Приказ Госкорпорации "Роскосмос" от 31.12.2020 N 400 "Об утверждении Перечня документов, представляемых в Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" в составе обосновывающих документов при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии с пунктом 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2021 N 62583)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ
ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "РОСКОСМОС"

ПРИКАЗ
от 31 декабря 2020 г. N 400

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ
ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ КОРПОРАЦИЮ
ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "РОСКОСМОС" В СОСТАВЕ
ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ПРЕДСТАВЛЕНИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
О ЦЕНЕ (ПРОГНОЗНОЙ ЦЕНЕ) ПРОДУКЦИИ, ПОСТАВЛЯЕМОЙ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ, В СООТВЕТСТВИИ
С ПУНКТОМ 37 ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН
НА ПРОДУКЦИЮ, ПОСТАВЛЯЕМУЮ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБОРОННОМУ
ЗАКАЗУ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 2 ДЕКАБРЯ 2017 Г. N 1465

В соответствии с подпунктом "м" пункта 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 50, ст. 7624), а также в целях повышения качества расчетно-калькуляционных материалов по обоснованию цен приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Перечень документов, представляемых в Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" в составе обосновывающих документов при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии с пунктом 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя генерального директора по экономике и финансам Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

Генеральный директор
Д.О.РОГОЗИН

1. При определении фиксированной цены на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (далее - продукция):

1.1. Проект календарного плана (ведомости исполнения, ведомости поставки).

1.2. Сводная плановая калькуляция затрат по этапам выполнения работ (оказания услуг), в том числе по каждому году выполнения работ (оказания услуг), - в случае если год начала выполнения работ (оказания услуг) не совпадает с годом окончания выполнения работ (оказания услуг).

1.3. Единый сквозной план изготовления изделия (в случае если при создании продукции планируется изготовление изделий, в том числе в рамках научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (при применении затратного метода определения цены на эти изделия (далее - затратный метод на изделия), в том числе при определении базовой цены на продукцию).

1.4. Сведения о государственной регистрации цены на продукцию (для изделий, поставляемых единственным поставщиком, при применении затратного метода на изделия, в том числе при определении базовой цены на продукцию).

1.5. Копия коллективного договора, иного локального нормативного акта, регламентирующего оплату труда работников, в том числе виды начислений стимулирующего характера, другие надбавки и доплаты, порядок их выплаты и размеры, а также расходы, связанные со служебными командировками.

1.6. Справка о фактически достигнутой в организации величине страховых взносов на обязательное социальное страхование в отчетном периоде за подписью главного бухгалтера (иного уполномоченного лица), а также копия уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

1.7. Копия учетной политики с приложениями, включая план счетов.

1.8. Расчет затрат по статье калькуляции "Материальные затраты":

а) копии протоколов цен, товарно-транспортных накладных, универсальных передаточных документов, счетов, прайс-листов, коммерческих предложений, счетов-фактур в обоснование фактических цен предыдущего периода и цен планового периода;

б) пояснительная записка с указанием позиций сырья, материалов и вспомогательных материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, являющихся изделиями зарубежного производства;

в) копии писем в Федеральную антимонопольную службу в отношении отдельных поставщиков сырья и материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, представление которых предусмотрено пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7600; 2017, N 31, ст. 4786), по форме, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 17 июня 2019 г. N 772/19 "Об утверждении формы представления антимонопольному органу информации о факте повышения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) цен на сырье, материалы, комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 октября 2019 г., регистрационный N 56355);

г) копии коммерческих предложений поставщиков (при применении метода сравнимой цены), или расчет применения индексов цен (при применении метода индексации базовой цены (метода индексации по статьям затрат), или документ, подтверждающий, что цена ранее была определена сторонами как базовая (при применении метода индексации базовой цены (метода индексации по статьям затрат);

д) расчет трудоемкости изготовления комплектующих изделий с использованием нормативов либо статистических данных по работам-аналогам (в случае если при создании продукции планируется изготовление изделий, при применении затратного метода на изделия, в том числе при определении базовой цены на продукцию);

е) расчет норм возвратных отходов;

ж) расчет затрат на электроэнергию на технологические цели, или пояснительная записка об отнесении затрат на электроэнергию на прямые затраты государственного контракта (договора) и об отсутствии данных затрат в составе общепроизводственных (общехозяйственных) затрат организации, или расчет норм расхода электроэнергии на основании технической или иной документации, или расчет цены за единицу потребляемой электроэнергии и копии документов, подтверждающих тариф на электроэнергию;

з) обоснование затрат на технологический брак в литейном производстве и расчет их величины (в случае если при создании продукции планируется изготовление изделий, при применении затратного метода на изделия, в том числе при определении базовой цены на продукцию).

1.9. Расчет трудоемкости изготовления продукции (выполнения работ, оказания услуг) в зависимости от метода расчета трудоемкости.

1.10. Расчет затрат по статье калькуляции "Затраты на подготовку и освоение производства" в части норм списания на единицу продукции (в случае если при создании продукции планируется изготовление изделий, при применении затратного метода на изделия, в том числе при определении базовой цены на продукцию).

1.11. Расчет затрат по статье калькуляции "Затраты на специальную технологическую оснастку", включая сведения об общем технологическом ресурсе оснастки в расчете на количество единиц готовой (законченной) продукции и (или) ее составных частей.

1.12. Расчет затрат по статье калькуляции "Затраты на специальное оборудование для научных (экспериментальных) работ" (в случае если при создании продукции планируется изготовление изделий, при применении затратного метода на изделия, в том числе при определении базовой цены на продукцию):

а) документ по обоснованию необходимости приобретения (изготовления) специального оборудования;

б) копии первичных документов на приобретаемое специальное оборудование (прайс-листов, коммерческих предложений, счетов-фактур на приобретение аналогичного спецоборудования за ближайший период).

1.13. Расчет затрат по статье калькуляции "Специальные затраты":

а) документ по обоснованию необходимости затрат по статье калькуляции "Специальные затраты";

б) обоснование необходимости видов добровольного страхования и расчет затрат по каждому его виду.

1.14. Расчет затрат по статье калькуляции "Затраты на командировки":

а) расчет предельных величин затрат, в том числе в соответствии с процедурой выбора головного исполнителя (исполнителя);

б) копия локального нормативного акта, регламентирующего размер суточных расходов, затрат по найму жилого помещения, затрат на проезд;

в) копии авансовых отчетов по командировкам, осуществленным в рамках аналогичной работы (услуги), которые были выбраны в качестве аналога при расчете затрат;

г) сведения о курсах валют, использованных при пересчете затрат в рубли при наличии зарубежной командировки (командировок).

1.15. Расчет затрат по статье калькуляции "Прочие прямые затраты" по всем видам представленных затрат:

а) копии соответствующих первичных документов (прайс-листов, коммерческих предложений, счетов-фактур);

б) копии договоров страхования по работам (услугам, грузам).

1.16. Расчет затрат по статье калькуляции "Затраты по работам (услугам), выполняемым (оказываемым) сторонними организациями":

а) при формировании цен по работам (услугам), выполняемым (оказываемым) сторонними организациями:

копии коммерческих предложений исполнителя (поставщика) работ (услуг) и сведения о наличии на рынке аналогичных работ (услуг) (при применении метода сравнимой цены в отношении цен этих работ (услуг);

обоснование применения индексов цен (при применении метода индексации базовой цены (метода индексации по статьям затрат) в отношении цен этих работ (услуг);

документ, подтверждающий, что цена ранее была определена сторонами как базовая (для метода индексации базовой цены (метода индексации по статьям затрат) в отношении цен этих работ (услуг);

б) при наличии затрат на привлечение работников по гражданско-правовым договорам и физических лиц по договорам подряда в составе подстатьи затрат "оплата работ и услуг сторонних организаций производственного характера" в случае, если иное не предусмотрено учетной политикой организации:

выписка из учетной политики организации;

обоснование необходимости такого привлечения либо нецелесообразности привлечения штатных работников к выполнению отдельных работ;

копия локального нормативного акта, регламентирующего порядок учета затрат по гражданско-правовым договорам (в том числе по договорам подряда) по статьям затрат;

обоснование затрат по каждому такому договору в соответствии с указанным локальным нормативным актом;

в) копии договоров, актов сдачи-приемки и технических актов, расшифровки данных затрат по статьям затрат в отчетном периоде (отчетные калькуляции) и обоснования применяемых индексов цен по статьям затрат (при определении цен работ (услуг) сторонних организаций, в том числе производственного характера, выполняющих работы (оказывающих услуги) в соответствии со сложившимся технологическим процессом, не подразумевающим его постоянное усовершенствование (услуги по транспортировке продукции, запуску ракет космического назначения, регламентные работы, иные работы (услуги), имеющие ранее выполненные (оказанные) идентичные (однородные) работы (услуги).

1.17. Пояснительная записка к смете коммерческих (внепроизводственных) затрат или обоснование отклонения фактических затрат от плановых за год, предшествующий текущему, по каждой статье сметы (аналогично сметам общепроизводственных и общехозяйственных затрат, административно-управленческих расходов) (при применении затратного метода).

1.18. Прайс-листы от аффинажных организаций, а также расчет затрат на аффинаж при осуществлении аффинажных работ (при обосновании цен работ (услуг) по федеральной целевой программе "Промышленная утилизация вооружения и военной техники" и государственной программе Российской Федерации "Развитие оборонно-промышленного комплекса" (подпрограмма "Промышленная утилизация").

1.19. Коммерческие предложения либо прайс-листы от предполагаемых исполнителей (при планировании услуг по транспортировке (перевозке) автомобильным, авиационным транспортом) или расчетные материалы по обоснованию стоимости транспортировки изделий железнодорожным транспортом, и схема транспортировки изделия, и пояснительная записка о количестве вагонов, необходимых для сопровождения, прикрытия и транспортировки изделия (при планировании затрат на транспортировку (перевозку) железнодорожным транспортом), или копии документов, оформленных в соответствии с требованиями, предъявляемыми к документам на железнодорожном транспорте, в том числе копии актов об оказании соответствующих услуг в предыдущем периоде (при планировании затрат на транспортировку грузов промышленным железнодорожным транспортом (на путях необщего пользования до станции примыкания без выезда на магистральные железнодорожные пути).

1.20. Локальные сметные расчеты, выполненные с использованием лицензированных программных продуктов, позволяющих выпускать проектно-сметную документацию, оформленные в установленном порядке (при проведении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства на основании проектной документации, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, а также при проведении горизонтальной, вертикальной планировок, рекультивации территорий, мероприятий по текущему ремонту на объектах, непосредственно задействованных в утилизации стратегических вооружений и других подобных работах).

1.21. Документы по обоснованию значений экономических показателей организации, использованных при формировании цены продукции, в том числе стоимости единицы труда (нормо-часа, человеко-часа, человеко-дня, человеко-месяца) или среднего размера заработной платы непосредственных исполнителей, норматива (уровня) дополнительной заработной платы, нормативов (уровней) общепроизводственных и общехозяйственных затрат, административно-управленческих расходов, транспортно-заготовительных затрат.

1.22. При обосновании (расчете) цены в целом, затрат в составе цены и/или трудоемкости с использованием статистических данных по работам-аналогам (услугам-аналогам) в соответствии с подпунктом "г" пункта 17 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465:

а) плановая калькуляция затрат на продукцию и отчетная калькуляция затрат на аналог по форме 2А (2Ад), утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 августа 2019 г. N 1138/19 "Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года N 1465" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 октября 2019 г., регистрационный N 56216), с заполнением по соответствующим показателям;

б) копия организационно-распорядительного акта организации по определению цены в целом, затрат в составе цены и/или трудоемкости с использованием статистических данных по работам (услугам)-аналогам, в том числе определяющего состав экспертов;

в) протокол заседания экспертной комиссии, подписанный (включая все приложения) всеми экспертами, указанными в организационно-распорядительном акте;

г) копии документов, подтверждающих фактические затраты (трудоемкость) по работе-аналогу (услуге-аналогу), использованные в расчете (копии технических (тактико-технических) заданий, государственных контрактов (договоров) и ведомостей исполнения, дополнительных соглашений к государственным контрактам (договорам), актов сдачи-приемки по работам-аналогам (услугам-аналогам), отчетные калькуляции с расшифровками (при отсутствии отчетных калькуляций - плановые расчетно-калькуляционные материалы по обоснованию затрат в составе твердых (фиксированных) цен государственных контрактов (договоров), официально поступившие в Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос").

2. При определении ориентировочной (уточняемой) цены на продукцию или цены, возмещающей издержки:

2.1. Проект календарного плана (ведомости исполнения).

2.2. Сводная плановая калькуляция затрат по этапам выполнения работ (оказания услуг), в том числе по каждому году выполнения работ (оказания услуг), в случае если год начала выполнения работ (оказания услуг) не совпадает с годом окончания выполнения работ (оказания услуг).

2.3. Справка о фактически достигнутой в организации величине страховых взносов на обязательное социальное страхование в отчетном периоде за подписью главного бухгалтера (иного уполномоченного лица), а также копия уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (при определении цен опытных образцов, макетов, изделий в составе научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ).

2.4. Копии писем в ФАС России в отношении отдельных поставщиков сырья и материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий.

2.5. Копии коммерческих предложений поставщиков (при применении метода сравнимой цены), или расчет применения индексов цен (при применении метода индексации базовой цены (метода индексации по статьям затрат), или документ, подтверждающий, что цена ранее была определена сторонами как базовая (при применении метода индексации базовой цены (метода индексации по статьям затрат).

2.6. Расчет трудоемкости изготовления продукции (выполнения работ, оказания услуг) (в зависимости от метода расчета трудоемкости).

2.7. Расчет затрат по статье калькуляции "Затраты на подготовку и освоение производства" в части норм списания на единицу продукции (при определении цен опытных образцов, макетов, изделий в составе научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ).

2.8. Расчет затрат по статье калькуляции "Затраты на специальную технологическую оснастку" (при определении цен опытных образцов, макетов, изделий в составе научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ):

а) в случае если затраты по данной статье составляют свыше 7% стоимости опытного изделия, - сведения об общем технологическом ресурсе оснастки в расчете на количество единиц готовой (законченной) продукции и (или) ее составных частей;

б) в случае если затраты по данной статье составляют от 3% до 7% (включительно) стоимости опытного изделия, - техническая справка в произвольной форме по обоснованию необходимости изготовления (приобретения), пояснительная записка с расчетом затрат в произвольной форме.

2.9. Расчет затрат по статье калькуляции "Затраты на специальное оборудование для научных (экспериментальных) работ" (при определении цен для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ):

а) документ по обоснованию необходимости приобретения (изготовления) специального оборудования;

б) копии первичных документов (для закупаемого оборудования) либо расчет цен в произвольной форме (для изготавливаемого собственными силами), в случае если затраты составляют не менее 10 млн. руб. за единицу продукции.

2.10. Расчет затрат по статье калькуляции "Специальные затраты" в произвольной форме и пояснительная записка с реквизитами документа, подтверждающего необходимость проведения испытаний.

2.11. Расчет затрат по статье калькуляции "Затраты на командировки":

а) расчет предельных величин затрат, в том числе в соответствии с процедурой выбора головного исполнителя (исполнителя);

б) копия локального нормативного акта, регламентирующего размер суточных расходов, затрат по найму жилого помещения, затрат на проезд.

2.12. Расчет затрат по статье калькуляции "Прочие прямые затраты", включая копию коммерческого предложения или иного первичного документа, подтверждающего затраты.

2.13. Расчет затрат по статье калькуляции "Затраты по работам (услугам), выполняемым (оказываемым) сторонними организациями":

а) копии коммерческих предложений исполнителя (поставщика) работ (услуг) и информация о наличии на рынке аналогичных работ (услуг) (при применении метода сравнимой цены);

б) обоснование применения индексов цен (при применении метода индексации базовой цены (метода индексации по статьям затрат);

в) документ, подтверждающий, что цена ранее была определена сторонами как базовая (при применении метода индексации базовой цены (метода индексации по статьям затрат).

2.14. Коммерческие предложения либо прайс-листы от предполагаемых исполнителей (при планировании услуг по транспортировке (перевозке) автомобильным, авиационным транспортом).

Расчетные материалы по обоснованию стоимости транспортировки изделий железнодорожным транспортом (при планировании затрат на транспортировку (перевозку) железнодорожным транспортом).

2.15. При наличии затрат на привлечение сотрудников по гражданско-правовым договорам и привлечение физических лиц по договорам подряда в составе подстатьи затрат "оплата работ и услуг сторонних организаций производственного характера" в случае, если иное не предусмотрено учетной политикой организации:

а) соответствующая выписка из учетной политики организации;

б) обоснование необходимости такого привлечения либо нецелесообразности привлечения штатных работников к выполнению отдельных работ;

в) копия локального нормативного акта, регламентирующего порядок учета затрат по гражданско-правовым договорам (в том числе по договорам подряда) по статьям затрат;

г) обоснование затрат по каждому такому договору в соответствии с указанным локальным нормативным актом.

2.16. Копии договоров, актов сдачи-приемки и технических актов, расшифровки данных затрат по статьям затрат в отчетном периоде (отчетные калькуляции) и обоснования применяемых индексов цен по статьям затрат (при определении цен работ (услуг) сторонних организаций, в том числе производственного характера, выполняющих (оказывающих) работы (услуги) в соответствии со сложившимся технологическим процессом, не подразумевающим его постоянное усовершенствование (услуги по транспортировке продукции, запуску ракет космического назначения, регламентные работы, иные работы (услуги), имеющие ранее выполненные (оказанные) идентичные (однородные) работы (услуги).

2.17. Локальные сметные расчеты, выполненные с использованием лицензированных программных продуктов, позволяющих выпускать проектно-сметную документацию, оформленные в установленном порядке (при проведении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства на основании проектной документации, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, а также при проведении горизонтальной, вертикальной планировок, рекультивации территорий, мероприятий по текущему ремонту на объектах, непосредственно задействованных в утилизации стратегических вооружений и других подобных работах).

2.18. Документы по обоснованию значений экономических показателей организации, использованных при формировании цены продукции, в том числе стоимости единицы труда (нормо-часа, человеко-часа, человеко-дня, человеко-месяца) или среднего размера заработной платы непосредственных исполнителей, норматива (уровня) дополнительной заработной платы, нормативов (уровней) общепроизводственных и общехозяйственных затрат, административно-управленческих расходов, транспортно-заготовительных затрат.

2.19. При обосновании (расчете) цены в целом, затрат в составе цены и/или трудоемкости с использованием статистических данных по работам (услугам)-аналогам в соответствии с подпунктом "г" пункта 17 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465:

а) плановая калькуляция затрат на продукцию и отчетная калькуляция затрат на аналог по форме 2А (2Ад), утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 августа 2019 г. N 1138/19 "Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года N 1465" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 октября 2019 г., регистрационный N 56216), с заполнением по соответствующим показателям;

б) копия организационно-распорядительного акта организации по определению цены в целом, затрат в составе цены и/или трудоемкости с использованием статистических данных по работам (услугам)-аналогам, в том числе определяющего состав экспертов;

в) протокол заседания экспертной комиссии, подписанный (включая все приложения) всеми экспертами, указанными в организационно-распорядительном акте;

г) копии документов, подтверждающих фактические затраты (трудоемкость) по работе (услуге)-аналогу, использованные в расчете (копии технических (тактико-технических) заданий, государственных контрактов (договоров) и ведомостей исполнения, дополнительных соглашений к государственным контрактам (договорам), актов сдачи-приемки по работам (услугам)-аналогам, отчетные калькуляции с расшифровками (при отсутствии отчетных калькуляций - плановые расчетно-калькуляционные материалы по обоснованию затрат в составе твердых (фиксированных) цен государственных контрактов (договоров), официально поступившие в Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос").