Статья 188. "Кодекс административного судопроизводства РФ" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 08.08.2024)

Положение ч. 1 ст. 188 КАС РФ о видах случаев, в которых решения суда по административным делам подлежат немедленному исполнению, закреплено по аналогии с тем, как ГПК РФ содержит самостоятельные ст. 211 "Решения суда, подлежащие немедленному исполнению" и ст. 212 "Право суда обратить решение к немедленному исполнению".

Названная ст. 211 ГПК РФ непосредственно устанавливает, что немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда: о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина РФ в список избирателей, участников референдума. Последнее из приведенных положений представляется подлежащим исключению из данной статьи в связи с введением в действие КАС РФ, но соответствующее изменение по не вполне понятной причине не внесено.

Положениями КАС РФ предусмотрено немедленное исполнение следующих решений суда по административному делу:

- решений суда, которыми признаны незаконными решения, действия (бездействие) органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения (ч. 8 ст. 227);

- решение суда о включении гражданина РФ в список избирателей (ч. 6 ст. 244);

- решение суда по административному делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 3 ст. 259);

- решение суда об удовлетворении административного иска о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, о прекращении деятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, - в части прекращения деятельности общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации или в части прекращения поиска, получения, производства и распространения массовой информации средством массовой информации (ч. 3 ст. 264).

Положения ч. ч. 2 - 4 ст. 188 КАС РФ, предусматривающие и регламентирующие возможность обращения судом решения по административному делу к немедленному исполнению, сформулированы аналогично (но не во всем) следующим положениям названной выше ст. 212 ГПК РФ:

- суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда (ч. 1);

- вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о немедленном исполнении решения суда (ч. 2); на определение суда о немедленном исполнении решения суда может быть подана частная жалоба. Подача частной жалобы на определение о немедленном исполнении решения суда не приостанавливает исполнение этого определения (ч. 3).

В отличие от приведенных положений ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, в ч. 2 ст. 188 КАС РФ говорится несколько об иных особых обстоятельствах, служащих основанием для обращения судом решения по административному делу к немедленному исполнению, - особых обстоятельствах, вследствие которых замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Кроме того, в ч. 2 ст. 188 КАС РФ не закреплено положение, аналогичное положению ч. 1 ст. 212 ГПК РФ о том, что при допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда.

Помимо прочего, в ч. 2 ст. 188 КАС РФ в отличие от ч. 1 ст. 212 ГПК РФ указано на возможность установления в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории. Такой запрет установлен в единственной норме данного Кодекса - в соответствии с ч. 6 его ст. 244 к немедленному исполнению не может быть обращено решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, а также об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

Положения ч. 4 ст. 188 КАС РФ также имеют отличие от приведенных положений ч. 3 ст. 212 ГПК РФ - в КАС РФ предусмотрена возможность подачи частной жалобы не только на определение суда о немедленном исполнении решения суда, но и на определение суда об отказе в немедленном исполнении решения суда. Положения ч. 4 ст. 188 КАС в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 313 данного Кодекса означают, что определение суда о немедленном исполнении решения суда или об отказе в немедленном исполнении решения суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно разъяснениям, данным в п. 11 Постановления Пленума ВС России 2003 г. N 23, решения, перечисленные в ст. 211 ГПК РФ, подлежат немедленному исполнению в силу императивного предписания закона, в связи с чем указание в решении об обращении их к немедленному исполнению не зависит от позиции истца и усмотрения суда; обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца; в таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

ГПК РФ содержит ст. 213 "Обеспечение исполнения решения суда", предусматривающую, что суд может обеспечить исполнение решения суда, не обращенного к немедленному исполнению, по правилам, установленным гл. 13 "Обеспечение иска" данного Кодекса. Однако в КАС РФ аналогичная норма не закреплена.