V. Общие условия декларирования на первой стадии таможенного оформления
V. Общие условия декларирования на первой
стадии таможенного оформления 
29. В соответствии с настоящим Временным положением декларирование товаров на первой стадии таможенного оформления может осуществлять только таможенный брокер-партнер.
30. Предварительная ГТД подается пограничному таможенному органу. Предварительная ГТД составляется на бланке ТД1 (при необходимости - и на бланке ТД2) и состоит из четырех листов.
31. Предварительная ГТД должна быть подана до фактического представления товаров пограничному таможенному органу, но не ранее осуществления фактической загрузки товаров на территории страны вывоза на транспортное средство, на котором эти товары будут ввезены на таможенную территорию Российской Федерации, а в случаях, определяемых нормативными актами ГТК России, - не ранее принятия товаров к перевозке перевозчиком и заключения договора перевозки (выдачи коносамента либо иного транспортного, товаросопроводительного документа).
В случае, если таможенный брокер-партнер не располагает какими-либо документами или материалами, представление которых в соответствии с настоящим Временным положением требуется одновременно с подачей предварительной ГТД, то таможенный брокер-партнер может подать предварительную ГТД одновременно с представлением товаров пограничному таможенному органу, но не позднее 3 часов с момента подачи уведомления о прибытии товаров.
С разрешения начальника пограничного таможенного органа предварительная ГТД может быть подана после представления товаров пограничному таможенному органу, но не позднее 5 рабочих дней после дня, в течение которого пограничный таможенный орган был уведомлен о прибытии товаров.
Фактическое представление товаров, транспортных средств, их перевозящих, и недостающих документов (материалов), необходимых для таможенных целей, пограничному таможенному органу производится в срок, не превышающий 60 календарных дней с даты подачи предварительной ГТД.
32. Подача предварительной ГТД не требует получения разрешения на применение особого порядка декларирования, предусмотренного Положением о применении деклараций или другими нормативными правовыми актами ГТК России, регулирующими особый порядок декларирования.
33. Вне зависимости от намерения лица, перемещающего товары, предварительная ГТД заполняется в соответствии с правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Временным положением.
В третьем подразделе графы 1 проставляется тип предварительной ГТД:
- при подаче временной ГТД - "ВТД" (временная таможенная декларация);
- при подаче неполной ГТД - "НТД" (неполная таможенная декларация).
В графе 44 под номером 9 указываются номер и дата распоряжения ГТК России, которым до сведения таможенных органов Российской Федерации было доведено решение о даче таможенному брокеру-партнеру и соответствующему таможенному агентству разрешения ГТК России на применение порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением.
Предварительная ГТД составляется на основе имеющихся у таможенного брокера-партнера сведений и документов, полученных от таможенного агентства и перевозчика.
Предварительная ГТД принимается пограничным таможенным органом, если в ней указаны следующие минимальные сведения:
- наименование отправителя товаров и место его нахождения;
- наименование получателя товаров и место его нахождения;
- наименование перевозчика товаров и место его нахождения;
- наименование таможенного брокера-партнера и место его нахождения;
- место и дата составления коносамента или иного подобного документа, в соответствии с которым осуществляется международная перевозка товаров;
- страна отправления и страна назначения товаров;
- наименования товаров, их цифровые коды в соответствии с ТН ВЭД России;
- количество товаров в принятых единицах измерения;
- страна происхождения товаров;
- реквизиты счета-фактуры (инвойса) или (и) счета-проформы (проформы-инвойса) либо другого подобного расчетного или коммерческого документа;
- фактурная и таможенная стоимость товаров;
- количество грузовых мест;
- характер и способ упаковки и маркировки товаров;
- масса брутто товаров (в кг) либо объем товаров (в м3);
- масса нетто товаров (в кг) либо объем товаров (в м3);
- сумма уплаченных таможенных платежей.
34. Одновременно с подачей предварительной ГТД таможенный брокер-партнер должен представить пограничному таможенному органу:
а) платежные документы, подтверждающие уплату таможенных платежей в отношении товаров, сведения о которых заявлены в предварительной ГТД;
б) электронную копию предварительной ГТД;
в) копии технических, коммерческих и иных документов на декларируемые товары, позволяющих максимально точно идентифицировать каждый товар, определить его наименование и цифровой код в соответствии с ТН ВЭД России, страну происхождения и иные количественные и качественные характеристики товара, имеющие значение для целей таможенного оформления на первой его стадии;
г) копии транспортных и товаросопроводительных документов (грузовых деклараций судна, коносаментов, манифестов), счета-фактуры (инвойса) или (и) счета-проформы (проформы-инвойса) и иных коммерческих документов на декларируемые товары. В случае, если товар не предназначается для возмездного отчуждения на рыночных условиях, представляются расчетные документы, в которых указывается цена, по которой этот или подобный товар продается или предлагается для продажи при обычном течении торговли в условиях полной конкуренции (фактическая стоимость товара). При этом время и место установления цены определяются законодательством Российской Федерации;
д) иные документы, необходимые для уплаты таможенных платежей в отношении декларируемых товаров при их помещении под таможенный режим выпуска для свободного обращения и для иных целей, предусмотренных настоящим Временным положением для первой стадии таможенного оформления.
В качестве документов (материалов), указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта, таможенным брокером-партнером могут представляться, в частности:
- документы, составленные при погрузке товаров на транспортное средство в стране вывоза товаров, в том числе карго-планы судна, тальманские расписки, тайм-шиты;
- транспортные документы, составлявшиеся при предварительной перевозке в случае мультимодальной (смешанной) перевозки товаров;
- таможенные декларации на декларируемые товары, подававшиеся в стране вывоза товаров и странах транзита;
- налоговые документы, подававшиеся в стране вывоза товаров, если в них содержатся сведения, имеющие отношение к достижению целей, предусмотренных настоящим Временным положением для первой стадии таможенного оформления;
- описания, чертежи, изображения, иллюстрации, фотографии товаров;
- материалы технического контроля декларируемых товаров, полученные в стране вывоза товаров, в том числе результаты фотографирования и сканирования, лабораторных экспертиз и исследований, проведенных в стране вывоза;
- сведения из электронных систем слежения и учета перевозок, в том числе - контейнерных, перевозчиков, морских агентов, морских брокеров или иных лиц.
Пограничному таможенному органу представляются только те документы (копии документов) и материалы из числа документов и материалов, указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта, которые являются необходимыми и достаточными для подтверждения сведений о товарах, заявленных в предварительной ГТД, с учетом целей, предусмотренных настоящим Временным положением для первой стадии таможенного оформления, то есть идентификации товаров и уплаты таможенных платежей.
За исключением документов, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, все документы (копии документов, в том числе переданные по линиям связи) и материалы, указанные в настоящем пункте, предварительно проверяются и удостоверяются перед пограничным таможенным органом таможенным брокером-партнером и таможенным агентством. Удостоверение производится путем проставления подписи специалистом по таможенному оформлению, состоящим в штате таможенного брокера-партнера, заверения этой подписи печатью таможенного брокера-партнера, а также проставления подписи уполномоченным лицом таможенного агентства и заверения этой подписи печатью филиала (представительства) таможенного агентства, находящегося на территории Российской Федерации.
35. Предварительная ГТД принимается и регистрируется пограничным таможенным органом в соответствии с требованиями при приеме и регистрации ГТД, установленными нормативными правовыми актами ГТК России, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Временным положением.
Принятие предварительной ГТД осуществляется без обязательного представления декларации таможенной стоимости и ксерокопии паспорта сделки, заверенной уполномоченным банком.
При регистрации предварительной ГТД регистрационный (справочный) номер проставляется должностным лицом таможенного органа в графе "С" предварительной ГТД и заверяется подписью и личной номерной печатью.
При подаче предварительной ГТД до фактического представления товаров в графу "С" предварительной ГТД должностным лицом таможенного органа дополнительно вносятся сведения о дате, не позднее которой таможенным брокером-партнером должно быть произведено фактическое представление товаров.
36. В любой момент до наступления предусмотренного Таможенным одексом Российской Федерации момента прекращения права на изъятие полной или восполняющей ГТД в таможенном органе назначения таможенный брокер-партнер может отозвать поданную предварительную ГТД.
При этом таможенный брокер-партнер должен подать в пограничный таможенный орган и в таможенный орган назначения письменное заявление, составленное в произвольной форме, с указанием причин для отзыва предварительной ГТД (например, если таможенному брокеру-партнеру стало известно о дефектах товаров, об ошибочной поставке, если таможенным брокером-партнером произведен предварительный осмотр товаров, в ходе которого выявлено несоответствие товаров сведениям о них, заявленным в предварительной ГТД, если произошла порча товаров в пути и при иных тому подобных обстоятельствах).
Если товар уже доставляется под таможенным контролем или прибыл в таможенный орган назначения, таможенный орган назначения до принятия решения пограничным таможенным органом воздерживается от принятия полной или восполняющей ГТД, уведомляя об этом декларанта на второй стадии таможенного оформления.
Если в отношении товара таможенному органу назначения уже подана полная или восполняющая ГТД, таможенный орган назначения воздерживается от дальнейших действий по таможенному оформлению товаров.
При принятии решения о возможности отзыва предварительной ГТД должностным лицом таможенного органа в предварительной ГТД проставляется оттиск штампа "Выпуск запрещен", который заверяется подписью и личной номерной печатью, а также указывается основание для принятия такого решения.
В описи документов, прилагаемых к предварительной ГТД, этим должностным лицом производится запись "Отозвана" с указанием даты отзыва предварительной ГТД. Данная запись заверяется подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.
Заявление таможенного брокера-партнера прилагается к предварительной ГТД.
О результатах рассмотрения заявления таможенного брокера-партнера об отзыве предварительной ГТД пограничный таможенный орган оперативно извещает таможенный орган назначения.
Таможенное оформление товаров, сведения о которых были заявлены в отозванной предварительной ГТД, осуществляется в общеустановленном порядке, определенном Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России.
При отзыве предварительной ГТД таможенные пошлины и налоги, уплаченные до или одновременно с принятием предварительной ГТД, могут быть зачтены в счет предстоящих таможенных платежей.
При отзыве предварительной ГТД таможенные пошлины и налоги, уплаченные до или одновременно с принятием предварительной ГТД, не возвращаются до уплаты таможенных пошлин и налогов до или одновременно с принятием полной или восполняющей ГТД.
37. В случае непредставления товаров и документов, необходимых для таможенных целей, в установленные настоящим Временным положением сроки в предварительной ГТД должностным лицом таможенного органа проставляется оттиск штампа "Выпуск запрещен", который заверяется подписью и личной номерной печатью с указанием причин принятия такого решения.
При этом таможенные пошлины и налоги, уплаченные до или одновременно с принятием предварительной ГТД, могут быть зачтены в счет предстоящих таможенных платежей.
Товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, сведения о которых были заявлены в предварительной ГТД, выпуск товаров по которой был запрещен, подлежат таможенному оформлению в общеустановленном порядке, определенном Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России.
При наличии у таможенного брокера-партнера уважительных причин начальник пограничного таможенного органа или лицо, его замещающее, могут разрешить таможенному брокеру-партнеру подать в отношении таких товаров новую предварительную ГТД.
38. Пограничный таможенный орган разрешает производить таможенное оформление товаров с применением порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением, если по уважительным причинам, письменно заявленным таможенным брокером-партнером, уплаченная сумма таможенных платежей является меньшей, чем подлежащая уплате сумма, но не более чем на 10 процентов.
Сведения об уплаченной сумме таможенных платежей и подлежащей уплате сумме таможенных платежей указываются в предварительной ГТД и документе контроля за доставкой товаров.
Доплата в пределах, указанных в абзаце первом настоящего пункта, не является условием дачи разрешения пограничным таможенным органом производить таможенное оформление товаров с применением порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением.
Если уплаченная сумма таможенных платежей превышает подлежащую уплате сумму, производство таможенного оформления товаров с применением порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением, осуществляется беспрепятственно.
39. Для целей первой стадии таможенного оформления временная ГТД и неполная ГТД являются взаимозаменяемыми.
Таможенный брокер-партнер вправе в любое время до подачи полной ГТД или восполняющей ГТД изменять тип предварительной ГТД (временную ГТД на неполную ГТД либо неполную ГТД на временную ГТД).
40. После завершения первой стадии таможенного оформления третий и четвертый листы (экземпляры) предварительной ГТД возвращаются таможенному брокеру-партнеру.
Третий экземпляр предварительной ГТД остается у таможенного брокера-партнера.
Четвертый экземпляр предварительной ГТД таможенный брокер-партнер передает перевозчику для таможенного органа назначения.
В случае представления таможенным брокером-партнером дополнительных копий своего экземпляра предварительной ГТД (для таможенного агентства, для получателя товаров, для иных целей) допускается проставление на данных копиях подписи сотрудником пограничного таможенного органа и заверение их оттиском личной номерной печати. Максимальное количество копий, которые могут быть удостоверены таким способом, определяется пограничным таможенным органом.
41. Хранение предварительной ГТД, в том числе отозванной таможенным брокером-партнером, и документов к ней осуществляется пограничным таможенным органом в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами ГТК России, определяющими порядок хранения ГТД и иных документов, необходимых для таможенных целей.
