Статья 4. "Гражданский процессуальный кодекс РФ" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 07.07.2025)

1. В соответствии с принципом диспозитивности суд сам, по своей инициативе, не может возбудить гражданское дело.

Основанием для возбуждения гражданского дела является заявление лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов. Из заявления, поданного заинтересованным лицом, должно следовать, что обратившийся требует защиты своих прав, свобод и (или) законных интересов. В некоторых случаях в суд могут обратиться лица в защиту не своих прав и законных интересов, а других лиц. Эти случаи должны быть предусмотрены кодексом или федеральным законом, но не подзаконными актами.

К числу указанных лиц относятся: прокурор, иные государственные, а также муниципальные органы (например, органы опеки и попечительства), общественные организации (например, общества по защите прав потребителей), другие юридические, а также физические лица. Так, в соответствии с п. 3 ст. 73 СК РФ иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными и другими учреждениями, а также прокурором.

В том случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такое право в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления.

2. Указанные в ч. 2 комментируемой статьи лица обладают процессуальной заинтересованностью в защите прав и законных интересов других лиц. Они выступают в процессе от своего имени, а не как представители от имени правообладателя и обладают теми же правами и несут те же обязанности, что и лица, защищающие свои права и законные интересы.

Категория "интерес" не определена действующим законодательством. В науке существуют разные точки зрения, обзор которых приводится, в частности, в работах В.В. Субочева <1>, О.Ю. Ильиной <2>, М.С. Павловой <3> и др.

--------------------------------

<1> Субочев В.В. Законные интересы / Под ред. А.В. Малько. М.: НОРМА, 2008; СПС "КонсультантПлюс".

<2> Ильина О.Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации. М.: Городец, 2006; СПС "КонсультантПлюс".

<3> Павлова М.С. Законный интерес как предмет судебной защиты по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти // Законодательство и экономика. 2011. N 3. С. 45 - 48.