия (утверждения, вступления в силу) соответствующих документов, подтверждающих обоснованность

Основанием для внесения изменений в соглашение также является уменьшение сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, на софинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам проверки достоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) уменьшение цены государственного или муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения.

Проверка обоснованности внесения изменений в Соглашение, а также факта наличия соответствующих документов, подтверждающих вносимые изменения:

- документы, подтверждающие уменьшение сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, подготовленные по результатам проверки достоверности сметной стоимости строительства;

- документы, подтверждающие уменьшение цены государственного или муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения.

В случае уменьшения сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного соглашением.

В случае увеличения в соответствующем финансовом году сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства размер субсидии не подлежит изменению.

Проверка уточненного размера субсидии, рассчитанного исходя из уровня софинансирования, предусмотренного соглашением - в случае уменьшения сметной стоимости строительства.

Проверка соответствия размера субсидии, установленного изменениями, которые вносятся в соглашение, размеру субсидии, установленному соглашением в случае увеличения сметной стоимости строительства.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности предоставления субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

Проверка обоснованности оснований, позволяющих вносить данные изменения в Соглашение, в том числе:

- наличие в соглашении положений, соответствующих пункту 7.4 Типовой формы соглашения;

- наличие документов, подтверждающих, что выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств;

- изменение значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации;

- сокращение размера субсидии (более чем на 20 процентов).

В случае принятия в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил распоряжения Правительства Российской Федерации о продлении срока устранения нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 10 настоящих Правил, в соглашение могут быть внесены изменения в части значений показателей и графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) мероприятий по приобретению объектов недвижимого имущества в течение 14 рабочих дней после принятия указанного распоряжения Правительства Российской Федерации.

Проверка обоснованности оснований, позволяющих вносить данные изменения в Соглашение, в том числе, наличие распоряжения Правительства Российской Федерации о продлении срока устранения нарушения обязательств, предусмотренных соглашением

Включение в перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества, на софинансирование капитальных вложений в которые или на приобретение которых предоставляются субсидии (далее - Перечень), новых объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества не допускается в случае уменьшения объемов финансирования расходов на мероприятия по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, реализация которых не завершена, предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период целевыми программами, реализуемыми за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), и (или) актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Проверка отсутствия в Перечне новых объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества - в случае уменьшения объемов финансирования расходов на мероприятия по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, реализация которых не завершена.

Запрос (в случае необходимости) у ФОИВ документации, что реализация соответствующих мероприятий завершена.