ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 июля 1997 г. N СШ-4-08/17н
О ПРИМЕНЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15.05.97 N 484
"О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ДОЛЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
И ДОЛЖНОСТИ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ И ИМУЩЕСТВЕ"
В связи с введением в действие Указа Президента Российской Федерации от 15.05.97 N 484 "О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе" Государственная налоговая служба Российской Федерации сообщает следующее.
Декларация о доходах гражданина и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, представляется в налоговый орган по месту постоянного жительства, а справка о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением государственной должности Российской Федерации, государственной должности федеральной государственной службы - в кадровую службу государственного органа, который ведет его личное дело, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, лицами, замещающими следующие должности (кроме военнослужащих) <*>:
--------------------------------
<*> Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, предусмотренные в Сводном перечне, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 11.01.95 N 33 "О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих".
Президентом Российской Федерации;
членами Правительства Российской Федерации;
членами Совета Федерации;
служащими Администрации Президента Российской Федерации;
служащими федеральных органов исполнительной власти;
депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации;
лицами, замещающими государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации;
выборными и иными должностными лицами органов местного самоуправления.
Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, и федеральные государственные служащие, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в соответствии с названным Указом, представляют сведения о доходах и имуществе супругов, детей и иных членов семьи.
Перечисленные в предыдущем абзаце лица в соответствии с Указом представляют за 1996 год декларацию в соответствующий налоговый орган и справку о соблюдении ограничений в кадровую службу не позднее 20 июля 1997 года.
К членам семей лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и федеральных государственных служащих, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, относятся:
супруги;
дети, в том числе совершеннолетние, если они постоянно проживают совместно с лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, или федеральным государственным служащим, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, независимо от того, зарегистрированы ли они по месту проживания;
родители и иные лица, находящиеся в родстве с лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, или федеральным государственным служащим, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, если они постоянно проживают совместно с ним, независимо от того, зарегистрированы ли они по месту проживания;
иные лица, о которых декларант желает сообщить.
В соответствии с Указом, начиная с 20 мая 1997 года, декларация о доходах гражданина и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, представляется в налоговый орган по месту постоянного жительства гражданами при назначении их на государственные должности Российской Федерации и при поступлении на федеральную государственную службу, а также федеральными служащими при решении вопроса о назначении их на высшие государственные должности федеральной государственной службы. Указанные декларации представляются за отчетный период, предшествующий назначению, независимо от того, представлялись ли они ранее или нет.
Если кто-либо из членов семьи лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, и федерального государственного служащего сам является лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, или федеральным государственным служащим, то декларация и справка в качестве члена семьи не заполняются. Указанные лица подают декларации и справки до 20 июля 1997 года.
Лица, постоянно работающие за рубежом, подают указанную декларацию в Государственную налоговую службу Российской Федерации. Декларация представляется только по дипломатической почте или лично гражданином. При представлении деклараций по дипломатической почте датой представления следует считать дату отправления, указанную на почтовом штемпеле.
Копии деклараций о доходах и имуществе налоговыми органами могут быть выданы (направлены) только по письменным запросам:
самого гражданина;
судебных и правоохранительных органов в установленном порядке.
В соответствующих разделах декларации отражаются:
Раздел 1 "Сведения о доходах"
Сведения о доходах указываются по совокупности как полученные самим декларантом, так и всеми членами его семьи с приложением расшифровки по каждому виду доходов каждого члена семьи. Такие сведения могут быть заполнены и лично членами семьи.
При заполнении декларации необходимо иметь в виду, что в ней указывается общая сумма начисленного дохода, без вычета причитающегося с этой суммы налога и иных вычетов.
По строкам раздела отражаются следующие сведения:
по строке 1 - все доходы, начисленные по месту основной работы, включая всевозможные поощрения, материальную помощь, компенсацию на питание и проезд. Если федеральный государственный служащий находится на государственной службе менее года, то в графе 1 отдельной строкой указывается сумма дохода, полученная по прежнему месту основной работы (выборной должности, учебы) в отчетном календарном году до поступления на государственную службу;
по строкам 2, 3 и 4 - доходы, полученные вне места основной работы по трудовым и гражданско - правовым договорам за осуществление педагогической, научной и иной творческой деятельности (авторские вознаграждения, премии за научную и творческую деятельность, за опубликованные научные работы и статьи, лекции и т.п.);
по строке 5 - сумма процентов, начисленных в течение отчетного календарного года на вклады (депозиты), включая закрытые в течение года, имеющиеся (имевшиеся) в банках и других кредитных организациях;
по строке 6 - доходы (дивиденды, дисконты и т.п.) от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях. При этом к ценным бумагам относятся: государственные облигации, облигации, векселя, чеки, депозитные и сберегательные сертификаты, коносаменты, акции. При отсутствии такого дохода в течение отчетного календарного года в данной графе указывается: "дохода не получал";
по строке 7 - подарки, стоимостью свыше двенадцатикратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда на момент подачи декларации: призы стоимостью свыше двенадцатикратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда на момент подачи декларации; страховые суммы, полученные вне места основной работы или не в связи с исполнением трудовых и гражданско - правовых договоров; суммы, полученные в порядке наследования; суммы, полученные от продажи движимого (включая ценные бумаги) и недвижимого имущества, сдачи его в аренду, доверительное управление и тому подобное;
по строке 8 - общая сумма дохода (итог строк 1 - 7).
Раздел 2 "Сведения об имуществе"
В подразделе 2.1 "Недвижимое имущество" - имущество, принадлежащее декларанту на праве собственности. Недвижимое имущество (муниципальное, ведомственное, арендованное и т.п.), находящееся во временном его пользовании, в декларации не указывается.
Стоимость жилых домов, квартир, дач, капитальных гаражей (исключая металлические типа "ракушка") и иного недвижимого имущества (например, садовых домиков), находящегося в собственности, указывается по инвентаризационной (бюро технической инвентаризации) оценке или по рыночной стоимости (например, определенной в договоре купли - продажи такого имущества), земельных участков - по оценке, определенной местными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству или по рыночной стоимости (например, определенной в договоре купли - продажи такого участка). Если имущество находится в совместной собственности (без выделения долей), указывается лицо, совместно с которым декларант владеет собственностью; если имущество находится в долевой собственности, то указывается только доля декларанта.
Жилые дома, дачи, иные сооружения, строительство которых завершено, но они не зарегистрированы в установленном порядке на день подачи декларации, указываются в подразделе 2.1 "Недвижимое имущество" по сумме расходов, фактически произведенных на их строительство, при этом в графе 3 "Основание приобретения" указывается "застройка". В этом же подразделе указываются строящиеся названные объекты по сумме расходов, фактически произведенных на их строительство на момент подачи декларации (если она представляется в течение года) или на 1 января года, следующего за отчетным, при этом в графе 3 "Основание приобретения" указывается "ведется строительство".
В подразделе 2.2 "Транспортные средства" указываются транспортные средства по свободным рыночным ценам с учетом износа на дату заполнения декларации.
Порядок заполнения справки
В справке о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением государственной должности Российской Федерации, государственной должности федеральной государственной службы в соответствующих разделах более подробно, чем в декларации, указываются сведения о доходах по банковским счетам, ценным бумагам.
При заполнении раздела 2.3 "Обязательства" необходимо иметь в виду, что в подразделе 2.3.1 указываются также фактические затраты по достроенным, не зарегистрированным в установленном порядке, строящимся или недостроенным жилым домам, дачам, иным сооружениям. В подразделе 2.3.2 указывается недвижимое имущество (муниципальное, ведомственное, арендованное и т.п.), находящееся во временном пользовании гражданина.
Бланками деклараций граждан обеспечивают налоговые органы, бланками справок - соответствующие государственные органы.
В целях организации работы по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 15.05.97 N 484 "О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе" государственным налоговым инспекциям по субъектам Российской Федерации предлагается:
изготовить необходимое количество форм деклараций;
организовать оповещение в местных средствах массовой информации об адресах налоговых инспекций и времени приема деклараций;
при необходимости организовать при налоговых инспекциях или по просьбе соответствующих государственных органов на их территории консультационные пункты;
обеспечить прием и сохранность представленных деклараций.
О проделанной работе по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 15.05.97 N 484, количестве полученных деклараций (отдельно о количестве граждан и доначисленных им суммах налогов на имущество и подоходного) сообщите не позднее 15 августа 1997 года, а в дальнейшем отдельным разделом в представляемой Управлению налогообложения физических лиц информации к 25 октября 1997 года и 25 января 1998 года.
Заместитель Руководителя
Госналогслужбы РФ
С.ШТАРЕВ
