20. Заключение договоров
20. Заключение договоров 
20.1. Общие положения по заключению договора.
20.1.1. Заключение договора осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством, Положением, правовыми актами Корпорации, документацией о закупке.
20.1.2. В случае, если отдельными разделами положения, в том числе в отношении особых закупочных ситуаций, установлены особенности заключения договоров, не предусмотренные настоящей главой, требования настоящей главы применяются с учетом особенностей, установленных в таких разделах, при этом положения специальных разделов имеют приоритет.
20.1.3. В случае, если в соответствии с законодательством, учредительными документами, указаниями собственника, учредителя, иных органов управления либо особенностями заключаемого договора для его заключения необходимо получение предварительного согласия (одобрения, согласования) договор заключается не позднее чем через 5 (пять) дней с даты получения соответствующего согласия (одобрения, согласования). Сведения о необходимости получения предварительного согласия (одобрения, согласования) и их последствия указываются в документации о закупке.
20.1.4. Если документ, подтверждающий специальную правоспособность и необходимый для осуществления видов деятельности, предусмотренных договором, закончил свое действие до момента заключения договора, договор с таким лицом заключается только после предоставления им действующего разрешительного документа или иного документа, подтверждающего право лица на осуществление видов деятельности по предмету договора. При этом такой документ должен быть предоставлен в течение установленного для подписания договора срока (пункт 20.2.11(1) Положения).
20.1.5. Порядок заключения, исполнения и мониторинга исполнения договора определяется в разделах 20 - 21 Положения и в случае необходимости может детализироваться в правовых актах Корпорации, принимаемых в развитие Положения, и (или) в правовых актах заказчика, соответствующих требованиям настоящего Положения.
20.1.6. В случае уклонения победителя закупки от подписания договора либо отстранения победителя закупки заказчик или организатор закупки выполняет действия, указанные в пункте 20.6.3 Положения.
20.2. Порядок заключения договора.
20.2.1. Договор по итогам процедуры закупки заключается:
(1) в случае проведения торгов - не ранее 10 (десяти) дней и не позднее 20 (двадцати) дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги торгов
(2) при проведении закупки у единственного поставщика договор заключается после официального размещения извещения о закупке, но не позднее 20 (двадцати) дней после официального размещения извещения, кроме случаев, определенных в подпунктах 6.6.2(1) - 6.6.2(3), 6.6.2(36) - 6.6.2(38), 6.6.2(51) Положения.
20.2.2. В случае если при проведении конкурентной процедуры закупки на положения извещения и (или) документации о закупке или на действия/бездействие заказчика, организатора закупки, ЗК, оператора ЭТП была подана жалоба в порядке, установленном разделом 22 Положения, или в административном порядке, предусмотренном законодательством, договор заключается не позднее чем через 5 (пять) дней с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, ЗК, оператора ЭТП.
20.2.3. Договор по итогам закупки, проводимой в бумажной форме, заключается только в бумажной форме. Договор по итогам закупки, проводимой в электронной форме, может заключаться в бумажной форме или в электронной форме с использованием функционала ЭТП, в случае, если это было предусмотрено документацией о закупке.
20.2.4. Проект договора, заключаемого по итогам закупки, а также обеспечение исполнения договора (если такое требование было установлено в соответствии с подразделом 10.11 Положения) направляется лицом, с которым заключается договор, в адрес заказчика, организатора закупки в течение 10 (десяти) дней с даты:
(1) официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки и определен ее победитель;
(2) поступления единственному поставщику по адресу электронной почты уведомления об официальном размещении извещения о закупке у единственного поставщика, кроме случаев, предусмотренных подпунктом 20.2.1(2) Положения;
(3) проведения преддоговорных переговоров в случае, если они проводились (подраздел 20.4 Положения);
(4) поступления лицу, с которым заключается договор в случае уклонения победителя закупки, по адресу электронной почты уведомления, об официальном размещении протокола об отстранении победителя закупки в случаях, предусмотренных документацией о закупке (подраздел 11.8 Положения);
(5) поступления лицу, с которым заключается договор в случае уклонения победителя закупки, по адресу электронной почты уведомления, об официальном размещении протокола об уклонении победителя закупки от заключения договора (если возможность заключения договора с таким лицом предусмотрена документацией о закупке).
20.2.5. Уведомление, направляемое на адрес электронной почты в случаях, установленных подпунктами 20.2.4(4), 20.2.4(5) Положения, должно содержать в том числе информацию о действиях, которые должно совершить лицо, которому направлено такое уведомление, дату окончания срока совершения таких действий, а также информацию о последствиях невыполнения таких действий.
20.2.6. Если иное не установлено в документации о закупке, проект договора, заключаемого по итогам закупки, формируется лицом, с которым заключается договор, в соответствии с условиями документации о закупке, подписывается уполномоченным представителем такого лица и в сроки, установленные пунктом 20.2.4 Положения, направляется заказчику, организатору закупки одним из следующих способов:
(1) нарочным ответственному исполнителю заказчика, организатора закупки;
(2) посредством курьерской или иной службы доставки;
(3) почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу заказчика, организатора закупки, указанному в извещении и документации о закупке.
20.2.7. Лицо, с которым заказчиком заключается договор, несет полную ответственность за соответствие направляемого проекта договора условиям документации о закупке, условиям своей заявки (при проведении конкурентных способов закупки), а также условиям преддоговорных переговоров и прочим условиям в соответствии с пунктом 20.2.14 Положения.
20.2.8. В случае, если проект договора сформирован лицом, с которым заключается договор, с нарушением требований пункта 20.2.14 Положения, заказчик, организатор закупки уведомляет об этом такое лицо по адресу электронной почты и предоставляет ему разумный срок, но не более 3 (трех) дней, на устранение выявленных нарушений. В случае неустранения выявленных нарушений лицо, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора (подраздел 20.6 Положения).
20.2.9. Заказчик имеет право установить в документации о закупке иной, не противоречащий положению, порядок обмена документами при заключении договора по результатам проведения закупки.
20.2.10. В целях оптимизации документооборота, а также в случаях возникновения у лица, с которым заключается договор, сложностей при формировании проекта договора, допускается предварительное согласование проекта договора, а также обмен иными документами, представляемыми на этапе заключения договора, с использованием электронной почты и (или) функционала ЭТП при соблюдении следующих ограничений:
(1) заказчик, организатор закупки, лицо, с которым заключается договор, обязаны обеспечить возможность сохранения истории направления электронных писем, включая дату и время направления письма, содержания прикрепленных документов, а также подтверждения получения письма адресатом;
(2) электронное письмо направляется заказчику, организатору закупки по адресу, указанному в извещении и документации о закупке, либо лицу, с которым заключается договор, по адресу, указанному в заявке, а при закупке у единственного поставщика - по адресу, указанному в проекте договора;
(3) направление проекта договора лицом, с которым заключается договор, по адресу электронной почты заказчика, организатора закупки не может заменить направление проекта договора в порядке, указанном в пункте 20.2.4 Положения.
20.2.11. Порядок заключения договора по итогам закупки конкретизируется в документации о закупке в соответствии с Положением и должен включать в себя следующие положения:
(1) срок заключения договора с учетом пунктов 20.2.1 и 20.2.4 Положения;
(2) порядок обмена документами при заключении договора по результатам проведения закупки;
(3) перечень условий проекта договора, в отношении которых допускается предоставление участником закупки встречных предложений;
(4) возможность и условия проведения преддоговорных переговоров.
20.2.12. В случае, если при проведении процедуры закупки было установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, договор по итогам закупки заключается только после предоставления лицом, с которым заключается договор, такого обеспечения в размере, порядке и форме, предусмотренных документацией о закупке.
20.2.13. В случае, если при проведении процедуры закупки лицом, с которым заключается договор, должны быть выполнены антидемпинговые мероприятия, договор по итогам закупки заключается только при условии выполнения участником закупки таких мероприятий и их надлежащего (документального) подтверждения.
20.2.14. Проект договора, заключаемого по итогам конкурентной процедуры закупки, формируется лицом, с которым заключается договор по итогам закупки, если иной порядок обмена документами не был предусмотрен документацией о закупке, путем включения в проект договора, размещенного в составе документации о закупке:
(1) условий исполнения договора, предложенных победителем закупки (лицом, с которым заключается договор при уклонении победителя закупки) и являющихся критериями оценки;
(2) встречных предложений победителя закупки (лица, с которым заключается договор при уклонении победителя закупки) по проекту договора в случае, если такие предложения допускались документацией о закупке;
(3) реквизитов победителя закупки (лица, с которым заключается договор при уклонении победителя закупки);
(4) условий, по которым было достигнуто соглашение по итогам преддоговорных переговоров.
20.2.15. Проект договора, заключаемого по итогам закупки у единственного поставщика, составляется путем включения в проект договора:
(1) реквизитов лица, с которым заключается договор;
(2) условий, по которым было достигнуто соглашение по итогам преддоговорных переговоров.
20.2.16. При проведении закупки у единственного поставщика по основанию, предусмотренному подпунктом 6.6.2(37), договор с поставщиком может быть заключен в форме, предусмотренной пунктами 2 и 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации. В этом случае действие раздела 20 Положения действует в части, не противоречащей настоящему пункту.
20.2.17. Заказчик официально размещает информацию о заключении договора в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
20.3. Лицо, с которым заключается договор.
20.3.1. Лицом, с которым заключается договор по результатам закупки, является:
(1) победитель закупки;
(2) участник закупки, с которым заключается договор при уклонении победителя закупки (в случае обращения заказчика к нему с предложением о заключении договора);
(3) участник закупки, с которым заключается договор при отстранении победителя закупки (в случае обращения заказчика к нему с предложением о заключении договора);
(4) единственный поставщик, с которым заключается договор в случаях, предусмотренных подразделом 6.6 Положения.
20.3.2. Договор по результатам закупки может заключаться с лидером коллективного участника закупки или со всеми членами коллективного участника в случае принятия заказчиком соответствующего решения на основании документации о закупке.
20.3.3. В случае, если ЗК приняла решение об отстранении победителя закупки (подраздел 11.8 Положения), договор заключается с участником закупки, заявке которого был присвоено второе место в ранжировке (подраздел 20.6 Положения).
20.3.4. Договор по результатам закупки, участниками которой являлись только субъекты МСП согласно требованиям законодательства Российской Федерации, актов Корпорации, заключается в сроки и на условиях, определенных в документации о закупке в соответствии с Законодательством.
20.4. Преддоговорные переговоры.
20.4.1. После определения лица, с которым заключается договор, заказчик, организатор закупки вправе провести с ним преддоговорные переговоры в отношении положений проекта договора, если проведение преддоговорных переговоров было предусмотрено документацией о закупке. Преддоговорные переговоры проводятся с учетом норм настоящего подраздела, норм правовых актов Корпорации.
20.4.2. Преддоговорные переговоры могут быть проведены в очной или заочной форме, в том числе с помощью средств аудио-, видеоконференцсвязи. Формат проведения преддоговорных переговоров определяет заказчик, организатор закупки.
20.4.3. Преддоговорные переговоры могут быть проведены по следующим аспектам:
(1) снижение цены договора без изменения объема закупаемой продукции;
(2) увеличение объема закупаемой продукции не более чем на 10 процентов (десять процентов) без увеличения цены договора;
(3) улучшение условий исполнения договора для заказчика (сокращение сроков исполнения договора (его отдельных этапов), отмена или уменьшение аванса, предоставление отсрочки или рассрочки при оплате, улучшение характеристик продукции, увеличение сроков и объема гарантии);
(4) уточнение сроков исполнения обязательств по договору, в случае если договор не был подписан в планируемые сроки в связи с рассмотрением жалобы в порядке раздела 22 Положения, в связи с административным производством, с судебным разбирательством, с необходимостью соблюдения корпоративных требований по заключению договора (пункт 20.1.3 Положения);
(5) включение условий, обусловленных изменениями законодательства или предписаниями органов государственной власти, органов местного самоуправления;
(6) уточнение условий договора, которые не были зафиксированы в документации о закупке и заявке лица, с которым заключается договор, при условии, что это не меняет существенные условия договора, а также условия, являвшиеся критериями оценки;
(7) уточнение условий договора в случае заключения договора у единственного поставщика.
20.4.4. Преддоговорные переговоры, направленные на изменение условий заключаемого договора, которое ведет к ухудшению условий договора для заказчика, запрещаются.
20.4.5. Результаты преддоговорных переговоров фиксируются в виде согласованной редакции проекта договора и должны быть учтены лицом, с которым заключается договор, при формировании проекта договора.
20.4.6. В случае, если при заключении договора изменяются объем, цена закупаемой продукции или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, заказчик или организатор закупки, проводящий закупку для заказчика, не позднее чем в течение 10 (десяти) дней со дня внесения изменений в договор официально размещает информацию об изменении договора с указанием измененных условий.
20.5. Отказ заказчика от заключения договора.
20.5.1. Заказчик обязан заключить договор по итогам закупки, проведенной в форме торгов, с лицом, признанным победителем закупки.
20.5.2. Заказчик вправе отказаться от заключения договора по итогам закупки, в случаях:
(1) возникновение обстоятельств непреодолимой силы, подтвержденных соответствующим документом и влияющих на целесообразность заключения и (или) исполнения договора;
(2) необходимость исполнения предписания контролирующих органов и (или) вступившего в законную силу судебного акта;
(3) изменение норм законодательства, регулирующих порядок исполнения договора и (или) обосновывающих потребность в продукции.
20.5.3. Информация об отказе от заключения договора должна быть официально размещена не позднее чем через 3 (три) дня после принятия такого решения.
20.6. Последствия уклонения участника от заключения договора.
20.6.1. Участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае:
(1) непредставления подписанного им договора в предусмотренные документацией о закупке сроки;
(2) непредставления им обеспечения исполнения договора, в том числе предоставление обеспечения исполнения договора в меньшем размере, предоставление обеспечения исполнения договора с нарушением требований документации о закупке или предоставление обеспечения исполнения договора в ненадлежащей форме;
(3) поступления заказчику в письменной форме заявления об отказе от подписания договора;
(4) предъявления встречных требований по условиям договора, за исключением случаев, предусмотренных документацией о закупке.
20.6.2. В случае уклонения победителя процедуры закупки от заключения договора заказчик вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя закупки заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, или заключить договор с участником закупки, заявке которого было присвоено второе место в ранжировке.
20.6.3. При уклонении лица, с которым заключается договор, от его подписания, заказчик, организатор закупки обязан:
(1) удержать обеспечение заявки такого лица (если требование об обеспечении заявки было предусмотрено в документации о закупке);
(2) направить обращение о включении сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом 223-ФЗ.
