ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
ПРИКАЗ
от 25 декабря 2002 г. N 309
О РЕАЛИЗАЦИИ В 2003 ГОДУ ПОДПРОГРАММЫ
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА" В СОСТАВЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"
НА 2002 - 2010 ГОДЫ
В соответствии с Планом организационно-технических мероприятий по реализации и нормативно-правовому обеспечению подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2002 N 33 <*>, и в целях реализации подпрограммы в 2003 году приказываю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 4, ст. 331.
Утвердить:
1. Порядок и принципы предоставления регионам денежных средств, выделяемых из федерального бюджета Российской Федерации для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (далее Порядок) - приложение N 1.
2. Управлению реформирования жилищно-коммунальной сферы (А.А. Дронов) совместно с Управлением экономики и международной деятельности (Г.С. Маркосов) и Управлением экономики ЖКХ (В.М. Талалыкин) обеспечить:
в недельный срок подготовку предложений о выделении средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации для его утверждения на основании утвержденного Порядка;
разработку образца государственного договора (контракта) между государственным заказчиком и органом государственной власти субъекта Российской Федерации на финансирование региональной программы переселения и пакет документов, необходимых для заключения договора и подготовки отчетов об использовании средств федерального бюджета на реализацию программы в целом;
подготовку бюджетных заявок на финансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2004 год в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
координацию работ с субъектами Российской Федерации по разработке и реализации региональных программ переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, обеспечивающих привлечение бюджетных и иных средств для софинансирования программы;
подготовку ежегодного доклада Правительству Российской Федерации о ходе выполнения подпрограммы с учетом оценки ее эффективности и социально-экономической значимости.
3. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.
Председатель
Н.П.КОШМАН
Приложение N 1
к Приказу Госстроя России
от 25.12.2002 N 309
ПОРЯДОК И ПРИНЦИПЫ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РЕГИОНАМ ДЕНЕЖНЫХ
СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО
И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА 2003 ГОД
1. Установление порядка выделения средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации для софинансирования региональных программ ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда обусловлено необходимостью создать объективные предпосылки финансовой поддержки регионов, на территории которых доля населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, превышает среднероссийский показатель - 3,2% (см. таблицу 1).
Доля такого населения определяется как относительная величина, получаемая путем деления количества граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде в конкретном регионе, на количество граждан, проживающих в муниципальном и государственном жилищном фонде.
Средства выделяются для переселения граждан из непригодных для проживания домов и помещений двух категорий:
дома и помещения, которые после капитального ремонта, модернизации и реконструкции могут стать пригодными для проживания;
дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в том числе и по причине экономической нецелесообразности). Учитывая вышеизложенное, под распределение не попадают дома, находящиеся в зонах, подверженных воздействию опасных экзогенных геологических процессов (оползни, обвалы, сели т.д.).
2. Выделение средств федерального бюджета по регионам Р(1-п) млн. руб. рассчитывается по формуле:
ФС(в) x П(1-п) ФС(в) x Q(1-п) x С(р)
Р(1-п) = ---------------- = ---------------------, где: (1)
П(в) Q(в) x С(ср)
ФС(в) - средства федерального бюджета, выделенные в 2003 году, которые составляют 1333,6 млн. руб.;
П(в) - потребность средств, необходимых для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в Российской Федерации, млн. руб.;
П(1-п) - потребность средств, необходимых для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в регионе, млн. руб.;
Q(1-п) - количество граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде каждого региона, млн. чел. (данные Госкомстата по состоянию на 01.01.2002);
Q(в) - количество граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде Российской Федерации, млн. чел. (данные Госкомстата по состоянию на 01.01.2002).
2.1. Потребность средств, необходимых для переселения граждан Российской Федерации, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, определяется по формуле:
П(в) = S(в) x С(ср), где: (2)
С(ср) - средняя стоимость строительства 1 кв. м жилья в Российской Федерации, определяемая Госстроем России, руб.;
S(в) - потребность жилья, необходимого для расселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Российской Федерации, млн. кв. м, определяется по формуле:
S(в) = Q(в) x 18, где: (2.1)
18 кв. м - социальная норма площади жилья на 1 человека, установленная Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.97 N 621 <*>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 22, ст. 2597.
2.2. Потребность средств, необходимых для переселения граждан конкретного региона, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, определяется по формуле:
П(1-п) = S(1-п) x С(р), где: (3)
S(1-п) - потребность жилья, необходимого для расселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в регионах, млн. кв. м, определяется по формуле:
С(р) - стоимость 1 кв. м в регионе, определяемая Госстроем России, руб.
S(1-п) = Q(1-п) x 18 (3.1)
Критериями распределения средств федерального бюджета являются:
наличие разработанной и утвержденной региональной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе по муниципальным образованиям;
наличие унифицированной региональной и местной нормативно-методической базы для решения проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
возможность привлечения внебюджетных средств для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда;
отношение объемов бюджетных и внебюджетных средств к их общему объему, необходимому для финансирования региональной программы (с учетом увеличения доли средств внебюджетных источников в общем объеме финансирования программы);
количество площади в регионе, непригодной для проживания;
участие региона в других федеральных программах, предусматривающих переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Для организации работ и оценки величины необходимых регионам средств проводится анализ состояния работ по:
подготовке бюджетной заявки, представленной в Госстрой России в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
соблюдению условий софинансирования региональных программ в соотношении, указанном в паспорте подпрограммы;
опыту реализации программы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 и 2002 годах с использованием средств федерального бюджета;
анализу выполнения решений вышестоящих органов власти по выделению средств для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда из федерального бюджета для отдельных регионов.
По регионам, не имеющим утвержденных программ и предусмотренных в регионе бюджетных средств на софинансирование программы, выделение средств федерального бюджета не предусматривается.
Таблица N 1
ТАБЛИЦА
РЕЙТИНГА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО УДЕЛЬНОМУ ВЕСУ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В ВЕТХОМ
И АВАРИЙНОМ ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ, ОТ КОЛИЧЕСТВА ПРОЖИВАЮЩИХ
В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ
ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ
┌───┬────────────────────────┬───────────┬───────────┬───────────┐ │ │ Наименование региона │Количество │Количество │ Удельный │ │ │ │ прожив. в │проживающ. │ вес прож. │ │ │ │ гос. и │ в вет. и │ в ветхом │ │ │ │муниципал. │авар. жил. │и аварийном│ │ │ │жил. фонде │ фонде │жил. фонде │ │ │ │(тыс. чел.)│(тыс. чел.)│ │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │ 1 │Камчатская область │ 281,6 │ 51,1 │ 18,1 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │ 2 │Ханты-Мансийский а.о. │ 1111 │ 180,5 │ 16,2 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │ 3 │Астраханская область │ 836,5 │ 121,4 │ 14,5 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │ 4 │Республика Тыва │ 256 │ 35,2 │ 13,8 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │ 5 │Республика Бурятия │ 362 │ 44,8 │ 12,4 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │ 6 │Коми-Пермяцкий а.о. │ 178,5 │ 20,4 │ 11,4 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │ 7 │Агинский Бурятский а.о. │ 83,5 │ 8,5 │ 10,2 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │ 8 │Кемеровская область │ 1955,2 │ 199 │ 10,2 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │ 9 │Челябинская область │ 511,3 │ 50,1 │ 9,8 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │10 │Таймырский а.о. │ 40,2 │ 3,9 │ 9,7 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │11 │Ненецкий а.о. │ 35,8 │ 3,4 │ 9,5 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │12 │Калининградская область │ 770,3 │ 69,9 │ 9,1 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │13 │Магаданская область │ 305,5 │ 24,8 │ 8,1 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │14 │Вологодская область │ 762,9 │ 59 │ 7,7 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │15 │Иркутская область │ 1802 │ 137,1 │ 7,6 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │16 │Архангельская область │ 739,1 │ 55,4 │ 7,5 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │18 │Ингушская Республика │ 267,2 │ 19,7 │ 7,4 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │19 │Оренбургская область │ 1799,8 │ 130,8 │ 7,3 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │20 │Курганская область │ 869,2 │ 60,8 │ 7,0 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │21 │Республика Саха (Якутия)│ 1053 │ 69,5 │ 6,6 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │22 │Республика Алтай │ 135,3 │ 8,9 │ 6,6 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │23 │Корякский а.о. │ 30,5 │ 2 │ 6,6 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │24 │Красноярский край │ 3494,4 │ 214,9 │ 6,1 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │25 │Ямало-Ненецкий а.о. │ 588 │ 35,6 │ 6,1 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │26 │Тульская область │ 1709,5 │ 100,1 │ 5,9 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │27 │Республика Коми │ 907,8 │ 51,4 │ 5,7 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │28 │Читинская область │ 977,5 │ 53,9 │ 5,5 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │29 │Томская область │ 879,5 │ 45,9 │ 5,2 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │30 │Тверская область │ 1240,5 │ 62,7 │ 5,1 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │31 │Эвенкийский а.о. │ 20,6 │ 1 │ 4,9 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │32 │Хабаровский край │ 1714,5 │ 81,3 │ 4,7 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │33 │Республика Хакасия │ 458,5 │ 20,7 │ 4,5 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │34 │Калужская область │ 1309,8 │ 58,7 │ 4,5 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │35 │Тамбовская область │ 914,1 │ 40,2 │ 4,4 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │36 │Ярославская область │ 1406,6 │ 61,6 │ 4,4 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │37 │Саратовская область │ 2045,6 │ 87,3 │ 4,3 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │38 │Республика Калмыкия │ 133,9 │ 5,6 │ 4,2 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │39 │Республика Мордовия │ 149,1 │ 6,2 │ 4,2 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │40 │Сахалинская область │ 784,9 │ 32,5 │ 4,1 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │41 │Тюменская область │ 1671,9 │ 69,2 │ 4,1 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │42 │Костромская область │ 637,1 │ 26 │ 4,1 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │43 │Приморский край │ 1731,1 │ 69,5 │ 4,0 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │44 │Республика Карелия │ 735,9 │ 28,9 │ 3,9 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │45 │Амурская область │ 894,9 │ 34,6 │ 3,9 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │46 │Новгородская область │ 562,8 │ 21,4 │ 3,8 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │47 │Воронежская область │ 1164,5 │ 43 │ 3,7 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │48 │Удмуртская Республика │ 944,1 │ 34,1 │ 3,6 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │49 │Московская область │ 6419,4 │ 231,1 │ 3,6 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │50 │Республика Чувашия │ 1684,5 │ 60,3 │ 3,6 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │51 │Брянская область │ 721,2 │ 25,4 │ 3,5 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │52 │Республика Татарстан │ 2048,3 │ 71,1 │ 3,5 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │53 │Ростовская область │ 3005,8 │ 102,1 │ 3,4 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │54 │Рязанская область │ 863,6 │ 28,5 │ 3,3 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │55 │Чукотский а.о. │ 78,5 │ 2,6 │ 3,3 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │56 │Республика Марий Эл │ 545 │ 17,9 │ 3,3 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │57 │Свердловская область │ 3205,9 │ 105,2 │ 3,3 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │58 │Еврейская а.о. │ 176,7 │ 5,7 │ 3,2 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │59 │Алтайский край │ 1290,6 │ 41,3 │ 3,2 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │60 │Республика Адыгея │ 216,1 │ 6,8 │ 3,1 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │61 │Ленинградская область │ 1246,8 │ 38,8 │ 3,1 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │62 │Пермская область │ 2178,7 │ 66,9 │ 3,1 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │63 │Ставропольский край │ 1428,3 │ 42,3 │ 3,0 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │64 │Псковская область │ 595,3 │ 17,4 │ 2,9 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │65 │Новосибирская область │ 1840,1 │ 50,1 │ 2,7 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │66 │Ивановская область │ 880,7 │ 23,3 │ 2,6 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │67 │Орловская область │ 850,5 │ 22,3 │ 2,6 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │68 │Владимирская область │ 1374,3 │ 35,3 │ 2,6 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │69 │Краснодарский край │ 2757 │ 68,6 │ 2,5 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │70 │Смоленская область │ 980,8 │ 20,6 │ 2,1 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │71 │Республика Северная │ │ │ │ │ │Осетия (Алания) │ 571,2 │ 11,6 │ 2,0 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │72 │Пензенская область │ 1146,7 │ 20,9 │ 1,8 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │73 │Нижегородская область │ 3882,9 │ 70,3 │ 1,8 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │74 │Омская область │ 1639,4 │ 28,3 │ 1,7 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │75 │Белгородская область │ 747,1 │ 12,7 │ 1,7 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │76 │Кировская область │ 1251,2 │ 20,8 │ 1,7 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │77 │Кабардино-Балкарская │ 604,1 │ 10 │ 1,7 │ │ │Республика │ │ │ │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │78 │Усть-Ордынский │ │ │ │ │ │Бурятский а.о. │ 861,1 │ 14,2 │ 1,6 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │79 │Мурманская область │ 579,5 │ 9,1 │ 1,6 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │80 │Республика Башкортостан │ 3389,1 │ 48,6 │ 1,4 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │81 │Липецкая область │ 993,4 │ 12,4 │ 1,2 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │82 │Республика Дагестан │ 1350,5 │ 15,1 │ 1,1 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │83 │Карачаево-Черкесская │ │ │ │ │ │Республика │ 210,7 │ 2,3 │ 1,1 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │84 │Курская область │ 942 │ 9,8 │ 1,0 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │85 │Ульяновская область │ 1503,5 │ 15,6 │ 1,0 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │86 │Волгоградская область │ 2806,2 │ 27,2 │ 1,0 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │87 │Самарская область │ 4669,1 │ 44,2 │ 0,9 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │88 │г. Санкт-Петербург │ 3662,9 │ 29,2 │ 0,8 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │89 │г. Москва │ 7928,6 │ 29,9 │ 0,4 │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │ │ │ 114390,8 │ 4158,3 │ 3,2 │ └───┴────────────────────────┴───────────┴───────────┴───────────┘
