Приложение 4. ПЕРЕЧЕНЬ ДЕЙСТВУЮЩИХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В СООТВЕТСТВИИ С КОТОРЫМИ ВЕДЕТСЯ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА | (в хронологической последовательности по состоянию на 01.01.94)
Приложение 4 
ПЕРЕЧЕНЬ
ДЕЙСТВУЮЩИХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
В СООТВЕТСТВИИ С КОТОРЫМИ ВЕДЕТСЯ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТОИМОСТИ
СТРОИТЕЛЬСТВА
(в хронологической последовательности по состоянию
на 01.01.94)
┌───┬────────┬──────────────────┬───────────────────────────────┐
│N │Дата и │ Наименование │Номера статей и пунктов, регла-│
│п/п│номер │ законодательного │ментирующих положения, относя- │
│ │законо- │ акта │щиеся к порядку определения │
│ │датель- │ │стоимости строительства, и их │
│ │ного │ │краткое содержание │
│ │акта │ │ │
├───┼────────┼──────────────────┼───────────────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │
└───┴────────┴──────────────────┴───────────────────────────────┘
I. Законы Российской Федерации
1 │25.12.90│"О предприятиях и│Статья 23 "Цены и
│N 445-1 │предприниматель - │ценообразование" - о том, что
│ │ской деятельности"│предприятие реализует свою
│ │ │продукцию, работы, услуги по
│ │ │ценам и тарифам, устанавливаемым
│ │ │самостоятельно и на договорной
│ │ │основе, а в случаях,
│ │ │предусмотренных
│ │ │законодательством Российской
│ │ │Федерации, - по государственным
│ │ │ценам. (Указанные цены
│ │ │учитываются в сметной стоимости
│ │ │строительства в установленном
│ │ │порядке согласно действующей
│ │ │методологии).
│ │ │
2 │19.04.91│"О санитарно -│Раздел 3. Статья 11 "Планировка
│N 1034-1│эпидемиологическом│и застройка населенных пунктов"
│ │благополучии насе-│- о том, что предоставление
│ │ления" │земельных участков под
│ │ │строительство, утверждение норм
│ │ │проектирования, проектной и
│ │ │нормативно - технической
│ │ │документации на строительство
│ │ │(реконструкцию, модернизацию) и
│ │ │застройку, ввод в эксплуатацию
│ │ │жилых домов, зданий и сооружений
│ │ │культурно-бытового, жилищно -
│ │ │коммунального назначения,
│ │ │промышленных, транспортных и
│ │ │других предприятий (пусковых
│ │ │комплексов) и сооружений, а
│ │ │также транспортных средств
│ │ │допускается только при наличии
│ │ │заключения органов или
│ │ │учреждений Государственной
│ │ │санитарно - эпидемиологической
│ │ │службы Российской Федерации об
│ │ │их соответствии санитарным
│ │ │правилам (по источникам
│ │ │финансирования указанной службы
│ │ │имеются соответствующие
│ │ │указания)
│ │ │
3 │26.06.91│"Об инвестиционной│Статья 7 "Отношения между
│N 1488-1│деятельности в│субъектами инвестиционной
│ │Российской Федера-│деятельности" - о том, что
│ │ции" │основным правовым документом,
│ │ │регулирующим производственно -
│ │ │хозяйственные и другие
│ │ │взаимоотношения субъектов
│ │ │инвестиционной деятельности,
│ │ │является договор (контракт)
│ │ │между ними (основной принцип
│ │ │взаимоотношений - на
│ │ │равноправной основе - должен
│ │ │соблюдаться при определении
│ │ │стоимости строительства,
│ │ │формировании свободных
│ │ │(договорных) цен на строительную
│ │ │продукцию и расчетах между
│ │ │заказчиком и подрядчиком).
│ │ │
4 │28.06.91│"О медицинском│Статья 17 "Страховые платежи на
│N 1499-1│страховании граж-│медицинское страхование" - о
│ │дан в Российской│том, что страховой тариф взносов
│ │Федерации" │на обязательное медицинское
│с │ │
│учетом: │ │страхование для предприятий,
4.1 │02.04.93│"О внесении изме-│организаций, учреждений и иных
│N 4741-1│нений и дополнений│хозяйствующих субъектов
│ │в Закон Российской│независимо от форм собственности
│ │Федерации "О меди-│устанавливается в процентах по
│ │цинском страхова-│отношению к начисленной оплате
│ │нии граждан в Рос-│труда по всем основаниям
│ │сийской Федерации"│(учитывается в составе накладных
│ │ │расходов подрядчика).
│ │ │
5 │04.07.91│"Об арбитражном│Статья 5 "Подведомственность
│N 1543-1│суде" │арбитражному суду дел по
│ │ │экономическим спорам" - о том,
│ │ │что арбитражному суду
│ │ │подведомственны дела по
│ │ │экономическим вопросам
│ │ │независимо от ведомственной
│ │ │принадлежности и подчиненности
│ │ │сторон и от суммы требования,
│ │ │возникающие в связи:
│ │ │ с заключением договоров для
│ │ │обеспечения государственных нужд;
│ │ │ с изменением или расторжением
│ │ │договоров;
│ │ │ с неисполнением обязательств;
│ │ │ с иными основаниями
│ │ │(арбитражный суд рассматривает
│ │ │разногласия по уровню свободной
│ │ │(договорной) цены на
│ │ │строительную продукцию между
│ │ │заказчиком и подрядчиком при
│ │ │заключении договоров подряда).
│ │ │
6 │06.07.91│"О местном самоуп-│Статья 69 "Полномочия городской
│N 1550-1│равлении" │администрации в области
│ │ │ценообразования" - о том, что
│ │ │городская администрация
│ │ │обеспечивает в соответствии с
│ │ │законодательством проведение
│ │ │единой политики цен в городе,
│ │ │организует и осуществляет
│ │ │контроль за правильностью цен,
│ │ │тарифов, наценок и скидок.
│ │ │Статьи 52, 61, 72 - о том, что
│ │ │местная администрация выступает
│ │ │заказчиком на строительство
│ │ │(указанные цены на ресурсы,
│ │ │применяемые в строительстве,
│ │ │учитываются в составе сметной
│ │ │стоимости строек).
│ │ │
7 │11.10.91│"О плате за землю"│Статья 1 - о том, что
│N 1738-1│ │использование земли в Российской
│ │ │Федерации является платным. Для
│ │ │покупки и выкупа земельных
│ │ │участков устанавливается
│ │ │нормативная цена земли.
│с │ │
│учетом: │ │
7.1 │14.02.92│"О внесении изме-│Статья 25 - о том, что
│N 2353-1│нений и дополнений│нормативная цена земли -
│ │в статьи 6, 8 и 12│показатель, характеризующий
│ │Закона Российской│стоимость участка определенного
│ │Федерации "О плате│качества и местоположения исходя
│ │за землю" │из потенциального дохода за
│ │ │расчетный срок окупаемости.
│ │ │Вводится для обеспечения
│ │ │экономического регулирования
│ │ │земельных отношений.
│ │ │
7.2 │16.07.92│"О внесении изме-│Порядок определения нормативной
│N 3317-1│нений и дополнений│цены земли устанавливается
│ │в налоговую систе-│Правительством Российской
│ │му России" │Федерации, а в республиках в
│ │ │составе Российской Федерации - в
│ │ │соответствии с законодательством
│ │ │этих республик (см. п. 2 раздела
│ │ │III настоящего Перечня).
│ │ │Плата за землю учитывается в
│ │ │составе сметной стоимости
│ │ │строительства (за счет средств,
│ │ │включаемых в главу 1 сводных
│ │ │сметных расчетов).
│ │ │
8 │18.10.91│"О дорожных фондах│Статьи 3, 4-7 о том, что
│N 1759-1│в Российской Феде-│источниками образования дорожных
│ │рации" │фондов являются:
│с │ │
│учетом: │ │ налог на реализацию горюче -
8.1 │25.12.92│"О внесении изме-│смазочных материалов;
│N 4226-1│нений и дополнений│ налог на пользователей
│ │в Закон Российской│автомобильных дорог;
│ │Федерации "О до-│ налог с владельцев
│ │рожных фондах в│транспортных средств;
│ │Российской Федера-│ налог на приобретение
│ │ции" │автотранспортных средств и т.д.
│ │ │(учитывается в составе прочих
│ │ │затрат).
│ │ │
9 │06.12.91│"О налоге на до-│Статьи 1-10. Общие положения,
│N 1992-1│бавленную стои-│плательщики налога, объекты
│ │мость" │налогообложения, перечень
│ │ │товаров, работ, услуг,
│ │ │освобождаемых от НДС, ставки
│ │ │налога, порядок исчисления
│ │ │налога, сроки уплаты,
│ │ │ответственность и заключительные
│ │ │положения.
│с │ │
│учетом: │ │
9.1 │16.07.92│"О внесении изме-│Статья 1, п. 2 (изменения и
│N 3317-1│нений и дополнений│дополнения внесены в Закон
│ │в налоговую систе-│Российской Федерации "О налоге
│ │му России" │на добавленную стоимость",
│ │ │статьи 1, 4, 5-8. Дополнен
│ │ │подпункт "т" пункта 1 статьи 5 о
│ │ │том, что освобождены от НДС
│ │ │работы по строительству жилых
│ │ │домов независимо от источника их
│ │ │финансирования, включая работы,
│ │ │выполняемые за счет средств
│ │ │населения в садоводческих
│ │ │товариществах и дачно -
│ │ │строительных кооперативах.
│ │ │Статья 6 "Ставки налога" принята
│ │ │в новой редакции с изменением
│ │ │ставки налога - по работам и
│ │ │услугам (в т.ч. по строительной
│ │ │продукции) ставка изменена на
│ │ │20% (c 1 января 1993 г.).
│ │ │
9.2 │25.02.93│"О внесении изме-│Статья 1 (изменена редакция п. 2
│N 4554-1│нений в Закон Рос-│статьи 10 - о том, что
│ │сийской Федерации│особенности применения налога на
│ │"О налоге на до-│добавленную стоимость в
│ │бавленную стои-│отношении товаров (работ,
│ │мость" │услуг), ввозимых на территорию
│ │ │Российской Федерации или
│ │ │вывозимых с территории
│ │ │Российской Федерации
│ │ │хозяйствующими субъектами
│ │ │государств - участников
│ │ │Содружества Независимых
│ │ │Государств, могут
│ │ │устанавливаться
│ │ │межгосударственным соглашением
│ │ │Российской Федерации о принципах
│ │ │взимания налога на добавленную
│ │ │стоимость при расчетах за товары
│ │ │(работы, услуги), реализуемые на
│ │ │территориях государств - сторон
│ │ │соглашения.
│ │ │В статье 2 указано, что
│ │ │настоящий закон ввести в
│ │ │действие с 15 февраля 1993 г.).
│ │ │
9.3 │06.03.93│"О внесении изме-│Статья 1, п. 5 (изменения и
│N 4618-1│нений и дополнений│дополнения внесены в Закон
│ │в Законы Россий- │Российской Федерации "О налоге
│ │ской Федерации...│на добавленную стоимость",
│ │"О налоге на до-│статьи 4, 7, 10 - в т.ч. об
│ │бавленную стои-│ответственности должностных лиц
│ │мость" │за нарушение закона).
│ │ │
│ │ │См. также п. 8 р. II настоящего
│ │ │Перечня.
│ │ │
10 │13.12.91│"О налоге на иму-│Статьи 1 - 8.
│N 2030-1│щество предприятий│
│с │ │
│учетом: │ │
10.1│16.07.92│"О внесении изме-│Статья 1, п. 8 (внесены
│N 3317-1│нений и дополнений│изменения и дополнения в статьи
│ │в налоговую систе-│3-6, 8 Закона Российской
│ │му России" │Федерации "О налоге на имущество
│ │ │предприятий"). В статье 8 слова
│ │ │"с отнесением на затраты
│ │ │производства продукции (работ,
│ │ │услуг)" заменить словами "с
│ │ │отнесением затрат на финансовые
│ │ │результаты деятельности
│ │ │предприятия".
│ │ │
10.2│22.12.92│"О внесении изме-│Статья 1, п. 8 (внесены
│N 4178-1│нений и дополнений│изменения и дополнения в статьи
│ │в отдельные законы│1 - 6, 8 Закона Российской
│ │Российской Федера-│Федерации "О налоге на имущество
│ │ции о налогах" │предприятий").
│ │ │Статья 6 дополнена частью о том,
│ │ │что при отсутствии решений
│ │ │Совета народных депутатов
│ │ │соответствующих уровней об
│ │ │установлении конкретных ставок
│ │ │налога на имущество предприятий
│ │ │применяется максимальная ставка
│ │ │налога.
│ │ │Статья 8 после слов "с
│ │ │отнесением затрат на финансовые
│ │ │результаты деятельности
│ │ │предприятия" дополнена словами
│ │ │"а по банкам и кредитным
│ │ │учреждениям - на операционные и
│ │ │разные расходы".
│ │ │
10.3│03.06.93│"О внесении изме-│Статьи 1 и 2.
│ │нений и дополнений│В статье 1 внесены изменения и
│ │в Закон Российской│дополнения в статьи 2 - 5 Закона
│ │Федерации "О нало-│(статья 2 дополнена новой частью
│ │ге на имущество│о том, что для предприятий и
│ │предприятий" │организаций связи средства по
│ │ │переводным операциям не являются
│ │ │объектом налогообложения).
│ │ │В статье 2 указано, что
│ │ │настоящий закон ввести в
│ │ │действие с 1 июня 1993 г.
│ │ │См. также п. 8 р. II настоящего
│ │ │Перечня.
│ │ │
11 │19.12.91│"Об охране окружа-│Статья 20 "Платность
│N 2060-1│ющей природной│использования природных
│ │среды" │ресурсов" - о том, что платность
│ │ │природопользования включает
│ │ │плату за природные ресурсы, за
│ │ │загрязнение окружающей природной
│ │ │среды и за другие виды
│ │ │воздействия. Порядок исчисления
│ │ │и применения нормативов платы за
│ │ │использование природных ресурсов
│ │ │определяется Правительством
│ │ │Российской Федерации (текущие
│ │ │затраты, связанные с содержанием
│ │ │и эксплуатацией фондов
│ │ │природоохранного назначения, и
│ │ │др. в необходимых случаях
│ │ │возмещаются подрядчику за счет
│ │ │средств, предусматриваемых в
│ │ │составе прочих работ и затрат).
│с │ │
│учетом: │ │
11.1│21.02.92│"О внесении изме-│Изложить п. 4 статьи 20 в
│N 2397-1│нений в ст. 20 за-│следующей редакции:
│ │кона Российской│"Плата за нормативные и
│ │Федерации "Об ох-│сверхнормативные выбросы и
│ │ране окружающей│сбросы вредных веществ,
│ │среды" │размещение отходов перечисляется
│ │ │предприятиями, учреждениями,
│ │ │организациями в бесспорном
│ │ │порядке: 90 процентов на
│ │ │специальные счета внебюджетных
│ │ │экологических фондов, 10
│ │ │процентов - в доход
│ │ │республиканского бюджета
│ │ │Российской Федерации для
│ │ │финансирования деятельности
│ │ │территориальных органов
│ │ │государственного управления в
│ │ │области охраны окружающей
│ │ │природной среды".
│ │ │
12 │27.12.91│"О налоге на при-│Статья 4 "Затраты, включаемые в
│N 2118-1│быль предприятий и│себестоимость продукции (работ,
│ │организаций" │услуг)" - о том, что это
│ │ │делается в соответствии с
│ │ │"Положением о составе затрат по
│ │ │производству и реализации
│ │ │продукции (работ, услуг),
│ │ │включаемых в себестоимость, и о
│ │ │порядке формирования финансовых
│ │ │результатов, учитываемых при
│ │ │налогообложении прибыли",
│ │ │утвержденным Правительством
│ │ │Российской Федерации (см. раздел
│ │ │III настоящего Перечня, п. 7).
│ │ │Статья 5 "Ставка налога" - о
│ │ │том, что ставка налога
│ │ │устанавливается в размере 32%
│ │ │(см. сметную прибыль (плановые
│ │ │накопления) в составе сметной
│ │ │стоимости строительно-монтажных
│ │ │работ).
│ │ │
│с │ │
│учетом: │ │
12.1│16.07.92│"О внесении изме-│Статья 1, п. 10 (изменения и
│N 3317-1│нений и дополнений│дополнения внесены в Закон
│ │в налоговую систе-│Российской Федерации "О налоге
│ │му России" │на прибыль предприятий и
│ │ │организаций" - в статьи 1, 2, 7,
│ │ │10, 12 и 14).
│ │ │
12.2│22.12.92│"О внесении изме-│Статья 1, п. 9 (изменения и
│N 4178-1│нений и дополнений│дополнения внесены в Закон
│ │в отдельные законы│Российской Федерации "О налоге
│ │Российской Федера-│на прибыль предприятий и
│ │ции о налогах" │организаций" в статьи 2, 7, 9,
│ │ │10).
│ │ │
12.3│27.08.93│"О внесении изме-│Изменен абзац третий п. 6 статьи
│N 5672-1│нений и дополнений│7.
│ │в статью 7 Закона│
│ │Российской Федера-│
│ │ции "О налоге на│
│ │прибыль предприя-│
│ │тий и организаций"│
│ │ │
│ │ │См. также п. 8 р. II настоящего
│ │ │Перечня.
│ │ │
13 │27.12.91│"Об основах нало-│Настоящий Закон определяет общие
│N 2118-1│говой системы в│принципы построения налоговой
│ │Российской Федера-│системы в Российской Федерации,
│ │ции" │налоги, сборы, пошлины и другие
│ │ │платежи, а также права,
│ │ │обязанности и ответственность
│ │ │налогоплательщиков и налоговых
│ │ │органов (налоги, приходящиеся на
│ │ │строительно-монтажные
│ │ │организации, учитываются в
│ │ │сметной стоимости строительных,
│ │ │монтажных и других работ).
│ │ │
│с │ │
│учетом: │ │
13.1│16.07.92│"О внесении изме-│Статья 1, п. 11 (изменения и
│N 3317-1│нений и дополнений│дополнения внесены в статьи 1,
│ │в налоговую систе-│4, 10 - 16, 18, 19, 21, 22, 24
│ │му России" │Закона "Об основах налоговой
│ │ │системы в Российской Федерации")
│ │ │Статья 21 дополняется п. 5 о
│ │ │том, что расходы предприятий и
│ │ │организаций по уплате налогов и
│ │ │сборов, указанных в подпунктах
│ │ │"ж", "з", "о", "ф" и "х" пункта
│ │ │1 настоящей статьи, относятся на
│ │ │финансовые результаты
│ │ │деятельности предприятий,
│ │ │земельного налога - на
│ │ │себестоимость продукции (работ,
│ │ │услуг), остальные местные налоги
│ │ │и сборы уплачиваются
│ │ │предприятиями и организациями за
│ │ │счет части прибыли, остающейся
│ │ │после уплаты налога на прибыль
│ │ │(доход).
│ │ │
13.2│22.12.92│"О внесении изме-│Статья 1, п. 10 (изменения и
│N 4178-1│нений и дополнений│дополнения внесены в статьи 10,
│ │в отдельные законы│11, 13 - 15, 20, 21).
│ │Российской Федера-│Пункт 1 статьи 20 дополняется
│ │ции о налогах" │подпунктом "г" о том, что к
│ │ │налогам республик в составе
│ │ │Российской Федерации и налогам
│ │ │краев, областей, автономных
│ │ │округов относится сбор на нужды
│ │ │образовательных учреждений,
│ │ │взимаемый с юридических лиц.
│ │ │Пункт 1 статьи 21 дополняется
│ │ │подпунктом "ч" о том, что к
│ │ │местным налогам относится налог
│ │ │на содержание жилищного фонда и
│ │ │объектов социально-культурной
│ │ │сферы в размере, не превышающем
│ │ │1,5 процента от объема
│ │ │реализации продукции (работ,
│ │ │услуг), произведенной
│ │ │юридическими лицами,
│ │ │расположенными на
│ │ │соответствующей территории.
│ │ │В пункте 5 статьи 21 слова "в
│ │ │подпунктах "ж", "з", "о", "ф" и
│ │ │"х" заменить словами "в
│ │ │подпунктах "ж", "з", "о", "ф",
│ │ │"х" и "ч").
│ │ │
13.3│21.05.93│"О внесении изме-│Статья 1 и 2. В статье 2
│N 5006-1│нений и дополнений│настоящего Закона указано, что
│ │в закон Российской│он вводится в действие
│ │Федерации "Об ос-│одновременно с Законом
│ │новах налоговой│Российской Федерации "О
│ │системы в Россий- │таможенном тарифе" (от 21.05.93
│ │ской Федерации" │N 5003-1), т.е. с 01.07.93.
│ │ │
14 │21.02.92│"О недрах" │Статья 41 "Платежи за право на
│N 2395-1│ │пользование недрами" - о том,
│ │ │что с пользователей недр
│ │ │взимаются платежи, в том числе
│ │ │платежи за право на пользование
│ │ │недрами в целях, не связанных с
│ │ │добычей полезных ископаемых, для
│ │ │строительства и эксплуатации
│ │ │подземных сооружений в форме
│ │ │разовых взносов и (или)
│ │ │регулярных платежей.
│ │ │Порядок и условия взимания
│ │ │платежей за право на пользование
│ │ │недрами, критерии определения
│ │ │ставок устанавливаются
│ │ │Правительством Российской
│ │ │Федерации (в необходимых случаях
│ │ │при строительстве подземных
│ │ │сооружений указанные платежи
│ │ │компенсируются за счет средств,
│ │ │предусматриваемых в сметной
│ │ │документации строек).
│ │ │
15 │28.05.92│"О поставках про-│Статья 3 "Формирование и
│N 2859-1│дукции и товаров│размещение объемов поставок
│ │для государствен-│продукции для государственных
│ │ных нужд" │нужд" - о том, что заказы на
│ │ │закупку и поставки продукции
│ │ │формируются и размещаются на
│ │ │предприятиях, в организациях,
│ │ │учреждениях (поставщиках)
│ │ │посредством заключения
│ │ │государственных контрактов,
│ │ │которые являются основным
│ │ │документом, определяющим права и
│ │ │обязанности государственного
│ │ │заказчика и поставщика по
│ │ │обеспечению государственных нужд.
│ │ │Продукция, поставляемая по
│ │ │государственным контрактам,
│ │ │должна соответствовать
│ │ │обязательным требованиям
│ │ │государственных стандартов и
│ │ │особым условиям, устанавливаемым
│ │ │этими контрактами (указанная
│ │ │продукция, применяющаяся в
│ │ │качестве ресурсов в капитальном
│ │ │строительстве, учитывается в
│ │ │составе сметной документации
│ │ │строек).
│ │ │
16 │14.07.92│"Об основах гра-│Статья 12 "Источники
│N 3295-1│достроительства в│финансирования градостроительной
│ │Российской Федера-│деятельности" - о том, что эта
│ │ции" │деятельность осуществляется из
│ │ │различных источников, в т.ч. за
│ │ │счет собственных финансовых
│ │ │ресурсов и средств заказчика
│ │ │(инвестора-застройщика) в
│ │ │порядке, предусмотренном
│ │ │законодательством Российской
│ │ │Федерации. Размер указанных
│ │ │источников определяется сметной
│ │ │документацией на соответствующее
│ │ │строительство.
│ │ │
17 │19.02.93│"О государственных│Статья 7 "Оплата труда" - о том,
│N 4521-1│гарантиях для лиц,│что оплата труда работников
│ │работающих и про-│предприятий, учреждений,
│ │живающих в районах│организаций, расположенных в
│ │Крайнего Севера и│районах Крайнего Севера и
│ │приравненных к ним│приравненных к ним местностях,
│ │местностях" │осуществляется в порядке,
│ │ │установленном законодательством
│ │ │Российской Федерации. Работникам
│ │ │гарантируется выплата районного
│ │ │коэффициента и процентной
│ │ │надбавки к заработной плате (по
│ │ │работникам, участвующим в
│ │ │инвестиционном процессе,
│ │ │необходимые средства учитываются
│ │ │в составе сметной документации
│ │ │строек).
│ │ │
18 │30.03.93│"О страховых тари-│Статьи 1 - 3.
│N 4696-1│фах взносов в фонд│Статья 1. Установить на второй
│ │социального стра-│квартал 1993 г. страховой тариф
│ │хования Российской│взносов для предприятий,
│ │Федерации, в госу-│организаций, учреждений и иных
│ │дарственный фонд│хозяйствующих субъектов
│ │занятости населе-│независимо от форм собственности
│ │ния Российской Фе-│в Фонд социального страхования
│ │дерации и в фонды│Российской Федерации в размере
│ │обязательного ме-│5,4 процента, в Государственный
│ │дицинского страхо-│фонд занятости населения
│ │вания на второй│Российской Федерации - 2
│ │квартал 1993 года"│процента и в фонды обязательного
│ │ │медицинского страхования - 3,6
│ │ │процента по отношению к
│ │ │начисленной оплате труда по всем
│ │ │основаниям.
│ │ │В статье 3 указано, что
│ │ │настоящий Закон ввести в
│ │ │действие с 1 апреля 1993 г. (по
│ │ │работникам, участвующим в
│ │ │инвестиционном процессе,
│ │ │необходимые средства учитываются
│ │ │в составе сметной документации
│ │ │строек).
│ │ │См. также Постановление
│ │ │Правительства Российской
│ │ │Федерации от 03.02.94 N 61 "О
│ │ │тарифах страховых взносов в
│ │ │Пенсионный фонд Российской
│ │ │Федерации, Фонд социального
│ │ │страхования Российской
│ │ │Федерации, Государственный фонд
│ │ │занятости населения Российской
│ │ │Федерации и в фонды
│ │ │обязательного медицинского
│ │ │страхования в 1994 году",
│ │ │согласно п. 1 которого порядок,
│ │ │размеры и условия уплаты
│ │ │страховых взносов в указанные
│ │ │фонды сохранены на первое
│ │ │полугодие 1994 г.
II. Указы Президента Российской Федерации
1 │25.04.91│"О введении в дей-│В системе мер по упорядочению
│N 1103/ │ствие Земельного│землепользования Земельный
│1-1 │кодекса Российской│кодекс предусматривает плату за
│ │Федерации" │землю, которая учитывается в
│ │ │сметной стоимости на
│ │ │строительство
│ │ │
2 │15.11.91│"Об отмене ограни-│Должностные оклады и тарифные
│N 210 │чений на заработ-│ставки устанавливаются с учетом
│ │ную плату и на│индекса потребительских цен в
│ │рост средств, нап-│пределах средств, заработанных
│ │равляемых на пот-│трудовыми коллективами
│ │ребление" │(учитывается также в составе
│ │ │сметной стоимости на
│ │ │строительство)
│ │ │
3 │03.12.91│"О мерах по либе-│В 4 пунктах Указа говорится о
│N 297 │ рализации цен" │ переходе со 02.01.92 в основном
│ │ │на свободные (рыночные) цены и
│ │ │тарифы на продукцию
│ │ │производственно - технического
│ │ │назначения, работы и услуги;
│ │ │введении в действие порядка
│ │ │регулирования цен на продукцию
│ │ │предприятий - монополистов;
│ │ │задания о разработке положения о
│ │ │порядке применения свободных
│ │ │(рыночных) цен на продукцию
│ │ │производственно - технического
│ │ │назначения, работы и услуги, а
│ │ │также порядка применения
│ │ │экономических санкций за
│ │ │нарушение государственной
│ │ │дисциплины цен. (Указанные цены
│ │ │и тарифы учитываются в сметной
│ │ │стоимости на строительство)
│ │ │
4 │27.04.92│"О неотложных ме-│Пункт 3 - о том, что образуется
│N 426 │рах по сохранению│внебюджетный Российский фонд
│ │научно-техническо-│технологического развития.
│ │го потенциала Рос-│Указанный Фонд формируется за
│ │сийской Федерации"│счет перечисления
│ │ │министерствами, ведомствами,
│ │ │концернами, корпорациями и
│ │ │ассоциациями 25% средств
│ │ │специальных фондов
│ │ │финансирования научно -
│ │ │исследовательских, опытно -
│ │ │конструкторских работ и освоения
│ │ │новых видов наукоемкой
│ │ │продукции, образуемых за счет
│ │ │отчислений предприятиями средств
│ │ │в размере 1,5% себестоимости
│ │ │товарной продукции (работ,
│ │ │услуг). См. также п. 8
│ │ │настоящего раздела
│ │ │
5 │27.10.93│"О регулировании│Постановлено впредь до принятия
│N 1767 │земельных отноше-│Основ земельного
│ │ний и развитии аг-│законодательства Российской
│ │рарной реформы в│Федерации о том, что (п. 1)
│ │России" │земельные участки и все, что с
│ │ │ними связано, относятся к
│ │ │недвижимости. Совершение сделок
│ │ │с земельными участками
│ │ │регулируется гражданским
│ │ │законодательством с учетом
│ │ │земельного, лесного,
│ │ │природоохранительного, иного
│ │ │специального законодательства и
│ │ │настоящего Указа.
│ │ │
6 │05.12.93│"О повышении мини-│Об установлении с 01.12.93
│N 2115 │мального размера│минимального размера оплаты
│ │оплаты труда" │труда в сумме 14620 руб. с
│ │ │повышением его в 1,9 раза с
│ │ │изысканием предприятиями,
│ │ │организациями и учреждениями
│ │ │собственных средств и выделением
│ │ │средств из соответствующих
│ │ │бюджетов (учитывается в составе
│ │ │сметной стоимости строек).
│ │ │
7 │20.12.93│"Об отнесении от-│К районам Крайнего Севера и
│N 2226 │дельных территорий│местностям, к ним приравненным,
│ │Республики Карелия│отнесен целый ряд территорий
│ │к районам Крайнего│Республики Карелия (по этим
│ │Севера и прирав-│районам имеются особенности в
│ │ненным к ним мест-│определении сметной стоимости
│ │ностям" │строительства).
│ │ │
8 │22.12.93│"О некоторых изме-│Предусмотрено:
│N 2270 │нениях в налогооб-│п. 2 - установлена ставка
│ │ложении и во взаи-│зачисляемого в республиканский
│ │моотношениях бюд-│бюджет Российской Федерации
│ │жетов различных│налога на прибыль предприятий и
│ │уровней" │организаций в размере 13%;
│ │ │предоставлено органам
│ │ │государственной власти субъектов
│ │ │Российской Федерации право
│ │ │самостоятельно повышать (но не
│ │ │более чем на 25% для предприятий
│ │ │и организаций) ставку этого
│ │ │налога;
│ │ │до принятия органами
│ │ │государственной власти субъектов
│ │ │Российской Федерации
│ │ │соответствующих решений ставка
│ │ │налога на прибыль для всех
│ │ │налогоплательщиков установлена в
│ │ │размере 22%;
│ │ │п. 3 - предусмотрено повысить в
│ │ │1994 году не облагаемый налогом
│ │ │на прибыль размер расходов
│ │ │предприятий и организаций на
│ │ │оплату труда до шестикратного
│ │ │размера установленной
│ │ │законодательством минимальной
│ │ │оплаты труда в Российской
│ │ │Федерации;
│ │ │установлено, что уплата налога
│ │ │на прибыль с суммы расходов на
│ │ │оплату труда, превышающей их
│ │ │нормируемую величину,
│ │ │производится всеми плательщиками
│ │ │по ставке 13% в бюджет
│ │ │Российской Федерации и по
│ │ │действующим ставкам - в бюджеты
│ │ │субъектов Российской Федерации;
│ │ │п. 14 - для строительных,
│ │ │строительно - монтажных и
│ │ │ремонтных организаций оборотом,
│ │ │облагаемым НДС, считать
│ │ │стоимость реализованной
│ │ │строительной продукции (работ,
│ │ │услуг);
│ │ │п. 25 - введены следующие
│ │ │федеральные налоги:
│ │ │а) специальный налог для
│ │ │финансовой поддержки важнейших
│ │ │отраслей народного хозяйства - в
│ │ │размере 3% от налогооблагаемой
│ │ │базы, определяемой в
│ │ │соответствии с Законом
│ │ │Российской Федерации "О налоге
│ │ │на добавленную стоимость". При
│ │ │этом определение плательщиков
│ │ │этого налога и объектов
│ │ │налогообложения, облагаемого
│ │ │оборота, порядка применения
│ │ │налоговых льгот, а также
│ │ │ответственности плательщиков за
│ │ │правильность и своевременность
│ │ │уплаты спецналога производится в
│ │ │соответствии с указанным Законом;
│ │ │б) транспортный налог - в
│ │ │размере 1% от фонда оплаты труда
│ │ │с включением в себестоимость
│ │ │продукции (работ, услуг);
│ │ │п. 26 - разрешено производить
│ │ │отчисления в размере до 1,5% от
│ │ │себестоимости реализуемой
│ │ │продукции (работ, услуг) для
│ │ │создания отраслевых и
│ │ │межотраслевых внебюджетных
│ │ │фондов НИОКР (см. также п. 4
│ │ │настоящего раздела).
│ │ │Все указанные виды затрат
│ │ │учитываются в составе сметной
│ │ │стоимости строительства
│с │ │
│учетом: │ │
8.1 │24.12.93│"О внесении изме-│Внесены изменения и дополнения в
│N 2292 │нений и дополнений│пункты 2, 9, 10, 13, 19, 33
│ │в Указ Президента│Указа. В п. 3 настоящего Указа
│ │Российской Федера-│отмечено, что он вступает в силу
│ │ции от 22.12.93 N│с момента его подписания
│ │2270 "О некоторых│
│ │изменениях в нало-│
│ │гообложении и во│
│ │взаимоотношениях │
│ │бюджетов различных│
│ │уровней" │
III. Постановления Совета Министров - Правительства
Российской Федерации
1 │19.12.91│"О мерах по либе- │В 12 пунктах и 2 приложениях
│N 55 │рализации цен" │предусмотрен глобальный переход
│ │ │на свободные (рыночные) цены и
│ │ │тарифы, складывающиеся под
│ │ │влиянием спроса и предложения,
│ │ │установлены (Прил. 1) предельные
│ │ │размеры повышения
│ │ │государственных цен и тарифов на
│ │ │продукцию и услуги
│ │ │производственно - технического
│ │ │назначения (в т.ч. и в
│ │ │инвестиционной сфере)
│ │ │
2 │25.02.92│"Об утверждении │В п. п. 1 - 22 указано о том,
│N 112 │порядка определе- │что ежегодные ставки земельного
│ │ния ставок земель- │налога устанавливаются исходя из
│ │ного налога и нор- │средних размеров налога и
│ │мативной цены зем- │средних ставок, установленных
│ │ли и порядка цент- │Законом Российской Федерации "О
│ │рализации средств │плате за землю" (от 11.10.91
│ │от платы за землю │N 1738-1, см. п. 7 раздела I
│ │на специальный │настоящего Перечня) по отдельным
│ │бюджетный счет │категориям земель. Нормативная
│ │Российской Федера- │цена земли применяется для
│ │ции и их использо- │обеспечения экономического
│ │вания" │регулирования земельных
│ │ │отношений при передаче земли в
│ │ │собственность гражданам,
│ │ │установлении коллективно -
│ │ │долевой собственности на землю,
│ │ │передаче по наследству, дарении,
│ │ │получении банковского кредита
│ │ │под залог земельного участка и в
│ │ │других случаях, предусмотренных
│ │ │земельным законодательством
│ │ │Российской Федерации (плата за
│ │ │землю учитывается также и в
│ │ │сметной стоимости
│ │ │соответствующей строки)
│ │ │
3 │26.02.92│"О нормах возмеще- │В п. 2 - установлено, что
│N 122 │ния командировоч- │руководители министерств,
│ │ных расходов" │ведомств, государственных
│ │ │предприятий, организаций и
│ │ │учреждений могут разрешать, в
│ │ │виде исключения, производить
│ │ │дополнительные выплаты,
│ │ │связанные с командировками,
│ │ │сверх действующих норм за счет
│ │ │соответствующих источников (в
│ │ │организациях и предприятиях, в
│ │ │т.ч. строительного комплекса, за
│ │ │счет прибыли, остающейся в их
│ │ │распоряжении после уплаты по
│ │ │действующему законодательству
│ │ │налогов и прочих обязательных
│ │ │платежей);
│ │ │п. 3 - поручено Минтруду России
│ │ │по согласованию с Минфином
│ │ │России установить нормы и
│ │ │порядок возмещения расходов за
│ │ │подвижной и разъездной характер
│ │ │работы, а также производство
│ │ │работ вахтовым методом
│ │ │работниками строительно -
│ │ │монтажных и пусконаладочных
│ │ │организаций;
│ │ │п. 4 - предоставлено право
│ │ │Минфину России вносить по
│ │ │согласованию с Минтруда России
│ │ │изменения в нормы возмещения
│ │ │командировочных расходов с
│ │ │учетом изменения индекса цен
│ │ │
4 │18.05.92│"О государственном │В 23 пунктах и 2 приложениях
│N 318 │регулировании цен │предусмотрены меры по
│ │на энергоресурсы, │государственному регулированию
│ │другие виды про- │цен. Введены (Прил. 2)
│ │дукции и услуги" │предельные коэффициенты на
│ │ │перевозки грузов железнодорожным
│ │ │и морским транспортом. Признаны
│ │ │утратившими силу положения и
│ │ │Постановления Правительства
│ │ │Российской Федерации от 04.01.92
│ │ │N 12 (о регулировании цен
│ │ │топливно - энергетического
│ │ │комплекса), от 17.02.92 N 93 (о
│ │ │нормализации положения в
│ │ │нефтяной и газовой
│ │ │промышленности), от 17.02.92
│ │ │N 94 (по сжиженному газу для
│ │ │населения). Указанные цены
│ │ │учитываются также в составе
│ │ │сметной стоимости строительства
│ │ │
5 │27.05.92│"О повышении рай- │В п. 1 установлен районный
│N 348 │онного коэффици- │коэффициент в поселке Туманный
│ │ента в поселке Ту- │Мурманской области в размере
│ │манный Кольского │1,7. Он учитывается и в сметной
│ │района Мурманской │стоимости строительства,
│ │области" │ведущегося в данном регионе
│ │ │
6 │20.06.92│"О нормах компен- │Предусмотрена компенсация затрат
│N 414 │сации за использо- │при использовании личных
│ │вание личных лег- │легковых автомобилей (для
│ │ковых автомобилей │строительно - монтажных
│ │для служебных по- │организаций учитывается в
│ │ездок" │нормативе накладных расходов)
│ │ │
7 │05.08.92│"Об утверждении │В 15 пунктах Положения отражен
│N 552 │Положения о соста- │состав затрат, включаемых в
│ │ве затрат по про- │себестоимость продукции (работ,
│ │изводству и реали- │услуг) в соответствии с их
│ │зации продукции │экономическим содержанием и
│ │(работ, услуг), │порядок формирования финансовых
│ │включаемых в се- │результатов. Дано право на
│ │бестоимость про- │введение в действие аналогичного
│ │дукции (работ, ус- │документа для отрасли
│ │луг), и о порядке │"Строительство" ("Типовые
│ │формирования фи- │методические рекомендации по
│ │нансовых результа- │планированию и учету
│ │тов" │себестоимости строительных работ
│ │ │и формированию финансовых
│ │ │результатов, учитываемых при
│ │ │налогообложении прибыли" введены
│ │ │в действие письмом Госстроя
│ │ │России по согласованию с
│ │ │Минэкономики России и Минфином
│ │ │России от 30.11.93 N 7-14/187)
│ │ │
8 │11.08.92│"О государственном │В 7 пунктах предусмотрены основы
│N 576 │регулировании цен │регулирования цен на продукцию
│ │и тарифов на про- │(товары, услуги) объединений,
│ │дукцию и услуги │предприятий и организаций -
│ │предприятий-моно- │монополистов, включенных в
│ │полистов в 1992 - │Государственный реестр, путем
│ │1993 годах" │установления предельных и
│ │ │фиксированных цен (тарифов),
│ │ │коэффициентов к ним, предельных
│ │ │уровней рентабельности. В п. 2 и
│ │ │в прил. установлены предельные
│ │ │уровни рентабельности
│ │ │предприятий - монополистов на
│ │ │1992 - 1993 гг. (для предприятий
│ │ │строительных материалов,
│ │ │учитываемых в составе сметной
│ │ │стоимости строек, он составляет
│ │ │25%)
│ │ │
9 │14.08.92│"О переоценке ос- │В целях приведения балансовой
│N 595 │новных фондов" │стоимости основных фондов
│ │ │(средств) Российской Федерации в
│ │ │соответствие с действующими
│ │ │ценами и условиями их
│ │ │воспроизводства предусмотрено
│ │ │проведение по состоянию на
│ │ │01.07.92 переоценки основных
│ │ │фондов (средств) по данным
│ │ │бухгалтерского учета (для учета
│ │ │в сметной стоимости
│ │ │строительства данных по
│ │ │амортизации основных фондов).
│ │ │См. также п. 21 настоящего
│ │ │раздела
│ │ │
10 │27.08.92│"Об организации │В 18 пунктах и в 4 приложениях
│N 638 │работ по реализа- │определен порядок закупки и
│ │ции Закона Рос- │поставки товаров (продукции),
│ │сийской Федерации │выполнения работ (услуг) для
│ │"О поставках про- │федеральных государственных
│ │дукции и товаров │нужд; порядок подготовки и
│ │для государствен- │заключения государственных
│ │ных нужд" (см. п. │контрактов (договоров) на
│ │15 раздела I нас- │закупку и поставку товаров для
│ │тоящего Перечня) │федеральных государственных
│ │ │нужд; методические рекомендации
│ │ │по формированию цен на поставку
│ │ │товаров для государственных нужд
│ │ │(указанная продукция учитывается
│ │ │и в сметной стоимости
│ │ │строительства)
│ │ │
11 │28.08.92│"Об утверждении │В пунктах 7 и 8 утвержденного
│N 632 │Порядка определе- │Порядка указано, что платежи за
│ │ния платы и ее │предельно допустимые выбросы,
│ │предельных разме- │сбросы загрязняющих веществ,
│ │ров за загрязнение │размещение отходов, уровни
│ │окружающей природ- │вредного воздействия
│ │ной среды, разме- │осуществляются за счет
│ │щение отходов, │себестоимости продукции (работ,
│ │другие виды вред- │услуг), а платежи за превышение
│ │ного воздействия" │их - за счет прибыли, остающейся
│ │(см. также п. 11 │в распоряжении
│ │раздела I настоя- │природопользователя. Предельные
│ │щего Перечня) │размеры платы за загрязнение
│ │ │окружающей природной среды сверх
│ │ │предельно допустимых нормативов
│ │ │устанавливаются в процентах от
│ │ │прибыли, остающейся в
│ │ │распоряжении природопользователя
│ │ │дифференцированно по отдельным
│ │ │отраслям народного хозяйства с
│ │ │учетом их экономических
│ │ │особенностей (в необходимых
│ │ │случаях учитывается в составе
│ │ │сметной стоимости строительства,
│ │ │см. п. 11 раздела I настоящего
│ │ │Перечня)
│ │ │
12 │28.01.93│"Об утверждении │В Положении предусмотрен порядок
│N 77 │Положения о поряд- │возмещения убытков, причиненных
│ │ке возмещения │изъятием или временным занятием
│ │убытков собствен- │участков для государственных и
│ │никам земли, зем- │общественных нужд, в т.ч. при
│ │левладельцам, зем- │строительстве (с включением
│ │лепользователям, │соответствующих средств в главу
│ │арендаторам и по- │1 сводного сметного расчета)
│ │терь сельскохо- │
│ │зяйственного про- │
│ │изводства" │
│ │ │
│ │ │См. также Прил. 9 к настоящему
│ │ │Порядку.
13 │20.06.93│"О порядке импорта │В п. п. 1 - 3 указывается, что
│N 582 │оборудования, при- │на 1993 год освобождены от
│ │боров и материалов │обложения импортными таможенными
│ │для федеральных │пошлинами оборудование, приборы
│ │государственных │и материалы, ввозимые по
│ │нужд" │контрактам, а также о порядке
│ │ │предоставления таможенных льгот
│ │ │при закупках товаров в счет
│ │ │кредитов в иностранной валюте,
│ │ │предоставляемых Российской
│ │ │Федерации на основании
│ │ │межправительственных соглашений
│ │ │
14 │20.06.93│"О государственной │В п. п. 1 и 2 указано о том, что
│N 585 │экспертизе гра- │градостроительная документация,
│ │достроительной и │ТЭО и проекты на строительство в
│ │проектно-сметной │Российской Федерации независимо
│ │документации и ут- │от источников финансирования,
│ │верждении проектов │форм собственности и
│ │строительства" │принадлежности до их утверждения
│ │ │подлежат государственной
│ │ │экспертизе, а также о порядке
│ │ │утверждения проектов на
│ │ │строительство
│ │ │
15 │22.07.93│"О тарифах на пе- │К тарифам и ставкам плат,
│N 692 │ревозки грузов, │действовавшим до 01.07.93,
│ │работы и услуги │установлены предельные
│ │морского транспор- │коэффициенты на услуги морского
│ │та" │транспорта (учитываются в
│ │ │сметной стоимости материальных
│ │ │ресурсов, поставляемых этим
│ │ │транспортом)
│ │ │
16 │23.07.93│"О неотложных ме- │В п. 3 отмечается о
│N 716 │рах по обеспечению │предоставлении права Комитету
│ │устойчивой работы │Российской Федерации по политике
│ │железнодорожного │цен устанавливать и регулировать
│ │транспорта Рос- │по представлению Министерства
│ │сийской Федерации │путей сообщения Российской
│ │в 1993 году" │Федерации тарифы на
│ │ │железнодорожные перевозки (кроме
│ │ │тарифов на перевозки пассажиров
│ │ │в пригородном сообщении). В п. 4
│ │ │рекомендуется органам
│ │ │исполнительной власти республик
│ │ │в составе Российской Федерации,
│ │ │краев, областей, автономных
│ │ │образований, городов Москвы и
│ │ │Санкт-Петербурга при
│ │ │установлении тарифов на
│ │ │перевозки пассажиров в
│ │ │пригородном железнодорожном
│ │ │сообщении предусматривать
│ │ │возмещение железным дорогам,
│ │ │связанным с этими перевозками,
│ │ │затрат, не покрываемых
│ │ │устанавливаемыми тарифами
│ │ │(учитываются в составе сметной
│ │ │стоимости строек)
│ │ │
17 │30.07.93│"Об упорядочении │С 01.08.93 введены новые тарифы
│N 737 │системы тарифов на │на электрическую энергию
│ │электрическую │(учитываются в составе сметной
│ │энергию" │стоимости строек)
│ │ │
18 │14.08.93│"Об утверждении │В п. 6 установлено, что на
│N 812 │Основных положений │территории Российской Федерации
│ │порядка заключения │не действуют Постановление
│ │и исполнения госу- │Совета Министров СССР от
│ │дарственных конт- │26.12.86 N 1550 "Об утверждении
│ │рактов (договоров │Правил до договорах подряда на
│ │подряда) на строи- │капитальное строительство", а
│ │тельство объектов │также пункт 4 Постановления
│ │для федеральных │Совета Министров СССР от
│ │нужд в Российской │30.07.88 N 929 "Об упорядочении
│ │Федерации" │системы экономических
│ │ │(имущественных) санкций,
│ │ │применяемых к предприятиям,
│ │ │объединениям и организациям"
│ │ │
19 │07.10.93│"О порядке уста- │О том, что надбавка к заработной
│N 1012 │новления и исчис- │плате не зависит от прерывания
│ │ления трудового │работы и мотивов прекращения
│ │стажа для получе- │трудовых отношений, за
│ │ния процентной │исключением увольнения за
│ │надбавки к зара- │виновные действия (данное
│ │ботной плате ли- │положение влияет на размер
│ │цам, работающим в │заработной платы рабочих,
│ │районах Крайнего │предусматриваемый в сметах на
│ │Севера, приравнен- │строительство)
│ │ных к ним местнос- │
│ │тях и в остальных │
│ │районах Севера" │
│ │ │
20 │Распоря-│Поручено Госкомстату России начиная с января 1994 г.
│жение │организовать мониторинг (отслеживание) уровня и
│01.11.93│динамики цен приобретения материально-технических
│N 1941-р│ресурсов и обеспечить систематическую (2 раза в
│ │месяц) разработку соответствующей информации (эти
│ │цены на ресурсы, применяемые в строительстве,
│ │учитываются в составе сметной стоимости строек)
│ │
21 │25.11.93│"О переоценке ос- │По состоянию на 01.01.94 путем
│N 1233 │новных фондов │индексации осуществляется
│ │(средств) предпри- │переоценка основных фондов
│ │ятий и организа- │(средств) для приведения их
│ │ций" │балансовой стоимости в
│ │ │соответствии с действующими
│ │ │ценами и условиями
│ │ │воспроизводства. Утверждено
│ │ │Положение о переоценке, где
│ │ │приведены соответствующие
│ │ │индексы
────┴────────┴───────────────────┴────────────────────────────────
