Статья 353. "Кодекс административного судопроизводства РФ" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 08.08.2024)

В ч. 1 ст. 353 КАС РФ закреплено положение, аналогичное следующим содержащимся в ч. ч. 1 и 2 ст. 319 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 186-ФЗ) положениям: исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, выдается этим арбитражным судом (ч. 1); исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом апелляционной инстанции, арбитражным судом кассационной инстанции или ВС России, выдается соответствующим арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции, если иное не предусмотрено данным Кодексом (ч. 2). Указанная оговорка подразумевает норму ч. 1 ст. 96 АПК РФ, согласно которой исполнительный лист на основании определения об обеспечении иска выдает арбитражный суд, который вынес указанное определение. Кроме того, исполнительный лист на основании определения о наложении судебного штрафа также выдает арбитражный суд, который вынес данное определение.

ГПК РФ не содержит положения, аналогичное которому вошло в ч. 1 ст. 353 КАС РФ. О соответствующем правиле говорилось в разъяснениях, данных в п. 58 Постановления Пленума ВС России 2012 г. N 13 и п. 29 Постановления Пленума ВС России 2012 г. N 29.

Часть 2 ст. 353 КАС РФ включает положения, аналогичные тем, которые содержатся в ч. 1 ст. 428 ГПК РФ: исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ в связи с принятием КАС РФ из указанной части исключены положения (положения были введены Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 69-ФЗ), предусматривавшие, что: по решению суда о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок исполнительный лист направляется на исполнение судом в пятидневный срок со дня принятия судебного постановления независимо от наличия просьбы взыскателя; такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В ч. 3 ст. 353 КАС РФ закреплены положения, аналогичные следующим содержащимся в ч. 3 ст. 319 АПК РФ положениям: исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом; исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника. В отличие от этих положений в ч. 3 ст. 353 КАС РФ непосредственно указано, что в последнем случае исполнительный лист направляется в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника-организации или по месту жительства должника - физического лица. В ч. 1 ст. 428 ГПК РФ в рамках соответствующего регулирования предусмотрено лишь то, что исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Часть 3.1 ст. 353 КАС РФ предусматривает и регламентирует направление судом исполнительного листа по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок вместе с копией соответствующего судебного акта в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации. Данная часть введена Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 303-ФЗ, которым одновременно из подп. "б" п. 2 ч. 1 ст. 259 КАС РФ исключено положение о том, что в случае присуждения компенсации в резолютивной части решения суда должны указываться также реквизиты банковского счета административного истца, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Часть 4 ст. 353 КАС РФ содержит положение, аналогичное тому, которое одновременно с принятием данного Кодекса введено Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 41-ФЗ <356> в ч. 1 ст. 428 ГПК РФ и ч. 3 ст. 319 АПК РФ. Речь идет о положении, согласно которому исполнительный лист может направляться судом для исполнения в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ. Однако в отличие от указанного положения ч. 4 ст. 353 КАС РФ в соответствии с Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 22-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 220-ФЗ) вступает в силу с 1 января 2017 г.

--------------------------------

<356> www.pravo.gov.ru. 2015. 9 марта.

В ч. 5 ст. 353 КАС РФ вошли положения, аналогичные тем, которые закреплены в ч. 3 ст. 428 ГПК РФ и ч. 3.1 ст. 319 АПК РФ. Так, указанной нормой ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 8 марта 2015 г. N 41-ФЗ) предусмотрено следующее: если судебное постановление предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, к выдаваемому исполнительному листу должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист; исполнительный лист вместе с копией судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист, может направляться судом для исполнения в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ. Аналогично сказанному выше следует отметить, что в отличие от указанных положений ч. 5 ст. 353 КАС РФ в соответствии с Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 22-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 220-ФЗ) вступает в силу с 1 января 2017 г.

В ч. ч. 6 и 7 ст. 353 КАС РФ закреплены положения, аналогичные следующим, содержащимся в ч. 1 ст. 429 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 225-ФЗ): по каждому решению суда выдается один исполнительный лист; однако если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также если исполнение должно быть произведено в различных местах, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению. Аналогичные положения содержатся в ч. ч. 4 и 5 ст. 319 АПК РФ.

Часть 2 ст. 429 ГПК РФ предусматривает возможность выдачи нескольких исполнительных листов на основании решения или приговора суда о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков. Аналогичная норма содержится в ч. 6 ст. 319 АПК РФ. Но в КАС РФ подобные положения не вошли.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, т.е. в т.ч. и к исполнительному листу, установлены ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно ч. 1 которой (в ред. Федерального закона от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ <357>) в исполнительном документе должны быть указаны:

--------------------------------

<357> www.pravo.gov.ru. 2012. 30 июля.

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; в) для России, субъекта РФ или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Как установлено в ч. ч. 2 и 3 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве": если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований (ч. 2); исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда (ч. 3).

Постановлением Правительства РФ от 31 июля 2008 г. N 579 "О бланках исполнительных листов" (в ред. Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2014 г. N 1142) <358> утверждены: форма бланка исполнительного листа, используемого в работе Верховного Суда Российской Федерации; форма бланка исполнительного листа, используемого в работе федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов Российской Федерации; Правила изготовления, учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов. Образцы бланков исполнительных листов и описания этих образцов утверждены Приказом Минфина России от 17 июня 2009 г. N 237 <359> "Об утверждении образцов бланков исполнительных листов".

--------------------------------

<358> СЗ РФ. 2008. N 31 Ст. 3748; www.pravo.gov.ru. 2014. 7 ноября.

<359> СПС.

Часть 9 ст. 353 КАС РФ содержит положение, аналогичное тому, которое одновременно с принятием данного Кодекса введено Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 41-ФЗ в ч. 5 ст. 428 ГПК РФ и ч. 3 ст. 318 АПК РФ. Речь идет о положении, согласно которому Правительством РФ утверждаются требования к форматам исполнительных листов, направляемых для исполнения в форме электронного документа. Однако в отличие от указанного положения ч. 9 ст. 353 КАС РФ в соответствии с Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 22-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 220-ФЗ) вступает в силу с 1 января 2017 г.

В ч. 10 ст. 353 КАС РФ, помимо положения, касающегося представления соответствующего заявления взыскателя, вошло положение, аналогичное закрепленному в ч. 3 ст. 428 ГПК РФ и ч. 3.1 ст. 319 АПК РФ (обе части введены Федеральным законом от 27 декабря 2005 г. N 197-ФЗ). Как говорилось выше, в указанной норме ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если судебное постановление предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, к выдаваемому исполнительному листу должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист. Согласно общей норме п. 2 ст. 242.1 БК РФ (в ред. Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ <360>) к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном ст. 242.2 данного Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

--------------------------------

<360> www.pravo.gov.ru. 2013. 8 мая.

В часть 10.1 ст. 353 КАС РФ вошло положение, в точности аналогичное тому, которое содержится в ч. 2 ст. 428 ГПК РФ и согласно которому выдача судебного приказа для исполнения осуществляется по правилам, предусмотренным статьей 130 данного Кодекса. Часть 10.1 включена в ст. 353 КАС РФ Федеральным законом от 5 апреля 2016 г. N 103-ФЗ, которым данный Кодекс дополнен главой 11.1, предусматривающей и регламентирующей вынесение мировым судьей судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций.

Часть 11 ст. 353 КАС РФ содержит положение, аналогичное тому, которое закреплено в ч. 4 ст. 428 ГПК РФ и ч. 7 ст. 319 АПК РФ (обе части введены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 225-ФЗ). Согласно указанной норме ГПК РФ исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного постановления, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебное постановление. Согласно правовой позиции, выраженной в Определении КС России от 24 сентября 2012 г. N 1826-О (СПС), исполнительный лист на основании вынесенного по результатам рассмотрения конкретного дела судебного постановления выдается судом - помимо перечисленных в законе случаев обращения судебного постановления к немедленному исполнению - только после вступления данного судебного постановления в законную силу; в случае если исполнительный лист выдан судом до вступления в законную силу судебного постановления, он является ничтожным, т.е. не влекущим правовых последствий для судебного пристава-исполнителя в виде обязанностей по возбуждению исполнительного производства, совершению в отношении должника и его имущества исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, вне зависимости от отзыва такого исполнительного листа выдавшим его судом.