"Единый отраслевой стандарт закупок (положение о закупке) государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (утв. решением Госкорпорации "Росатом" от 07.02.2012 N 37) (ред. от 04.04.2017) (вместе с "Положением о закупочной комиссии по закупкам товаров, работ, услуг за счет собственных средств и экспертном совете (привлекаемых экспертах)", "Положением о разрешающих органах ЦЗК и ПДЗК", "Условиями формирования и функционирования уполномоченного органа. Единым организатором закупочных процедур", "Методикой расчета начальных (максимальных) цен договоров при проведении закупок (далее - Методика)", "Методикой установления требований и критериев оценки заявок в документации о закупке, рассмотрения заявок участников (отборочная и оценочная стадии)", "Требованиями к поручителям и гарантам, банкам-партнерам, опорным банкам", "Требованиями к ЭТП и порядку работы на ЭТП")

Утвержден
решением наблюдательного совета
Госкорпорации "Росатом"
от 7 февраля 2012 г. N 37

ЕДИНЫЙ ОТРАСЛЕВОЙ СТАНДАРТ
ЗАКУПОК (ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ
ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ"

Термины и определения

В Стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями <1>:

--------------------------------

<1> Используемые понятия и термины применяются к положениям Стандарта и его приложений.

Сокращения

Стандарт разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в целях:

а) обеспечения единства экономического пространства, расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупках продукции для нужд заказчиков и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции;

б) создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Корпорации и организаций атомной отрасли в продукции с необходимыми показателями цены, качества и надежности;

в) эффективного использования денежных средств;

г) обеспечения гласности и прозрачности закупки;

д) предотвращения коррупции и других злоупотреблений;

е) соблюдения законодательства.

1. Открытость: информационная прозрачность закупок.

2. Конкурентность: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений по отношению к участникам закупки.

3. Обоснованность: соблюдение правовых норм, коллегиальность и документирование принимаемых решений, отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

4. Своевременность: реализация закупочных процессов для своевременного обеспечения заказчика продукцией, заблаговременного информирования поставщиков о планируемых закупках.

5. Эффективность: обеспечение целевого, экономически обоснованного и эффективного расходования средств на приобретение продукции (в том числе с учетом стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика.

1. Стандарт определяет правила осуществления закупочной деятельности в атомной отрасли и подлежит обязательному применению в Корпорации и организациях атомной отрасли, присоединившихся к нему в порядке, установленном статьей 2.3.

2. При закупке продукции заказчики руководствуются законодательством РФ и положениями Стандарта.

3. По объему полномочий в управлении закупочной деятельностью все организации атомной отрасли подразделяются на группы и типы, правила отнесения к которым установлены в приложении N 1.

1. Стандарт и изменения к нему утверждаются Наблюдательным советом Корпорации и публикуются Методологом Корпорации на официальном сайте не позднее 15 дней со дня утверждения.

2. Изменения Стандарта вступают в силу по истечении 20 рабочих дней со дня их публикации, если иное не определено в решении Наблюдательного совета Корпорации о внесении таких изменений.

1. Организации атомной отрасли присоединяются к Стандарту и распорядительным документам Корпорации в области закупок, выпущенным в развитие Стандарта, а также иным распорядительным документам, отраслевым решениям коллегиальных органов Корпорации, утвержденным (принятым) в соответствии с настоящим Стандартом и распространяющим свое действие на организации атомной отрасли.

Присоединение организации атомной отрасли осуществляется путем оформления решения о присоединении уполномоченным органом организации в порядке, установленном законодательством, Стандартом, учредительными документами такой организации, а также распорядительными документами генерального директора Корпорации в соответствии с п. б) ч. 1 ст. 3.2.

2. Присоединившаяся к Стандарту организация атомной отрасли размещает информацию о таком присоединении не позднее 15 дней со дня утверждения соответствующего решения:

- на официальном государственном сайте и собственном сайте - для заказчиков первой группы;

- на собственном сайте - для заказчиков второй группы.

3. Методолог Корпорации размещает на сайте по закупкам атомной отрасли перечень организаций атомной отрасли, присоединившихся к Стандарту, и по мере необходимости обновляет данный перечень.

4. В течение 6 месяцев после присоединения к Стандарту организация атомной отрасли должна разработать и утвердить распорядительным документом внутренний порядок взаимодействия при осуществлении закупочной деятельности, который не противоречит Стандарту, но может ужесточать его требования по отношению к заказчику.

1. Стандарт в части планирования, отчетности и хранения документов применяется заказчиками обязательно. Иные положения Стандарта:

1.1. не применяются, если в соответствии с законодательством требуется иной порядок проведения закупок - для заказчиков первой и второй групп;

1.2. могут не применяться в следующих случаях:

а) в случаях, которые являются исключениями из области распространения Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ - для заказчиков первой группы;

б) если в соответствии с условиями привлечения кредита (займа), инвестиционного соглашения, заключенного заказчиками второй группы не с организацией атомной отрасли, либо нормативными правовыми актами РФ применяется иной порядок проведения закупок. В данном случае положения Стандарта применяются в части, не противоречащей такому порядку.

2. Стандарт не применяется заказчиками первой и второй группы:

а) при закупках, связанных с куплей-продажей ценных бумаг и валютных ценностей, драгоценных металлов, а также при заключении договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров);

б) при вложениях в уставной капитал юридических лиц.

в) при заключении и исполнении договоров в соответствии с законодательством РФ об электроэнергетике, являющихся обязательными для субъектов оптового рынка - участников обращения электрической энергии и (или) мощности.

Закупки, указанные в данной части, могут быть исключением из Стандарта, если осуществляются в соответствии с законодательством, регулирующим данную сферу деятельности, а также при наличии внутреннего порядка организации, определяющего учет таких закупок, хранение документов по ним, а также обеспечивающего открытость данных для проведения аудитов и проверок.

3. Особые закупочные ситуации, в которых общие положения Стандарта могут применяться ограниченно, установлены в главах 7, 8.

1. Корпорация в лице генерального директора осуществляет общее управление закупочной деятельностью атомной отрасли для достижения единства управления в атомной отрасли согласно Федеральному закону от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

2. Методолог Корпорации осуществляет функции по созданию и поддержанию в актуальном состоянии системы закупок атомной отрасли, нормативной базы по управлению категориями закупок, обеспечивает наличие, полноту и качество нормативной базы по управлению закупочной деятельностью и ее соответствие законодательству в области закупок (в том числе разрабатывает и дает официальные разъяснения Стандарта и распорядительных документов Корпорации в области закупок, выпущенных в его развитие), а также осуществляет иные функции и полномочия, установленные распорядительными документами генерального директора Корпорации.

3. Главный контролер Корпорации осуществляет функции, установленные распорядительными документами генерального директора Корпорации, по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) ЦАК.

4. Разрешающие органы Корпорации:

4.1. ЦЗК является коллегиальным разрешающим органом в области закупок, решения которого имеют приоритет по отношению к решениям любых разрешающих органов, кроме решений генерального директора Корпорации и органов, указанных в ч. 4.2 настоящей статьи.

4.2. Коллегиальные органы Корпорации под председательством генерального директора Корпорации, иные коллегиальные органы, которым генеральным директором Корпорации переданы отдельные полномочия по закупочной деятельности.

Порядок работы, функции и полномочия указанных в части 4 органов определяются приложением N 5 и/или распорядительными документами генерального директора Корпорации (ст. 3.2).

5. Контролирующий орган Корпорации осуществляет текущий и последующий контроль соблюдения положений Стандарта, формирует методическое обеспечение системы контроля закупочной деятельности и рассмотрения жалоб, проводит мониторинг функционирования системы контроля, а также осуществляет иные функции и полномочия, установленные распорядительными документами генерального директора Корпорации.

6. Орган Корпорации по досудебному урегулированию споров: ЦАК осуществляет функции по рассмотрению жалоб на проводимые заказчиками закупки, ведению реестра недобросовестных поставщиков организаций атомной отрасли, по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) АК.

Порядок работы, функции и полномочия ЦАК определяются главой 10, приложением N 6, распорядительными документами генерального директора Корпорации (ст. 3.2).

1. При необходимости распорядительными документами генерального директора Корпорации в рамках Стандарта дополнительно устанавливаются/корректируются (детализируются):

а) порядок формирования, функции и полномочия разрешающих, уполномоченных, контролирующих органов, арбитражных комитетов, Методолога Корпорации, ПОЗ, в том числе формы документов, оформляемые при работе указанных органов и подразделений, иные типовые формы документов, используемые при осуществлении закупочной деятельности;

б) механизм присоединения организаций атомной отрасли к Стандарту во исполнение требований законодательства, а также в соответствии с корпоративным управлением;

в) перечень заказчиков второго, третьего типа;

г) персональный состав ЦЗК;

д) функции Главного контролера Корпорации;

е) персональный состав Единой комиссии по закупкам товаров, работ, услуг за счет собственных средств для Корпорации и АО "Атомэнергопром";

ж) перечень УО, пороговые значения НМЦ, при которых заказчики передают свои функции и полномочия по закупочной деятельности ЕОЗП и ОЗОДЦИ;

з) механизм взаимодействия, порядок расчета вознаграждения за услуги ЕОСЗП и ОЗОДЦИ и типовой договор между ЕОЗП или ОЗОДЦИ и заказчиками;

и) требования к системе контроля закупок, порядку обжалования и рассмотрения жалоб, порядку ведения РНП организаций атомной отрасли;

к) способы закупок, условия их применения, порядок и/или особые условия проведения закупок, в том числе порядок расчета НМЦ, установления требований и критериев оценки, для конкретной закупки (группы закупок) (с указанием предмета закупки и лица, ответственного за определение стоимости договора) или коллегиальный орган, на основании решения которого устанавливаются способы закупки, условия их применения, порядок и/или особые условия проведения закупок, в том числе порядок расчета НМЦ, установления требований и критериев оценки, для конкретной закупки (группы закупок) (с указанием предмета закупки и лица, ответственного за определение стоимости договора);

л) перечень ЭТП для проведения заказчиками закупок в электронной форме;

м) требования к участникам, субподрядчикам (соисполнителям), изготовителям, поручителям и гарантам, предоставляющим финансовое обеспечение договорных обязательств заказчиков, критерии, порядок отбора и оценки;

н) формы документов, необходимые для подготовки и проведения закупки;

о) формы ГПЗ и их заполнение, порядок публикации ГПЗ и ее корректировок, а также лица, ответственные за составление ГПЗ в рамках законодательства и Стандарта;

п) формы отчетности об исполнении ГПЗ, иной отчетности, представляемой в соответствии с законодательством РФ, актами и поручениями Правительства РФ и лица, ответственные за указанную отчетность;

р) функциональные ключевые показатели эффективности по закупочной деятельности и их детализация;

с) коллегиальный орган Корпорации, определяющий вмененную продукцию, согласовывающий (устанавливающий) стоимость такой продукции и/или механизм ее определения, его право передавать свои полномочия иному коллегиальному органу; особенности работы таких коллегиальных органов; порядок взаимодействия заказчиков в части определения потребности в объеме вмененной продукции и формированию готовых бюджетов (при необходимости); порядок и сроки доведения до заказчиков информации о необходимости закупки вмененной продукции (при необходимости);

т) коллегиальные органы Корпорации, ответственные за согласование документов по закупочной деятельности, являющихся приложениями к Стандарту, либо документов, утверждаемых в соответствии с настоящим пунктом распорядительными документами генерального директора Корпорации;

у) коллегиальный орган Корпорации, уполномоченный согласовывать внесение изменений в Спецперечень и/или инициирование изменений в Стратперечень (приложение N 13), согласовывать (устанавливать) стоимость продукции, включенной в Спецперечень, и/или механизм ее определения;

ф) ответственность и действия заказчиков в случаях невозможности выполнения положений приложения N 8, в том числе действия по апелляции и определению ответственных лиц или коллегиальных органов по рассмотрению таких апелляций в случаях невозможности/объективной нецелесообразности выполнения положений методики;

х) перечень централизованных (кроссдивизиональных) закупок;

ц) коллегиальный орган Корпорации, на основании решения которого до начала закупки устанавливается: возможность неприменения или изменения требований Стандарта по обеспечению возврата аванса и исполнению договора для конкретной закупки (группы закупок), установление иного срока предоставления обеспечения обязательств, связанных с исполнением договора для конкретной закупки (группы закупок), а также ценовые пороги размера аванса и НМЦ, при которых заказчики самостоятельно принимают решения об установлении требований по обеспечению возврата аванса и исполнению договора;

ч) коллегиальные органы Корпорации, которым могут быть переданы полномочия РО, предусмотренных Стандартом, в том числе по порядку расчета НМЦ - для отдельных направлений деятельности Корпорации;

ш) отнесение и перераспределение организаций атомной отрасли к любым РО, предусмотренным Стандартом, независимо от их принадлежности к типу;

щ) изменение ценовых порогов в рамках реализации особых полномочий руководителей организаций атомной отрасли, установленных ч. 1 ст. 3.4, или коллегиальный орган, на основании решения которого изменяются такие ценовые пороги.

Указанные в настоящей статье распорядительные документы разрабатываются Методологом Корпорации или подлежат обязательному согласованию с ним в установленном порядке.

1. Заказчики при осуществлении закупочной деятельности для собственных нужд выполняют как минимум функции по:

а) планированию закупок;

б) организации закупок;

в) контролю правильности осуществления закупок;

г) заключению и контролю исполнения договоров;

д) исполнению иных действий, прямо предписанных Стандартом.

Если иное не установлено Стандартом и распорядительными документами генерального директора Корпорации (п. а) ч. 1 ст. 3.2), заказчики самостоятельно определяют структурные подразделения, ответственные за выполнение тех или иных функций по закупочной деятельности, определенных приложением N 3.

2. ПОЗ осуществляет функции по организации (сопровождению) закупочной деятельности, определенные приложением N 3, если иное не установлено распорядительными документами генерального директора Корпорации (п. а) ч. 1 ст. 3.2). Конкретные структурные подразделения, выполняющие функции ПОЗ, устанавливаются распорядительными документами заказчиков.

3. Разрешающие органы дивизиона: ПДЗК осуществляет функции коллегиальных разрешающих органов в закупочной деятельности, созданных отдельными заказчиками третьего типа по решению генерального директора Корпорации (п. а) ч. 1 ст. 3.2).

Функции и полномочия ПДЗК определяются приложением N 5, распорядительными документами генерального директора Корпорации (п. а) ч. 1 ст. 3.2), а также не противоречащими Стандарту распорядительными документами заказчиков - владельцев ПДЗК.

4. Контролирующий орган организации атомной отрасли осуществляет текущий и последующий контроль соблюдения организацией атомной отрасли и ее ДЗО, УО (осуществляющими по договору закупки для нужд организации атомной отрасли и ее ДЗО) положений Стандарта и выполняет в рамках своих полномочий в отношении данных организаций функции контролирующего органа, указанные в ч. 5 ст. 3.1, ст. 10.1 (кроме указанных в п. д) ч. 1.3 ст. 10.1). Конкретные структурные подразделения, выполняющие функции контролирующего органа, устанавливаются распорядительными документами организаций атомной отрасли и ее заказчиков по согласованию с Контролирующим органом Корпорации. Не допускается возложение функций по организации (сопровождению) и контролю закупок на одно структурное подразделение в рамках одной организации.

5. Органы дивизиона по досудебному урегулированию споров: АК осуществляют функции по рассмотрению жалоб на закупки, проводимые организациями атомной отрасли, входящими в состав дивизиона. Порядок работы, функции и полномочия АК определяются главой 10, приложением N 6, распорядительными документами генерального директора Корпорации (п. и) ч. 1 ст. 3.2) и организаций атомной отрасли по согласованию с Корпорацией.

6. Закупочные комиссии осуществляют функции по принятию решений в рамках конкретной закупки, определенные приложением N 4. Состав закупочной комиссии и порядок ее работы определяются распорядительными документами заказчика (либо УО, если данная функция передана ему) с учетом положений приложения N 4.

7. Уполномоченные органы осуществляют в установленных Стандартом случаях функции и полномочия заказчика по закупочной деятельности, переданные на основании договора или соглашения между заказчиком и УО, заключаемых в соответствии со Стандартом и, при необходимости, корпоративными процедурами.

Перечень юридических лиц, на которых возлагаются функции УО, функции и типовые условия работы ЕОЗП, порядок взаимодействия ЕОЗП и ОЗОДЦИ с заказчиками, типовые условия договора, а также порядок расчета вознаграждения за услуги ЕОЗП и ОЗОДЦИ устанавливаются распорядительными документами генерального директора Корпорации (ч. 1 ст. 3.2).

Условия формирования и обеспечения функционирования УО определяются в приложении N 7.

Корпорация, на основании соглашения с организациями атомной отрасли о передаче соответствующих полномочий, осуществляет в их интересах централизованные закупки на любые суммы в соответствии с положениями Стандарта.

1. При плановой стоимости закупки (лота), стоимости дополнительного соглашения до 30 млн руб. с НДС (включительно), в исключительных случаях при наличии объективных обстоятельств, не противоречащих законодательству и распорядительным документам генерального директора Корпорации, руководитель организации атомной отрасли вправе принять решение о:

а) проведении закупки любым открытым конкурентным способом, установленным Стандартом (при этом определенные Стандартом ценовые и иные ограничения по выбору способа закупки не учитываются);

б) проведении упрощенной закупки;

в) проведении закупки у единственного поставщика;

г) заключении дополнительного соглашения по изменению цены договора;

д) заключении дополнительного соглашения по изменению неценовых условий договора в случае стоимости договора до 30 млн руб. с НДС (включительно);

е) заключении договора с участником закупки, занявшим следующее место в ранжировке, при уклонении победителя закупки от заключения договора либо при отстранении победителя закупки по основаниям, указанным в приложении N 12, в случае стоимости договора до 30 млн руб. с НДС (включительно);

ж) перемене стороны по договору;

з) участии в конкурентной процедуре продавца.

2. Закупки, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, предусмотренном общими правилами Стандарта, в том числе с соблюдением требований по оформлению предусмотренных Стандартом документов и размещению сведений на официальных сайтах.

3. Решение, принятое в соответствии с частью 1 настоящей статьи, оформляется распорядительным документом руководителя организации атомной отрасли, в котором содержится обоснование принятия решения, а также прямо указаны причины невозможности применения соответствующих правил Стандарта.

При принятии решения о проведении закупки неконкурентным способом, в таких документах указывается предмет закупки, срок поставки продукции, объем закупаемой продукции, ее предельная стоимость и лицо, ответственное за определение окончательной стоимости договора, которая не может превышать предельную стоимость.

4. Распорядительный документ должен храниться вместе с договором. Копия распорядительного документа в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения направляется в СОВК и ПЗА организации атомной отрасли (в случае их отсутствия у организации атомной отрасли - в СОВК и ПЗА управляющей компании). При проведении закупок на основании части 1 настоящей статьи на официальных сайтах вместе с извещением о проведении закупки публикуется распорядительный документ руководителя организации атомной отрасли с принятым решением о таких закупках.

5. Ценовые пороги для принятия решений руководителями организаций атомной отрасли могут быть снижены распорядительными документами генерального директора Корпорации, руководителей управляющих компаний.

1. Правила и порядок планирования закупок установлены Правительством РФ (для заказчиков первой группы) и/или распорядительными документами генерального директора Корпорации (для заказчиков первой и второй группы).

2. Планирование закупок осуществляется путем формирования ГПЗ, которая составляется на основании программ, планов, иных документов, определяющих деятельность заказчика с учетом его бюджета.

3. В ГПЗ включается информация о каждой конкурентной закупке независимо от стоимости, а также о каждой неконкурентной закупке с плановой стоимостью 100 тыс. руб. с НДС и более.

3.1. Размещение ГПЗ осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные настоящей статьей, в соответствии с требованиями законодательства РФ, Стандарта и распорядительных документов Корпорации, в том числе в области защиты государственной тайны и иных сведений ограниченного доступа, а именно, - в размещаемой на официальных сайтах ГПЗ:

- не указываются сведения, составляющие государственную тайну;

- информация о закупках, содержащих сведения, составляющие коммерческую тайну и/или служебную информацию ограниченного распространения, касающуюся охраны и физической защиты атомных станций и организаций атомной отрасли, размещается в усеченном виде с соблюдением требований ч. 4 ст. 6.2.1, ч. 5 ст. 6.2.1.

4. При включении закупки у единственного поставщика в ГПЗ по основаниям, указанным в ст. 4.2.2, к проекту ГПЗ прилагается справка-обоснование, которая включает как минимум следующую информацию, полученную на основе проведенного анализа рынка:

а) обоснование невозможности провести закупку конкурентным способом;

б) обоснование плановой цены закупки с приложением необходимых расчетов, данных анализа рынка;

в) обоснование выбора конкретного поставщика.

5. ГПЗ утверждается руководителем заказчика (советом директоров или иным органом управления заказчика, если это предусмотрено учредительными документами заказчика) не позднее 30 сентября года, предшествующего планируемому.

6. В течение календарного года возможны корректировки и изменения утвержденной ГПЗ, которые согласовываются и утверждаются в порядке, определенном частью 1 настоящей статьи.

В течение планового периода корректировка утвержденной ГПЗ проводится в связи с:

а) корректировками бюджета, инвестиционной, производственной и иных программ и мероприятий заказчика, если данные корректировки меняют сведения, указанные в ГПЗ;

б) изменением предмета, способа, формы закупки, сроков приобретения продукции и исполнения договора, указанных в ГПЗ, в том числе при проведении повторной закупки;

в) при изменении НМЦ более чем на 10% по сравнению с плановой стоимостью закупки, сделанном в процессе подготовки и утверждения извещения и документации о закупке.

7. В рамках формирования ГПЗ определяются:

а) предмет закупки, включая минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемой продукции;

б) плановая стоимость или НМЦ закупаемой продукции в соответствии с приложением N 8;

в) способ и форма закупки в соответствии с требованиями Стандарта;

г) сроки проведения закупки, исходя из нормативной продолжительности процедуры такой закупки;

д) сроки заключения договоров в соответствии с требованиями законодательства, Стандарта и/или распорядительных документов Корпорации;

е) сроки исполнения договоров, которые по возможности должны учитывать нормативную или расчетную длительность технологического цикла выполнения работ, оказания услуг, производства и поставки оборудования.

8. При формировании ГПЗ необходимо:

а) учитывать долгосрочные договоры, ранее заключенные для исполнения в планируемом периоде, а также объем складских запасов, с целью исключения дублирования приобретаемой продукции;

б) исключать дробление закупки с целью снижения плановой стоимости закупки и/или НМЦ для получения возможности не учитывать:

- предусмотренные Стандартом разграничения полномочий;

- ограничения по выбору способов и форм закупок;

- правила принятия решений, определяемых на основании НМЦ по каждому из лотов каждой отдельной закупки;

в) обеспечивать соблюдение требований, установленных Правительством РФ об особенностях участия субъектов МСП в закупках заказчиков, а также об особенностях формирования ГПЗ инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств;

г) обеспечивать долгосрочное планирование заказа и поставки ОДЦИ сроком на 3 (три) календарных года и более с целью обеспечения своевременного заказа и поставки ОДЦИ на строящиеся и эксплуатируемые АЭС, как на территории РФ, так и за рубежом;

д) консолидировать потребность в рамках одной категории продукции с целью разработки категорийной стратегии, в соответствии с принципами категорийного управления, утвержденными распорядительными документами генерального директора Корпорации.

9. Закупка с учетом положений ч. 3, 4 настоящей статьи проводится в соответствии с утвержденной ГПЗ и начинается только после официального размещения ГПЗ на сайте (для заказчиков первой группы - на официальном государственном сайте и официальном сайте по закупкам атомной отрасли, для заказчиков второй группы - на официальном сайте по закупкам атомной отрасли и собственных сайтах заказчиков).

10. Планирование закупки в особых закупочных ситуациях осуществляется с учетом положений, установленных главами 7 и 8.

1. По способам закупки подразделяются на конкурентные и неконкурентные.

2. Конкурентные закупки проводятся в следующих формах: открытой либо закрытой, электронной либо неэлектронной, одноэтапной либо многоэтапной, однолотовой либо многолотовой.

3. При определении способов и форм проведения закупок заказчики учитывают установленные Правительством РФ особенности участия субъектов МСП в закупках заказчиков.

4. Открытые конкурс и аукцион (с учетом вида продукции) являются предпочтительными способами закупки.

5. Применение способов и форм закупки, не указанных в ч. 1, ч. 2 настоящей статьи, либо выбор способов и форм конкурентных закупок без учета требований ст. 4.2.1, ст. 4.2.2 может осуществляться в соответствии с требованиями глав 7, 8, а также на основании распорядительных документов генерального директора Корпорации (ст. 3.2), решения РО, решения руководителя организации атомной отрасли (ст. 3.4) в рамках полномочий, установленных Стандартом.

1. Условия проведения конкурентных закупок:

Порядки проведения открытых закупок способами, указанными в настоящей статье, изложены в разделах 1 - 5 приложения N 12 к Стандарту. В особых закупочных ситуациях дополнительно применяются положения главы 7 Стандарта и раздела 7 приложения N 12 к Стандарту. При закупках, по результатам которых договоры исполняются на территории иностранного государства и поставляемая по договору продукция используется на территории иностранного государства, дополнительно применяются положения главы 8 Стандарта.

2. Условия выбора способа конкурентной закупки:

3. Условия выбора формы закупки:

1. Условия проведения неконкурентных закупок (порядок проведения для каждого способа закупки изложен в разделе 6 приложения N 12):

2. Основаниями для закупки у единственного поставщика являются:

а) заключение договора на закупку продукции, относящейся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам) у таких субъектов;

б) заключение договора на оказание услуг, связанных с использованием сетевой инфраструктуры, по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам): услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения у тех субъектов, для которых они установлены;

в) заключение договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;

г) заключение договора на оказание финансовых услуг, за исключением перечисленных в ст. 7.6;

д) закупка услуг по авторскому контролю за разработкой проектной и конструкторской документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, изготовлением оборудования, авторскому надзору, авторскому сопровождению, авторскому контролю при эксплуатации объектов использования атомной энергии соответствующими авторами, у соответствующих авторов;

е) закупка работ или услуг, выполнение или оказание которых осуществляется исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъекта РФ, у таких органов власти или подведомственных им учреждений, предприятий;

ж) закупка продукции, включенной в перечень специальных товаров, работ и услуг для нужд атомной отрасли в соответствии с приложением N 13 при наличии оснований, установленных в пункте 2.1.3 раздела 1 приложения 13 (Порядка по ведению Спецперечня);

з) закупка продукции, поставка которой осуществляется в счет государственного бронирования для выполнения государственного оборонного заказа по выпуску специальных изделий, а также при разработке, создании и производстве специальных изделий в соответствии с Перечнем электрорадиоизделий, разрешенных к применению при разработке (модернизации), производстве и эксплуатации аппаратуры, приборов, устройств и оборудования военного назначения (МОП 44) и Перечнем электронной компонентной базы, разрешенной для применения при разработке, модернизации, производстве и эксплуатации вооружения, военной и специальной техники (Перечень ЭКБ), у организаций, включенных в соответствующие перечни;

и) заключение договора с УО (в т.ч. ЕОЗП), включенных в перечень юридических лиц, на которых возлагаются функции УО, установленные распорядительными документами генерального директора Корпорации (п. п. ж), з) ч. 1 ст. 3.2);

к) конкретная закупка (группа закупок), проведение которой данным способом разрешено приказом, распоряжением генерального директора Корпорации, протоколом совещания с участием генерального директора Корпорации, протоколом заседания Правления Корпорации, при этом в таких документах Корпорации указывается предмет закупки, срок поставки продукции, ее стоимость, либо лицо, ответственное за определение такой стоимости перед заключением договора, а также объем закупаемой продукции (если указание объема возможно);

л) конкретная закупка, проведение которой данным способом разрешено решением РО в пределах их полномочий;

м) заключение договора на оказание услуг по охране и физической защите объектов атомной отрасли с организацией атомной отрасли в случае, если такая организация определена нормативным актом уполномоченного органа государственной власти;

н) исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 07.12.2016 N 88);

о) заключение договора управления между акционерным обществом и управляющей организацией по передаче ей полномочий единоличного исполнительного органа;

п) заключение договора с единственным поставщиком, определенным законодательством, нормативно-правовыми актами и решениями Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти РФ, оформленными в установленном порядке;

р) закупка продукции, относящейся к вмененным расходам на основании решения соответствующего коллегиального органа, определенного распорядительным документом Корпорации в соответствии с п. с) ч. 1 ст. 3.2.

3. При отсутствии возможности проведения конкурентной закупки (в т.ч. в связи с отсутствием времени на проведение конкурентных закупок) только при наличии экономической целесообразности для заказчика либо необходимости поддержания технического процесса производства, основаниями для проведения закупки у единственного поставщика могут быть:

а) закупка услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, гостиничное обслуживание или наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания, услуги связи и прочие сопутствующие расходы);

б) закупка услуг, связанных с обеспечением визитов официальных делегаций и представителей (гостиничное обслуживание или наем жилого помещения, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение питания, услуги связи и прочие сопутствующие расходы);

в) заключение (пролонгация) договора аренды недвижимого имущества с Корпорацией или организацией атомной отрасли;

г) заключение (пролонгация) договора аренды оборудования с Корпорацией или организацией атомной отрасли;

д) закупка продукции у ДЗО (а также коммерческих организаций, участниками которых являются ФГУП), специально созданных или приобретенных для производства данной продукции, в течение первых четырех лет существования такой организации при условии, что годовой объем закупок у такой организации в первый год не превышает 75% общей годовой потребности заказчика в данной продукции, во второй - 60%, в третий - 40%, в четвертый - 25%. Закупка продукции у ДЗО, специально созданных для производства данной продукции и расположенных в ЗАТО и моногородах, допускается в течение первых пяти лет существования такой организации в следующем порядке: годовой объем закупок у такой организации в первый год не должен превышать 90% общей годовой потребности заказчика в данной продукции, во второй - 75%, в третий - 60%, в четвертый - 40%, в пятый - 25%;

е) исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 07.12.2016 N 88);

ж) дополнительная закупка, когда смена поставщика нецелесообразна по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией или услугами, учитывая эффективность первоначальной закупки с точки зрения удовлетворения потребностей заказчика и ограниченный объем такой дополнительной закупки по сравнению с первоначальными закупками (не более 30% первоначального объема, в сумме по совокупности всех дополнительных соглашений, с сохранением начальных цен за единицу продукции и сохранением при выполнении строительно-монтажных, проектных, изыскательских и пусконаладочных работ договорного коэффициента снижения стоимости, полученного в результате первоначальной закупки) и разумность цены; дополнительная закупка каждой позиции не должна превышать 30% от объема такой позиции в договоре; при проведении дополнительной закупки положения настоящего пункта распространяются только на виды продукции, указанные в первоначальном договоре;

з) при одновременном выполнении следующих условий:

- если вследствие чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы) создается явная и/или значительная опасность для жизни и здоровья человека, состояния окружающей среды либо остановки основного технологического процесса;

- для ликвидации последствий таких чрезвычайных обстоятельств либо их предотвращения необходима определенная продукция, а применение конкурентных закупок или мелкой закупки неприемлемо вследствие отсутствия времени на их проведение;

- заказчик не обладает аварийным запасом продукции, требуемой для устранения последствий чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы);

- ассортимент и объем закупаемой продукции должен быть не более необходимого для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (или предотвращения ее угрозы).

К чрезвычайным обстоятельствам относятся военные действия, забастовки, стихийные бедствия, аварии, катастрофы, закупки для целей, требующих незамедлительного исполнения решения органов государственной власти, иные непредвиденные обстоятельства, которые невозможно было спланировать заблаговременно, не зависящие от действий (бездействий) заказчика, создающие опасность остановки основного технологического процесса;

и) закупка работ по мобилизационной подготовке в РФ;

к) закупка продукции, находящейся в невостребованном торговом запасе, у организации атомной отрасли.

1. При подготовке к проведению закупки осуществляются следующие действия:

1.1. Заказчик устанавливает:

а) требования к продукции с учетом положений ст. 5.2, 5.2.1 в виде ТЗ, составляемого по типовым формам, утвержденным распорядительными документами Корпорации;

б) требования к участникам закупки в случаях, установленных Стандартом, - к субподрядчикам (соисполнителям), изготовителям, критерии отбора и оценки заявок участников закупки, значение таких критериев и величины их значимости (если порядком проведения закупки предусмотрена оценочная стадия рассмотрения заявок на участие в закупке) (в соответствии с приложением N 10);

в) требования к обеспечению заявки на участие в закупке (в соответствии со ст. 5.2.3 при необходимости).

1.2. Заказчик определяет условия договора.

1.3. Заказчик осуществляет расчет НМЦ в соответствии с приложением N 8 (при проведении любых способов закупки, кроме мелкой закупки), цены договора в порядке, установленном разделом 6 приложения N 12 (при проведении мелкой закупки).

2. Для проведения конкурентных закупок оформляется заявка на закупку по форме и в порядке, предусмотренными распорядительными документами Корпорации, в соответствии со сроками, указанными в утвержденной ГПЗ.

К заявке на закупку прилагаются обоснование НМЦ, локальные сметы (либо выкопировки из локальных смет, либо иные сметы или расчеты (при закупке работ), ТЗ, приложения к ТЗ (при необходимости), проект договора с приложением графика поставки продукции, графика оплаты, иные приложения к проекту договора (при необходимости), заключение ПДТК и РИО, а также иные документы, предусмотренные Стандартом, распорядительными документами Корпорации и заказчиков.

2.1. В заявке на закупку путем проведения открытой конкурентной закупки указываются только сведения и документы, разрешенные в установленном порядке для информационного обмена, что подтверждается заключением ПДТК и РИО.

2.2. Если заказчик и организатор закупки являются разными юридическими лицами, то кроме заявки заказчик оформляет поручение на закупку, если иное не предусмотрено договором (соглашением) между заказчиком и УО.

Поручение на закупку оформляется в порядке и по форме, установленными договором (соглашением) между заказчиком и УО.

Поручение акцептуется УО путем его подписания. В случае письменного мотивированного отказа от акцепта УО данный вопрос выносится на рассмотрение ЦЗК или ПДЗК в соответствии с полномочиями РО в зависимости от типа заказчика (приложение N 5).

3. Подготовка, согласование и утверждение закупочной документации производится в соответствии с выбранным способом закупки и предметом закупки по форме согласно приложению N 15, с учетом требований ст. 5.3.

4. Для каждой отдельной конкурентной закупки либо для группы закупок создаются закупочные комиссии в порядке согласно приложению N 4.

5. Дополнительные требования к подготовке проведения неконкурентных закупок установлены в разделе 6 приложения N 12, с учетом требований ст. 5.2.

1. Требования и критерии оценки должны быть конкретными, однозначно трактуемыми, измеряемыми, соответствующими необходимым действительным потребностям заказчика.

2. Не допускается установление:

а) требований и критериев оценки, которые могут быть подтверждены только декларативно, за исключением случаев, прямо предусмотренных Стандартом, и требований, которые не будут проверяться на отборочной стадии рассмотрения заявок, критериев, которые не будут оцениваться на стадии оценки;

б) требований и критериев оценки, влекущих за собой нарушение законодательства РФ, а для закупок, по результатам которых договоры исполняются на территории иностранного государства и поставляемая по договору продукция используется на территории иностранного государства, также законодательства такого государства.

3. Требованием является такое минимально необходимое заказчику обязательное требование, невыполнение которого означает отклонение заявки соответствующего участника закупки.

4. Критерии оценки должны соответствовать в совокупности следующим условиям:

а) превышают минимально необходимые обязательные требования заказчика;

б) их невыполнение не может служить основанием для отклонения заявки;

в) учитываются при определении степени предпочтительности заявок при их ранжировании на оценочной стадии рассмотрения заявок в отношении заявок, прошедших отборочную стадию рассмотрения.

1. Требования в отношении закупаемой продукции включают:

а) требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) продукции, требования к безопасности продукции, порядок приемки продукции и иные показатели, связанные с определением соответствия продукции потребностям заказчика;

б) требования стандартов, технических условий или иных нормативных документов, которым должна соответствовать продукция, а также требования к подтверждающим документам (сертификатам, заключениям, инструкциям, гарантийным талонам и т.п.), которые должны быть предоставлены в составе заявки, перед заключением договора либо при поставке продукции;

в) требования к условиям производства продукции (использованию определенных технологий, соблюдению стандартов), основанные на соблюдении соответствующих требований законодательства и (или) распорядительных документов Корпорации (при их наличии);

г) при закупке товаров - требования к их количеству, комплектации, упаковке, отгрузке товара, месту, сроку (графику) поставки;

д) при закупке работ, услуг - требования к их объему (или порядку его определения), составу, результатам, срокам, технологиям и последовательности их выполнения.

2. При установлении требований к продукции используются показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических и качественных характеристик продукции, установленных техническими регламентами, стандартами и требованиями, предусмотренными законодательством РФ о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством РФ о стандартизации.

Если при описании продукции используются специальные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке указывается обоснование необходимости их использования, содержание данных показателей, требований, обозначений и терминологии либо ссылка на общедоступный источник информации, где раскрывается такое содержание.

3. Описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.

4. При закупке товаров, влияющих на безопасность объектов использования атомной энергии, заказчик вправе провести проверку соответствия процессов и методов производства требованиям технических регламентов, в том числе путем проведения выездной проверки изготовителей. Данная проверка проводится на отборочной стадии при условии наличия описания в документации о закупке детальной технологии и сроков проведения такой проверки. Результаты проверки оформляются актом, который должен быть составлен до окончания отборочной стадии рассмотрения заявок и размещен на официальном сайте вместе с протоколом по рассмотрению заявок. Результаты проверки могут быть обжалованы в соответствии с положениями ст. 10.3.

5. При указании в требованиях к продукции товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования изготовителя указываются слова "или аналог" ("или эквивалент") с указанием параметров определения соответствия аналогов (эквивалента), кроме следующих случаев:

а) при закупке запасных частей или расходных материалов для оборудования, находящегося на гарантии, и если использование именно таких запасных частей или расходных материалов предусмотрено условиями гарантии, конструкторской документацией, технической эксплуатационной документацией.

При наличии технико-экономического обоснования возможности замены запасных частей, расходных материалов, предусмотренных условиями гарантии, конструкторской документацией, технической эксплуатационной документацией на аналоги (эквиваленты), по решению заказчика в требованиях к продукции допускается указание слов "или аналог" ("или эквивалент");

б) при закупке запасных частей для оборудования, машин и механизмов, относящихся к важным для безопасности элементам объектов использования атомной энергии 1, 2, 3 классов безопасности и общепромышленного исполнения, подлежащего оценке соответствия, в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, а также для оборудования, машин и механизмов, внеплановая остановка которых создает явную и значительную опасность для жизни и здоровья человека, состояния окружающей среды, либо влечет остановку основного технологического процесса.

Перечень таких запасных частей, указанных в п. б) ч. 5 настоящей статьи, утверждается руководителем организации атомной отрасли и размещается на официальном сайте по закупкам атомной отрасли в срок не менее чем за 30 дней до публикации извещения о закупке соответствующих запасных частей. Перечень должен содержать:

- наименование изделия (элемента оборудования, сборочной единицы), для которого приобретаются запасные части;

- наименование (номер) чертежа, паспорта изделия (технической или эксплуатационной документации), содержащего марку/номер запасной части;

- марку/номер детали, являющейся запасной частью;

в) по решению заказчика, в случае если закупаемые товары будут использоваться только во взаимодействии с товарами, уже используемыми заказчиком, и при этом уже используемые товары несовместимы с товарами других товарных знаков; при этом обоснование такого решения указывается в закупочной документации с описанием используемых товаров и мотивированных причин несовместимости;

г) в случаях стандартизации (унификации) закупаемой в отрасли продукции, определенной распорядительными документами Корпорации; при этом такие документы размещаются вместе с закупочной документации либо, в случае если такие документы размещены на официальном сайте, в документации о закупке указываются их реквизиты и ссылки, по которым они могут быть найдены на официальном сайте;

д) в случаях, когда закупка продукции конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара или изготовителя предусмотрена официальными требованиями внешнего заказчика, международных организаций в целях реализации международных проектов в области использования атомной энергии, в которых участвует РФ, требованиями межправительственных соглашений либо законодательства РФ.

В случаях если указание товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования изготовителя установлено в соответствии с требованиями внешнего заказчика, международных организаций или законодательства, реквизиты либо выдержки соответствующих документов указываются в документации о закупке;

е) по решению заказчика, в случае если в проектной документации или в исходных технических требованиях указана конкретная марка оборудования, разработана рабочая документация и стоимость изменения такой документации превышает экономию за счет применения аналога (эквивалента); при этом обоснование такого решения указывается в закупочной документации с приведением расчета, подтверждающего экономическую целесообразность такой закупки.

1. Требования к условиям договора устанавливаются в форме проекта договора (рекомендуется использование типовых форм, утвержденных распорядительными документами Корпорации), который включается в закупочную документацию.

2. При проведении закупки в закупочной документации указывается либо на то, что форма и все условия договора являются обязательными, либо на то, что допустимо представление встречных предложений участника по условиям договора, а также те положения (условия) договора, по которым допускаются встречные предложения. При этом не считаются встречными предложения по формулировкам условий договора, направленным на исправление грамматических и технических ошибок, если таковые выявлены участником в проекте договора, включенного в документацию о закупке.

3. Положения проекта договора должны содержать условия предоставления, возврата и удержания обеспечений, связанных с исполнением договора, в том числе:

а) виды обеспечиваемых обязательств;

б) формы обеспечения;

в) размер (сумму) обеспечения;

г) сроки предоставления обеспечений;

д) срок действия обеспечения относительно срока действия обязательства и (при необходимости) порядок продления срока его действия;

е) требования к гаранту и/или поручителю при предоставлении обеспечения в форме банковской гарантии и/или поручительства;

ж) условия истребования обеспечения;

з) условия и срок возврата обеспечения;

и) условие обязательной замены обеспечения при утрате данным обеспечением обеспечительной функции;

к) последствия непредставления обеспечения.

4. Виды обеспечения обязательств, которые связаны с исполнением договора:

а) обеспечение обязательств по возврату аванса;

б) обеспечение исполнения обязательств по договору, кроме гарантийных обязательств (обеспечение договора);

в) обеспечение исполнения гарантийных обязательств.

5. Формы обеспечения возврата аванса, обеспечения договора и (или) обеспечения исполнения гарантийных обязательств:

а) безотзывная банковская гарантия, выданная банком, соответствующим требованиям, предъявляемым к гарантам, предоставляющим финансовое обеспечение договорных обязательств заказчика, приведенным в приложении N 11;

б) денежные средства (перечисляются заказчику или организатору закупки (согласно указанию в закупочной документации);

в) поручительство, оформленное в соответствии с требованиями приложения N 11.

6. Требование об обеспечении возврата аванса предъявляется в случае, если договором предусмотрена выплата аванса, за исключением случаев, установленных ч. 7, 8 настоящей статьи.

7. По решению руководителя заказчика требование об обеспечении возврата аванса не применяется, если:

- сумма аванса до 10 млн руб. (включительно);

- при наступлении установленных Правительством РФ случаев и условий, при которых заказчик вправе не устанавливать данное требование;

- при проведении закупок у единственного поставщика в соответствии с п. п. з), к), п) ч. 2 ст. 4.2.2 вне зависимости от стоимости (только если договор заключается в рамках исполнения государственного оборонного заказа);

- при проведении неконкурентных закупок с целью заключения договора со следующими бюджетными учреждениями: российские образовательные организации высшего образования, государственные научные учреждения или организации.

При этом распорядительный документ заказчика, или справка, подписанная руководителем заказчика, которая содержит обоснование принятого решения, хранится вместе с оригиналом договора.

8. Требование об обеспечении возврата аванса не применяется при заключении договоров:

а) с единственным поставщиком по основаниям, указанным в п. п. а) - г), е) ч. 2 ст. 4.2.2;

б) с единственным поставщиком, являющимся организацией атомной отрасли;

в) на оказание страховых услуг (ст. 7.5);

г) на оказание финансовых услуг (ст. 7.6).

9. Размер обеспечения возврата аванса устанавливается в размере суммы выплачиваемого аванса.

10. Если НМЦ закупки составляет 100 млн руб. с НДС и более, требование об обеспечении договора устанавливается обязательно, за исключением случаев, установленных ч. 11 настоящей статьи.

11. По решению руководителя заказчика требование об обеспечении договора не применяется:

а) если НМЦ с учетом НДС до 100 млн руб. (включительно);

б) вне зависимости от стоимости, если заключается договор:

- с единственным поставщиком по основаниям, указанным в п. п. з), к), п) ч. 2 ст. 4.2.2 (только если договор заключается в рамках исполнения государственного оборонного заказа);

- с единственным поставщиком по основаниям, указанным в п. п. а) - г), е) ч. 2 ст. 4.2.2;

- с единственным поставщиком, являющимся организацией атомной отрасли;

- на оказание страховых услуг (ст. 7.5);

- на оказание финансовых услуг (ст. 7.6);

- на оказание юридических услуг;

- по агентским договорам и договорам комиссии, по которым весь объем вознаграждения выплачивается по факту оказания услуг;

- при проведении неконкурентных закупок с целью заключения договора со следующими бюджетными учреждениями: российские образовательные организации высшего образования, государственные научные учреждения или организации;

- при наступлении установленных Правительством РФ случаев и условий, при которых заказчик вправе не устанавливать данное требование.

12. Требование об обеспечении договора устанавливается в пределах от 5% до 25% цены договора, заключаемого по результатам закупки. При этом размер обеспечения может быть увеличен в порядке и случаях, предусмотренных ч. 17 - 18 настоящей статьи. Если проводятся спецторги, размер обеспечения договора:

а) не может превышать 5% НМЦ (цены лота), если договором не предусмотрена выплата аванса, либо

б) устанавливается в размере аванса, если договором предусмотрена его выплата.

13. Если предусмотрено обеспечение возврата аванса, то такое обеспечение предоставляется отдельно от обеспечения договора, за исключением спецторгов.

14. К обеспечению обязательств, связанных с исполнением договора, могут быть установлены иные требования, если это предусмотрено распорядительными документами генерального директора Корпорации (ч. 1 ст. 3.2).

15. При наличии в документации о закупке требования о предоставлении обеспечения возврата аванса и (или) обеспечения договора такое обеспечение предоставляется лицом, с которым заключается договор, не ранее 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола (при проведении закрытых закупок - со дня подписания протокола), на основании которого заключается такой договор, при этом:

- обеспечение договора предоставляется до заключения договора либо после заключения договора, в срок не позднее 15 дней с даты его заключения;

- обеспечение возврата аванса должно быть предоставлено не позднее, чем за пять рабочих дней до даты выплаты аванса.

16. При установлении в документации о закупке требования об обеспечении исполнения гарантийных обязательств, предусмотренных договором, такое обеспечение предоставляется не менее чем за 30 дней до подписания сторонами по договору документа, подтверждающего выполнение контрагентом основных обязательств по договору (акта приема-передачи товара, работ, услуг, акта ввода объекта в эксплуатацию и т.п.).

17. При проведении конкурентных закупок и наличии в документации о закупке требования о предоставлении обеспечения договора, в проекте договора в составе документации о закупке и в документации о закупке, за исключением спецторгов, дополнительно должны быть предусмотрены антидемпинговые меры в соответствии с приложением N 15.1.

18. При проведении конкурентных закупок с НМЦ 10 млн руб. с НДС и более в проекте договора в составе документации о закупке и в документации о закупке, за исключением спецторгов, при недостаточности конкурентной среды и снижении требования по уровню обеспеченности финансовыми ресурсами, по решению заказчика, в случаях, указанных в приложении 3 приложения N 10, дополнительно предусматривается увеличение размера обеспечения исполнения договора в соответствии с приложением N 15.1.

1. При проведении конкурса с НМЦ свыше 20 млн руб. с НДС или иных конкурентных способов закупок с НМЦ свыше 10 млн руб. с НДС заказчик (в заявке на закупку), организатор закупки (в документации о закупке) устанавливают требование о представлении участником обеспечения заявки на участие в закупке. При проведении иных закупок требование о представлении участником обеспечения заявки на участие в закупке устанавливается по решению заказчика.

Такое обеспечение устанавливается в размере от 0,5% до 5% НМЦ (цены лота), если иное не предусмотрено распорядительными документами генерального директора Корпорации (ч. 1 ст. 3.2).

В случае проведения спецторгов размер такого обеспечения не может превышать 2% НМЦ (цены лота).

2. Условия предоставления, возврата и удержания обеспечения заявки на участие в закупке изложены в приложении N 12.

1. При проведении конкурентных закупок, а также закупок у единственного поставщика, упрощенных закупок заказчик определяет НМЦ согласно приложению N 8.

2. При проведении мелких закупок стоимость закупаемой продукции определяется в порядке, установленном разделом 6 приложения N 12. В данном случае требования положений приложения N 8 к расчету НМЦ могут не применяться.

1. Закупочная документация содержит как минимум следующие сведения:

а) сведения, указание которых в закупочной документации является обязательным в соответствии с законодательством РФ;

б) сведения, указание которых в закупочной документации является обязательным в соответствии с приложениями N 12, N 15 (с учетом требований ст. 5.2 - ст. 5.2.4);

в) сведения о том, что закупка проводится в соответствии с редакцией Стандарта, действовавшей на момент публикации извещения о проведении такой закупки, а также реквизиты примененной редакции.

2. Закупочная документация и извещение в ее составе разрабатываются заказчиком или организатором закупки.

Заказчик/организатор закупки обеспечивает соответствие закупочной документации целям и принципам закупочной деятельности (глава 1), правилам формирования требований и критериев (ст. 5.2 - ст. 5.2.4, приложение N 10), обоснованности требований исходя из потребности, которая удовлетворяется за счет закупаемой продукции.

Заказчик/организатор закупки обеспечивает согласование закупочной документации закупочной комиссией (созданной для каждой отдельной конкурентной закупки либо для группы закупок в соответствии с приложением N 4) в части требований к участникам закупки, их субподрядчикам (соисполнителям), критериев отбора и оценки, перечня и (или) форм документов заявки, порядка и сроков проведения закупки, если иное не установлено распорядительными документами генерального директора Корпорации.

3. Порядок согласования извещения и закупочной документации: для закупок, проводимых ЕОЗП и ОЗОДЦИ, устанавливается распорядительными документами генерального директора Корпорации, для иных закупок - распорядительными документами заказчиков и/или УО.

4. Закупочная документация и извещение в ее составе утверждаются:

а) организатором закупки, если ему такая функция передана по договору (соглашению) при обязательном согласовании с заказчиком;

б) заказчиком/УО при обязательном согласовании с организатором закупки.

1. Закупка проводится заказчиком самостоятельно либо УО в пределах полномочий, предусмотренных Стандартом и договором (соглашением) между заказчиком и УО.

2. Не допускается взимание с участников закупки платы за участие в закупке, за исключением случаев, предусмотренных Стандартом, а также платы, предусмотренной правилами работы ЭТП, при проведении закупки в электронной форме.

3. Требования к ЭТП и порядку работы на ЭТП установлены в приложении N 16.

1. При проведении конкурентной закупки осуществляются действия, предусмотренные Стандартом, в том числе:

а) размещаются сведения и документы по закупке на официальных сайтах, ЭТП (в случае проведения закупки в электронной форме), в иных средствах массовой информации (при необходимости);

б) предоставляется, разъясняется закупочная документация - при поступлении запросов участников, вносятся изменения в извещение и (или) закупочную документацию, принимается решение об отказе от проведения закупки - при необходимости в порядке и случаях, установленных Стандартом;

в) подаются (при необходимости изменяются, отзываются) и принимаются заявки участников закупки;

г) проводятся процедуры вскрытия конвертов с заявками/открытие доступа к поданным на ЭТП заявкам;

д) проводится отборочная стадия (в рамках которой допускается уточнение заявок на участие в закупке), проведение переговоров с участниками закупки, переторжки в порядке и случаях, установленных Стандартом, и оценочная стадии закупки (если предусмотрено порядком проведения закупки);

е) подводятся и оформляются итоги закупки.

2. Действия, указанные в ч. 1 настоящей статьи, производятся в сроки и в порядках, установленных для конкретных способов закупки в приложении N 12, с учетом требований ст. 6.2.1 - ст. 6.2.4.

1. Размещение сведений и документов по закупке (закупочной документации, извещения о закупке в составе закупочной документации, изменений, вносимых в извещение и (или) документацию, разъяснений документации, протоколов, составляемых в ходе закупки, а также иной информации, размещение которой предусмотрено Стандартом) осуществляется в порядке и сроки, установленные для конкретных способов закупки в ч. 1 ст. 4.2.1 и в приложении N 12, в соответствии с требованиями законодательства РФ, Стандарта и распорядительных документов Корпорации, в том числе в области защиты государственной тайны и иных сведений ограниченного доступа:

а) заказчиками первой группы - на официальном государственном сайте в сроки, установленные Стандартом, и в тот же день - на официальном сайте по закупкам атомной отрасли, ЭТП (в случае проведения закупки в электронной форме), в иных средствах массовой информации (при необходимости);

б) заказчиками второй группы - на официальном сайте по закупкам атомной отрасли, ЭТП (в случае проведения закупки в электронной форме), в иных средствах массовой информации (при необходимости).

Официальной публикацией сведений и документов по закупке признается их размещение на официальных сайтах. В случае если информация, размещенная на официальном сайте, не соответствует информации, размещенной на ЭТП, в иных средствах массовой информации, приоритет имеет информация, размещенная на официальном сайте.

2. Закупочная документация размещается одновременно с извещением о проведении закупки, за исключением случаев, прямо предусмотренных Стандартом.

3. Сведения и документы по закупке, размещаемые на официальных сайтах, ЭТП (в случае проведения закупки в электронной форме), в иных средствах массовой информации (в случае размещения), должны соответствовать друг другу, а также утвержденным и (или) подписанным в установленном порядке оригиналам таких документов. Заказчики вправе разместить в иных средствах массовой информации выдержку из извещения о проведении закупки с указанием реквизитов официального извещения. В протоколах, размещаемых на официальных сайтах, ЭТП, могут не указываться сведения о составе закупочной комиссии и данных о персональном голосовании членов закупочной комиссии.

4. Заказчики не размещают на официальных сайтах, ЭТП (в случае проведения закупки в электронной форме), в иных средствах массовой информации (в случае размещения):

а) сведения о закупке, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора;

б) сведения о конкретной закупке в соответствии с решением Правительства РФ;

в) сведения о закупке продукции, включенной в установленные Правительством РФ перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не подлежат размещению:

на официальном государственном сайте;

на официальном сайте по закупкам атомной отрасли в случае, если в предмете закупки, составе извещения о закупке, документации о закупке или в существенных условиях проекта договора содержатся сведения, составляющие коммерческую тайну.

5. В случае если в составе извещения и/или закупочной документации содержатся сведения, составляющие коммерческую тайну и (или) служебную информацию ограниченного распространения, касающуюся охраны и физической защиты атомных станций, Корпорации и организаций атомной отрасли, что подтверждено заключением ПДТК, сведения о закупке размещаются на официальных сайтах, ЭТП (в случае проведения закупки в электронной форме), в иных средствах массовой информации (в случае размещения) в усеченном виде (без указания сведений, отнесенных к коммерческой тайне, служебной информации ограниченного распространения, касающейся охраны и физической защиты атомных станций, Корпорации и организаций атомной отрасли). Заказчики второй группы не указывают в извещении и закупочной документации НМЦ, если сведения о такой цене являются коммерческой тайной, что подтверждается заключением ПДТК. В таком случае в извещении и закупочной документации указывается: "начальная (максимальная) цена договора не объявляется".

6. Если извещение о конкретной закупке размещено до даты вступления в силу Стандарта или его изменений, то такая закупка (включая подведение итогов) проводится в порядке, действовавшем на дату публикации извещения, если иное не установлено в решении наблюдательного совета Корпорации. В извещение и/или закупочную документацию вносятся соответствующие изменения, если это установлено в решении наблюдательного совета Корпорации.

1. Предоставление закупочной документации (в том числе изменений, разъяснений документации) осуществляется путем ее размещения на официальных сайтах, а также:

- в случае проведения закупки в электронной форме - через ЭТП;

- в случае проведения закупки в неэлектронной (бумажной) форме - на основании заявления любого заинтересованного лица путем предоставления копии закупочной документации в письменной форме или в форме электронного документа (по выбору организатора закупки) не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня получения такого заявления.

2. Закупочная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

2.1. Допускается взимание платы за предоставление документации на бумажном носителе по письменному запросу заинтересованного лица в размере расходов на изготовление копии документации и доставку посредством почтовой связи.

3. Решения о внесении изменений в извещение и/или документацию о закупке принимает заказчик.

Любые изменения извещения и закупочной документации согласовываются в том же порядке, что и извещение и закупочная документация. При этом очевидные несущественные ошибки при проведении закупки ЕОЗП с НМЦ 100 млн руб. с НДС и более могут быть исправлены по решению закупочной комиссии, а если закупку проводит УО - по его решению с обязательным согласованием изменений с председателем закупочной комиссии.

К очевидным несущественным ошибкам относятся орфографические, грамматические или логические ошибки.

4. Отказ от проведения закупки допускается в следующих случаях:

а) изменение финансовых, инвестиционных, производственных и иных программ, оказавших влияние на потребность в данной закупке;

б) изменение потребности в продукции, в том числе изменение характеристик продукции, при наличии утверждения таких изменений руководителем заказчика;

в) при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, подтвержденных соответствующим документом и влияющих на целесообразность закупки;

г) необходимость исполнения предписаний антимонопольного органа и/или рекомендаций ЦАК, АК и/или иного уполномоченного контролирующего органа;

д) изменение законодательства РФ, нормативных правовых актов, издание актов федеральных органов исполнительной власти, влияющих на возможность и/или целесообразность проведения закупки.

5. Организатор по решению заказчика в случаях, указанных в ч. 4 настоящей статьи, отказывается от проведения закупки в срок, указанный в извещении с учетом следующих требований:

для конкурса, аукциона - срок не может быть установлен позднее 5 дней до дня окончания подачи заявок. Если такой срок в извещении о проведении закупки не указан - не позднее 30 дней (20 дней - для заказчиков 1 группы) до дня окончания срока подачи заявок;

для запроса предложений, запроса цен, редукциона - срок может быть установлен в любое время вплоть до подведения итогов закупки.

6. В случае принятия решения об отказе от проведения закупки извещение об отказе от проведения закупки подписывается руководителем заказчика и размещается организатором на официальном сайте и ЭТП в тот же рабочий день (а если извещение об отказе получено организатором после 18 часов по месту нахождения организатора - в течение следующего рабочего дня). К извещению об отказе от проведения закупки при размещении прикладывается обоснование отказа от закупки, содержащее подтвержденную документально причину принятого решения.

1. Подача, изменение, отзыв заявки участником закупки и прием заявок, открытие доступа к заявкам (при проведении закупок в электронной форме)/вскрытие конвертов с заявками (при проведении закупок в неэлектронной (бумажной) форме) осуществляется в соответствии с порядками, установленными для конкретных способов закупки в приложении N 12, а также правилами ЭТП (в случае проведения закупки в электронной форме).

2. Организатор закупки и оператор ЭТП (в случае проведения закупки в электронной форме) обязаны обеспечить сохранность и конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках. Оператор ЭТП также обязан обеспечить конфиденциальность сведений о перечне подавших заявки участников, до окончания процедуры открытия доступа к заявкам.

1. При проведении конкурса, запроса предложений рассмотрение заявок на участие в закупке и подведение итогов закупки осуществляется в порядке и сроки, установленные в разделах 1, 3 приложения N 12, и предусматривает:

- проведение отборочной стадии, в рамках которой допускается уточнение заявок на участие в закупке по решению закупочной комиссии;

- проведение переговоров с участниками закупки (только при проведении запроса предложений в случае закупки продукции, указанной в п. 2 ч. 2 ст. 4.2.1);

- проведение переторжки (по решению закупочной комиссии, если извещением о проведении закупки предусмотрена возможность проведения переторжки);

- проведение оценочной стадии (в случае признания закупки состоявшейся и если данная стадия предусмотрена порядком проведения закупки);

- подведение, оформление итогов закупки.

2. При проведении аукциона/редукциона рассмотрение заявок на участие в закупке и подведение итогов закупки осуществляется в порядке и сроки, установленные в разделе 2 приложения N 12, и предусматривает:

- рассмотрение первых частей заявок, в рамках которого допускается уточнение первых частей заявок на участие в закупке по решению закупочной комиссии;

- проведение аукциона/редукциона среди участников, допущенных по результатам рассмотрения первых частей заявок к участию в аукционе/редукционе - в случае признания закупки состоявшейся;

- рассмотрение вторых частей заявок, в рамках которого допускается уточнение вторых частей заявок на участие в закупке по решению закупочной комиссии;

- подведение, оформление и публикация итогов закупки.

3. При проведении запроса цен рассмотрение заявок на участие в закупке и подведение итогов закупки осуществляется в порядке и сроки, установленные в разделе 1 приложения N 12, и предусматривает:

- проведение отборочной стадии, в рамках которой допускается уточнение заявок на участие в закупке по решению закупочной комиссии;

- проведение переторжки для закупок с НМЦ более 10 млн руб. с НДС, проводимых по основаниям, предусмотренным Стандартом, или на основании решения РО (по решению закупочной комиссии, если извещением о проведении закупки предусмотрена возможность проведения переторжки);

- подведение, оформление и публикация итогов закупки.

4. В рамках закупки решения о допуске участников закупки либо об отказе в их допуске или отклонении их предложений; о признании закупки несостоявшейся; об уточнении заявки на участие в закупке; о проведении переговоров с участниками запроса предложений; о проведении переторжки; о рассмотрении результатов переторжки; о выборе победителя закупки; о выполнении рекомендаций, выданных по результатам рассмотрения жалоб в ЦАК, АК, иные решения в соответствии с требованиями Стандарта принимает закупочная комиссия (с оформлением соответствующих протоколов) или заказчик в рамках полномочий, установленных Стандартом. В протоколе, содержащем решение об отказе в допуске к участию в закупке, также указываются пункты или положения закупочной документации, которым не соответствует участник закупки или его заявка, а также сами несоответствующие положения такой заявки.

5. При проведении закупок, в том числе высокотехнологичного оборудования, с НМЦ 100 млн руб. с НДС и более, закупок на заключение долгосрочных договоров в целях повышения объективности принятия закупочной комиссией решений при рассмотрении поступивших заявок, в том числе по степени предпочтительности (ранжировании), для проведения экспертизы поступивших заявок по техническому, экономическому, юридическому или другим направлениям закупочной комиссией, заказчиком или организатором закупки может быть принято решение о создании экспертного совета, который формирует сводное экспертное заключение, или о привлечении отдельных экспертов, каждый из которых дает индивидуальное заключение, вне зависимости от позиций иных привлеченных экспертов (при наличии). В качестве экспертов могут привлекаться должностные лица заказчика/инициатора/организатора закупки (п. 2.1 приложения N 4) или иной сторонней организации либо сторонние физические лица, обладающие необходимыми компетенциями, привлекаемые по договору.

1. При проведении конкурентной закупки в закрытой форме применяются общие положения Стандарта о порядке проведения открытых конкурентных закупок (ст. 6.2), положения о порядке проведения соответствующей конкурентной закупки (приложение N 12) с учетом требований настоящей статьи.

2. К участию в закрытой конкурентной закупке допускаются только поставщики, приглашенные организатором закупки. В обязательном порядке приглашения направляются организациям атомной отрасли и организациям, являющимся изготовителями закупаемой продукции. Перечень таких поставщиков определяется заказчиком совместно с организатором закупки. При этом приглашение к участию в закрытой закупке не направляется поставщику, сведения о котором содержатся в РНП (глава 10).

3. Одновременно с размещением извещения о закупке на официальных сайтах (если подлежит размещению в соответствии со ст. 6.2.1) организатор закупки обязан направить всем поставщикам, приглашаемым для участия в закрытой закупке, письмо-приглашение, содержащее ссылку на размещенное на официальных сайтах извещение. В случае если в соответствии с ч. 4 ст. 6.2.1 извещение не подлежит размещению на официальных сайтах, письма-приглашения направляются с приложением копии извещения, с учетом требований о предоставлении информации в усеченном виде в соответствии с ч. 5 ст. 6.2.1.

4. Предоставление закупочной документации (в том числе изменений, разъяснений документации) осуществляется по письменному запросу участника закрытой конкурентной закупки, в порядке, указанном в письме-приглашении. Срок предоставления запрашиваемых сведений и документов составляет 2 рабочих дня с даты получения организатором закупки указанного запроса.

5. В случае если протоколы не подлежат размещению в соответствии со ст. 6.2.1, то копии протокола вскрытия конвертов и протокола заседания по рассмотрению заявок на отборочной стадии направляется всем участникам, подавшим заявки, копии остальных протоколов направляются всем допущенным участникам.

6. Документы, указанные в чч. 4 - 5 настоящей статьи, направляются участникам одновременно с одинаковым содержанием.

7. Обмен сведениями и документами в рамках закрытой закупки осуществляется в соответствии с требованиями закупочной документации и правилами документооборота, установленными законодательством РФ и иными актами в области защиты государственной тайны и иных сведений ограниченного доступа.

1. Конкурентная закупка признается несостоявшейся, если:

1.1. по окончании срока подачи заявок:

а) подана только одна заявка от одного участника (с учетом отозванных участником заявок);

б) не подано ни одной заявки (с учетом отозванных участником заявок).

1.2. по результатам рассмотрения заявок принято решение:

а) об отказе в допуске всем участникам закупки, подавшим заявки (для аукциона (редукциона) в электронной форме дополнительно - об отклонении при рассмотрении вторых частей заявок всех участников закупки);

б) о допуске только одного участника закупки.

2. Аукцион/редукцион признается несостоявшимся по основаниям части 1 настоящей статьи, а также если:

а) на аукцион/редукцион в неэлектронной (бумажной) форме не явился ни один участник;

б) на аукцион/редукцион в неэлектронной (бумажной) форме явился только один участник;

в) ни один участник аукциона/редукциона в неэлектронной (бумажной) форме, явившийся на аукцион/редукцион, не подал ни одного предложения по цене договора;

г) в течение 30 минут после начала проведения аукциона/редукциона в электронной форме не подано ни одного предложения о цене договора.

3. При проведении многолотовой закупки закупка признается несостоявшейся только по тому лоту, в отношении которого выполняются положения частей 1 - 2 настоящей статьи.

4. В случае если подана только одна заявка от одного участника (с учетом отозванных участником заявок) и закупочной комиссией принято решение о допуске участника, подавшего такую заявку, к участию в закупке, либо принято решение о допуске только одного участника закупки, заказчик выполняет одно из следующих действий:

а) при наличии экономической целесообразности заключает договор с единственным участником конкурентной закупки в соответствии с п. а) ч. 1 ст. 9.1, если иное не установлено полномочиями РО дивизионов, а также при условии уведомления в письменной форме единственного участника конкурентной закупки о принятом решении не позднее 5 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов конкурентной закупки;

б) проводит повторную закупку. При этом для повторной закупки применяется тот же способ закупки либо: при несостоявшемся конкурсе - запрос предложений, при несостоявшемся аукционе/редукционе - запрос цен. При проведении повторной закупки заказчик проводит анализ условий закупки и требований и корректирует их (при необходимости), а также вносит соответствующие корректировки в ГПЗ (ч. 7 ст. 4.1);

в) отказывается от заключения договора по основаниям, указанным в ч. 4 ст. 6.2.2.

5. В случае если не подано ни одной заявки (с учетом отозванных участником заявок) либо принято решение об отказе в допуске всем участникам закупки, подавшим заявки, либо аукцион/редукцион признан несостоявшимся по основаниям, указанным в п. п. а), в), г) ч. 2 настоящей статьи, заказчик выполняет одно из следующих действий:

а) проводит повторную закупку. При этом для повторной закупки применяется тот же способ закупки либо: при несостоявшемся конкурсе - запрос предложений, при несостоявшемся аукционе/редукционе - запрос цен. При проведении повторной закупки заказчик проводит анализ причин, по которым закупка не состоялась и на основе данного анализа, при наличии возможности, корректирует условия закупки, а также вносит в зависимости от планируемой даты заключения договора соответствующие корректировки в ГПЗ текущего или следующего года (ч. 7 ст. 4.1);

б) обращается за разрешением на проведение упрощенной закупки, закупки у единственного поставщика в РО в соответствии с их полномочиями либо осуществляет закупку в соответствии с п. п. б), в) ч. 1 ст. 3.4;

в) отказывается от проведения закупки.

6. В случае признания повторной конкурентной закупки несостоявшейся руководитель организации атомной отрасли вне зависимости от суммы такой закупки вправе принять решение о закупке у единственного поставщика при условии, что единственный поставщик и его предложение соответствуют требованиям, установленным в закупочной документации несостоявшейся конкурентной закупки.

1. При проведении неконкурентной закупки осуществляется:

- определение поставщика;

- проведение переговоров по снижению цены;

- размещение сведений и документов по закупке на официальных сайтах;

- подведение, оформление и публикация итогов закупки.

2. При проведении неконкурентных закупок заказчик, УО руководствуются требованиями законодательства РФ, Стандарта и распорядительных документов Корпорации, в том числе в области защиты государственной тайны и иных сведений ограниченного доступа.

3. Неконкурентные закупки проводятся в порядке, установленном в разделе 6 приложения N 12, с учетом требований настоящей статьи.

4. При определении поставщика при проведении неконкурентной закупки заказчик должен убедиться, как минимум:

а) в наличии общей и специальной (если для выполнения договора необходимо наличие разрешающих документов) правоспособности поставщика;

б) в наличии у поставщика материальных и кадровых ресурсов для исполнения договора.

5. Решение о проведении неконкурентной закупки принимается заказчиком в пределах полномочий, предусмотренных Стандартом.

6. Размещение сведений и документов по неконкурентной закупке на официальных сайтах осуществляется в порядке, установленном в разделе 6 приложения N 12, с учетом положений ст. 6.2.1.

7. Договор по итогам неконкурентной закупки заключается в порядке и сроки, установленные главой 9.

1. В случае, если к закупке применяются преференции в виде установленного Правительством Российской Федерации приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, заказчик, организатор закупки дополнительно к требованиям и типовым формам, предусмотренным в Стандарте, предусматривает в документации о закупке:

а) требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров;

б) положение об ответственности участников закупки за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке;

в) сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки;

г) условие о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров;

д) условие о том, что для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке товаров российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ, оказания услуг российскими и иностранными лицами в случаях, предусмотренных подпунктами "г" и "д" пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 N 925, цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как произведение начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги, указанной в документации о закупке в соответствии с подпунктом "в" настоящей части, на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора по результатам проведения закупки, определяемый как результат деления цены договора, по которой заключается договор, на начальную (максимальную) цену договора;

е) условие отнесения участника закупки к российским или иностранным лицам на основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

ж) указание страны происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор;

з) положение о заключении договора с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки, который признан уклонившимся от заключения договора;

и) условие о том, что при исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому предоставлен приоритет, не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.

2. В случае, если к закупке применяются преференции в виде установленного Правительством Российской Федерации приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, порядок проведения закупки корректируется с учетом требований соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и положения настоящей статьи имеют преимущество перед иными положениями Стандарта.

1. В особых закупочных ситуациях, указанных в настоящей главе, положения Стандарта применяются в части, не противоречащей требованиям настоящей главы.

1. Предварительный квалификационный отбор проводится:

а) для отдельных конкурентных закупок (за исключением запроса цен) в случаях, установленных Стандартом;

б) для группы закупок, объединенных каким-либо однозначным классифицирующим признаком.

2. Предварительный квалификационный отбор проводится по решению:

а) генерального директора Корпорации или ЦЗК (в рамках установленных Стандартом полномочий), в том числе для группы закупок, объединенных каким-либо однозначным классифицирующим признаком.

Требования о получении разрешения на проведение предварительного квалификационного отбора для группы закупок не распространяются на случаи закупки услуг страхования согласно ст. 7.5;

б) заказчика - при проведении закупки, содержащей в документации о закупке (включая проект договора) сведения, составляющие коммерческую тайну, и (или) служебную информацию ограниченного распространения, касающуюся охраны и физической защиты атомных станций и организаций атомной отрасли.

3. Предварительный квалификационный отбор проводится и завершается до начала проведения последующего этапа закупки либо последующих закупок, которые проводятся только среди участников, прошедших предварительный квалификационный отбор.

4. В решении о проведении предварительного квалификационного отбора для группы закупок определяются (при необходимости) правила и порядок его проведения, организатор закупки, а также следующие существенные условия его проведения:

а) ориентировочные объемы потребностей продукции определенного класса (в т.ч. по видам, разновидностям продукции);

б) перечисление соответствующих заказчиков;

в) срок со дня завершения проведения отбора либо дата, до наступления которой действителен результат отбора;

г) сроки подачи заявок на прохождение такого отбора с учетом положений раздела 7 приложения N 12.

5. При проведении закупок с предварительным квалификационным отбором для группы закупок организатор отбора и организатор (организаторы) последующих закупок могут быть различными и определяются решением генерального директора Корпорации или ЦЗК.

6. Закупки с предварительным квалификационным отбором, предварительный квалификационный отбор для группы закупок проводятся в порядке и сроки, установленные для конкретных способов закупки в приложении N 12, с учетом положений настоящей статьи и дополнительных требований к содержанию и порядку размещения извещения о проведении закупки с предварительным квалификационным отбором, документации о такой закупке, установленных разделом 7 приложения N 12.

7. Решение об отказе от проведения предварительного квалификационного отбора принимается заказчиком в любое время вплоть до подведения итогов отбора. Решение об отказе от проведения последующих этапов отдельной закупки принимается заказчиком в случаях и порядке, предусмотренных для данного способа закупки, если на этапе предварительного квалификационного отбора признано квалифицированными два и более участника закупки. В случае, если на этапе предварительного квалификационного отбора отдельной закупки признано квалифицированными менее двух участников, то последующие этапы данной закупки не проводятся и заказчик выполняет одно из действий, предусмотренных пп. б), в) ч. 4 ст. 6.4, ч. 5 ст. 6.4 соответственно.

8. Заявки на участие в предварительном квалификационном отборе принимаются до окончания срока, установленного в извещении о проведении предварительного квалификационного отбора.

9. Вскрытие поступивших конвертов с заявками на участие в предварительном квалификационном отборе/открытие доступа к заявкам осуществляется в порядке, предусмотренном для конкретных способов закупки в приложении N 12.

10. По результатам процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в предварительном квалификационном отборе закупочная комиссия подписывает протокол вскрытия конвертов/открытия доступа к заявкам, в котором отражается вся предусмотренная Стандартом информация о содержании такого протокола.

11. Закупочная комиссия оценивает соответствие участников требованиям, установленным в документации предварительного квалификационного отбора, на основе представленных участниками заявок. Использование не предусмотренных в документации предварительного квалификационного отбора критериев, требований или процедур не допускается.

12. В случае отсутствия какой-либо информации или документов в составе заявки участников, предусмотренных документацией предварительного квалификационного отбора и не представленных участником в составе его заявки, вследствие чего закупочная комиссия не может оценить соответствие участника установленным требованиям, организатор отбора запрашивает у него недостающие документы, предоставив участнику для представления запрошенных документов не менее двух рабочих дней. Если в установленный срок документы не представлены, закупочная комиссия отклоняет заявку такого участника.

13. Предварительный квалификационный отбор признается несостоявшимся, если:

13.1. По окончании срока подачи заявок:

а) подана только одна заявка от одного участника (с учетом отозванных участником заявок);

б) не подана ни одна заявка (с учетом отозванных участником заявок).

13.2. По результатам рассмотрения заявок принято решение:

а) об отказе признать квалифицированными всех участников, подавших заявки;

б) о признании квалифицированным только одного участника отбора.

14. Итоги предварительного квалификационного отбора подводятся в порядке, установленном документацией предварительного квалификационного отбора.

Организатор не позднее 3 дней со дня подведения итогов предварительного квалификационного отбора размещает на официальном сайте протокол подведения итогов предварительного квалификационного отбора, который содержит все предусмотренные Стандартом сведения о содержании протокола подведения итогов, а также следующие сведения:

а) наименование и реквизиты предварительного квалификационного отбора, сведения об объеме, НМЦ, сроке исполнения договора;

б) перечень участников, подавших квалификационные заявки;

в) решение о признании участника квалифицированным либо об отказе признать его квалифицированным с указанием положений квалификационной документации, которым не соответствует участник или его заявка, а также самих несоответствующих положений такой заявки;

г) о результатах голосования членов закупочной комиссии, принявших участие в голосовании;

д) перечень участников, признанных квалифицированными.

15. Срок действия результатов предварительного квалификационного отбора для группы закупок - не более трех лет со дня подведения его итогов. При этом конкретный срок действительности его результатов определяется в решении о его проведении и указывается в извещении и документации предварительного квалификационного отбора.

16. Если Корпорацией был проведен для группы закупок предварительный квалификационный отбор для заказчиков, в течение срока действия результатов такого отбора заказчик вправе использовать его результаты для целей проведения закупки так, как если бы такой предварительный квалификационный отбор проводился самим заказчиком. При этом заказчик осуществляет последующую закупку путем проведения закрытых конкурентных закупок среди поставщиков, отобранных по результатам предварительного квалификационного отбора (любым способом без учета ограничений по цене закупки).

17. При проведении последующей закупки ее организатор приглашает всех участников, включенных в перечень квалифицированных участников, путем направления в один день им одинакового письма-приглашения с приложением копии извещения.

18. Если участник, не прошедший или не проходивший установленный предварительный квалификационный отбор, подает заявку на участие в последующем этапе закупки/последующей закупке, закупочная комиссия не рассматривает такую заявку.

19. Если участник, прошедший установленный предварительный квалификационный отбор, подает заявку на участие в последующем этапе закупки/последующей закупке с предложением о ценах/единичных ценах (расценках) выше установленных в заявке на участие в предварительном квалификационном отборе, закупочная комиссия не рассматривает такую заявку.

20. Любой участник предварительного квалификационного отбора после размещения протокола подведения итогов предварительного квалификационного отбора вправе направить организатору в письменной форме запрос о разъяснении причин отказа признать его квалифицированным. Организатор не позднее 3 рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить участнику предварительного квалификационного отбора в письменной форме соответствующие разъяснения.

21. Организатор предварительного квалификационного отбора на основании обращения заказчика или иного заинтересованного лица по решению закупочной комиссии в период с момента подведения итогов предварительного квалификационного отбора и до истечения срока действия его результатов исключает участника из перечня квалифицированных, если такой участник перестал соответствовать установленным в документации предварительного квалификационного отбора требованиям.

1. При проведении закупки с возможностью подачи альтернативных предложений предусматривается право участника подать альтернативное предложение по аспектам требований к продукции и/или условиям договора, определенным заказчиком.

2. Положение о праве участника подать только одну заявку (разделы 1 - 5 приложения N 12) не распространяется на альтернативные предложения.

3. Закупки с возможностью подачи альтернативных предложений проводятся в порядке и сроки, установленные для конкретных способов закупки в приложении N 12, с учетом положений настоящей статьи и дополнительных требований к содержанию и порядку размещения извещения о проведении закупки, закупочной документации, установленных разделом 7 приложения N 12.

4. На заседании закупочной комиссии по вскрытию конвертов/открытию доступа к заявкам дополнительно оглашается наличие или отсутствие альтернативных предложений, их количество, по каким аспектам закупочной документации поданы данные альтернативные предложения и цена каждого такого альтернативного предложения. Данная информация заносится в протокол процедуры вскрытия конвертов/открытия доступа к заявкам.

5. При рассмотрении заявок основное и альтернативные предложения рассматриваются раздельно. При этом протокол рассмотрения заявок на отборочной стадии содержит информацию о результатах рассмотрения каждого альтернативного предложения (приняты они к дальнейшему рассмотрению либо отклонены).

6. По результатам отборочной стадии рассмотрения заявок участник допускается к участию в закупке, если хотя бы одно из его предложений (основное или альтернативное) признано закупочной комиссией соответствующим требованиям, установленным в извещении и закупочной документации.

7. Основания для допуска (отклонения) основного и альтернативных предложений не должны различаться, за исключением положений заявки, в отношении которых разрешается подача альтернативных положений. Если какое-либо альтернативное предложение участника отличается от основного или другого альтернативного только ценой, то закупочная комиссия принимает к рассмотрению предложение участника с меньшей ценой, второе предложение этого участника отклоняется.

8. На оценочной стадии рассмотрения заявок и при выборе победителя альтернативные предложения рассматриваются наравне с основным. Альтернативные предложения участвуют в ранжировании независимо от основного предложения, при этом участник получает несколько мест в ранжировке сообразно количеству неотклоненных предложений. Одинаковые параметры основного и альтернативных предложений оцениваются одинаково.

9. На переторжке (если проводится) участник вправе заявлять новые цены или иные условия как в отношении основного, так и альтернативных предложений.

10. Если участник, подавший альтернативные предложения, уклоняется от заключения договора (глава 10), заказчик отклоняет все предложения такого участника (основное и альтернативные).

1. В случаях, когда заказчик до начала закупки не имеет возможности установить требования к закупаемой продукции и условиям заключаемого договора, по разрешению генерального директора Корпорации или ЦЗК проводится конкурентная закупка в многоэтапной форме.

2. Закупка в многоэтапной форме проводится в два и более этапов. По результатам каждого этапа (кроме последнего) заказчик, при необходимости, уточняет условия закупочной документации, требования к продукции, условиям договора, НМЦ договора, критерии отбора и оценки, сроки и порядок проведения последующего этапа закупки, порядок оценки.

3. При проведении многоэтапной процедуры в каждом последующем этапе могут принять участие только участники, допущенные по результатам предыдущего этапа. Участник, не подавший заявку на каком-либо из этапов, считается отказавшимся от дальнейшего участия в данной процедуре и лишается права подавать заявку на последующих этапах.

4. По результатам каждого этапа закупочная комиссия принимает решение о проведении и сроках проведения следующего этапа или завершении закупки.

5. При проведении закупки в многоэтапной форме применяются положения Стандарта о проведении соответствующей одноэтапной закупки с учетом следующих особенностей:

а) на первом этапе закупки в извещении указывается плановая цена договора в соответствии с утвержденной ГПЗ заказчика;

б) подготовка участниками заявок и их подача проводится на каждом этапе;

в) требование по предоставлению обеспечения заявок устанавливается в соответствии со Стандартом и только на последнем этапе;

г) процедура публичного вскрытия конвертов/открытия доступа к заявкам проводится на каждом этапе;

д) отборочная стадия проводится на каждом этапе, при этом: отбор участников на предмет выполнения требований, предусмотренных приложением N 10, в порядке, установленном для конкретных способов закупки в приложении N 12, проводится только на первом этапе; отбор заявленных субподрядчиков (соисполнителей) на предмет выполнения требований, предусмотренных приложением N 10, в порядке, установленном для конкретных способов закупки в приложении N 12, проводится также на тех этапах, на которых состав таких субподрядчиков (соисполнителей) изменялся;

е) на каждом этапе (кроме последнего) по решению закупочной комиссии организатор проводит разъясняющие протоколируемые переговоры с участием представителей заказчика со всеми допущенными участниками по любым требованиям и предложениям;

ж) оценочная стадия с целью последующего выбора победителя проводится только на последнем этапе;

з) переторжка проводится только на последнем этапе;

и) выбор победителя проводится только на последнем этапе.

6. Дополнительные требования к содержанию и порядку размещения извещения о проведении закупки, закупочной документации установлены разделом 7 приложения N 12.

1. Правила проведения закупок страховых услуг, указанные настоящей статьей, распространяются на закупку следующих видов страховых услуг: страхование имущества, в том числе грузов; страхование строительно-монтажных рисков; страхование от несчастных случаев и болезней; добровольное медицинское страхование; страхование транспортных средств (КАСКО); страхование гражданской ответственности за ядерный ущерб, в т.ч. при транспортировании; услуги обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО); страхование гражданской ответственности за причинение ущерба при эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО) и гидротехнических сооружений (ГТС), предпринимательских рисков, обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, страхование ответственности должностных лиц и органов управления юридических лиц; обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом РФ от 14 июня 2012 г. N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном".

2. При проведении закупок страховых услуг, по результатам которых договоры исполняются на территории иностранного государства и страховые услуги оказываются на территории иностранного государства, положения главы 8 имеют приоритет над положениями настоящей статьи.

3. Закупки иных видов страховых услуг, не перечисленных в ч. 1 настоящей статьи, проводятся путем проведения конкурса, аукциона/редукциона, запроса предложений, запроса цен без учета ограничений по цене закупки и иных ограничений по выбору способа закупки в общем порядке, предусмотренном Стандартом. Закупки у единственного поставщика и закрытые закупки проводятся в соответствии с общими требованиями и ограничениями, установленными Стандартом.

4. Закупки услуг страхования гражданской ответственности за ядерный ущерб атомной отрасли, подпадающих под действие Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21 мая 1963 года, а также организаций атомной отрасли, не подпадающих под действие указанной конвенции (в случае, если предел ответственности по договору составляет более одного миллиарда рублей), осуществляются без конкурентных закупок с привлечением страхового брокера, отобранного в соответствии со Стандартом, путем размещения рисков на условиях сострахования в компаниях, входящих в Российский ядерный страховой пул.

5. Для оказания содействия в обеспечении страховой защиты атомной отрасли при организации закупок услуг страхования Корпорацией, в соответствии с положениями Стандарта, проводится централизованный отбор (путем проведения конкурентных закупок, предусмотренных Стандартом с учетом особенностей, установленных настоящей статьей) организаций, осуществляющих функции страхового брокера (одно или несколько юридических лиц), на срок, установленный в решении о проведении такого отбора.

6. Страховой брокер осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и положениями Стандарта.

7. Организации атомной отрасли, для которых страховой брокер Корпорацией не отобран, осуществляют закупку его услуг самостоятельно в соответствии со Стандартом либо присоединяются к результатам отбора страхового брокера, проведенного Корпорацией, либо самостоятельно осуществляют закупки услуг страхования без привлечения страхового брокера.

8. При закупке страховых услуг заказчик обязательно привлекает страхового брокера (кроме случая, указанного в ч. 7 настоящей статьи) в случае:

а) если НМЦ договора страхования свыше 30 млн руб. с НДС;

б) при закупках услуг по добровольному медицинскому страхованию и страхованию от несчастных случаев и болезней, если страховая премия составляет 1 млн руб. (включительно) и выше;

в) при наличии ядерных рисков в страховом покрытии.

9. При закупках страховых услуг в соответствии с главой 8 привлечение страхового брокера не является обязательным.

10. В целях оптимизации страховой защиты атомной отрасли и закупок услуг страхования перед проведением закупки услуг страхования Корпорация централизованно проводит обязательный предварительный квалификационный отбор страховых организаций (ст. 7.2) по каждому виду услуг страхования на срок, не превышающий трех лет.

11. Если Корпорацией в результате проведения предварительного квалификационного отбора по конкретному виду услуг страхования было отобрано более одной страховой организации, заказчик осуществляет закупку услуг страхования путем проведения закрытых конкурсов, запросов предложений, запросов цен у поставщиков, отобранных по результатам предварительного квалификационного отбора (без учета ограничений по цене закупки и иных ограничений на выбор способа закупки).

12. Если Корпорацией по конкретному виду услуг страхования, цены (тарифы) по которому установлены законодательством РФ, отобрана только одна страховая организация, заказчик заключает договор с этим участником без использования конкурентных закупок на условиях не хуже результатов проведенного Корпорацией отбора.

13. Предварительный квалификационный отбор проводится в порядке, установленном ст. 7.2, с учетом особенностей настоящей статьи.

14. Организатор предварительного квалификационного отбора на основании обращения заказчика или иного заинтересованного лица по решению закупочной комиссии в период с момента подведения итогов предварительного квалификационного отбора и до истечения срока действия его результатов исключает участника из перечня квалифицированных, если такой участник перестал соответствовать требованиям, установленным в квалификационной документации.

15. При проведении оценки заявок подлежат использованию только следующие критерии оценки, предусмотренные приложением N 10:

а) "цена договора, цена единицы продукции";

б) "срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг";

в) "качество технического предложения участника закупки при закупках работ, услуг";

г) "опыт";

д) "деловая репутация участника закупки".

16. В рамках критерия "цена договора или цена единицы продукции" оценке подлежит общая цена договора (общий размер страховой премии) либо страховой тариф, а в случае закупок услуг добровольного медицинского страхования или страхования от несчастных случаев, - размер страховой премии (цена страхового полиса) на одно застрахованное лицо каждой категории.

17. В рамках критерия "срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг" не учитывается срок страхования (устанавливаемый заказчиком в документации о закупке), при этом учитываются сроки исполнения отдельных действий или выполнения отдельных процедур при наступлении страхового случая (например, срок выплаты аванса страхового возмещения, срок выплаты полной суммы страхового возмещения, срок оплаты страховой премии и т.п.).

18. В рамках критерия "качество технического предложения участника закупки при закупках работ, услуг" подлежат оценке предложения участника по оказанию страховых услуг, указанные им в техническом предложении согласно разделу 7 приложения N 12.

19. Заказчик проводит закупки среди всех прошедших предварительный квалификационный отбор по конкретному виду услуг страхования участников по правилам:

а) мелких закупок (раздел 6 приложения N 12), направленных на снижение тарифов, зафиксированных по результатам предварительного квалификационного отбора, в следующих случаях:

- если страховая премия по договору страхования составляет до 1 млн руб. с НДС (включительно);

- если по конкретному виду страхования законодательством РФ установлены предельные тарифы страхования (минимальные и (или) максимальные значения).

б) упрощенных закупок (раздел 6 приложения N 12) по критериям, указанным в п. п. в), г) ч. 15 настоящей статьи, если по конкретному виду страхования законодательством РФ установлены правила и тарифы страхования (конкретное значение без определения минимальных и (или) максимальных значений).

1. Предусмотренный настоящей статьей порядок применяется для следующих финансовых услуг:

а) привлечение заемных средств (за исключением привлечения займа от организаций атомной отрасли);

б) получение в качестве принципала банковских гарантий;

в) организация выпуска и размещения ценных бумаг;

г) производные финансовые инструменты (по договорам, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров);

д) аккредитивы без покрытия;

е) услуги факторинга.

2. В качестве плановой стоимости и НМЦ договоров, указанных в ч. 1 настоящей статьи, понимается:

а) сумма расходов на получение и обслуживание кредита (займа) (в случае, указанном в п. а) ч. 1 настоящей статьи;

б) сумма расходов на получение и обслуживание банковской гарантии, включая проценты по ней (в случае, указанном в п. б) ч. 1 настоящей статьи);

в) совокупные расходы на организацию подготовки выпуска и размещение ценных бумаг (в случае, указанном в п. в) ч. 1 настоящей статьи);

г) номинал (в случае, указанном в п. г) ч. 1 настоящей статьи);

д) сумма расходов на выпуск аккредитива и его обслуживание (в случае, указанном в п. д) ч. 1 настоящей статьи);

е) сумма комиссий, дисконта и иных расходов, связанных с уступкой задолженности и получением средств (в случае, указанном в п. е) ч. 1 настоящей статьи).

3. Выбор поставщика финансовых услуг осуществляется путем проведения открытых конкурентных закупок без учета ограничений по цене закупки и иных ограничений на применение способов закупок в общем порядке, предусмотренном Стандартом. Закупки у единственного поставщика и закрытые конкурентные закупки проводятся в соответствии с требованиями и ограничениями, установленными Стандартом.

4. В случае закупки финансовых услуг в опорных банках, банках-партнерах, у организаций атомной отрасли выбор поставщика финансовых услуг осуществляется способом "упрощенная закупка" в порядке, предусмотренном в разделе 6 приложения N 12. Требования к опорным банкам, банкам-партнерам приведены в приложении N 11.

5. Договор с выбранным поставщиком заключается (сделка совершается) в порядке, указанном в главе 9. Условия договора отражаются в аналитической записке.

1. Предусмотренный настоящей статьей порядок применяется при подготовке и проведении закупок для выбора поставщика основных фондов и (или) на право заключения договора лизинга (выбора лизингодателя) (далее вместе - "лизинговая деятельность") свыше порога, установленного для осуществления мелких закупок (ст. 6.5, приложение N 12).

2. При проведении закупок в рамках лизинговой деятельности на территории иностранного государства положения настоящей статьи применяются в части, не противоречащей требованиям главы 8.

3. При проведении закупок в рамках лизинговой деятельности заказчики руководствуются положениями Стандарта и распорядительными документами Корпорации по вопросам лизинговой деятельности.

4. Выбор поставщика основных фондов осуществляется путем проведения закупок в соответствии со Стандартом.

5. Выбор лизингодателя осуществляется путем проведения конкурентных закупок, предусмотренных Стандартом, в т.ч. путем проведения запроса цен без применения ценовых и иных ограничений, влияющих на выбор способа закупки.

6. Исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 04.04.2017 N 93).

7. При проведении закупки по выбору лизингодателя организатор закупки приглашает к участию единого отраслевого лизингового оператора (при наличии).

1. Запрос предложений, запрос цен с распределением между победителями общего объема заказа могут проводиться только при закупке следующей продукции:

а) консультирование по вопросам состояния рынка труда;

б) поиск и подбор персонала;

в) обучение и развитие персонала;

г) профессиональная подготовка (переподготовка) и (или) повышение квалификации персонала;

д) тестирование и оценка персонала;

е) поставка продуктов питания для обеспечения рабочего питания в организациях, предприятиях и учреждениях атомной отрасли, продовольственного обеспечения специализированных медицинских организаций атомной отрасли (в том числе медицинской части, санатория, профилактория, реабилитационного центра);

ж) продукция, включенная в перечень номенклатурных групп централизованных категорий, утвержденный распорядительными документами генерального директора Корпорации (в случае наличия решения о распределении заказа в утвержденной категорийной стратегии централизованной категории).

2. Заказчик по разрешению генерального директора Корпорации, РО в соответствии с полномочиями, определенными приложением N 5 и распорядительными документами генерального директора Корпорации (ст. 3.2), проводит закупку, предусматривающую выбор нескольких победителей.

1. Для обеспечения своевременного ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого, модернизируемого) объекта атомной отрасли заказчик (генеральный подрядчик - при строительстве АЭС) в завершающий год строительства (реконструкции, модернизации) и ввода в эксплуатацию объекта (включая предпусковые наладочные работы, работы по физическому и энергетическому пуску ядерных установок) осуществляет закупки:

а) любыми способами по основаниям, предусмотренным общими положениями Стандарта;

б) если сроки проведения закупок не позволяют обеспечить своевременный ввод в эксплуатацию строящийся (реконструируемый, модернизируемый) объект атомной отрасли, заказчик использует иные способы конкурентных закупок без учета ценовых и иных ограничений, установленных Стандартом, а также упрощенную закупку в соответствии со ст. 6.5, приложением N 12, при условии, что объем таких закупок (в сумме по совокупности всех процедур) не должен превышать 5% сметной стоимости строящегося (реконструируемого, модернизируемого) объекта в завершающий год ввода в эксплуатацию. Решение о проведении такой закупки продукции принимает руководитель организации атомной отрасли (заказчика, генерального подрядчика).

2. Положения ч. 1 настоящей статьи распространяются только на потребности, возникшие не ранее чем за 365 дней до планового срока ввода объекта в эксплуатацию.

1. Перечень ОДЦИ приведен в приложении N 14.

2. Распорядительными документами генерального директора Корпорации (ч. 1 ст. 3.2) определяются:

- УО, осуществляющий закупки ОДЦИ (в соответствии с перечнем приложения N 14), а также заключающий и исполняющий договор по поставке такого оборудования;

- порядок работы такого УО.

3. Заказчики при планировании закупки ОДЦИ выбирают конкурс, аукцион/редукцион, запрос предложений без учета ограничений по цене закупки и иных ограничений на выбор способа закупки.

1. При проведении закупок продукции, в отношении которой установлен экспортный контроль, заказчик обеспечивает соблюдение законодательства РФ в данной области, а также соответствующих распорядительных документов Корпорации.

2. При планировании и проведении закупок их отнесение к категории закупок продукции, в отношении которой установлен экспортный контроль, осуществляется на основании списков (перечней), определенных нормативными правовыми актами РФ.

3. Закупки продукции, в отношении которой установлен экспортный контроль, проводятся путем проведения открытых конкурентных закупок в соответствии с порядком, предусмотренным Стандартом, с учетом следующей особенности: техническая часть, разъяснения, изменения по технической части документации о закупке размещаются в усеченном виде для исключения распространения информации, в отношении которой установлен экспортный контроль.

4. Техническая часть, разъяснения, изменения по технической части документации о закупке в полном объеме передаются участникам закупки с соблюдением положений федерального законодательства РФ об экспортном контроле.

1. Положения, предусмотренные ст. 7.12, распространяются на закупки по выбору субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), когда заказчик не в силах собственными силами поставить весь объем необходимой стороннему заказчику продукции, и ему необходимо привлечь субподрядчика (поставщика, соисполнителя). Закупки по выбору субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) осуществляются любыми способами по основаниям, предусмотренным Стандартом. Правила, предусмотренные ст. 7.12, применяются к закупкам, осуществляемым:

1.1. В рамках исполнения обязательств заказчиков, принятых на себя по договорам (контрактам, в т.ч. государственным контрактам), заключенным с контрагентами, не являющимися организациями атомной отрасли (внешние заказчики).

1.2. В рамках исполнения обязательств, принятых на себя по договорам (контрактам, в т.ч. государственным контрактам), заключенным с организациями атомной отрасли (внутренние заказчики).

1.3. В рамках исполнения обязательств по договорам (контрактам, соглашениям) с международными организациями (странами-донорами) на оказание технической и финансовой помощи атомной отрасли, заключенным во исполнение межправительственных соглашений, международных контрактов (исполнительных договоренностей), и иных соглашений в области физической защиты, учета и контроля ядерных материалов, научно-исследовательских и экспериментальных проектов (в том числе международных).

2. Особенности, предусмотренные ст. 7.12, не распространяются на закупки:

а) продукции, необходимой для обеспечения производства заказчика, а также перерабатываемой в процессе производства товаров, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим разделом;

б) продукции, необходимой для ремонта, поддержания, развития и обеспечения работоспособности производственных активов заказчика, а также для обеспечения персонала, включая электроэнергию, транспорт, расходные материалы, услуги ремонтных и строительных организаций, финансовые, консультационные и аудиторские и другие услуги, прочие закупки в рамках административно-хозяйственной деятельности;

в) осуществляемые генподрядчиками во исполнение договоров по строительству АЭС на территории РФ, являющихся объектами инвестиционных вложений организаций атомной отрасли;

г) осуществляемые во исполнение обязательств перед внутренним заказчиком по договорам (контрактам), заключенным на основании п. п. ж), к), л) ч. 2 ст. 4.2.2, если иное не установлено в соответствующем распорядительном документе генерального директора Корпорации, протоколе совещания с участием генерального директора Корпорации, протоколе заседания Правления Корпорации либо решении РО.

1. Если заказчик (далее - организация-участник) выступает в качестве участника конкурентных закупок, проводимых внутренним заказчиком, либо в качестве участника конкурентных или неконкурентных закупок, проводимых внешним заказчиком, в том числе иностранным, и заказчик прямо не запрещает в документации привлечение субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), то в заявке (предложении) указываются сведения о субподрядчиках (поставщиках, соисполнителях), о распределении объемов поставок, работ и услуг между ними. При этом определение потенциальных субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), указываемых в заявке, осуществляется следующим образом:

2. При проведении процедуры выбора субподрядчика (поставщика, соисполнителя), за исключением конкурса, аукциона, организация-участник в свою документацию о закупке/извещение о закупке/проект договора (при направлении персональных запросов) включает отлагательное условие о заключении договора с победителем процедуры/выбранным поставщиком только после присуждения победы организации-участнику внешним или внутренним заказчиком и подписания с ней соответствующего договора (контракта).

3. В обязательном порядке приглашения направляются организациям атомной отрасли и организациям, являющимся изготовителями закупаемой продукции.

4. В целях привлечения субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) организация-участник выбирает их до момента подачи заявки (предложения) внешнему или внутреннему заказчику путем:

а) проведения конкурентных закупок любым способом без учета ограничений по цене закупки и иных ограничений на выбор способа закупки, установленных ст. 4.2.1, в том числе путем проведения закрытых закупок согласно пп. 2а) п. 2 ч. 3 ст. 4.2.1.

б) проведения закупки во исполнение доходных договоров в соответствии с правилами ч. 5 настоящей статьи.

5. Закупка во исполнение доходных договоров осуществляется:

5.1. Путем привлечения в качестве субподрядчика (поставщика, соисполнителя) организации атомной отрасли в соответствии со ст. 6.5, п. 3.4.1 раздела 6 приложения N 12 при одновременном выполнении двух условий:

а) данная организация атомной отрасли является изготовителем требуемого товара, исполнителем требуемой работы или услуги;

б) данная организация не собирается самостоятельно участвовать в такой закупке и согласна быть поставщиком (субподрядчиком, соисполнителем) у организации-участника, о чем должно быть подписано соответствующее соглашение между ними, содержащее также основные условия закупки и обязательство заключить соответствующий договор в случае победы в закупке организации-участника.

5.2. Путем привлечения в качестве поставщика продукции, перерабатываемой в процессе производства товаров, организации атомной отрасли в соответствии со ст. 6.5, п. 3.4.1 раздела 6 приложения N 12 при одновременном выполнении следующих условий:

а) организация атомной отрасли является изготовителем требуемого товара, исполнителем требуемой работы или услуги;

б) организация атомной отрасли в закупочной деятельности руководствуется положениями Стандарта;

в) организация атомной отрасли является организацией, более 95% акций (долей) которой в совокупности принадлежит Корпорации или организациям атомной отрасли либо РФ в лице Корпорации.

5.3. Если сроки подготовки к участию в закупке внешнего или внутреннего заказчика не позволяют провести закупки способами, предусмотренными в п. а) ч. 4 настоящей статьи, руководитель организации-участника принимает решение о выборе субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) путем осуществления закупки во исполнение доходных договоров в порядке в соответствии со ст. 6.5, с п. 3.4.2 раздела 6 приложения N 12.

6. Ответственность за экономическую эффективность исполнения договора (контракта) с внешним или внутренним заказчиком с учетом выбранных субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) несет руководитель организации атомной отрасли.

7. Документы по выбору субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), обоснованию их выбора, запросы в их адрес и полученные в ответ предложения, протоколы переговоров, аналитические записки хранятся в отчете о проведении закупки (глава 11) вместе с расчетом НМЦ договора, копией заявки (предложения) субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), которым направлялись запросы. При проведении закупки во исполнение доходных договоров к отчету о закупке должен быть приложен документ третьего лица, приглашающий заказчика к участию в закупке (извещение, оферта и т.д.).

1. Закупки, определенные ч. 1.1, 1.3 ст. 7.12.1, если их проведение по общим правилам Стандарта, без учета особенностей ст. 7.12, повлечет нарушение обязательств по договору (контракту) с внешним заказчиком, по решению руководителя организации атомной отрасли, с которой заключается такой договор (контракт) (далее - "организация-подрядчик"), осуществляются с учетом требований настоящей статьи.

2. В случае возникновения у организации-подрядчика потребности в выборе субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) после заключения договора с внешним заказчиком такие закупки осуществляются посредством:

а) любых открытых конкурентных процедур, определенных положениями Стандарта, без учета установленных ч. 2 ст. 4.2.1 для этих закупок ограничений по ценовому порогу и предмету закупки, влияющих на выбор способа закупки;

б) закрытых конкурентных процедур по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 4.2.1. При этом к участию приглашаются профильные по предмету закупки организации атомной отрасли, являющиеся изготовителями требуемого товара, а в случае, когда закрытая закупка проводится по официальному требованию внешнего заказчика, к участию в закупке приглашаются организации, указанные таким заказчиком;

в) закупок во исполнение доходных договоров в соответствии с правилами ч. 3 настоящей статьи.

3. Закупка во исполнение доходных договоров осуществляется:

3.1. Путем привлечения в качестве субподрядчика (поставщика, соисполнителя) организации атомной отрасли, в том числе в качестве поставщика продукции, перерабатываемой в процессе производства товаров, в соответствии со ст. 6.5, п. 3.4.1 раздела 6 приложения N 12 при условии соответствия организации требованиям ч. 5.2 ст. 7.12.2;

3.2. При наличии у контрагента организации-подрядчика требований по участию в исполнении договора конкретных субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), либо требований по замене ранее выбранных и предложенных организацией-подрядчиком субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), либо по применению при исполнении договора оборудования с указанием конкретного изготовителя в соответствии со ст. 6.5, п. 3.4.1 раздела 6 приложения N 12. Наличие таких требований является основанием для осуществления закупки во исполнение доходных договоров как для их непосредственного контрагента по договору, так и для любых последующих субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), закупка у которых производится во исполнение обязательств перед данным внешним заказчиком.

При этом такие требования должны быть определены документацией о закупке, в которой организация-подрядчик выступает в качестве участника, а также договором (контрактом), заключенным по результатам закупки, либо изложены в официальном требовании внешнего заказчика. В случае установления в договоре требований по оборудованию конкретного изготовителя закупка осуществляется напрямую у данного изготовителя. При этом, помимо указания на конкретного субподрядчика (поставщика, соисполнителя)/изготовителя в таком договоре, должна быть зафиксирована цена его продукции, либо условиями такого договора должно быть предусмотрено, что заказчик должен согласовать цену, предложенную указанным в договоре субподрядчиком (поставщиком, соисполнителем)/изготовителем. В любом случае, к договору прикладывается справка-обоснование, утверждаемая уполномоченным лицом организации-подрядчика, с обоснованием причины осуществления закупки во исполнение доходных договоров, обоснованием выбора конкретного субподрядчика (поставщика, соисполнителя) и обоснованием стоимости заключаемого договора. При принятии решения об осуществлении закупки во исполнение доходных договоров организация-подрядчик должна обеспечить экономическую эффективность такой закупки, включая достижение нормы прибыли (для данного или схожего по ресурсоемкости и размеру вида деятельности) на уровне, не ниже установленного в годовом бюджете и среднесрочном плане такой организации.

Заказчик получает обоснование требования, предусмотренного настоящей частью, и хранит его вместе с документом, выражающим такое требование.

3.3. В исключительных случаях по мотивированному решению руководителя организации атомной отрасли выбор субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) осуществляется путем закупки во исполнение доходных договоров в порядке в соответствии со ст. 6.5, п. 3.4.2 раздела 6 приложения N 12.

4. По закупкам, осуществляемым во исполнение обязательств по договору перед внешним заказчиком, в документацию о закупке включаются дополнительные по отношению к Стандарту требования к поставщикам и порядку проведения закупки, не противоречащие законодательству РФ, предусмотренные законодательством страны внешнего (зарубежного) заказчика либо договором (контрактом) с внешним заказчиком, либо изложенные в официальном требовании внешнего заказчика.

5. По закупкам, осуществляемым во исполнение обязательств по договору перед внешним заказчиком в размещенных на официальном сайте извещении, документации о закупке и протоколах не указывается следующая информация, если она отнесена к коммерческой тайне:

а) сведения об объекте, для которого производится закупка, в том числе сведения о месте поставки продукции;

б) НМЦ и (или) сроки исполнения обязательств по договору, заключаемому по итогам проведения закупки, а также цена предложений участников закупки;

в) конфиденциальные сведения технического характера.

Указанные сведения предоставляются участникам закупки после подписания с последними соглашения о конфиденциальности.

6. При проведении закупок, осуществляемых в силу требований внешнего заказчика, определенных договором (контрактом) либо изложенных в официальном требовании внешнего заказчика, на рынке иностранного государства применяются положения Стандарта в части, не противоречащей требованиям законодательства такого иностранного государства с учетом положений главы 8.

1. Закупки, определенные ч. 1.2 ст. 7.12.1, за исключением случаев, когда способ, форма и порядок проведения закупки определены законодательством РФ, распорядительными документами генерального директора Корпорации (ч. 1 ст. 3.2), осуществляются с учетом требований настоящей статьи:

1.1. Для выполнения обязательств перед внутренним заказчиком по договору (контракту), заключенному по результатам конкурентной закупки:

а) путем закупки во исполнение доходных договоров при привлечении организации атомной отрасли в качестве субподрядчика (поставщика, соисполнителя), в том числе в качестве поставщика продукции, перерабатываемой в процессе производства товаров, при условии соответствия такой организации требованиям ч. 5.2 ст. 7.12.2 в соответствии со ст. 6.5, п. 3.4.1 раздела 6 приложения N 12;

б) путем закупки во исполнение доходных договоров при наличии у внутреннего заказчика соответствующих требований внешнего заказчика, предусмотренных ч. 3.2 ст. 7.12.3 в соответствии со ст. 6.5, п. 3.4.1 раздела 6 приложения N 12;

в) в исключительных случаях, в том числе при невозможности проведения стандартных закупок по основаниям, предусмотренным Стандартом, вследствие регламентных сроков их проведения, при отсутствии запаса требуемой продукции, что создает угрозу срыва важных производственных процессов, при возникновении угрозы жизни людей, а также при необходимости приобретения продукции, перерабатываемой в процессе производства товаров, - путем проведения иных открытых конкурентных закупок без учета ценовых и иных ограничений.

1.2. Для выполнения организацией атомной отрасли обязательств перед внутренним заказчиком по договору (контракту), заключенному без проведения внутренним заказчиком конкурентных закупок, при привлечении организации атомной отрасли в качестве субподрядчика (поставщика, соисполнителя), в том числе в качестве поставщика продукции, перерабатываемой в процессе производства товаров, при соответствии такой организации Корпорации требованиям ч. 5.2 ст. 7.12.2 - организация осуществляет выбор поставщика путем проведения закупки во исполнение доходных договоров в соответствии со ст. 6.5, п. 3.4.1 раздела 6 приложения N 12.

1.3. Решение о закупке в соответствии с п. п. а), б), в) ч. 1.1, ч. 1.2 настоящей статьи принимает руководитель организации атомной отрасли с составлением письменного обоснования невозможности проведения стандартных закупок. Такое обоснование хранится в отчете о проведении закупки (глава 11).

1.4. Предусмотренные законодательством страны внешнего (зарубежного) заказчика, либо договором (контрактом) с внешним заказчиком, либо официальным требованием внешнего заказчика дополнительные по отношению к Стандарту требования к поставщикам и порядку проведения закупки, не противоречащие законодательству РФ, являются основанием для включения в документацию о закупке таких требований к поставщикам и порядку проведения закупки как для непосредственного контрагента по договору, так и для любых последующих субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), закупка у которых производится во исполнение обязательств перед данным внешним заказчиком.

1. Закупки, в которых заказчиком, на основании изучения рынка приобретаемой продукции, предполагается участие иностранных участников закупки, проводятся в порядке, предусмотренном Стандартом, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 7.13.

2. В случаях, указанных в ч. 1 настоящей статьи, закупочная документация содержит особенности участия иностранных участников в закупке.

3. В случае если заказчик не предполагает участия иностранных участников, но, после размещения извещения о закупке и закупочной документации на официальном сайте, организатору закупки от иностранного участника поступило обращение с намерением принять участие в закупке, организатор, по решению закупочной комиссии, вносит изменение в закупочную документацию с указанием особенностей участия иностранных участников. Сроки направления обращений, а также сроки внесения изменений в документацию о закупке соответствуют срокам, определенным общими положениями Стандарта для соответствующих способов закупки.

1. Иностранный участник закупки должен быть правомочен заключать и исполнять договор (контракт), право на заключение которого является предметом закупки, в том числе такой участник должен быть зарегистрированным в качестве субъекта гражданского права в соответствии с законодательством государства по месту его нахождения и иметь право на ведение деятельности в соответствии с законодательством государства по месту его нахождения и по месту выполнения работ (оказания услуг). Для подтверждения соответствия требованиям, установленным в закупочной документации в соответствии с приложением N 10, иностранный участник представляет документы, аналогичные документам, установленным для участников и приведенным в приложении N 10, при условии отсутствия противоречий положениям законодательства страны регистрации такого участника.

2. Правоспособность иностранного участника закупки не должна быть ограничена судом и (или) административными органами государства по месту его нахождения и (или) ведения деятельности.

3. Иностранный участник закупки не должен являться неплатежеспособным, в отношении него не должна проводиться процедура банкротства или ликвидации.

4. Требования, предусмотренные ч. 1 - 3 настоящей статьи, также предъявляются в случае привлечения иностранного поставщика в качестве субподрядчика (соисполнителя).

5. Иностранные участники закупки в составе заявки должны предоставить копии документов, сопровождающиеся переводом на русский язык, подтверждающим их соответствие требованиям согласно ч. 1 настоящей статьи. В составе заявки, предоставляемой в бумажной форме, данные документы предоставляются легализованными (допускается апостилирование) с нотариально заверенным переводом на русский язык. Также представляется краткая пояснительная записка, в которой иностранные участники должны указать:

а) положения законодательства государства по месту его нахождения и (или) ведения деятельности, регламентирующие их правоспособность и условия осуществления деятельности, связанной с исполнением обязательств по договору (контракту), заключаемому по итогам закупки;

б) наименование и реквизиты (номер и дата принятия, номер и дата действующей редакции) национальных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми ведет свою деятельность иностранный участник закупки.

1. Заказчик принимает решение о подаче предложений с учетом всех расходов, связанных с импортом товара на территорию государства, на территории которого будет исполняться договор и использоваться поставляемая по договору продукция, либо о возможности подачи иностранным участником закупки предложения о цене договора без учета таких расходов. В последнем случае, в документации о закупке указывается, что заказчик заключает договор на указанных в документации о закупке условиях поставки, с учетом проведенной закупочной комиссией оценкой заявок на участие в закупке, учитывающей различные базисы поставок, а также документация о закупке должна содержать код ТН ВЭД товара - для импорта на территорию РФ, либо иные аналогичные коды - для импорта товара на территорию иностранных государств (при наличии и возможности применения таких кодов), а также возможность подачи ценового предложения с учетом следующего:

а) на условиях указанного в закупочной документации базиса поставки (франко-место поставки с оплатой пошлин и иных платежей, связанных с импортом товара на территорию государства, где будет использоваться поставляемая по договору продукция);

б) на условиях франко-место поставки, без обязательств по проведению таможенной очистки товара.

2. Письменное обоснование определения заказчиком кода ТН ВЭД товара (для импорта на территорию РФ либо его аналога для импорта на территорию иностранных государств, при наличии) хранится в отчете о проведении закупки (глава 11).

3. Если, по решению заказчика, закупочная документация предусматривает возможность подачи в заявке ценового предложения на условиях базиса поставки, не обеспечивающего доставку товара до конечного места назначения, то в такой документации должен содержаться порядок, учитывающий оценочные расходы заказчика, связанные с поставкой товара на указанном базисе поставки (т.е. расходы на транспортировку, страхование груза и прочие сопутствующие расходы, которые возникают при организации заказчиком самостоятельной доставки товара до конечного места назначения), применяемый для целей оценки и сопоставления ценовых предложений участников, поданных в разных базисах поставки, и обеспечивающий сравнимость предложений в указанном базисе поставки с предложениями на базисе франко-место поставки с оплатой пошлин и иных платежей, связанных с импортом товара на территорию государства, где будет использоваться поставляемая по договору продукция.

1. В закупочной документации устанавливаются допустимые валюты заявок на участие в закупке и договора, заключаемого по итогам закупки. При этом оценка и сопоставление заявок участников осуществляется в единой валюте с пересчетом цен заявок участников, указанных в иных валютах, по курсу, установленному в документации о закупке, либо курсу Центрального банка РФ на указанную в документации о закупке дату (вскрытия конвертов или проведения оценочного этапа рассмотрения заявок).

2. Для приведения к единому базису оценки представленных заявок участников, в документации о закупке должен быть указан порядок определения оценочной стоимости предложения участника закупки с учетом ценовой поправки, учитывающей дополнительные расходы заказчика, связанные с импортом продукции (таможенные платежи и сборы, налог на добавленную стоимость, взимаемые при пересечении таможенной территории, а также иные дополнительные расходы заказчика, связанные с импортом продукции), оплата которых не может быть обеспечена участником закупки в соответствии с законодательством государства, на территории которого будет исполняться договор и использоваться поставляемая по договору продукция. Указанная ценовая поправка применяется только для целей корректной оценки заявок участников.

1. Положения настоящей статьи применяются в случае заключения заказчиком рамочного договора при закупках продукции, когда заказчик не может заранее определить объем поставки продукции.

2. Рамочный договор заключается при проведении закупки продукции в соответствии с перечнем и условиями ч. 4 настоящей статьи, если цена единицы продукции устанавливается заранее по перечню (прейскуранту), а конкретный ассортимент продукции из установленного в рамочном договоре перечня и объем ее поставки в процессе закупки не может быть определен.

3. Рамочный договор заключается любым способом, предусмотренным Стандартом, по соответствующим данному способу основаниям, либо на основании решения РО.

4. Положения настоящей статьи могут применяться в случае заключения заказчиком рамочного договора:

а) без ограничения по сумме закупки - на оказание услуг по консультированию состояния рынка труда, поиска и подбора персонала, услуг по обучению и развитию персонала, по профессиональной подготовке (переподготовке) и повышению квалификации персонала, тестированию и оценке персонала, представлению интересов при взаимодействии с органами государственной власти в иностранных юрисдикциях, представлению интересов при разрешении споров, регулируемых иностранным правом или разрешаемых в иностранных юрисдикциях, ведению реестра владельцев именных ценных бумаг и услуг регистраторов (профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг), правовому сопровождению сделок в иностранных юрисдикциях или сделок, регулируемых иностранным правом, в том числе консультированию по праву зарубежных стран, услуг уполномоченных органов (заключение агентских договоров), услуг нотариусов, услуг связи, услуг использования системы обмена с органами государственной власти электронными документами, языкового перевода, уборки (клининга), приобретению авиа- и железнодорожных билетов, услуг по ремонту оргтехники, услуг по перевозке пассажиров, транспортно-экспедиторских услуг, на приобретение продуктов питания, расчетно-кассового обслуживания, договоры банковского счета, договоры инкассации, договоры дистанционного обслуживания и (или) использования системы обмена электронными документами с банком, договоры обслуживания зарплатных карточных проектов, договоры по доставке денежных знаков, договоры страхования, на оказание информационно-консультационных услуг по проведению экспертизы проектов и технологий в рамках научно-исследовательских и опытно конструкторских работ, иных материалов научно-технического характера, в том числе подготовка экспертных заключений;

б) на сумму до 3 млн руб. с НДС (включительно) - при закупке ГСМ;

в) без ограничения по сумме закупки - в рамках исполнения обязательств заказчиков, принятых на себя по договорам (контрактам) в соответствии со ст. 7.12;

г) без ограничения по сумме закупки - на приобретение (поставку) любого товара в случае, если в договоре содержится одно наименование товара;

д) при цене договора до 1 млн руб. с НДС включительно;

е) в иных случаях по решению РО (в рамках установленных Стандартом полномочий).

5. В ГПЗ по закупке на право заключения рамочного договора указывается его НМЦ, при этом НМЦ рамочного договора закупки означает максимально возможный суммарный объем соответствующих заказов в течение срока действия такого договора. В отчете об исполнении ГПЗ также указывается НМЦ такого договора.

6. В рамочном договоре должны быть определены все существенные условия будущих сделок, в т.ч.:

а) наименование, предельная стоимость и (или) предельный объем закупки продукции;

б) срок действия рамочного договора:

без ограничения по срокам действия и с правом пролонгации по решению заказчика - по договорам расчетно-кассового обслуживания, договорам банковского счета, договорам инкассации, договорам дистанционного обслуживания и (или) использования системы обмена электронными документами с банком, договорам обслуживания зарплатных карточных проектов, договорам по доставке денежных знаков, договорам по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг и услуг регистраторов (профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг), договорам на услуги уполномоченных органов (агентские договоры), договорам на услуги связи, договорам на услуги использования системы обмена с органами государственной власти электронными документами;

не более трех лет - по договорам на услуги по перевозке пассажиров, услуги языкового перевода, договорам страхования, а также в случаях приобретения (поставки) любого товара, если в договоре содержится только одно наименование товара;

не более года без возможности продления - по остальным видам продукции;

в) единичная цена (расценка) по каждому виду продукции;

г) форма заявки на поставку продукции, если договором предусмотрено предоставление продукции по заявкам.

7. Срок окончания действия рамочного договора наступает либо после поставки объема продукции, равного предельному по стоимости или количеству, либо по истечении срока, указанного в п. б) ч. 6 ст. 7.14, в зависимости от того, какое событие наступит раньше.

8. При возникновении потребностей в соответствующей продукции заказчик ее заказывает в порядке, определенном договором. При этом номенклатура, объем и сроки поставки продукции (конкретный заказ) определяются по отдельным заявкам заказчика, направляемым по мере возникновения потребности в продукции, в адрес поставщика, с которым заключен рамочный договор. Общая стоимость такого конкретного заказа рассчитывается исходя из установленных договором цен (прейскуранта).

1. При проведении закупок заказчики применяют положения Стандарта в части, не противоречащей требованиям национального законодательства государства, на территории которого будет использоваться поставляемая по договору продукция.

2. Заказчики обеспечивают планирование закупок в порядке, предусмотренном Стандартом.

3. Заказчики первой группы, зарегистрированные в качестве юридического лица на территории РФ, а также филиалы, представительства или иные обособленные подразделения таких заказчиков, расположенные и ведущие свою деятельность за пределами РФ, обеспечивают размещение информации о закупке, составленной на русском языке, в соответствии со ст. 6.2.1.

4. Заказчики второй группы, а также заказчики, зарегистрированные в качестве юридического лица за пределами РФ, обеспечивают размещение информации о закупке, составленной на русском языке, в соответствии со ст. 6.2.1.

5. Заказчики при проведении закупок несут ответственность за достижение целей, указанных в ст. 1.1, экономическую эффективность проводимых закупок и исполняемых договоров (контрактов) с учетом выбранных субподрядчиков (соисполнителей).

6. Положения, предусмотренные ст. 8.2 - 8.5, распространяются только на следующие закупки:

а) для заказчиков, зарегистрированных в качестве юридического лица за пределами РФ:

закупки для административно-хозяйственных нужд;

закупки на выполнение изыскательских, строительно-монтажных работ и оказание консультационных услуг;

закупки на оптовом рынке ураносодержащего сырья, указанного в пп. 1.1.1, 1.1.2 приложения N 13 к Стандарту (в соответствии с ч. 2 ст. 8.2);

б) для заказчиков, зарегистрированных в качестве юридического лица на территории РФ, выполняющих договор (контракт) по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта атомной энергетики, расположенному за пределами РФ:

закупки на выполнение изыскательских, строительно-монтажных работ и оказание консультационных услуг;

в) для филиалов, представительств или иных обособленных подразделений заказчиков, зарегистрированных в качестве юридического лица на территории РФ, расположенных и ведущих свою деятельность за пределами РФ:

закупки для административно-хозяйственных нужд;

закупки на выполнение изыскательских, строительно-монтажных работ и оказание консультационных услуг.

7. Иные закупки, не перечисленные в ч. 6 настоящей статьи, проводятся в общем порядке, предусмотренном Стандартом.

1. Заказчик осуществляет закупки, указанные в ч. 6 ст. 8.1, путем проведения конкурса, аукциона/редукциона, запроса предложений, запроса цен без учета ценовых и иных ограничений, установленных на выбор способа закупки в соответствии со ст. 4.2.1, с учетом положений законодательства государства, на территории которого будет использоваться поставляемая по договору продукция.

2. Закупки ураносодержащего сырья на оптовом рынке, указанные в ч. 6 ст. 8.1, осуществляются по правилам мелких или упрощенных закупок (ст. 6.4, приложение N 12), без учета ценовых ограничений, установленных для мелких закупок в ч. 1 ст. 4.2.2.

3. Закупки у единственного поставщика проводятся в соответствии с требованиями и ограничениями Стандарта. При этом основания для закупок у единственного поставщика, предусматривающие ссылки на законодательство РФ, применяются по аналогии с законодательством государства, на территории которого исполняются договоры и используется поставляемая по договору продукция, при условии документального подтверждения аналогичных положений. При этом в отчет о проведении закупки должны быть включены ссылки на такие условия.

4. При формировании отчетности о закупочной деятельности, если проведенная закупка совпадает по технологии проведения с описанной в Стандарте процедурой, в том числе закупка у единственного поставщика, она учитывается проведенной соответствующим способом, в ином случае она учитывается как закупка, проведенная способом "запрос предложений".

5. При проведении закупки любым конкурентным способом, не совпадающим по порядку проведения с описанной в Стандарте процедурой, соблюдаются следующие условия:

а) при НМЦ закупки до 100 млн руб. РФ с учетом всех налогов и пошлин (по курсу Центрального банка РФ на день извещения о проведении закупки) срок подачи заявок участников устанавливается не менее 10 дней (рекомендуется 15 дней);

б) при НМЦ закупки 100 млн руб. РФ с учетом всех налогов и пошлин и более (по курсу Центрального банка РФ на день извещения о проведении закупки) срок подачи заявок участников устанавливается не менее 15 дней (рекомендуется 20 дней);

в) требования и критерии оценки устанавливаются в соответствии с приложением N 10.

6. Закупка проводится в открытой форме, за исключением случаев, предусмотренных Стандартом, законодательством иностранного государства, либо договором, ранее заключенным заказчиком и во исполнение которого проводится закупка. При проведении закупки в закрытой форме в отчет о проведении закупки включаются ссылки на положения законодательства иностранного государства, Стандарта и/или ссылки на условия ранее заключенного заказчиком договора, прямо запрещающие проведение закупок в открытой форме.

7. Закупка проводится в электронном виде с использованием электронных торговых площадок, определенных для проведения закупок, указанных в ч. 6 ст. 8.1, распорядительными документами Корпорации, за исключением случаев, предусмотренных Стандартом, законодательством иностранного государства, либо договором, ранее заключенным заказчиком и во исполнение которого проводится закупка. В случае, если перечень электронных торговых площадок, предназначенных для проведения закупок, указанных в ч. 6 ст. 8.1, не определен, решение о проведении закупки на электронных торговых площадках принимается заказчиком самостоятельно.

1. При проведении закупки извещение и закупочная документация, прочие документы, создаваемые в процессе проведения закупки, разрабатываются, как минимум, на английском языке и национальном языке государства, на территории которого будет использоваться поставляемая по договору продукция.

2. В извещении и документации о закупке указывается, на каком языке должна быть подана заявка (а если подача заявки допускается на нескольких языках одновременно - указание, какой язык является приоритетным).

3. Дополнительно к размещению извещения о проведении закупки на официальном сайте (ч. 1 ст. 6.2.1), извещение о проведении закупки размещается в широко распространенных национальных электронных и (или) печатных средствах массовой информации, предназначенных для объявления процедур торгов, тендеров и аналогичных закупок иностранными, государственными и (или) коммерческими организациями с указанием реквизитов официального извещения.

4. При проведении закупки, при условии отсутствия противоречий положениям национального законодательства государства, на территории которого будет использоваться поставляемая по договору продукция, заказчиком в документации о закупке должны быть установлены следующие требования и критерии оценки:

а) требования к участникам закупки, их субподрядчикам (соисполнителям), устанавливаемые в соответствии с приложением N 10, с учетом положений национального законодательства; при этом ссылки на законодательство РФ применительно к настоящей статье следует рассматривать как ссылки на законодательство страны, в которой осуществляется закупка;

б) критерии оценки заявок на участие в закупке - в соответствии с приложением N 10;

в) требования к обеспечению заявок на участие в закупке, к обеспечению обязательств по исполнению договора и (или) гарантийных обязательств - в соответствии со ст. 5.2.2, ст. 5.2.3, приложением N 12.

5. Установление требований, критериев и порядка оценки, форм обеспечения, не предусмотренных соответствующими положениями Стандарта, возможно только по решению руководителя организации атомной отрасли (обособленного подразделения организации атомной отрасли), которое должно содержать обоснование таких требований, критериев и порядка оценки, форм обеспечения. Данный документ хранится вместе с отчетом о проведении закупки (глава 11). Дополнительно может быть определен РО Корпорации (наделенный соответствующими полномочиями), который может согласовывать указанные требования, критерии и порядок оценки, формы обеспечения.

1. Отчет по исполнению ГПЗ, включая информацию по исполнению договоров (контрактов), формируется в ЕОС-Закупки в случае, если организация атомной отрасли в соответствии с требованиями Корпорации обязана подключиться к данной системе, либо обеспечила подключение в добровольном порядке. В ином случае отчет формируется в бумажном виде по формам, утвержденным распорядительными документами генерального директора Корпорации (п. о) ч. 1 ст. 3.2), и хранится у заказчика в сроки, установленные в ст. 11.2.

2. Заказчик обеспечивает ведение архива в соответствии со ст. 11.2.

1. Если иное не предусмотрено национальным законодательством государства, на территории которого будет использоваться поставляемая по договору продукция, организация атомной отрасли, зарегистрированная на территории иностранного государства, по решению генерального директора Корпорации, создает в рамках своей организации орган по рассмотрению жалоб. В случае отсутствия у организации атомной отрасли, зарегистрированной на территории иностранного государства, специально созданного органа по рассмотрению жалоб, жалобы, поданные на действия (бездействие) такой организации атомной отрасли, организатора закупки, закупочной комиссии рассматриваются в ЦАК. В документации о закупке предусматривается механизм разрешения споров по закупке в соответствии с порядком, предусмотренным главой 10, приложением N 6. Проведение закупки приостанавливается на срок рассмотрения жалобы.

1. Заключение договора по итогам закупки осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренные действующим законодательством, Стандартом, распорядительными документами генерального директора Корпорации (п. к) ч. 1 ст. 3.2) и закупочной документацией:

а) при проведении конкурентных закупок: договор заключается не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после размещения на официальном сайте протокола подведения итогов конкурентной закупки (или иного указанного в извещении и закупочной документации срока (за исключением спецторгов));

б) при проведении спецторгов: договор заключается не ранее 10 дней и не позднее 20 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте и на ЭТП протокола подведения итогов закупки;

в) при проведении неконкурентных закупок: договор заключается не ранее 3 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте извещения о проведении закупки, за исключением случаев закупки финансовых услуг по привлечению внутригруппового финансирования, закупок расчетно-кассового обслуживания, услуг по принятию сертификатов облигаций на хранение, закупок на заключение договоров банковского счета, на получение банковских гарантий, заемных средств в соответствии с ч. 1 ст. 7.6, а также закупок, осуществляемых в соответствии с п. з) ч. 3 ст. 4.2.2. Заключение договора в таких случаях допускается в день размещения извещения о проведении закупки.

2. Сроки, указанные в п. а), б) ч. 1 настоящей статьи, могут быть увеличены в следующих случаях:

а) если в соответствии с законодательством РФ для заключения договора необходимо его одобрение органом управления заказчика;

б) если действия (бездействие) заказчика, организатора закупки, закупочной комиссии, оператора ЭТП при осуществлении закупки обжалуются:

- для спецторгов - в антимонопольном органе либо в судебном порядке;

- для иных закупок - в ЦАК, АК, антимонопольном органе или в судебном порядке;

2.1. В случае продления срока заключения договора в соответствии с п. а), б) ч. 2 настоящей статьи срок заключения договора продлевается на количество дней задержки.

3. Если в соответствии с законодательством или обязательными для исполнения правовыми актами федеральных органов исполнительной власти требуются дополнительные мероприятия для заключения договора, то договор заключается в течение 20 дней со дня выполнения предписанных мероприятий.

4. Если необходимый разрешительный документ, связанный с осуществлением видов деятельности, предусмотренных договором (в том числе лицензия, разрешение, свидетельство о допуске на выполнение работ или оказание услуг (предусмотренные документацией о закупке), закончили свое действие с момента окончания подачи заявок до момента подведения и оформления итогов закупки, и участник приложил в составе заявки документы, подтверждающие запрос нового разрешительного документа, с отметкой соответствующего органа о приеме такого запроса, договор с таким лицом заключается только после предоставления им действующего разрешительного документа. При этом такой документ должен быть предоставлен в течение установленного для подписания договора срока.

5. В случае уклонения победителя закупки от подписания договора либо отстранения победителя организатор закупки или заказчик выполняет одно из действий:

а) проводит повторную закупку;

б) отказывается от заключения договора;

в) выносит вопрос о заключении договора с другим участником, занявшим следующее место, на решение руководителя организации атомной отрасли или РО (в рамках установленных Стандартом полномочий).

1. Условия заключаемого договора определяются:

а) при заключении договора с победителем/единственным участником конкурентной закупки - путем включения в исходный проект договора (условий договора), прилагаемого к закупочной документации, условий исполнения договора, предложенных в заявке на участие в закупке лицом, с которым заключается договор, с учетом преддоговорных переговоров (ст. 9.3);

б) при заключении договора с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся конкурентной закупки (ч. 5 ст. 6.4) - путем включения в исходный проект договора (условий договора), прилагаемого к закупочной документации, по указанной в документации НМЦ или более низкой цене, условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, с учетом преддоговорных переговоров (ст. 9.3);

в) по результатам неконкурентной закупки в соответствии со ст. 4.2.2 - путем объединения условий закупки (требований к продукции и условиям будущего договора), ответа на персональный запрос или ТКП лица, с которым заключается договор, с учетом проведения переговоров и информации, полученной при выборе поставщика и определении стоимости из иных источников (если применялись).

2. Если договор, заключаемый по результатам аукциона/редукциона, предусматривает поставку двух и более единиц продукции, то цены каждой единицы определяются путем пропорционального снижения указанных в заявке победителя начальных цен единицы продукции пропорционально снижению общей цены договора. При этом проводится округление согласно правилам арифметики с уточнением общей цены договора.

3. Если подписание договора затягивается (по сравнению с плановой датой заключения договора), вследствие рассмотрения жалобы в ЦАК, АК или антимонопольном органе, сроки исполнения обязательств по договору могут продлеваться на количество дней задержки сверх нормативного срока заключения договора.

4. Если закупочной документацией или договором предусмотрено согласование заказчиком субподрядчиков (соисполнителей), привлекаемых лицом, с которым заключается договор, заказчик не согласовывает таких субподрядчиков (соисполнителей), если сведения о них включены в РНП (ч. 2 ст. 10.4).

5. При заключении договора по результатам закупки на выполнение строительно-монтажных, проектных, изыскательских и пусконаладочных работ в договоре дополнительно фиксируется договорной коэффициент, определяемый как отношение цены договора, предложенной лицом, с которым заключается договор, к НМЦ (в текущих ценах). Данный коэффициент учитывается при расчетах стоимости фактически выполненных контрагентом работ по договору.

1. По поручению заказчика организатор конкурентной закупки обеспечивает организацию и проведение преддоговорных переговоров между заказчиком и лицом, с которым заключается договор, в отношении положений договора согласно ч. 2 настоящей статьи и условий заявки лица, с которым заключается договор. Преддоговорные переговоры проводятся в рамках законодательства, с учетом положений Стандарта, иных распорядительных документов Корпорации, в очной форме, в том числе с помощью средств аудио-, видеоконференцсвязи.

2. Преддоговорные переговоры проводятся:

а) по снижению цены договора (и/или единиц продукции) без изменения остальных условий договора;

б) по изменению объемов продукции не более чем на 10% и без увеличения единичных цен продукции с соответствующим изменением стоимости договора (если возможность таких изменений была предусмотрена закупочной документацией);

в) по сокращению сроков исполнения договора (его отдельных этапов) и (или) улучшению условий для заказчика: отмена аванса, улучшение технических характеристик продукции и т.д.;

г) по уточнению условий договора, которые не были зафиксированы в проекте договора, закупочной документации и предложении лица, с которым заключается договор;

д) по уточнению сроков исполнения договора (его отдельных этапов), если процедура закупки и подписание договора затягивается не по вине заказчика, в том числе вследствие рассмотрения жалобы в ЦАК, АК или в антимонопольном органе (с учетом требований ч. 3 ст. 9.2). В случае, если процедура закупки и подписание договора затягивается по вине заказчика, в том числе, если жалобы ЦАК, АК или в антимонопольным органом признаны обоснованными и решения не обжалованы - сроки исполнения договора (его отдельных этапов) должны быть продлены с учетом требований ч. 3 ст. 9.2;

е) обусловленные изменениями законодательства или предписаниями органов государственной власти.

3. Запрещаются иные преддоговорные переговоры, направленные на изменение условий заключаемого договора по сравнению с указанным в ч. 1 ст. 9.2 в пользу лица, с которым заключается договор.

4. По результатам преддоговорных переговоров организатором закупки оформляется протокол преддоговорных переговоров, который подписывается заказчиком и лицом, с которым заключается договор, и размещается организатором закупки на официальном сайте не позднее одного рабочего дня, следующего после дня его подписания (с учетом положений ч. 3 ст. 6.2.1).

1. Заказчик не вправе отказаться от заключения договора по результатам закупки, за исключением случаев, предусмотренных Стандартом и законодательством РФ.

2. Отказ от заключения договора осуществляется по решению заказчика в соответствии с законодательством РФ в случаях, указанных в ч. 4 ст. 6.2.2.

Обоснование отказа от заключения договора прилагается к извещению об отказе, размещаемому на официальных сайтах в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 6.2.1.

3. Информация об отказе от заключения договора направляется в контролирующий орган в области закупок путем внесения соответствующих сведений в ЕОС-Закупки не позднее 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

1. Под уклонением от заключения договора понимаются действия лица, с которым заключается договор:

а) прямой письменный отказ от подписания договора;

б) неподписание проекта договора в предусмотренный для этого в документации о закупке срок;

в) предъявление при подписании договора встречных требований по условиям договора, противоречащих ранее установленным в закупочной документации и (или) в заявке такого участника и достигнутым в ходе преддоговорных переговоров условиям;

г) непредставление документов, обязательных к предоставлению до заключения договора и предусмотренных документацией и (или) в заявке такого участника;

д) отказ иностранного участника от подписания договора на условиях, предложенных в ходе проведения закупки и указанных на ЭТП таким участником.

2. Факт уклонения победителя закупки оформляется или подтверждается заказчиком соответствующим документом (заявлением в закупочную комиссию, письмом победителя об отказе заключить договор и т.п.), который прикладывается в ЕОС-Закупки к материалам по закупке для обоснования принятого решения согласно ч. 5 ст. 9.1.

3. При уклонении лица, с которым заключается договор, от подписания такого договора, заказчик:

а) удерживает обеспечение заявки такого лица;

б) направляет предложение в соответствующий орган о включении сведений о таком лице в РНП (ч. 2 ст. 10.4).

1. Не допускается изменение предмета договора в процессе его исполнения.

2. Заключение дополнительных соглашений к договору по соглашению сторон в отношении изменения существенных условий договора (цена, объемы, сроки, условия поставки и платежей, обязательства сторон, в том числе обязательства, связанные с исполнением договора, гарантийные обязательства, ответственность сторон) рассматривается как закупка у единственного поставщика и требует получения разрешения РО (в соответствии с их полномочиями), либо решения генерального директора Корпорации (п. к) ч. 2 ст. 4.2.2), либо решения руководителя организации атомной отрасли (ст. 3.4), за исключением случаев, предусмотренных ч. 3, ч. 4 настоящей статьи.

3. Заключение дополнительных соглашений без согласования с РО возможно, если необходимость заключения дополнительного соглашения обусловлена:

а) дополнительной закупкой в соответствии с п. ж) ч. 3 ст. 4.2.2 с изменением сроков исполнения договора в части поставки дополнительного объема приобретаемой продукции по решению заказчика;

б) в случаях, указанных в п. п. а) - и), м) - р) ч. 2 ст. 4.2.2, ч. 3 ст. 4.2.2, при условии, что на момент заключения дополнительного соглашения данные основания существуют в Стандарте и могут быть применены как основания для закупки у единственного поставщика;

в) обоснованным улучшением условий договора для заказчика по сравнению с условиями текущей редакции договора, не снижающих экономическую эффективность закупки;

г) необходимостью внесения сведений, отсутствовавших в заявке или закупочной документации, при том, что такие изменения не снижают экономическую эффективность закупки и не ухудшают условия договора для заказчика по сравнению с условиями текущей редакции договора;

д) изменением несущественных условий договора (изменение реквизитов сторон, банковских реквизитов, контактных данных и т.п.);

е) изменениями законодательства, делающими невозможным дальнейшее исполнение договора, или предписаниями органов государственной власти или органов местного самоуправления в соответствии с нормами такого законодательства, содержанием таких предписаний;

ж) изменением в ходе исполнения договора регулируемых государством цен и (или) тарифов на продукцию, поставляемую в рамках договора;

з) уточнением цены договора на выполнение СМР по сооружению АЭС (если договором предусмотрен порядок уточнения его цены путем подписания дополнительных соглашений), при этом:

- текущая цена определяется путем применения индексов пересчета и договорного коэффициента снижения стоимости;

- не меняются существенные условия (сроки, порядок определения цены, условия платежей, обязательства и ответственность сторон, гарантии, обеспечения);

- не превышается сметный лимит в базисном уровне цен по договору и сводному сметному расчету (ССР), утвержденному в установленном порядке;

и) необходимостью замены субподрядчика (соисполнителя) другим субподрядчиком (соисполнителем) при условии, что новый субподрядчик (соисполнитель) соответствует требованиям, установленным в документации о закупке и имеет квалификацию по опыту, материально-техническим и кадровым ресурсам не хуже квалификации субподрядчика (соисполнителя), подлежащего замене, указанной участником закупки в своей заявке, на момент ее подачи.

При этом замена субподрядчика (соисполнителя), относящегося к субъектам МСП, на другого субподрядчика (соисполнителя), также относящегося к субъектам МСП, возможна по согласованию с заказчиком, при условии сохранения цены договора, заключаемого или заключенного между поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и субподрядчиком (соисполнителем) договора, либо цены такого договора за вычетом сумм, выплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в счет исполненных обязательств, в случае если договор субподрядчиком (соисполнителем) был частично исполнен;

к) необходимостью переноса в установленном порядке сроков исполнения договоров в случае, если срок строительства объекта перенесен решением, утвержденным уполномоченным руководителем Корпорации, и при условии, что указанные изменения оформлены соответствующим образом;

л) необходимостью перемены стороны по договору:

- если новая сторона является правопреемником старой стороны по такому договору вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения;

- при переходе прав и обязанностей заказчика, предусмотренных договором, к новому заказчику.

м) в случаях, указанных в ч. 5 ст. 7.12.2, ч. 3 ст. 7.12.3 и п. п. а), б) ч. 1.1 ст. 7.12.4, при выполнении на момент заключения дополнительного соглашения следующих условий:

- указанные основания существуют в Стандарте и могут быть применены как основания для закупки во исполнение доходных договоров;

- для случаев осуществления закупок при подготовке к участию в закупке внешнего или внутреннего заказчика - не истек срок подачи заявок (предложений) для участия в такой закупке внешнего или внутреннего заказчика;

- для случаев осуществления закупок после получения заказа от внешнего или внутреннего заказчика - наличие действующего договора с внешним или внутренним заказчиком.

4. Заключение дополнительных соглашений к договору по неинвестиционным проектам и проектам ИТ, заключенных Корпорацией (АО "Атомэнергопром"), возможно по решению управляющего совета по такому проекту, состав которого утвержден распорядительными документами Корпорации, в случаях изменения:

а) срока действия договора;

б) объемов продукции по сравнению с указанным в первоначальном проекте договора без изменения цен за единицу продукции.

Решение управляющего совета должно содержать обоснование изменения условий договора. Заказчик обеспечивает хранение такого решения вместе с договором.

В иных случаях, не указанных в настоящем пункте, управляющий совет не имеет полномочий по принятию решения об изменении условий договора. Управляющий совет согласовывает (или рекомендует) внесение таких изменений, а их утверждение осуществляется в порядке, установленном в Стандарте.

5. Если при исполнении договора на поставку продукции для строительства АЭС поставщик не выполняет принятые им договорные обязательства, приведшие к неисполнению плановых показателей инвестиционной программы (что документально подтверждено в соответствии с законодательством РФ), заказчик, если это предусмотрено договором, в одностороннем порядке уменьшает объем работ по договору, и/или полностью расторгает договор и на оставшийся объем невыполненных работ выбирает иного поставщика, используя любые открытые конкурентные закупки, определенные положениями Стандарта, без учета установленных ч. 2 ст. 4.2.1 ценовых и иных ограничений по выбору способа закупки.

6. Любые пролонгации договоров на новый срок рассматриваются в рамках Стандарта как дополнительные соглашения к действующему договору с применением соответствующего порядка их заключения (ч. 2, ч. 3 настоящей статьи).

7. Положения части 6 настоящей статьи не распространяются на случаи пролонгации договоров, заключенных на основаниях, предусмотренных п. п. а), б), е), ж), и) ч. 2 ст. 4.2.2 при условии, что на момент пролонгации договора данные основания существуют в Стандарте и могут быть применены как основания для закупки у единственного поставщика. При этом заказчик обязан включить указанные договоры в ГПЗ до их пролонгации.

8. При изменении в ходе исполнения договора цены, объемов закупаемой продукции, сроков исполнения договора, информация об изменении договора (с указанием измененных условий) должна быть размещена на официальных сайтах в течение десяти дней со дня внесения соответствующих изменений в договор. При этом размещение отдельного извещения о закупке не требуется.

1. Расторжение договора осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством и самим договором.

1. Заказчики первой группы вносят в реестр договоров установленные Правительством РФ информацию и подтверждающие информацию документы, касающиеся:

а) заключения договора - в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора;

б) заключения договора с субподрядчиком из числа субъектов малого и среднего предпринимательства - в течение 3 рабочих дней со дня заключения такого договора;

в) изменения (в отношении объема, цены продукции, закупаемой по договору, сроков исполнения договора) - в течение 10 дней со дня изменения договора;

г) результатов исполнения договоров - в течение 10 дней со дня исполнения договора;

д) расторжения договора с указанием оснований его расторжения - в течение 10 дней со дня расторжения договора.

2. По решению заказчика устанавливается не противоречащий требованиям законодательства регламент включения в реестр договоров информации и документов об исполнении договора (в том числе случаи предоставления информации и документов об исполнении договора в реестре договоров по результатам исполнения каждого этапа).

3. В реестр договоров не вносятся сведения и документы, которые в соответствии с положениями Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не подлежат размещению на официальном государственном сайте.

1. Контролирующий орган по закупкам атомной отрасли осуществляет контроль в форме плановых или внеплановых, камеральных или выездных проверок.

1.1. Внеплановые камеральные проверки проводятся по решению руководителя контролирующего органа по закупкам или председателя ЦАК, АК на основании жалоб или информации о нарушениях в ходе закупок, а плановые и выездные проверки - по решению генерального директора Корпорации или Главного контролера, оформленному в установленном порядке.

1.2. В случае выявления нарушений по результатам рассмотрения жалоб или обращений, проведения проверок заказчику, организатору, УО, закупочной комиссии выдаются обязательные для рассмотрения заключение, рекомендация, предписание об устранении выявленных нарушений.

1.3. Контролирующий орган по закупкам атомной отрасли уполномочен:

а) запрашивать в установленном порядке и получать от заказчиков, организаторов, УО материалы работы закупочных комиссий, иные материалы, связанные с закупками;

б) приглашать на совещания, заседания представителей заказчика, организатора, УО, членов закупочной комиссии, получать объяснения указанных лиц;

в) обращаться к руководителю заказчика с информацией об имеющихся нарушениях законодательства РФ, положений Стандарта, иных распорядительных документов Корпорации;

г) вносить руководству Корпорации, заказчика, организатора, УО предложения о проведении мероприятий внутреннего контроля в отношении подразделений заказчиков, отдельных должностных лиц, проведении служебных проверок, направлении материалов в уполномоченные органы государственной власти при наличии признаков преступлений и правонарушений;

д) разрабатывать совместно с Методологом Корпорации официальные разъяснения и рекомендации по использованию Стандарта и принятых в его развитие распорядительных документов Корпорации.

2. Контролирующие органы организаций атомной отрасли осуществляют:

а) контроль в форме плановых или внеплановых, камеральных или выездных проверок;

б) периодический (не реже одного раза в год) анализ случаев проведенных, по решению руководителя заказчика, закупок у единственного поставщика по результатам несостоявшейся конкурентной закупки, и в случае выявления нарушений Стандарта, неэффективности осуществленной закупки и/или ограничения конкуренции при проведении закупки, признанной несостоявшейся, инициирует применение мер дисциплинарной ответственности к виновным лицам, а также направляет (при наличии) контролирующему органу по закупкам атомной отрасли предложения по совершенствованию Стандарта;

в) анализ выявленных нарушений по результатам проверок закупочной деятельности, который представляется ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, в вышестоящую организацию или управляющую компанию дивизиона с описанием основных причин нарушений, информацией о принятых мерах и предложениях по совершенствованию системы контроля. Вышестоящая организация или управляющая компания дивизиона сводит полученную информацию и до 30 января года, следующего за отчетным, представляет в контролирующий орган по закупкам атомной отрасли.

1. ЦАК и АК осуществляют сбор, обобщение и анализ информации о выявленных, по результатам рассмотрения жалоб и проведения проверок, нарушениях в закупочной деятельности, о выполнении своих рекомендаций и заключений и периодически (не реже раза в год) направляет подготовленные материалы и предложения по применению в установленном порядке мер ответственности в отношении работников, должностных лиц заказчика, организатора, УО, закупочных комиссий руководителю заказчика, организатора или УО, руководству соответствующих подразделений Корпорации, курирующих заказчика, организатора или УО и/или в подразделения управления персоналом.

2. Деятельность ЦАК и АК не распространяется на закупки, порядок проведения которых определяется законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1. Любой участник закупки, а для неконкурентной закупки и в отношении положений ч. 4 настоящей статьи - любое заинтересованное лицо имеет право обжаловать действия (бездействие) заказчика, организатора закупки, закупочной комиссии, УО, оператора ЭТП, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы данного лица, связанные с участием в закупке.

2. Обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора закупки, УО, закупочной комиссии, оператора ЭТП осуществляется:

- в антимонопольном органе или судебном порядке в соответствии с законодательством;

- в ЦАК или АК согласно их полномочиям в порядке, предусмотренном приложением N 6.

3. Обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора закупки, закупочной комиссии, УО, оператора ЭТП в порядке, предусмотренном настоящей статьей, допускается в любое время со дня размещения извещения о закупке на официальном сайте и не позднее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов закупки или извещения об отказе от проведения закупки, извещения о проведении неконкурентной закупки.

4. Условия и положения извещения и закупочной документации могут быть обжалованы до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Одно лицо может обжаловать условия и положения конкретной документации о закупке не более 3 раз. При внесении изменений в документацию допускается дополнительное обжалование внесенных изменений.

5. По истечении указанных в ч. 3, ч. 4 настоящей статьи сроков обжалование осуществляется в административном или судебном порядке.

1. Ответственность заказчиков.

1.1. Лица, виновные в нарушении правил закупочной деятельности, предусмотренных законодательством РФ, Стандартом и распорядительными документами Корпорации и/или заказчиков, выпущенными в развитие Стандарта, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

1.2. Конкретные формы и размер дисциплинарной ответственности устанавливаются распорядительными документами Корпорации в соответствии со Стандартом.

1.3. Субъекты ответственности за нарушения в сфере закупочной деятельности определяются согласно приложению N 2.

2. Ответственность поставщиков. Реестры недобросовестных поставщиков.

2.1. Заказчиками первой группы в случаях, предусмотренных Стандартом, используются сведения следующих РНП:

а) реестр, предусмотренный Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

б) реестр, предусмотренный положениями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.2. Заказчики второй группы в случаях, предусмотренных Стандартом, используются сведения следующих РНП:

а) РНП, указанные в ч. 2.1 настоящей статьи;

б) РНП организаций атомной отрасли;

в) реестр, ведущийся в соответствии с положениями законодательства государства, на территории которого будет использоваться поставляемая по договору продукция (для закупок, по результатам которых договоры исполняются на территории иностранного государства или поставляемая по договору продукция используется на территории иностранного государства).

2.3. Для заказчиков второй группы основанием для включения поставщика в РНП организаций атомной отрасли является:

а) уклонение лица, с которым заключается договор, от заключения договора (ст. 9.5);

б) непредоставление лицом, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора после его подписания, если предусмотрено предоставление такого обеспечения после заключения договора;

в) расторжение договора с поставщиком в связи с существенным нарушением им договора по решению суда или по соглашению сторон;

г) предоставление участником закупки в своей заявке заведомо недостоверных сведений, существенных для принятия закупочной комиссией решения о допуске участника к участию в закупке и (или) оценки его заявки, после проведения правоохранительными органами расследования в установленном порядке и установления факта предоставления недостоверных сведений, приведшего к уголовному наказанию виновных лиц.

Порядок ведения РНП организаций атомной отрасли установлен в приложении N 6.

2.4. Основания для включения поставщика в РНП и порядки ведения РНП для заказчиков первой группы определяются Правительством РФ.

1. Отчетность по закупочной деятельности формируется в соответствии с требованиями законодательства РФ, поручениями Правительства РФ и в соответствии с распорядительными документами генерального директора Корпорации (ст. 3.2).

1. Организатор закупки обеспечивает ведение архива, содержащего все оригиналы документов, составленных в ходе всех этапов закупки.

2. Аудиозаписи заседаний закупочных комиссий (в случаях, предусмотренных Стандартом) хранятся в электронной форме в распространенных форматах записи аудиоданных.

3. Архив документов по закупкам, проведенным в электронной форме, хранится на ЭТП и в ЕОС-Закупки.

4. Срок хранения документов, составленных в ходе закупки, - не менее пяти лет с даты заключения договора, если иное не установлено законодательством РФ. В случае если срок действия договора превышает установленные сроки хранения отчетов, то отчеты хранятся в течение срока действия договора.

1. Все организации атомной отрасли подразделяются на две группы:

а) заказчики первой группы - заказчики, закупки которых регулируются Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и настоящим Стандартом;

б) заказчики второй группы - заказчики, закупки которых регулируются настоящим Стандартом и не регулируются вышеуказанным законом.

2. По объему полномочий в управлении закупочной деятельностью все организации атомной отрасли подразделяются на следующие типы:

а) заказчик первого типа - Корпорация;

б) заказчики второго типа - заказчики, для которых приказом Корпорации установлен единственный РО - ЦЗК;

в) заказчики третьего типа - заказчики, имеющие в качестве РО, кроме ЦЗК, также ПДЗК (в зависимости от предусмотренного Стандартом распределения их полномочий);

г) заказчики четвертого типа - заказчики, не имеющие в качестве РО ЦЗК и/или ПДЗК и осуществляющие закупки в соответствии со Стандартом.

3. Перечень заказчиков второго, третьего типа устанавливается распорядительными документами генерального директора Корпорации (ч. 1 ст. 3.2 Стандарта).

4. К организациям второго и третьего типа относятся организации, более 50% акций (долей) которых в совокупности принадлежит Корпорации или организациям атомной отрасли и которые соответствуют одному из следующих критериев:

а) организации, подпадающие под действие Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

б) организации, которым решениями главного распорядителя бюджетных средств предусмотрено предоставление средств из федерального бюджета для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными целевыми программами;

в) организации, входящие в консолидированный бюджет Корпорации в соответствии с периметром консолидации, утвержденным распорядительными документами Корпорации.

5. Организациями четвертого типа являются организации атомной отрасли, более 50% акций (долей) которых в совокупности принадлежит Корпорации или организациям атомной отрасли и которые соответствуют одному из следующих параметров:

а) организации, не подпадающие под действие Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", не входящие в консолидированный бюджет Корпорации, но находящиеся в периметре консолидации, утвержденном распорядительными документами Корпорации на соответствующий период;

б) частные учреждения, созданные Корпорацией и АО "Атомэнергопром";

в) организации, зарегистрированные за пределами РФ.

Также к четвертому типу относятся организации вне зависимости от доли владения, не относящиеся ко второму и третьему типам, отсутствующие в периметре консолидации, но присоединившиеся к Стандарту.

1. Распорядительными документами заказчиков устанавливаются конкретные структурные подразделения, выполняющие функции по:

а) планированию закупок;

б) разработке требований к продукции в рамках конкретной закупочной процедуры;

в) разработке проекта договора или его существенных условий в рамках конкретной закупочной процедуры;

г) определению плановой стоимости конкретной закупки и начальной (максимальной) цены договора;

д) разработке требований к участникам закупки;

е) разработке критериев отбора и оценки, порядка отбора, оценки и сопоставления заявок конкретной закупочной процедуры;

ж) разработке и обеспечению согласования и утверждения документации о закупке и извещения;

з) проведению закупочных процедур;

и) подготовке проекта договора по результатам закупочной процедуры и обеспечения его подписания с победителем закупочной процедуры (или ее единственным участником).

2. Заказчик должен определить подразделение по организации (сопровождению) закупок (ПОЗ), которое, как минимум, выполняет следующие функции:

1. Основные положения

1.1. Настоящее Положение о закупочной комиссии по закупкам товаров, работ, услуг за счет собственных средств и экспертном совете (привлекаемых экспертах) (далее - Положение) определяет основные задачи и функции закупочной комиссии, экспертного совета (привлекаемых экспертов), права и обязанности членов закупочной комиссии и экспертов, порядок формирования, порядок подготовки и проведения заседаний закупочной комиссии, порядок проведения экспертизы и ее оформления, порядок принятия и оформления решений закупочной комиссии, ответственность членов закупочной комиссии и экспертов.

1.2. В своей деятельности закупочная комиссия, эксперты руководствуются Гражданским кодексом РФ, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства РФ, Стандартом и настоящим Положением, иными локальными нормативными актами Корпорации, извещением о проведении закупки и документацией о закупке со всеми приложениями и дополнениями.

1.3. Закупочная комиссия в ходе своей работы руководствуется целями и принципами закупочной деятельности, определенными главой 1 Стандарта.

2. Общие положения

2.1. Закупочные комиссии подразделяются:

а) закупочная комиссия Корпорации, определяемая распорядительным документом Корпорации;

б) закупочная комиссия первого уровня - для проведения закупок для нужд заказчиков второго и третьего типа плановой стоимостью 100 миллионов рублей с НДС и более;

в) закупочная комиссия второго уровня - все прочие закупочные комиссии.

2.2. Закупочные комиссии первого уровня формируются следующим образом:

а) председателем назначается заместитель генерального директора или руководитель структурного подразделения Корпорации, руководитель организации - владельца ПДЗК или его уполномоченное лицо либо руководитель заказчика;

б) если председатель комиссии - руководитель организации - владельца ПДЗК или его уполномоченное лицо или руководитель заказчика, то в состав закупочной комиссии обязательно включается представитель от Методолога Корпорации как член комиссии с правом "вето";

в) не менее 1/3 списочного состава закупочной комиссии должны составлять представители заказчика, если иное не установлено распорядительным документом Корпорации;

г) секретарь закупочной комиссии является работником организатора закупки.

2.3. Закупочные комиссии второго уровня формируются следующим образом:

а) председателем назначается руководитель заказчика, руководитель организации - владельца ПДЗК или его уполномоченное лицо, либо руководитель организатора закупки, если это предусмотрено договором с организатором закупки;

б) не менее 1/3 списочного состава закупочной комиссии должны составлять представители заказчика (кроме случаев, когда заказчик в письменной форме сообщил о своем отказе принимать участие в работе данной закупочной комиссии или о направлении в состав закупочной комиссии меньшего количества своих представителей);

в) дополнительно, по требованию Методолога Корпорации в состав закупочной комиссии включаются представители Корпорации или организаций атомной отрасли, в том числе с правом "вето";

г) секретарь закупочной комиссии является работником организатора закупки.

2.4. Распорядительными документами организации - владельца ПДЗК устанавливаются параметры закупок, в которые включается представитель ПДЗК с правом "вето". Организация, выполняющая в соответствии с распорядительными документами Корпорации функции эксплуатирующей организации ядерных установок (АЭС), распорядительными документами устанавливает случаи включения в состав закупочной комиссии по закупкам генподрядчиков по строительству АЭС своих представителей, в том числе с правом "вето".

2.5. Если член закупочной комиссии налагает "вето", т.е. если в процессе голосования его мнение не совпадает с решением большинства членов закупочной комиссии или он выражает особое мнение, вопрос выносится на рассмотрение:

а) в отношении закупочных комиссий первого уровня - на ЦЗК;

б) в отношении закупочных комиссий второго уровня - на ПДЗК, а если данный вопрос не был решен ПДЗК - на ЦЗК.

3. Функции закупочной комиссии

3.1. Основными функциями закупочной комиссии являются:

согласование документации о закупке (при направлении заказчиком, организатором закупки);

определение состава экспертов, экспертного совета (при необходимости) с оформлением соответствующего протокола, если состав экспертов (экспертного совета) не был определен иными документами заказчика, организатора закупки;

проведение вскрытия конвертов с заявками (при проведении закупок не в электронной форме) и участие в заседании закупочной комиссии при открытии оператором электронной торговой площадки доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов (если такое заседание проводится);

рассмотрение заявок и проведение экспертизы, в том числе с привлечением экспертов;

принятие решений о направлении запросов участникам в случаях, установленных Стандартом;

допуск участника или отказ в допуске к участию в закупке (отклонение участника);

фиксирование факта о признании процедуры закупки несостоявшейся;

принятие решения о проведении переторжки в рамках проводимой процедуры закупки;

проведение оценки и сопоставления заявок (с привлечением экспертов, при необходимости), в том числе с учетом результатов проведенной переторжки;

определение победителя закупки в соответствии с условиями извещения о проведении закупки и документации о закупке;

рассмотрение заключений органов по рассмотрению жалоб и реализация решений, указанных в резолютивной части, в целях устранения выявленных нарушений либо обжалование заключений в вышестоящих контролирующих органах;

рассмотрение заключений Главного контролера Корпорации и реализация указанных в заключениях решений, относящихся к компетенции закупочной комиссии.

4. Порядок формирования закупочной комиссии

4.1. Закупочная комиссия является коллегиальным органом, создаваемым либо для каждой отдельной закупки либо для группы закупок.

4.2. Закупочная комиссия должна состоять из председателя закупочной комиссии, заместителя председателя закупочной комиссии, членов закупочной комиссии, секретаря закупочной комиссии (с правом голоса или без). В состав закупочной комиссии в случаях, предусмотренных подразделом 2 настоящего Положения, включаются члены закупочной комиссии с правом "вето".

4.3. Рекомендуемое количество членов закупочной комиссии, включая председателя, заместителя председателя, секретаря с правом голоса, не менее 5 и не более 12 человек.

4.4. Привлекать к работе в закупочной комиссии рекомендуется работников, прошедших обучение по закупочной деятельности.

4.5. Состав закупочной комиссии определяется распорядительными документами заказчика или организатора закупки, с учетом положений Стандарта и настоящего Положения.

4.6. В распорядительных документах о создании закупочной комиссии указывается, имеет ли секретарь закупочной комиссии право голоса.

4.7. Лицо, направившее в состав закупочной комиссии в качестве ее члена своего представителя, обязано обеспечить выполнение этим представителем своих обязанностей, связанных с работой в закупочной комиссии, в соответствии со Стандартом и порядком работы комиссии согласно настоящему Положению.

4.8. Изменение состава закупочной комиссии также оформляется распорядительными документами и допускается в случаях:

прекращения полномочий лица, являющегося членом закупочной комиссии;

невозможности исполнения членом закупочной комиссии своих обязанностей;

длительного отсутствия члена закупочной комиссии (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и т.п.);

системного непосещения заседаний закупочной комиссии (более 2 раз подряд) членом закупочной комиссии.

4.9. Секретарь закупочной комиссии является работником организатора закупки. Руководитель (ответственное уполномоченное лицо) организатора закупки вправе определить лицо, заменяющее секретаря закупочной комиссии (без права голоса), с уведомлением об этом закупочной комиссии.

5. Порядок и цели формирования экспертного совета, привлечения экспертов

5.1. При проведении закупок, в том числе высокотехнологичного оборудования, с начальной (максимальной) ценой свыше 100 млн. рублей с НДС, закупок на заключение долгосрочных договоров в целях повышения объективности принятия закупочной комиссией решений при рассмотрении поступивших заявок, в том числе по степени предпочтительности (ранжировании), для проведения экспертизы поступивших заявок по техническому, экономическому, юридическому или другим направлениям, закупочной комиссией, заказчиком или организатором закупки может быть принято решение о создании экспертного совета, который формирует сводное экспертное заключение, или о привлечении отдельных экспертов, каждый из которых дает индивидуальное заключение, вне зависимости от позиций иных привлеченных экспертов (при наличии). В качестве экспертов могут привлекаться должностные лица заказчика/инициатора/организатора закупки или иной сторонней организации либо сторонние физические лица, обладающие необходимыми компетенциями, привлекаемые по договору.

5.2. Решение об изменении перечня экспертов либо об отстранении эксперта от проведения экспертизы принимается и оформляется в порядке формирования первичного состава экспертного совета или привлечения отдельных экспертов.

5.3. Заказчику, организатору закупки, закупочной комиссии рекомендуется формировать экспертный совет (привлекать экспертов) из числа работников, прошедших обучение по закупочной деятельности. Экспертный совет (привлекаемые эксперты) должен руководствоваться целями и принципами закупочной деятельности, определенными главой 1 Стандарта.

6. Обязанности и полномочия членов закупочной комиссии

6.1. Члены закупочной комиссии обязаны:

знать требования настоящего Положения, а также документы, указанные в пункте 1.2 настоящего Положения, и руководствоваться ими в своей деятельности;

лично присутствовать на очных заседаниях закупочной комиссии, отсутствие на заседании закупочной комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством РФ;

участвовать в выработке решений закупочной комиссии в случае присутствия на заседаниях закупочной комиссии;

участвовать в голосованиях по вопросам повестки дня заседаний закупочной комиссии и голосовать "за" или "против" в случае присутствия на заседаниях закупочной комиссии. При этом члены закупочной комиссии вправе воздерживаться от голосования, кроме председателя закупочной комиссии, который не может воздерживаться от голосования. В случае равенства голосов членов закупочной комиссии голос председателя закупочной комиссии является решающим;

подписывать протоколы заседаний закупочной комиссии в случае присутствия на заседании закупочной комиссии;

информировать закупочную комиссию о фактах, ставших известными члену закупочной комиссии, которые могут привести к негативным последствиям для Корпорации, организации атомной отрасли, в том числе о тех, которые приведут к невозможности или нецелесообразности исполнения действий, предписанных Стандартом, настоящим Положением, извещением или документацией о закупке, путем оглашения данных фактов на заседании закупочной комиссии, в том числе инициировав для этого проведение очного заседания закупочной комиссии;

на заседании закупочной комиссии до начала рассмотрения вопросов повестки дня заявить председателю закупочной комиссии обоснованный самоотвод, если им станет известно, что в числе участников закупки есть лица, заявки которых они не могут рассматривать беспристрастно в соответствии с пунктом 9.5 настоящего Положения, либо в случаях наличия у члена закупочной комиссии конфликта интересов с руководителями участников закупки, вопрос о которых вынесен на заседание (если такие случаи утверждены распорядительными документами Корпорации). В случае заявления самоотвода в протоколе заседания закупочной комиссии делается отметка, и такой член закупочной комиссии не должен принимать участие в голосовании по вопросам рассмотрения, допуска и оценки участников данной закупки. В целях обеспечения кворума для принятия решений допускается замена члена закупочной комиссии, заявившего самоотвод, путем направления письменного уведомления организатору закупки от уполномоченного на назначение такого члена закупочной комиссии лица;

соблюдать сроки и порядок совершения действий и процедур, установленных условиями проведения закупки;

обеспечивать объективность принимаемых решений;

не координировать деятельность участников закупки в рамках процедуры закупки иначе, чем это предусмотрено законодательством РФ, Стандартом и условиями проведения процедуры закупки;

не проводить переговоров с участниками закупки по вопросам, относящимся к проводимой закупке, кроме случаев, прямо предусмотренных условиями проведения процедуры закупки;

не предоставлять во время проведения закупки сведений о предложениях участников закупки, содержании экспертных заключений, ходе проведения закупки и принимаемых решениях, за исключением сведений, находящихся в открытом доступе, любым лицам, кроме контролирующих органов, руководства заказчика, Корпорации и кроме случаев, установленных Стандартом, прямо предусмотренных законодательством РФ, организационно-распорядительными документами по закупочной деятельности, извещением и документацией о закупке.

6.2. Для обеспечения выполнения своих обязанностей члены закупочной комиссии с правом голоса обладают следующими полномочиями:

участвовать в обсуждении вопросов повестки дня заседаний закупочной комиссии;

предлагать и обсуждать кандидатуры членов экспертного совета или отдельных экспертов в случае необходимости их привлечения для принятия решений закупочной комиссии в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Положения;

самостоятельно проводить экспертизу поступивших заявок в случае наличия соответствующих компетенций;

высказывать особое мнение по любым вопросам повестки дня заседания закупочной комиссии.

6.3. Председатель закупочной комиссии кроме обязанностей и полномочий члена закупочной комиссии, указанных в пунктах 6.1, 6.2 настоящего Положения, обладает следующими дополнительными полномочиями:

руководить заседаниями закупочной комиссии;

переносить рассмотрение вопроса повестки дня заседания закупочной комиссии в случае отсутствия возможности принятия решения по данному вопросу;

координировать и контролировать реализацию решений закупочной комиссии в рамках проведения закупки.

6.4. Заместитель председателя закупочной комиссии либо назначенный председателем член закупочной комиссии при отсутствии председателя закупочной комиссии обладает его полномочиями в соответствии с пунктом 6.3 настоящего Положения.

6.5. Обязанности секретаря закупочной комиссии:

обеспечивать оперативную деятельность закупочной комиссии;

заблаговременно оповещать всех членов закупочной комиссии о назначенных заседаниях закупочной комиссии и предполагаемой повестке дня;

заблаговременно обеспечивать членов закупочной комиссии необходимыми материалами по вопросам, выносимым на очное заседание закупочной комиссии;

обеспечивать рассылку необходимых материалов (опросных листов, пояснительных записок, проектов протоколов и т.п.) при проведении заседаний в заочной форме;

обеспечивать ведение протоколов заседаний закупочной комиссии и иное документальное оформление деятельности закупочной комиссии.

6.6. Член закупочной комиссии с правом "вето" в свое отсутствие на заседании закупочной комиссии по своему решению передает право "вето" в письменном виде любому члену закупочной комиссии.

7. Обязанности и полномочия экспертного совета (привлекаемых экспертов)

7.1. Члены экспертного совета (привлекаемые эксперты) обязаны:

знать требования настоящего Положения, а также документы, указанные в пункте 1.2 настоящего Положения, и руководствоваться ими в своей деятельности;

проводить экспертизу поступивших заявок;

подписывать индивидуальные экспертные заключения (сводное экспертное заключение от экспертного совета подписывается председателем экспертного совета);

информировать закупочную комиссию о фактах, ставших им известными в ходе проведения закупки, которые могут привести к негативным последствиям для Корпорации, организации атомной отрасли, в том числе о тех, которые приведут к невозможности или нецелесообразности исполнения действий, предписанных Стандартом, настоящим Положением, извещением или документацией о закупке, путем оглашения данных фактов на заседании закупочной комиссии, в том числе инициировав для этого проведение очного заседания закупочной комиссии;

заявить председателю закупочной комиссии и организатору закупки обоснованный самоотвод, если при рассмотрении заявок участников им станет известно, что в числе участников закупки есть лица, заявки которых они не могут рассматривать беспристрастно в соответствии с пунктом 9.5 настоящего Положения, либо в случаях наличия у члена экспертного совета (привлекаемого эксперта) конфликта интересов с руководителями участников данной закупки (если такие случаи утверждены распорядительными документами Корпорации);

соблюдать сроки, установленные закупочной комиссией для проведения экспертизы заявок и формирования экспертного заключения;

обеспечивать объективность при рассмотрении заявок;

не предоставлять во время проведения закупки сведений, ставших им известными в ходе проведения закупки, а также сведений, содержащихся в экспертном заключении, за исключением сведений, находящихся в открытом доступе, любым лицам, кроме контролирующих органов, руководства заказчика, Корпорации и кроме случаев, установленных Стандартом, прямо предусмотренных законодательством РФ, организационно-распорядительными документами по закупочной деятельности, извещением и документацией о закупке.

7.2. Для обеспечения выполнения своих функций члены экспертного совета (привлекаемые эксперты) обладают следующими полномочиями:

письменно обратиться к организатору закупки с запросом о представлении разъяснений или дополнительной информации по любой заявке, в том числе при наличии в заявке арифметических ошибок, расхождений между показателями, представленными в цифровой и словесной форме, или недостатков. При этом вся необходимая информация запрашивается только через организатора закупки;

участвовать в обсуждении вопросов, связанных с экспертизой заявок (при формировании экспертного совета);

участвовать в выработке рекомендаций закупочной комиссии.

8. Принципы проведения заседаний и принятия решений закупочной комиссией

8.1. Заседания закупочной комиссии могут проходить в очной (преимущественно) или заочной (путем опроса) формах. При очном голосовании каждый присутствующий член комиссии лично высказывает свою точку зрения и принимает участие в голосовании. При заочном голосовании каждый голосующий член комиссии лично заполняет соответствующий бюллетень и направляет его в установленные сроки секретарю закупочной комиссии. В любом случае каждый член закупочной комиссии лично ставит свои оценки и лично подписывает соответствующий документ, отражающий его мнение (бюллетень голосования, оценочный лист, протокол и т.п.). Делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

8.2. Дату, время, место и форму проведения заседаний закупочной комиссии определяет организатор закупки по согласованию с членами закупочной комиссии с учетом сроков, установленных в документации о закупке.

8.3. При принятии членом закупочной комиссии решения по вопросам рассмотрения заявок участников (на отборочной и оценочной стадиях) член закупочной комиссии должен ознакомиться с экспертными заключениями, оформленными в соответствии с пунктом 9.8 настоящего Положения.

8.4. При рассмотрении поступивших заявок закупочная комиссия учитывает оценки и рекомендации экспертного совета и/или экспертов.

8.5. При наличии в закупочной комиссии члена закупочной комиссии с правом "вето", в случае реализации таким членом закупочной комиссии права "вето", т.е. в случае, если в процессе голосования мнение члена закупочной комиссии с правом "вето" не совпадает с решением большинства членов закупочной комиссии или при выражении им особого мнения, вопрос выносится на рассмотрение соответствующего разрешающего органа. При использовании права "вето" член закупочной комиссии к моменту подписания им протокола должен представить председателю закупочной комиссии подписанное им письменное обоснование своего решения. Дополнительно член закупочной комиссии, применивший право "вето", направляет уведомление о применении им права "вето" с изложением обоснования необходимости вынесения вопроса на рассмотрение разрешающего органа в подразделение по защите активов организации. В случае если мнение члена закупочной комиссии с правом "вето" совпадает с решением большинства членов закупочной комиссии или если такой член закупочной комиссии воздержался от голосования, его голос учитывается наравне с голосами других членов закупочной комиссии.

8.6. Очные заседания могут проводиться в формате конференций, в том числе с использованием средств видеоконференции. Факт участия членов закупочной комиссии в режиме видеоконференции отражается в протоколе заседания закупочной комиссии.

8.6.1. Заседание закупочной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов от общего числа ее членов.

8.6.2. На очных заседаниях закупочной комиссии допускается только личное присутствие членов закупочной комиссии, состав которой утвержден распорядительным документом в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Положения.

8.6.3. На очном заседании закупочной комиссии обязательно присутствие председателя закупочной комиссии или заместителя председателя закупочной комиссии. При проведении закупки не в электронной форме заседание закупочной комиссии по вскрытию конвертов с заявками, конвертов с предложениями по переторжке считается правомочным, если на нем присутствуют не менее трех членов закупочной комиссии с обязательным участием секретаря закупочной комиссии. При проведении процедуры открытия доступа к поданным заявкам в закупках в электронной форме заседание закупочной комиссии не проводится, за исключением следующих случаев:

а) участник закупки намерен направить своего представителя к организатору закупки к моменту открытия доступа к заявкам;

б) организатором закупки получены конверты с заявками в бумажной форме от иностранных участников закупки.

8.6.4. Все решения на очном заседании закупочной комиссии принимаются открытым голосованием. При голосовании каждый член закупочной комиссии имеет один голос.

8.6.5. Решение на очном заседании считается принятым, если за него проголосовало большинство из присутствующих на заседании членов закупочной комиссии (без учета воздержавшихся) и не было использовано право "вето".

8.6.6. В случае если все присутствующие на заседании члены закупочной комиссии воздержались от голосования по конкретному вопросу, председатель закупочной комиссии принимает решение о переносе рассмотрения этого вопроса на следующее заседание и определяет совместно с членами закупочной комиссии перечень дополнительной информации и доработок ранее предоставленных материалов, необходимых для принятия решения по данному вопросу. Секретарь закупочной комиссии обеспечивает сбор необходимой дополнительной информации и проведение доработок ранее предоставленных материалов.

8.6.7. При явном соответствии/несоответствии числовых характеристик коммерческой и технической частей заявки участника количественным показателям, указанным в закупочной документации, председатель закупочной комиссии не учитывает при голосовании мнение члена закупочной комиссии, противоречащее данным фактам. В таких случаях организатор закупки передает материалы в подразделение по защите активов организации для проведения проверки. Если мнение члена/ов закупочной комиссии не было учтено и это привело к отсутствию кворума для принятия решения по рассматриваемому вопросу, закупочная процедура приостанавливается и вопрос выносится председателем закупочной комиссии на рассмотрение РО.

8.6.8. Секретарь закупочной комиссии не позднее 1 рабочего дня после проведения заседания закупочной комиссии готовит проект протокола заседания закупочной комиссии, в котором отражаются все принятые решения, результаты голосования, особое мнение (при наличии), и направляет его одновременно всем членам закупочной комиссии, участвовавшим в заседании, на согласование и подписание.

8.6.9. Протоколы очных заседаний закупочной комиссии, за исключением протоколов вскрытия конвертов с заявками (протоколов открытия доступа к поданным в электронной форме заявкам), согласовываются и подписываются всеми членами закупочной комиссии, участвовавшими в данном заседании, в течение 2 рабочих дней со дня направления секретарем закупочной комиссии.

8.6.10. Протокол считается подписанным (вступившим в силу) с момента его подписания всеми голосовавшими членами закупочной комиссии, за исключением случаев физической невозможности члена закупочной комиссии подписать протокол (увольнение, болезнь, отпуск, командировка и другие аналогичные случаи). Председатель комиссии или лицо, его заменяющее, обязан лично присутствовать на заседаниях комиссии (кроме процедуры вскрытия заявок и участия в процедуре переторжки), обязан принять решение по каждому вопросу "за" или "против" и обязан лично подписать протокол заседания комиссии.

8.6.11. С момента реализации процесса согласования протоколов заседания закупочной комиссии в ЕОСДО (при наличии электронной подписи) согласование осуществляется всеми членами закупочной комиссии, присутствовавшими на заседании, параллельно в течение 1 рабочего дня. Оригинал протокола подписывается секретарем закупочной комиссии и председателем закупочной комиссии в течение 1 рабочего дня после согласования в ЕОСДО протокола заседания закупочной комиссии всеми членами закупочной комиссии.

8.7. В случае необходимости заседания могут проводиться путем опроса (в заочной форме).

8.7.1. В случае проведения заседания закупочной комиссии в заочной форме кворум определяется по истечении срока, указанного в представленных материалах (опросных листах (бюллетенях), письмах, пояснительных записках и т.п.) для их представления секретарю. Если поступило менее половины заполненных и подписанных опросных листов (бюллетеней), заседание закупочной комиссии считается неправомочным и требуется повторное заседание.

8.7.2. При отсутствии кворума следующее заседание закупочной комиссии проводится в очной форме. В иных неоднозначных случаях заседание комиссии также проводится в очной форме.

8.7.3. При проведении заседания закупочной комиссии путем опроса (в заочной форме) секретарь закупочной комиссии заблаговременно рассылает всем членам закупочной комиссии необходимые материалы, проект протокола и опросный лист для голосования. В опросном листе должен быть указан срок окончания подачи опросных листов.

8.7.4. Все решения на заочном заседании закупочной комиссии принимаются путем заполнения опросных листов.

8.7.5. Члены закупочной комиссии в течение срока, указанного в опросных листах, обязаны проголосовать одним из следующих способов: "за", "против", "воздержался", а также могут выразить свое особое мнение (при наличии) письмом и представить эти документы в установленные сроки секретарю закупочной комиссии (лично либо направить по факсу, электронной почте).

8.7.6. Письма с особым мнением членов закупочной комиссии доводятся секретарем закупочной комиссии до сведения остальных членов закупочной комиссии и прикладываются к протоколу заседания закупочной комиссии.

8.7.7. В случае отсутствия ответа от членов закупочной комиссии в течение срока, указанного в опросных листах, считается, что член закупочной комиссии не принял участие в голосовании и не включается в состав членов закупочной комиссии при определении кворума.

8.7.8. Подписанные членами закупочной комиссии документы обобщаются, выставленные ими оценки сводятся для получения итогового результата по правилам оценки, установленным в документации о закупке и в Стандарте.

8.7.9. Решение на заочном заседании считается принятым в случае получения не менее половины опросных листов от общего количества членов закупочной комиссии, если согласно полученным опросным листам (бюллетеням) за него проголосовало большинство из приславших опросные листы (бюллетени) членов закупочной комиссии (без учета воздержавшихся) и не было использовано право "вето".

8.7.10. В случае заочного заседания днем заседания закупочной комиссии считается день окончания срока голосования, указанного в предоставленных материалах (опросных листах (бюллетенях), письмах, пояснительных записках и т.п.).

8.7.11. Протоколы заочных заседаний закупочной комиссии должны быть согласованы и подписаны как минимум председателем и секретарем закупочной комиссии с приложением результатов голосования остальных членов комиссии.

9. Принципы проведения экспертизы

9.1. Основным принципом при проведении экспертизы, которым должен руководствоваться член закупочной комиссии или эксперт, является объективное выявление заявок, содержащих лучшие условия поставки продукции, отвечающих финансовым, техническим и прочим требованиям закупочной документации и принадлежащих участникам закупки, соответствующим требованиям закупочной документации и не допустившим предоставления заявок с неполной или неточной информацией.

9.2. Рассмотрение заявок участников закупки экспертами и членами закупочной комиссии осуществляется в рамках отборочной и оценочной стадии рассмотрения заявок, порядок проведения которых регламентирован Стандартом.

Цель отборочной стадии - допуск к дальнейшему участию в процедуре закупки заявок и подавших заявки участников, отвечающих установленным закупочной документацией требованиям, и отклонение остальных заявок и участников, их подавших.

Цель оценочной стадии - выставление каждой заявке участника оценки в соответствии с предусмотренными документацией процедуры закупки оценочными критериями и утвержденным порядком оценки.

9.3. При рассмотрении заявок на участие в закупке эксперт должен дать свои индивидуальные оценки или суждения по всем критериям отбора и оценки, которые отнесены к предмету выполнения им экспертизы заявок, на основании типовой методики рассмотрения заявок на участие в процедурах закупок (Приложение 10 к Стандарту), с учетом требований и критериев, указанных в закупочной документации, отражая выставленные оценки и суждения в экспертном заключении.

9.4. При проведении экспертизы рассмотрение материалов заявок должно осуществляться беспристрастно и объективно. Член закупочной комиссии или эксперт обязаны заявить самоотвод, если они узнают, что в числе участников закупки есть лица, заявки которых они не могут рассматривать беспристрастно. Решение об изменении состава закупочной комиссии (или перечня экспертов) либо об отстранении члена закупочной комиссии (или эксперта) от участия в заседаниях закупочной комиссии (или проведения экспертизы) принимает лицо, определившее состав закупочной комиссии (или экспертов).

9.5. К ситуациям, когда невозможно беспристрастно рассматривать заявки, относятся ситуации, когда член закупочной комиссии или эксперт является:

а) владельцем или совладельцем участника закупки;

б) членом органов управления или сотрудником участника закупки;

в) кредитором или должником участника закупки;

г) когда близкие родственники данного члена закупочной комиссии или эксперта (родители, братья или сестры, дети, супруги) являются лицами, в отношении которых выполняется любое из условий подпунктов а), б), в) настоящего пункта.

9.6. Экспертиза заявок производится только на основании содержания самой заявки. Если лицо, проводящее экспертизу, обладает дополнительной (т.е. не указанной в заявке) важной информацией по существу рассматриваемого предложения, то при оценке такая информация учитываться не должна, но может быть приложена в письменном виде к экспертным заключениям или выражена в форме особого мнения.

9.7. В случае наличия в заявке альтернативных предложений (если они допускаются закупочной документацией), основное и альтернативные предложения рассматриваются и отражаются раздельно. Одинаковые параметры основного и альтернативных предложений оцениваются одинаково.

9.8. Результаты экспертизы по заявкам всех участников на отборочной и оценочной стадиях закупки оформляются в виде индивидуального заключения, подписываемого членом комиссии, непосредственно осуществляющим экспертизу заявок, экспертом, или сводного заключения, подписываемого председателем экспертного совета, по формам, установленным в приложениях к настоящему Положению.

9.9. В случае, если представители заказчика/инициатора являются членами закупочной комиссии, непосредственно осуществляющими экспертизу заявок, и/или председателем экспертного совета/привлеченными экспертами, такие представители обязаны направить не позднее 1 (одного) рабочего дня до заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на соответствующей стадии в адрес организатора закупки подписанные экспертные заключения. При этом допускается представление организатору закупки как индивидуальных экспертных заключений, так и представление единого экспертного заключения в случае отсутствия разногласий между представителями заказчика/инициатора.

9.10. В экспертном заключении по отборочной стадии рассмотрения заявок при указании оценки "не соответствует" должны быть указаны пункты закупочной документации, которым не соответствует участник закупки или его заявка, а также самих несоответствующих положений такой заявки.

9.11. Несмотря на выставление оценки "не соответствует" по какому-либо из критериев, эксперты должны продолжать оценку данной заявки по всем остальным критериям и не вправе самостоятельно исключать из дальнейшего рассмотрения либо оценки какую-либо заявку до получения решения закупочной комиссии по этому вопросу.

9.12. Экспертные заключения хранятся вместе с документами по закупке.

10. Ответственность и контроль

10.1. Любые действия (бездействия) закупочной комиссии могут быть обжалованы в арбитражных комитетах в соответствии с их полномочиями в порядке, установленном Стандартом, а также в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участника закупки.

10.2. Эксперты несут персональную ответственность за выданные ими экспертные заключения. В случае привлечения в качестве экспертов физических лиц в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Положения ответственность таких лиц должна быть определена в договоре, заключаемом с таким лицом.

10.3. Члены закупочной комиссии несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них функций.

10.4. Эксперты, члены закупочной комиссии в соответствии с пунктами 6.1, 7.1 настоящего Положения принимают на себя обязательство, оформленное в письменном виде, о неразглашении во время проведения закупки сведений, ставших им известными в ходе проведения закупки, и об отсутствии личной заинтересованности в исходе процедуры закупки.

10.5. Эксперты, члены закупочной комиссии, виновные в нарушении законодательства РФ, Стандарта и иных нормативных документов по закупочной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

10.6. Контроль соблюдения закупочной комиссией положений нормативных актов по закупочной деятельности осуществляется контролирующим органом Корпорации, контролирующим органом организации атомной отрасли, Центральным арбитражным комитетом, арбитражным комитетом дивизиона.

       ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО ОТБОРОЧНОЙ СТАДИИ РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК
                  __________ [указывается предмет закупки]

    --------------------------------
    <*>  В  экспертном  заключении по отборочной стадии рассмотрения заявок
при указании оценок  "соответствует"  или  "не соответствует"  должны  быть
указаны   пункты   и   положения   заявок,  которым  соответствует  или  не
соответствует  участник  закупки  и/или его заявка. Несмотря на выставление
оценки  "не  соответствует"  по  какому-либо  из  критериев, эксперт должен
продолжать   оценку  данной  заявки  по  остальным  критериям,  входящим  в
компетенцию  данного  эксперта,  и  не  вправе  самостоятельно исключать из
дальнейшего рассмотрения либо оценки какую-либо заявку до получения решения
закупочной  комиссии  по  этому  вопросу.  В случае, если некоторые разделы
экспертного  заключения не входят в компетенцию эксперта, данные разделы не
заполняются.

     Замечания и комментарии экспертов [заполняется при необходимости]

    Эксперт,  подписавший  настоящее  экспертное заключение, руководствуясь
положением о закупочной комиссии (Приложение 4):
    - подтверждает объективность принимаемых решений;
    - заявляет об отсутствии личной заинтересованности в  исходе  процедуры
закупки;
    - принимает на себя обязательства:
    -  не  допускать  во время проведения закупки предоставления сведений о
предложениях  участников  закупки,  содержании экспертных  заключений, ходе
проведения  закупки  и  принимаемых  решениях,  за   исключением  сведений,
находящихся в открытом доступе, любым лицам,  кроме контролирующих органов,
руководства   заказчика,   Госкорпорации   "Росатом"   и   кроме   случаев,
установленных   ЕОСЗ,   прямо    предусмотренных    законодательством   РФ,
организационно-распорядительными  документами  по  закупочной деятельности,
извещением и документацией о закупке;
    -  не координировать деятельность участников закупки в рамках процедуры
закупки иначе, чем это предусмотрено законодательством РФ, ЕОСЗ и условиями
проведения закупки;
    - не  проводить  переговоров   с   участниками  закупки  по   вопросам,
относящимся  к  проводимой  закупке,  кроме случаев, прямо  предусмотренных
условиями проведения закупки.

Председатель экспертного совета               подпись               Ф.И.О.
                                             должность
                                                или
Эксперт                                       подпись               Ф.И.О.
                                             должность

ТИПОВАЯ ФОРМА

       ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО ОЦЕНОЧНОЙ СТАДИИ РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК
                  __________ [указывается предмет закупки]

Пример заполнения:

1. Основные положения

1.1. Деятельность РО:

осуществляется в соответствии с законодательством РФ и распорядительными документами Корпорации;

не распространяется на закупки, проводимые в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; и/или содержащие сведения, составляющие государственную, коммерческую тайну.

2. Состав, виды и полномочия РО

2.1. РО должен состоять из трех и более человек.

2.2. ЦЗК: коллегиальный РО в закупочной деятельности атомной отрасли, состав которого утверждается генеральным директором Корпорации. Решения ЦЗК имеют приоритет по отношению к решениям любых других РО, кроме решений генерального директора Корпорации, коллегиальных органов под председательством генерального директора Корпорации либо иных коллегиальных органов, которым генеральным директором Корпорации переданы соответствующие полномочия.

2.3. ПДЗК создается отдельными заказчиками III типа (владелец ПДЗК) по решению генерального директора Корпорации. Состав и порядок работы утверждается руководителем владельца ПДЗК.

2.3.1. РО принимает обязательные для исполнения решения по порядку проведения отдельных закупок, а также, в случае необходимости:

запрашивает документы, сведения и согласования для принятия решений по рассматриваемым вопросам;

инициирует включение своих представителей в состав любой комиссии;

осуществляет контроль исполнения решений.

2.4. Иные полномочия ЦЗК/ПДЗК содержатся в Таблице N 1 настоящего приложения.

2.5. При выявлении признаков нарушений законодательства РФ или распорядительных документов Корпорации ЦЗК/ПДЗК передает материалы по рассматриваемому вопросу в ДЗА/ПЗА и ДКРД/Контролирующий орган заказчика.

3. Вынесение вопроса на рассмотрение РО

3.1. Инициатором вынесения вопроса на рассмотрение ЦЗК является руководитель предприятия/организации/структурного подразделения Корпорации или его уполномоченное лицо, ПДЗК - руководитель предприятия/организации Корпорации или его уполномоченное лицо (далее - заявитель).

3.2. Для вынесения вопроса на рассмотрение ЦЗК/ПДЗК оформляется обращение по форме, утвержденной таблицей N 2 настоящего приложения (далее - обращение). Комплект документов подается в РО.

3.3. При получении обращения на ЦЗК Методолог Корпорации проверяет его на предмет соответствия установленными настоящим приложением требованиями (а также требованиям приложения 13 Стандарта - при вынесении вопроса о внесении изменений в Спецперечень или инициировании дополнения/исключения продукции Перечень стратегической продукции).

4. Порядок подготовки заседаний РО

4.1. Заседания ЦЗК/ПДЗК проводятся в очной или заочной формах. Председатель ЦЗК/ПДЗК: организует работу РО, назначает дату и место проведения заседания, утверждает повестку и осуществляет ведение заседания. В отсутствие председателя его функции осуществляет заместитель.

4.2. Повестка заседания ЦЗК/ПДЗК формируется на основании обращений заявителей и предложений членов РО в пределах своих полномочий.

4.3. Подготовка материалов к заседанию ЦЗК осуществляется секретарем ЦЗК. В случае непредставления заявителем обязательных документов и сведений ДМОЗ возвращает обращение на доработку с указанием замечаний до включения в повестку заседания. Обращение включается секретарем ЦЗК в повестку не позднее 10 рабочих дней с момента его регистрации в установленном документооборотом порядке при соблюдении следующих условий:

материалы подготовлены в соответствии с установленными настоящим приложением требованиями (а также требованиям ч. 4 раздела 1 приложения 13 Стандарта - при вынесении вопроса о внесении изменений в Спецперечень или инициировании дополнения/исключения продукции Перечень стратегической продукции);

рассмотрение материалов находится в компетенции ЦЗК;

к запланированной для проведения дате очного заседания ЦЗК на нем будет присутствовать не менее половины состава ее членов (имеется кворум). При определении кворума по заочному голосованию учитывается количество членов ЦЗК, предоставивших опросные бюллетени до начала заседания.

4.4. Подготовка материалов к заседанию ПДЗК осуществляется в установленном владельцем ПДЗК порядке.

4.5. Приглашение, повестка и материалы направляются членам РО с сопроводительным письмом за подписью секретаря ЦЗК/ПДЗК не позднее чем за 3 рабочих дня до даты очного заседания.

4.6. Лицу, не являющемуся членом ЦЗК/ПДЗК, направляется приглашение посредством информационных систем, доступных в Корпорации, или электронной почты.

5. Порядок проведения заседаний РО

5.1. Заседание ЦЗК проводятся по мере необходимости, но не чаще двух раз в неделю. Генеральный директор Корпорации может установить иной срок проведения заседаний. Заседания ПДЗК проводятся по мере необходимости.

5.2. Члены ЦЗК/ПДЗК участвуют в работе РО лично или путем предоставления опросного бюллетеня/инструкции через уполномоченного представителя.

5.3. По каждому из вопросов повестки заседания проводится отдельное голосование. Члены ЦЗК/ПДЗК голосуют: "за", "против" или "воздержался".

5.4. Решения принимаются большинством голосов членов ЦЗК/ПДЗК, принявших участие в заседании. Голос председателя ЦЗК/ПДЗК является решающим в случае равенства голосов. Опросные бюллетени участвуют в общем подсчете голосов только в заочном заседании, при этом заполненный и подписанный членом ЦЗК/ПДЗК бюллетень должен быть представлен секретарю до начала заседания.

5.5. Председатель ЦЗК и представитель ДЗА уполномочен заблокировать решение ЦЗК для вынесения вопроса на рассмотрение генерального директора Корпорации.

5.6. Если в ходе заседания обращение возвращено на доработку, то данный факт отражается в протоколе с указанием требований к дополнительным сведениям/материалам.

5.7. Лица удаляются с заседания по требованию председательствующего, если они не были предварительно заявлены и/или не имеют отношения к рассматриваемому вопросу.

5.8. Секретарь ЦЗК/ПДЗК фиксирует ход заседания, оформляет проекты протокола и решений ЦЗК/ПДЗК.

Срок направления на согласование проекта протокола ЦЗК составляет не более 5 рабочих дней после даты заседания. Для ПДЗК такой срок устанавливает владелец ПДЗК. При отсутствии замечаний протокол подписывается членами ЦЗК/ПДЗК, председательствующим на заседании лицом и секретарем.

Особые мнения членов РО прикладываются к протоколу заседания.

5.9. Подписанный протокол рассылается всем членам ЦЗК/ПДЗК.

5.10. При наличии заблокированного решения ЦЗК протокол с окончательным решением утверждает генеральный директор Корпорации.

5.11. Решения ЦЗК/ПДЗК доводятся до сведения заинтересованных лиц в форме выписок из протоколов заседания ЦЗК/ПДЗК, подлинность которых заверяет секретарь ЦЗК/ПДЗК.

5.12. С протоколами и материалами заседаний РО вправе знакомиться члены органов управления, ДМОЗ, внешние и внутренние контрольные органы.

6. Отказ в рассмотрении вопроса РО

6.1. Обращение остается без рассмотрения в следующих случаях:

заявленный вопрос не относится к полномочиям РО;

наличие фактов невыполнения заявителем ранее принятых решений ЦЗК/ПДЗК;

к моменту заседания документы и сведения по итогам доработки не представлены или представлены не в полном объеме;

в обращении и/или документах Инициатора изменения Спецперечня или Перечня стратегической продукции представлены недостоверные сведения (в том числе недостоверные сведения о продукции, предлагаемой для включения в указанные перечни);

в Спецперечне или Перечне стратегической продукции уже содержится продукция, аналогичная предлагаемой Инициатором к включению.

7. Ответственность

7.1. Ответственность за достоверность информации в обращении несет руководитель заявителя, в докладе - докладывающее должностное лицо.

7.2. Контроль и ответственность за исполнением принятых ЦЗК/ПДЗК решений возлагается на руководителя заявителя.

7.3. Члены ЦЗК/ПДЗК несут ответственность за свою деятельность в составе РО в соответствии с законодательством РФ.

8. Отчетность и ведение архива

8.1. ЦЗК не реже двух раз в год направляет аналитический отчет о принятых решениях в адрес генерального директора Корпорации. Правила ведения отчетности ПДЗК устанавливает владелец ПДЗК.

8.2. Подписанные протоколы и материалы заседаний ЦЗК хранятся секретарем ЦЗК, ПДЗК - секретарем ПДЗК.

8.3. По истечении 5 лет протоколы и материалы могут быть уничтожены.

Таблица N 1

Полномочия разрешающего органа и условия их осуществления
для Заказчиков

Таблица N 2

                      1. Типовая форма обращения <*>

                                          Оформляется на бланке организации

                                                      Председателю ЦЗК/ПДЗК

    по вопросу ________________________________________________________
               (наименование вопроса, выносимого на заседание ЦЗК/ПДЗК)

    --------------------------------
    <*>  Обращение  сопровождается  полной  описью  прилагаемых документов.
Приложения нумеруются и прикладываются к обращению в порядке описи.
Документы,  передаваемые  в электронном виде (на электронном носителе), при
записи на носитель именуются в соответствии с их содержанием.

[При вынесении вопроса на ЦЗК]
Руководитель
предприятия/организации/
структурного подразделения Корпорации
или его уполномоченное лицо                       подпись           Ф.И.О.

[При вынесении вопроса на ПДЗК]
Руководитель
предприятия/организации
атомной отрасли
или его уполномоченное лицо                       подпись           Ф.И.О.

1. Основные положения

1.1. ЦАК и АК (далее вместе именуемые - комитеты) являются постоянно действующими органами в системе внутреннего контроля Корпорации и дивизионов соответственно, созданными с целью обеспечения законности и досудебного урегулирования споров в сфере осуществления закупок продукции:

ЦАК - в отношении споров в сфере осуществления закупок для нужд Корпорации, организаций атомной отрасли;

АК - в отношении споров в сфере осуществления закупок для нужд дивизиона.

1.2. Правовую основу деятельности комитетов составляют законодательство РФ, Стандарт, правовые акты Корпорации и соответствующие им правовые акты дивизиона и/или организации атомной отрасли.

2. Полномочия. Права и обязанности

2.1. Комитеты обладают следующими полномочиями:

а) рассматривают жалобы на действия (бездействие) заказчика, организатора закупки, закупочной комиссии при проведении закупок;

б) на основании поступивших жалоб от заинтересованных лиц и поручений органов управления Корпорации (для АК - также поручений органов управления дивизиона) рассматривают документы, связанные с проведением закупки, на предмет их соответствия законодательству РФ, правовым актам Корпорации, дивизиона, организации атомной отрасли;

в) запрашивают у Корпорации, организаций атомной отрасли в установленном порядке материалы, связанные с осуществлением закупок;

г) приглашают на свои заседания представителей заказчика, организатора закупки, членов закупочной комиссии, экспертов и специалистов, лиц, подавших жалобу (далее - заявитель), иных заинтересованных лиц, получают объяснения (пояснения, заключения) указанных лиц;

д) выдают обязательные для рассмотрения предписания о приостановке закупок, заключения о соблюдении (несоблюдении) процедур закупок в случаях и порядке, установленных правовыми актами Корпорации (для АК также правовыми актами дивизиона);

е) по результатам рассмотрения жалоб и обращений вносят предложения о проведении мероприятий внутреннего контроля, проведении служебных проверок и привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушениях законодательства РФ, правовых актов Корпорации, дивизиона, организации, направлении материалов в уполномоченные органы государственной власти при наличии признаков преступлений и правонарушений;

ж) вырабатывают согласованную позицию и вносят предложения по совершенствованию нормативных правовых актов РФ, Стандарта и правовых актов Корпорации во избежание повторения нарушений, снижающих эффективность деятельности Корпорации и/или дивизиона и/или организации атомной отрасли;

з) обращаются к руководителю заказчика с информацией об имеющихся нарушениях законодательства РФ, правовых актов Корпорации, дивизиона, организации атомной отрасли;

и) вносят предложения по совершенствованию системы внутреннего контроля Корпорации/дивизиона;

к) осуществляют иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с положениями правовых актов Корпорации (для АК также правовых актов дивизиона).

Предложения, указанные в пункте е) настоящей части, ЦАК вносит уполномоченным лицам Корпорации, АК - уполномоченным лицам дивизиона.

Предложения, указанные в пунктах ж), и) настоящей части, ЦАК вносит руководству Корпорации и соответствующих подразделений Корпорации, АК - председателю ЦАК, руководителю дивизиона.

2.2. В дополнение к функциям, указанным в пункте 2.1, ЦАК выполняет также следующие функции:

а) рассматривает обращения и принимает решения о включении сведений о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) в РНП организаций атомной отрасли;

б) рассматривает жалобы на действия (бездействие) лица, ответственного за внесение факторов и подтверждающих их сведений и документов в информационную систему "Расчет рейтинга деловой репутации поставщиков", а также лица (органа), уполномоченного на ведение рейтинга деловой репутации;

в) рассматривает жалобы по закупкам, организатором которых выступает АО "Атомкомплект", и закупкам, проводимым во исполнение решений ЦЗК;

г) рассматривает жалобы на действия (бездействие) оператора ЭТП;

д) инициирует проведение служебных расследований в отношении членов ЦАК, АК при наличии в их действиях (бездействии) признаков нарушения законодательства РФ, правовых актов Корпорации, дивизиона, организации атомной отрасли;

е) получает от АК отчетную информацию по формам, установленным локальными актами Корпорации.

2.3. В дополнение к функциям, указанным в пункте 2.1, АК представляют председателю ЦАК отчетную информацию о деятельности по формам, утвержденным распорядительными документами Корпорации.

2.4. Приказами Корпорации ЦАК может быть наделен схожими функциями в иных сферах деятельности, не связанных с закупками.

2.5. Комитеты обязаны:

объективно и беспристрастно рассматривать поступившие жалобы;

соблюдать сроки и процедуру рассмотрения жалоб;

информировать о результатах рассмотрения жалобы в порядке и сроки, установленные нормативными актами Корпорации, заявителя, ответчика и иных лиц, привлеченных к участию в рассмотрении жалобы, чьи права и интересы затрагиваются принятым решением комитета;

соблюдать требования законодательства РФ, Стандарта и распорядительных документов Корпорации (для АК также распорядительных документов дивизиона), в том числе в области защиты государственной тайны и иных сведений ограниченного доступа;

обеспечивать конфиденциальность рассматриваемых на заседании комитета материалов и информации в соответствии с правовыми актами Корпорации (для АК также локальными правовыми актами дивизиона) до принятия комитетом решения в соответствии с п. 6 настоящего Положения).

3. Порядок формирования комитета

3.1. Решение о создании, роспуске/прекращении деятельности комитета принимается:

для ЦАК - распорядительным документом Корпорации;

для АК - распорядительным документом управляющей компании дивизиона по согласованию с Корпорацией.

3.2. Численность и персональный состав членов комитета определяется приказом:

для ЦАК - генерального директора Корпорации;

для АК - руководителя управляющей компании дивизиона по согласованию с председателем ЦАК.

3.3. Комитет возглавляет председатель комитета. Председатель ЦАК назначается и освобождается приказом генерального директора Корпорации, председатель АК - приказом руководителя управляющей компании дивизиона по согласованию с председателем ЦАК.

В составе комитета может быть назначен заместитель председателя комитета исключительно из состава подразделения, обеспечивающего деятельность комитета.

Заместитель председателя ЦАК назначается приказом Корпорации, заместитель председатель АК - приказом управляющей компании дивизиона.

3.4. Полномочиями члена комитета могут быть наделены работники Корпорации, дивизиона. Не допускается возложение полномочий членов комитета на Главного контролера, работников РО, ПОЗ, организатора закупки, УО, членов закупочных комиссий, экспертов (в случае их привлечения при проведении обжалуемой закупки).

4. Состав и полномочия членов комитета

4.1. Председатель комитета:

а) планирует, организует и контролирует деятельность комитета, формирует и корректирует план работы комитета;

б) созывает заседания комитета;

в) осуществляет руководство деятельностью комитета;

г) утверждает повестку дня, состав членов комитета, участвующих в заседании, и перечень лиц, приглашаемых на заседание комитета;

д) председательствует на заседаниях комитета, проводит его заседания;

е) подписывает протоколы заседаний (заключения) комитета и иные документы, направляемые в адрес структурных подразделений Корпорации/дивизиона, организаций атомной отрасли, иных организаций и физических лиц;

ж) обеспечивает соблюдение сроков и установленную процедуру рассмотрения жалоб, утвержденную правовыми актами Корпорации;

з) координирует работу по контролю исполнения заключений и рекомендаций комитета;

и) направляет (при необходимости) членов комитета на повышение квалификации, в том числе в сфере контроля конкурентной политики;

к) назначает из состава подразделения, обеспечивающего деятельность комитета, секретаря комитета;

л) осуществляет иные полномочия, установленные локальными правовыми актами Корпорации, для АК также локальными правовыми актами дивизиона.

4.2. В дополнение к функциям, указанным в пункте 4.1, председатель ЦАК выполняет также следующие функции:

а) согласовывает назначение председателя, численность и персональный состав АК;

б) осуществляет методическое руководство деятельностью АК;

в) устанавливает функциональные ключевые показатели эффективности председателей АК.

4.3. Заместитель председателя комитета:

а) во время отсутствия председателя комитета выполняет его функции;

б) осуществляет полномочия председателя комитета при рассмотрении отдельных жалоб, определенных ему председателем комитета;

в) принимает участие в заседаниях комитета;

г) подотчетен председателю комитета.

4.4. Члены комитета:

а) знакомятся с материалами, связанными с деятельностью комитета;

б) участвуют в заседаниях комитета, обсуждении, выработке и принятии решений комитета;

в) подписывают протокол заседания (заключение) комитета, в случае несогласия его подписать готовят письменное обоснование своего отказа (особое мнение);

г) реализуют иные полномочия комитета.

4.5. Секретарь комитета:

а) организует по поручению председателя комитета проведение заседания комитета, согласовывает с председателем комитета дату, время и место проведения плановых и внеплановых заседаний, обеспечивает помещение, наличие и работоспособность необходимого оборудования, информирует членов комитета и лиц, приглашенных для участия в заседании комитета, о предстоящих плановых и внеочередных заседаниях;

б) готовит материалы к предстоящему заседанию комитета;

в) формирует и рассылает членам комитета, лицам, приглашенным для участия в заседании комитета, проект повестки дня, а также необходимые для проведения заседаний материалы и документы или порядок ознакомления с ними;

г) оформляет и согласовывает с председателем комитета протоколы заседаний (заключения) в соответствии с инструкцией по делопроизводству Корпорации (для АК также локальными правовыми актами дивизиона);

д) размещает на официальном сайте по закупкам атомной отрасли информацию о поступивших жалобах и результатах их рассмотрения;

е) направляет решения комитета лицам, участвовавшим в заседании комитета, иным лицам по поручению председателя комитета;

ж) осуществляет по поручению председателя комитета подготовку выписок из протоколов заседаний комитета (заключений);

з) передает членам комитета поручения председателя комитета;

и) отвечает за организацию хранения и архивирования материалов, связанных с деятельностью комитета, в соответствии требованиями по делопроизводству, утвержденными для ЦАК Корпорацией (для АК - дивизионом);

к) осуществляет прочую организационную и информационную поддержку деятельности комитета.

5. Порядок проведения заседаний

5.1. Заседания комитета созываются председателем комитета в форме:

простого заседания;

расширенного заседания.

5.2. Повестка дня, место, дата и время проведения заседания комитета, состав лиц, участвующих в заседании, определяются и утверждаются его председателем.

Проект повестки дня и материалы по вопросам повестки дня рассылаются участникам заседания по электронной почте.

5.3. Заседания комитета проводятся в форме очного присутствия или с использованием видеоконференцсвязи (при наличии технической возможности).

5.4. Простое заседание комитета созывается для рассмотрения жалоб, поручений органов управления Корпорации (для АК также поручений органов управления дивизиона).

В простом заседании принимает участие не менее трех членов комитета. Председательствует на простом заседании председатель комитета или его заместитель либо иной уполномоченный председателем член комитета.

Число членов простого заседания комитета вместе с председателем должно быть нечетным.

5.5. На расширенном заседании председательствует исключительно председатель комитета.

5.5.1. Расширенное заседание ЦАК созывается для выработки согласованной позиции и предложений:

а) по совершенствованию работы комитета, структурных подразделений Корпорации и организаций атомной отрасли;

б) по устранению причин, приводящих к нарушениям законодательства РФ, Стандарта и правовых актов Корпорации (в том числе путем внесении изменений в данные акты) во избежание повторения нарушений, выявленных по результатам рассмотрения жалоб и обращений, снижающих эффективность деятельности Корпорации, дивизиона/организации;

в) по совершенствованию системы внутреннего контроля Корпорации, дивизионов в области закупок;

г) решения иных вопросов, предусмотренных настоящим Положением и иными правовыми актами Корпорации.

5.5.2. Расширенное заседание АК созывается для выработки согласованной позиции и предложений председателю ЦАК, руководителю дивизиона по вопросам, указанным в п. 5.5.1.

5.6. Простое заседание комитета считается правомочным (имеет кворум), если на нем присутствует не менее трех членов комитета, включая председателя комитета и (или) его заместителя.

Расширенное заседание комитета считается правомочным (имеет кворум), если на нем присутствует не менее половины членов комитета.

5.7. Эксперты могут участвовать в заседаниях комитета без права голоса и выступать при обсуждении вопросов, над решением которых они работали. По поручению комитета эксперты готовят письменные заключения и иные документы по рассматриваемым вопросам.

6. Порядок принятия решений

6.1. Решение комитета принимается простым большинством голосов членов комитета, принимающих участие в заседании. В случае равенства голосов на расширенном заседании решающим является голос председателя комитета.

6.2. Заседание комитета, включая принятые на нем решения, оформляется протоколом (заключением), который подписывают все члены комитета, участвующие в заседании.

6.3. Организационное и техническое обеспечение деятельности комитета, включая подготовку материалов для заседаний, обеспечивает структурное подразделение, определенное для ЦАК генеральным директором Корпорации, для АК - руководителем дивизиона.

7. Обжалование действий членов комитета

7.1. Действия (бездействие) членов ЦАК, связанные с нарушением процедур рассмотрения жалоб, с выполнением ими своих должностных обязанностей, могут быть обжалованы Главному контролеру в порядке, установленном локальными правовыми актами Корпорации. Действия (бездействия) членов АК по аналогичным основаниям могут быть обжалованы в ЦАК.

1. Подведомственность Комитетов

1.1. АК рассматривают жалобы на действия (бездействие) заказчика, организатора закупки, закупочной комиссии при проведении закупок продукции для нужд организаций, отнесенных к контуру управления дивизиона, за исключением жалоб на закупки, указанные в подпункте в) пункта 2.2 раздела 1.

1.2. ЦАК рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, организатора закупки, закупочной комиссии, оператора ЭТП при проведении закупок для нужд Корпорации, а также организаций атомной отрасли, не относящихся к компетенции АК в соответствии с пунктом 1.1 Порядка рассмотрения жалоб и обращений при проведении закупок (далее - Порядок рассмотрения жалоб).

1.3. Жалоба подается заявителем в отсканированном виде на электронный адрес комитета в соответствии с подведомственностью, указанной в пунктах 1.1, 1.2 Порядка рассмотрения жалоб, по адресу и реквизитам соответствующего комитета, указанным на официальном сайте по закупкам атомной отрасли и/или в документации о закупке.

1.4. При поступлении в ЦАК жалобы, отнесенной к подведомственности АК, ЦАК в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации жалобы, направляет ее для рассмотрения в соответствующий АК.

1.5. При поступлении в АК жалобы, отнесенной к подведомственности ЦАК, АК в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации жалобы, направляет ее для рассмотрения в ЦАК.

2. Порядок рассмотрения жалобы

2.1. Поступившая жалоба регистрируется в Корпорации/дивизионе в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству Корпорации/дивизиона, и считается поданной с момента ее регистрации.

2.2. Комитет не принимает жалобу к рассмотрению в случае, если:

а) пропущены сроки обжалования, установленные ч. 3, 4 ст. 10.3 Стандарта;

б) жалоба не относится к подведомственности комитета, установленной пунктом 1 Порядка рассмотрения жалоб;

в) жалоба с аналогичными доводами, доводами на те же действия (бездействие) ответчика ранее рассматривалась в ЦАК, АК либо принята к рассмотрению судом или по ней принято судебное решение или решение антимонопольного органа;

г) обжалуются действия (бездействие) заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

д) анонимные жалобы и обращения;

е) отсутствуют доказательства, документы, выписки из документов, подтверждающие доводы жалобы;

ж) жалоба не соответствует иным требованиям, установленным Порядком рассмотрения жалоб.

2.3. В случае непринятия жалобы к рассмотрению по основаниям, указанным в пункте 2.2 Порядка рассмотрения жалоб, подразделение, обеспечивающее деятельность комитета (далее - ОККП), в течение двух рабочих дней с даты регистрации жалобы направляет заявителю (если указаны контактные данные и адрес заявителя) уведомление об отказе в принятии жалобы к рассмотрению.

2.4. В случае принятия жалобы к рассмотрению ОККП в течение двух рабочих дней с даты регистрации жалобы:

2.4.1. Размещает информацию о принятии жалобы к рассмотрению, дате, времени и месте рассмотрения жалобы на официальном сайте по закупкам атомной отрасли.

2.4.2. Уведомляет заявителя о принятии его жалобы к рассмотрению, дате, месте и времени рассмотрения жалобы по адресу электронной почты, с которого поступило сообщение о подаче жалобы или который указан в жалобе или на официальном бланке заявителя, и не несет ответственности в случае неполучения данного уведомления заявителем.

2.4.3. Уведомляет ответчика об обжаловании его действий (бездействия) с указанием даты, места и времени рассмотрения жалобы по адресам электронной почты ответчика, указанным на странице соответствующей закупки на официальном сайте по закупкам атомной отрасли, и не несет ответственности в случае неполучения данного уведомления ответчиком.

2.5. На время рассмотрения жалобы закупка приостанавливается до вынесения решения по итогам рассмотрения жалобы, за исключением случаев, когда следствием приостановки процедуры является угроза безопасности, жизни и здоровья граждан, срыва сроков реализации производственной, ремонтной или инвестиционной программы, о чем ответчик должен письменно уведомить комитет с приложением обоснования такого решения. Ответственность за достоверность и обоснованность такой информации несет лицо, подписавшее указанное уведомление.

2.6. В случае отзыва жалобы заявителем ОККП в течение двух рабочих дней с даты регистрации данного отзыва размещает сведения об отзыве жалобы на официальном сайте по закупкам атомной отрасли. Отозванная жалоба повторно к рассмотрению не принимается.

2.7. Комитет рассматривает жалобу в течение десяти рабочих дней со дня ее регистрации. Данный срок при необходимости продляется по мотивированному решению председателя комитета, при этом общий суммарный срок рассмотрения жалобы не должен превышать 45 календарных дней.

2.8. Комитет рассматривает жалобы на заседании в присутствии заявителя, ответчика, заинтересованных лиц (их представителей) с ведением аудиозаписи. Аудиозапись заседания комитета хранится не менее одного года.

2.9. В случае отсутствия заявителя и ответчика, заинтересованных лиц (их представителей), надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения жалобы в соответствии с пунктом 2.5 Порядка рассмотрения жалоб, комитет рассматривает жалобу в отсутствие указанных лиц либо переносит ее рассмотрение на более поздний срок.

2.10. Комитет при рассмотрении жалобы по решению своего председателя проводит в соответствии со Стандартом внеплановую камеральную проверку действий (бездействия) ответчика и документов по закупке, в том числе не указанных в жалобе (извещения о проведении закупки, закупочной документации, протоколов, составленных в ходе закупки) на соответствие требованиям законодательства РФ, Стандарта.

2.11. Комитет при рассмотрении жалобы, а также в ходе проведения внеплановой камеральной проверки запрашивает (при необходимости) у ответчика и заявителя документы, необходимые для рассмотрения жалобы.

3. Принятие решения по жалобе

3.1. Комитет по результатам рассмотрения жалобы признает доводы жалобы обоснованными или необоснованными и принимает одно из следующих решений:

а) отказать в удовлетворении требований жалобы;

б) удовлетворить требования жалобы полностью или частично.

3.2. Решение оформляется заключением, которое подписывает председатель и члены комитета, принявшие участие в заседании. Если в заключении отражено особое мнение члена комитета, то такое мнение приобщается к заключению, но не оглашается.

3.3. ОККП не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения по жалобе:

направляет копию заключения ответчику и заявителю по электронной почте на адрес, с которого пришло сообщение о подаче жалобы или который указан в жалобе или на официальном бланке организации заявителя;

размещает на официальном сайте по закупкам атомной отрасли краткую информацию о результате рассмотрения жалобы, содержащую решение по обоснованности либо необоснованности жалобы и рекомендации о действиях заказчика в отношении оспариваемой процедуры закупки.

3.4. Решение комитета должно содержать:

а) выводы о наличии либо отсутствии в действиях ответчика нарушений законодательства РФ, Стандарта;

б) рекомендации ответчику об устранении нарушений законодательства РФ, Стандарта либо о других мерах по устранению нарушений. При наличии на дату рассмотрения жалобы заключенного договора по итогам рассматриваемой закупки, рекомендации об изменении итогов закупки не выдаются;

в) информацию о возможности обжалования решения комитета в установленном порядке;

г) другие материалы, при необходимости.

3.5. При возобновлении обжалуемой закупки, приостановленной до вскрытия конвертов/открытия доступа к заявкам, в случае отзыва жалобы или невыявлении комитетом нарушений, срок окончания подачи заявок на участие в закупке не изменяется. Если срок вскрытия конвертов/открытия доступа к заявкам уже истек, то организатор закупки устанавливает новый срок, но в любом случае не ранее второго рабочего дня с даты возобновления закупки.

3.6. Если обжалуемая закупка проводится в закрытой форме, заказчик или организатор закупки, в отношении которого принято решение об обоснованности жалобы, обязан не позднее 5 дней с момента доведения до него результатов рассмотрения жалобы проинформировать всех участников данной закупки о результатах рассмотрения жалобы, если такое решение повлияло на ход или результаты закупки.

3.7. Заказчик или организатор закупки, которому в заключении комитета предложено осуществить определенные действия, обязан разместить на официальном сайте сведения о предпринятых в связи с этим действиях в течение срока, определенного в заключении.

3.8. Исполнение решения или заключения комитета приостанавливается по решению заказчика в случае принятия к рассмотрению судом или антимонопольным органом иска или жалобы на ту же закупку до момента вынесения решения о результатах рассмотрения. В случае наличия разногласий в рекомендациях комитета и решениях/предписаниях суда/ФАС России заказчик исполняет решения суда/ФАС России, а также не противоречащие им решения и рекомендации комитета и направляет в комитет извещение с пояснениями о том, какие решения не будут выполняться в связи с решением суда/ФАС России.

3.9. Действия (бездействие) членов ЦАК и АК могут быть обжалованы соответственно Главному контролеру и в ЦАК не позднее 10 календарных дней с даты размещения на официальном сайте по закупкам атомной отрасли результата рассмотрения жалобы.

3.10. Направление жалобы на действия (бездействие) членов ЦАК и АК не приостанавливает процедуру закупки и заключение договора по итогам процедуры закупки.

3.11. При выявлении нарушений при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) членов ЦАК Главный контролер принимает решение о инициировании процедуры привлечения к ответственности виновных лиц.

3.12. Жалоба на действия (бездействие) членов ЦАК и АК подается по реквизитам, указанным на официальном сайте по закупкам атомной отрасли.

3.13. На официальном сайте по закупкам атомной отрасли размещается информация о принятом решении Главного контролера, ЦАК по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) членов ЦАК и АК.

4. Контроль и ответственность

4.1. Все работники организаций атомной отрасли, осуществляющие мероприятия по подготовке и проведению закупок, несут дисциплинарную ответственность за несоблюдение требований Порядка рассмотрения жалоб в соответствии нормами трудового законодательства РФ, локальными нормативными актами организаций атомной отрасли.

4.2. Комитет периодически (не реже раза в год) направляет подготовленные материалы и предложения по применению в установленном порядке мер ответственности в отношении работников, должностных лиц заказчика, организатора закупки, членов закупочных комиссий, руководителю заказчика, организатора закупки, руководителям подразделений Корпорации, курирующих данные организации, и/или в подразделения управления персоналом.

1. Назначение и область применения

Настоящий Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков организаций атомной отрасли (далее - Порядок ведения РНП организаций атомной отрасли) утверждает порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков организаций атомной отрасли (далее - РНП организаций атомной отрасли), порядок представления сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) заказчиками второй группы, порядок включения сведений в РНП организаций атомной отрасли, форму РНП организаций атомной отрасли, перечень сведений, включаемых в РНП организаций атомной отрасли, порядок исключения сведений о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) из РНП организаций атомной отрасли.

2. Правила ведения РНП организаций атомной отрасли

2.1. РНП организаций атомной отрасли ведется ОККП Корпорации в электронном виде средствами автоматизации на официальном сайте по закупкам атомной отрасли по форме согласно приложению N 1 к Порядку ведения РНП организаций атомной отрасли.

2.2. Включение сведений в РНП организаций атомной отрасли осуществляется с учетом требований законодательства РФ, Стандарта и распорядительных документов Корпорации, в том числе в области защиты государственной тайны и иных сведений ограниченного доступа.

2.3. Сведения о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках), представленные заказчиками второй группы в письменном или электронном виде, хранятся ОККП Корпорации в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству Корпорации.

3. Порядок представления заказчиками второй группы сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках)

3.1. В случае уклонения лица, с которым заключается договор, от заключения договора либо от представления надлежащего обеспечения исполнения договора, если такие требования были установлены закупочной документацией, работник заказчика второй группы, ответственный за заключение данного договора, с учетом ч. 3 ст. 9.5 Стандарта не позднее 30 календарных дней со дня истечения установленного извещением и закупочной документацией срока заключения договора направляет в ОККП Корпорации:

а) сведения о лице, уклонившемся от заключения договора, указанные в подпунктах б), в), г), г) пункта 4.7 Порядка ведения РНП организаций атомной отрасли;

б) копию протокола заседания закупочной комиссии, являющегося основанием для заключения договора с лицом, сведения о котором подаются в РНП организаций атомной отрасли (либо выписку из такого протокола);

в) копию письма заказчика в адрес лица, с которым заключается договор, с направлением договора для подписания в соответствии с условиями закупочной документации;

г) копию документа, подтверждающего факт получения лицом, с которым заключается договор, документов, указанных в подпункте в) пункта 3.1 Порядка ведения РНП организаций атомной отрасли;

д) копию (при наличии) документа от лица, с которым заключается договор, о его отказе от заключения договора, отказе от предоставления обеспечения либо копию заявления в закупочную комиссию об отказе лица, с которым заключается договор, от его заключения, предоставления обеспечения;

е) иные документы, свидетельствующие об отказе лица, с которым заключается договор, от заключения договора, представления обеспечения исполнения договора (при наличии).

3.2. В случае расторжения договора по решению суда или по соглашению сторон в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий договора работник заказчика второй группы, ответственный за ведение данного договора, в течение 30 календарных дней с момента расторжения договора направляет в ОККП Корпорации:

а) сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе), указанные в подпунктах б), в), г), г), д), е) пункта 4.7 Порядка ведения РНП организаций атомной отрасли;

б) копию соглашения о расторжении договора или копию решения суда о расторжении договора;

в) копию расторгнутого договора.

3.3. В случае предоставления участником закупки в своей заявке заведомо недостоверных сведений, существенных для принятия закупочной комиссией решения о допуске участника к участию в процедуре закупки и (или) оценке его заявки, после проведения правоохранительными органами расследования в установленном порядке и установления факта предоставления недостоверных сведений, приведшего к уголовному наказанию виновных лиц, работник заказчика второй группы, ответственный за данную закупку, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда о назначении наказания виновным лицам в законную силу направляет в ОККП Корпорации:

а) сведения об участнике закупки, указанные в пп. б - д п. 4.7 Порядка ведения РНП организаций атомной отрасли;

б) копию заявки участника закупки;

в) копию решения суда о признании лица виновным в совершении преступления и назначении ему наказания;

г) иные документы (при наличии).

3.4. Сведения и документы, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.3 Порядка ведения РНП организаций атомной отрасли, направляются работником заказчика второй группы в ОККП Корпорации с сопроводительным письмом. Сопроводительное письмо содержит изложение причин направления обращения, перечень прилагаемых документов, подписывается руководителем заказчика или уполномоченным им должностным лицом.

4. Порядок включения сведений в РНП организаций атомной отрасли

4.1. ОККП Корпорации проверяет наличие в представленных документах сведений, предусмотренных пунктами 3.1, 3.2, 3.3 Порядка ведения РНП организаций атомной отрасли.

4.2. В случае нарушения требований пунктов 3.1, 3.2, 3.3 Порядка ведения РНП организаций атомной отрасли ОККП возвращает документы заказчику в течение 3 рабочих дней с даты регистрации обращения о включении в РНП организаций атомной отрасли с указанием причин возврата. При этом сведения о недобросовестном поставщике в РНП организаций атомной отрасли не включаются.

4.3. При условии соблюдения требований пунктов 3.1, 3.2, 3.3 Порядка ведения РНП организаций атомной отрасли ОККП направляет сведения и документы на рассмотрение в ЦАК для принятия решения о включении в РНП организаций атомной отрасли.

ЦАК рассматривает обращение о включении в РНП организаций атомной отрасли в соответствии с Разделом 2 приложения 6.

4.4. По итогам рассмотрения обращения ЦАК принимает одно из следующих решений:

4.4.1. О включении сведений о поставщике в РНП организаций атомной отрасли.

4.4.2. О невключении сведений о поставщике в РНП организаций атомной отрасли в случае:

а) если в закупке, по результатам которой заключен или должен быть заключен договор с поставщиком, выявлены нарушения законодательства РФ или Стандарта;

б) если закупка отнесена к неконкурентным закупкам в соответствии с ч. 1 ст. 4.2.2 Стандарта;

в) отсутствия предусмотренных ЕОСЗ оснований для включения в РНП организаций атомной отрасли.

4.5. В случае принятия ЦАК решения о включении сведений в РНП организаций атомной отрасли ОККП в течение 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения:

4.5.1. Включает сведения о недобросовестном поставщике в РНП организаций атомной отрасли с учетом пункта 2.2 Порядка ведения РНП организаций атомной отрасли;

4.5.2. Уведомляет о включении сведений в РНП организаций атомной отрасли заказчика и лицо, сведения о котором включены в РНП организаций атомной отрасли.

4.6. Сведения о поставщике образуют реестровую запись, которая вносится и опубликовывается на официальном сайте по закупкам атомной отрасли представителем ОККП, наделенным соответствующими полномочиями.

4.7. Перечень сведений, включаемых в РНП организаций атомной отрасли:

а) номер реестровой записи и дата включения сведений о недобросовестном поставщике в РНП организаций атомной отрасли;

б) наименование поставщика - юридического лица или фамилия, имя и отчество поставщика - физического лица;

в) сведения о месте нахождения юридического лица или регистрации по месту жительства физического лица: почтовый индекс, населенный пункт, улица, номер дома (владения), корпуса (строения), офиса, квартиры (за исключением закупочных процедур, составляющих государственную тайну);

г) основной государственный регистрационный номер юридического лица/индивидуального предпринимателя (ОГРН/ОГРНИП), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

д) сведения о закупке: номер закупки на официальном сайте по закупкам атомной отрасли, способ закупки, предмет закупки (лот), дата публикации закупки, дата подведения итогов либо дата признания закупки несостоявшейся;

е) сведения о заключенном договоре: дата заключения, наименование продукции, код продукции, валюта договора, цена договора, срок исполнения договора (за исключением договоров, составляющих государственную тайну);

ж) сведения о расторжении договора: основание расторжения договора (в соответствии с ст. 9.7 Стандарта), дата и номер соглашения сторон о расторжении договора либо дата решения суда о расторжении договора; дата, с которой прекращается действие договора; основание включения в РНП организаций атомной отрасли.

4.8. Действия (бездействие) членов ЦАК по вопросам включения/невключения сведений в РНП организаций атомной отрасли могут быть обжалованы заинтересованной стороной Главному контролеру в течение 10 дней с даты включения сведений в РНП организаций атомной отрасли либо принятия решения о невключении сведений в РНП организаций атомной отрасли.

5. Порядок исключения сведений о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) из РНП организаций атомной отрасли

5.1. Реестровая запись, содержащая сведения о недобросовестном поставщике, исключается ОККП из РНП организаций атомной отрасли по истечении двух лет с момента включения сведений в РНП организаций атомной отрасли.

5.2. Нахождение сведений о недобросовестном поставщике в РНП сокращается не более чем на половину срока по решению ЦАК на основании мотивированного ходатайства организации атомной отрасли в следующих случаях:

- наличия рисков срыва отраслевой программы капитальных вложений;

- наличия рисков угрозы безопасности, жизни и здоровья граждан;

- отсутствия поставщиков аналогичной продукции, подтвержденного не менее двумя несостоявшимися конкурентными процедурами.

5.3. Сведения о недобросовестном поставщике, исключенные из РНП организаций атомной отрасли, а также электронные журналы учета операций, выполненных с помощью информационной системы официального сайта по закупкам атомной отрасли, хранятся ОККП в электронном виде в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству Корпорации.

6. Контроль и ответственность

6.1. Требования Порядка ведения РНП организаций атомной отрасли являются обязательными для исполнения заказчиками второй группы и ОККП.

6.2. ОККП осуществляет общий контроль соблюдения требований Порядка ведения РНП организаций атомной отрасли при представлении сведений в РНП организаций атомной отрасли.

6.3. Работники Корпорации и работники заказчиков второй группы, участвующие в процессе представления сведений в РНП организаций атомной отрасли и формировании РНП организаций атомной отрасли, несут дисциплинарную ответственность за несоблюдение требований Порядка в соответствии нормами трудового законодательства РФ, локальными нормативными актами Корпорации и локальными нормативными актами заказчиков второй группы.

1. Общие положения

1.1. Статусом УО может быть наделена только организация атомной отрасли.

1.2. Перечень юридических лиц, на которых возлагаются функции УО, осуществляющих полномочия заказчика по проведению закупок организаций атомной отрасли за счет собственных средств, устанавливаются распорядительными документами генерального директора Корпорации (п. ж) ч. 1 ст. 3.2 Стандарта).

1.3. Включение организаций, соответствующих требованиям настоящего приложения к Стандарту, в перечень УО осуществляет Методолог Корпорации.

1.4. Осуществление организацией функций УО начинается с момента ее включения в установленный пунктом 1.2 настоящего приложения к Стандарту перечень и прекращается в случае ее исключения из вышеуказанного перечня. При этом все вопросы по расторжению заключенных договоров с заказчиками определяются условиями таких договоров.

2. Функции УО

2.1. В установленных Стандартом случаях заказчик передает УО любые свои функции и полномочия по закупочной деятельности на основании договора или соглашения между заказчиком и УО, заключаемых в соответствии с нормами Стандарта и, при необходимости, корпоративными процедурами. Функции и типовые условия работы (в т.ч. типовые договоры) ЕОЗП в качестве УО и организатора закупок ОДЦИ определяются распорядительными документами генерального директора Корпорации (п. з) ч. 1 ст. 3.2 Стандарта).

2.2. Организации могут осуществлять отдельные функции управления закупками в управляемых ими обществах на основе соответствующего договора или соглашения.

2.3. Нормы Стандарта, касающиеся заказчиков, также распространяются и на УО с учетом объема переданных им по соглашению функций.

3. Порядок взаимодействия с УО

3.1. Для заказчиков и УО разрабатывается регламент взаимодействия с определением конкретных действий и сроков их исполнения при подготовке и проведении закупок и указанием ответственных лиц (сторон) по каждому этапу.

3.2. Отраслевые порядки подготовки и проведения открытых процедур закупок ЕОЗП, ОЗОДЦИ утверждаются распорядительными документами генерального директора.

4. Вознаграждение УО

4.1. Для ЕОЗП и организатора закупок ОДЦИ размеры вознаграждения согласовываются с Методологом Корпорации и директором по экономике и финансам Корпорации, после согласования выносятся УО на рассмотрение Бюджетного комитета Корпорации. По итогам рассмотрения Бюджетного комитета Корпорации соответствующие размеры вознаграждений утверждаются распорядительным документом Корпорации.

4.2. Для УО дивизионов размеры вознаграждения согласовываются с бюджетным комитетом дивизиона, директором по экономике и финансам Корпорации. После согласования вознаграждения утверждаются распорядительными документами руководителя управляющей компании дивизиона.

4.3. Для иных УО размеры вознаграждения согласовываются с бюджетным комитетом организации, куратором организации, создающей уполномоченный орган, в Корпорации (при наличии), директором по экономике и финансам Корпорации. После согласования вознаграждения утверждаются распорядительными документами руководителя организации, создающей УО.

5. Специальные положения

5.1. УО, основной деятельностью которого является проведение закупок для организаций атомной отрасли, запрещается участвовать в качестве участника закупки в закупках атомной отрасли (за исключением закупок, предметом которых является оказание услуг организатора закупки). Остальным УО запрещается участвовать в качестве участника закупки в закупках атомной отрасли, проводимых таким УО.

5.2. В составе УО в обязательном порядке должно быть подразделение по экономической безопасности (защите активов) и подразделение - контролирующий орган.

5.3. Руководителю УО устанавливаются КПЭ, направленные на повышение качества работ и снижение количества обоснованных жалоб.

Термины и определения

1. Методика расчета НМЦ при проведении закупок (далее - Методика) определяет общий порядок расчета НМЦ при проведении закупок.

2. Порядок определения НМЦ, описанный в настоящей Методике, производится только после того, как заказчиком выполнены следующие действия:

2.1. Определена потребность в конкретной продукции, обусловленная целями деятельности заказчика.

2.2. Определен перечень требований к продукции, закупка которых планируется, а также требования к условиям поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

3. Государственное и/или отраслевое регулирование цен:

4. При закупках по нижеуказанным основаниям соответствующих положений Стандарта, в качестве НМЦ принимается:

5. При закупках, в которых расчет возможен на основании одного ИЦИ, в качестве НМЦ принимается:

6. При отступлении от общих положений настоящей Методики, а также при отсутствии государственного/отраслевого регулирования цен в соответствии с п. 3 настоящей главы, Заказчику необходимо выполнить следующие действия:

6.1. При осуществлении закупок у организаций Корпорации способом у единственного поставщика по основаниям, предусмотренным ч. 2 ж) ст. 4.2.2 Стандарта, в случаях, указанных в подпунктах 6.3.1, 6.3.2 настоящего пункта, расчет цены может быть осуществлен затратным методом с учетом следующих требований:

6.2. Для закупок у организаций Корпорации способом у единственного поставщика по основаниям, предусмотренным ч. 2 р) ст. 4.2.2 Стандарта, в случаях, указанных в подпунктах 6.3.1, 6.3.2 настоящего пункта:

6.3. При применении иного значения НМЦ договора либо в случае недостаточного количества ИЦИ:

7. Решение заказчика о преждевременном прекращении ожидания ТКП утверждается распорядительным документом, подписанным руководителем заказчика. Состав экспертной группы и расчет НМЦ либо иной порядок ее расчета, указанные в пунктах 6.3.1, 6.3.2 настоящей главы, утверждаются распорядительным документом заказчика, подписанным руководителем организации атомной отрасли. Для Корпорации такие документы утверждаются решением первого заместителя, заместителя генерального директора либо директорами по направлениям и (или) руководителями структурных подразделений, находящихся в прямом подчинении генерального директора.

8. Порядок расчета НМЦ на МТРиО при расчете НМЦ договоров с учетом МТРиО:

9. Заказчики вправе разработать внутренний распорядительный документ, регламентирующий порядок действий, необходимых для расчета НМЦ продукции. Порядок должен содержать методы рассмотрения и принятия решений, перечень ответственных лиц. При этом такой порядок не должен противоречить положениям настоящей Методики.

10. При осуществлении внутригрупповых закупок заказчики (поставщики) должны самостоятельно оценивать свои налоговые риски, связанные с доначислением (переплатой) налога на прибыль.

11. При наличии у заказчика индивидуальных, специальных скидок, понижающих коэффициентов, пониженных предельных цен (тарифов) в качестве НМЦ должны быть использованы такие специальные пониженные цены (тарифы).

12. В случае определения НМЦ в соответствии с пунктами 3 - 11 настоящей главы, при оформлении ценового анализа (Приложение N 2 к Методике), указывается ссылка на соответствующий пункт Методики и соответствующие реквизиты распорядительных и (или) иных обосновывающих документов. К ценовому анализу прикладываются скан-копии таких документов.

13. При проведении закупок продукции, финансирование которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета, при определении НМЦ контракта возможно применение порядка, описанного в настоящей Методике, в части, не противоречащей рекомендациям, установленным уполномоченным органом исполнительной власти РФ.

14. Для всех видов продукции после применения механизмов расчета НМЦ, изложенных в настоящей Методике, при наличии объективных обстоятельств значение НМЦ уменьшается по решению заказчика.

Дополнительно, при закупке устаревшей модели товара широкого потребления, заказчик должен учитывать, что цена по сравнению с найденной ценой прошлого периода может быть в настоящий момент более низкой.

Обоснованность данного решения отображается в соответствующих таблицах по расчету НМЦ с приложением подтверждающих документов (Приложения N N 1, 2 к Методике).

1. Данная глава Методики описывает порядок по определению НМЦ договоров подряда на объектах строительства при проведении закупок:

на выполнение СМР;

на выполнение проектных работ (в том числе авторского надзора);

на выполнение изыскательских работ;

на проведение ПНР;

на выполнение работ по капитальному ремонту;

на выполнение работ по текущему ремонту;

на выполнение комплекса работ по договору генерального подряда на период строительства и ввода в эксплуатацию.

2. НМЦ рассчитывается в соответствии с утвержденной ПСД. При этом наличие ПСД, за исключением текущего ремонта и случаев, указанных в законодательных актах при капитальном ремонте, обязательно. Сметная документация должна быть составлена в соответствии с требованиями Постановления от 18 мая 2009 г. N 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета" и рекомендациями МДС 81-35.2004 "Методика определения стоимости строительной продукции на территории РФ" базисно-индексным методом определения стоимости строительства. Порядок расчета отражен в разделах 2 - 5 настоящей главы Методики.

2.1. Расчет НМЦ производится в базисном и текущем уровне цен по технологической структуре капитальных вложений с применением индексов пересчета сметной стоимости из базисного уровня цен в текущий, индексов-дефляторов - в прогнозный уровень цен. Порядок пересчета указан в пункте 6 раздела 2 главы 2.

2.2. В целях исключения дублирования приобретаемой продукции из расчета НМЦ должны быть удалены ранее заключенные договоры в рамках лимита утвержденного ССР (в случае отсутствия ССР - в рамках утвержденных смет; по объектам, строящимся за пределами территории РФ - контрактов/договоров во исполнение контракта с иностранным заказчиком).

2.3. В расчет НМЦ не включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

2.4. Результаты расчета НМЦ оформляются по форме таблиц N N 1, 2 Приложения N 1 к Методике с приложением обосновывающих документов.

3. НМЦ по объектам, строящимся за пределами территории РФ, определяется на основании расчетов, выполненных с применением следующих методов в приоритетном порядке:

3.1. Базисно-индексным методом при наличии сметной документации, утвержденной в установленном порядке (в порядке приоритетности: по рабочей документации на объект строительства (в случае 100% ее наличия); по проектной) (ПИР, СМР, ПНР). При отсутствии утвержденной сметной документации для ПИР - на основании сметной документации, выполненной в соответствии со сметными нормативами РФ;

3.2. Ресурсным методом при наличии сметной документации, составленной по сметным нормативам, ресурсным ведомостям в составе проектной/рабочей документации (ПИР, СМР, ПНР);

3.3. По укрупненным показателям стоимости: НЦС, НЦКР (СМР);

3.4. По объектам - аналогам в текущем уровне цен либо в базисном уровне цен с применением базисно-индексного или ресурсного методов (СМР, ПИР и ПНР);

3.5. Смешанным методом путем расчета отдельных объектов, видов работ/услуг базисно-индексным, ресурсным методом, по укрупненным показателям стоимости и по объектам - аналогам.

3.6. В пояснительной записке к расчету НМЦ должно содержаться обоснование применения метода расчета. Порядок расчета отражен в разделе 6 настоящей главы Методики.

3.7. Результаты расчета НМЦ оформляются по форме соответствующих таблиц N N 1, 3 - 5 Приложения N 1 к Методике с приложением обосновывающих документов.

4. В случае, если проведенная закупка была признана несостоявшейся по основаниям п. б), ч. 1.1, ст. 6.4 Стандарта (не подана ни одна заявка), по решению заказчика допускается корректировка значения НМЦ. Обоснованность данного решения необходимо отразить в расчете НМЦ. Для установления порядка корректировки НМЦ рекомендуется разработать внутренний распорядительный документ в соответствии с п. 9 главы 1 настоящей Методики.

5. Срок расчета и согласования НМЦ, в том числе оформления расчета по форме таблиц, указанных в приложении N 1 к Методике, - не более 10 рабочих дней.

1. Основой для формирования НМЦ является ПСД (сводка затрат, ССР стоимости строительства), получившая положительное заключение Главгосэкспертизы и заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства, утвержденная в установленном порядке.

2. НМЦ договора на выполнение СМР.

НМЦ определяется с применением к базисной стоимости, определенной на основании единичных расценок, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов, индексов пересчета сметной стоимости строительства в текущий уровень цен и индексов-дефляторов - в прогнозный уровень цен.

При наличии выданной в производство работ рабочей документации НМЦ договора определяется на основании стоимости работ по рабочей документации в базисных ценах, при условии непревышения сметного лимита по структуре капитальных вложений по главам ССР.

3. НМЦ договора на выполнение ПНР.

НМЦ определяется базисно-индексным методом на основании локальных сметных расчетов (смет) в пределах утвержденного сметного лимита, установленного в ССР.

4. НМЦ договора на выполнение изыскательских и проектных работ.

НМЦ определяется на основании расчетов стоимости изыскательских, проектных работ в базисном уровне цен, выполненных по действующим справочникам базовых цен (сборникам цен на изыскательские, проектные работы, методическим рекомендациям расчетов стоимости и т.п.), включенным в федеральный реестр сметных нормативов. В случае, если НМЦ на выполнение изыскательских, проектных работ содержит работы, для которых цены в справочниках базовых цен не приведены и не могут быть приняты по аналогии, стоимость таких работ следует определять по калькуляции затрат по форме 3п, указанной в МДС 81-35.2004, полученной от трех и более организаций/проектировщиков, как среднее арифметическое значение. В случае недостаточного количества данных стоимость работ определяется как среднее арифметическое из найденных предложений. Если получено единственное предложение, стоимость утверждается протоколом экспертной группы, созданной в соответствии с пунктом 7 главы 1 настоящей Методики. Результаты оценки на изыскательские, проектные работы должны представляться по формам N N 1 пс, 2п, 3п (Приложение N 2 к МДС 81-35.2004).

НМЦ на выполнение изыскательских и проектных работ для договоров, заключаемых после получения заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства, должна быть в пределах лимита средств, предусмотренного в главе 12 ССР.

При этом необходимо учитывать, что при использовании сметно-нормативной базы 2001 года в ССР стоимость отражается в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000, тогда как индексы пересчета на изыскательские, проектные работы устанавливаются к уровню цен по состоянию на 01.01.2001. Для применения данных индексов к базисным ценам 01.01.2000 следует их увеличивать для изыскательских работ на 1,266 (Письма Госстроя России от 04.01.2001 N АШ-9/10, и от 07.10.1999 N АШ-3412/10) для проектных - на коэффициент 1,19 (Письмо Госстроя от 16 июля 2003 г. N НЗ-4316/10).

5. НМЦ договора на авторский надзор.

Расчет НМЦ выполняется по смете затрат на осуществление авторского надзора, составленной по форме N 3п (на основании плановых трудозатрат непосредственных исполнителей проектной организации, осуществляющей авторский надзор за строительством), полученной от трех и более организаций/проектировщиков, как среднее арифметическое значение. В случае недостаточного количества предложений стоимость работ определяется как среднее арифметическое из полученных предложений или равное стоимости единственного предложения.

НМЦ на авторский надзор для договоров, заключаемых после получения заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства, не должна быть более 0,2% от полной сметной стоимости в базисном уровне цен, учтенной в главах 1 - 9 сводного сметного расчета. Результаты должны представляться по форме N 3п (Приложение N 2 к МДС 81-35.2004).

Командировочные расходы определяются по расчету, выполненному в соответствии с действующими нормами и ценами страны организации, осуществляющей авторский надзор.

При этом необходимо учитывать, что в ССР базисная стоимость отражается в базисном уровне цен на 01.01.2000. Для применения данных индексов к базисным ценам 01.01.2000 следует их увеличивать на коэффициент 1,19 (Письмо Госстроя от 16 июля 2003 г. N НЗ-4316/10).

6. Порядок пересчета из базисного уровня цен в текущий.

При наличии сметной документации по предмету закупки, составленной в базисном уровне цен или в текущем уровне цен с пересчетом локальных смет (сметных расчетов) из базисного уровня цен на момент их составления, следует использовать данные сметной документации с пересчетом:

в текущий уровень цен путем применения к базисному уровню цен индексов пересчета сметной стоимости строительства, актуальных (действующих) в течение трех месяцев до даты публикации на официальном сайте документации о закупке. Данными индексами являются индексы, официально публикуемые ежеквартальными письмами Минстроя России, уполномоченными федеральными и региональными центрами по ценообразованию в строительстве, а также индивидуальные индексы пересчета, которые утверждаются в установленном порядке к видам работ по структуре капитальных вложений;

в прогнозный уровень цен путем применения к текущему уровню цен индексов-дефляторов, в соответствии с графиком выполнения работ по годам строительства. Данные индексы официально публикуются на официальном сайте Минэкономразвития России.

В случае, если НМЦ рассчитана в текущем уровне цен с применением индексов изменения сметной стоимости, соответствующим году начала строительства, то к запланированному объему освоения на данный год индексы-дефляторы не применяются.

7. Корректировка НМЦ договоров на выполнение СМР, ПНР, ПИР и авторского надзора при закупках, осуществляемых способом у единственного поставщика.

Полученное значение НМЦ уменьшается на коэффициент корректировки. Для получения данного коэффициента выполняются следующие действия:

по ранее заключенным договорам за один год с даты расчета НМЦ с основными аналогичными видами работ рассчитываются коэффициенты снижения цены договоров от НМЦ по результатам конкурентных закупок;

выбирается коэффициент максимального снижения цены.

Значение коэффициента корректировки равно коэффициенту максимального снижения цены.

ПСД (ССР) должна быть утверждена руководителем организации заказчика и согласована по результатам проведенного анализа и оценки в установленном Корпорацией порядке.

Дальнейший порядок расчета НМЦ аналогичен порядку расчета, указанному в разделе 2 настоящей главы Методики.

1. НМЦ определяется на основании объектных сметных расчетов (объектных смет), локальных сметных расчетов (локальных смет) в их составе, которые должны быть утверждены руководителем организации заказчика и согласованы по результатам проведенного анализа и оценки в установленном Корпорацией порядке.

2. Сметная документация составляется в соответствии с МДС 81-35.2004.

3. Дальнейший порядок определения НМЦ при отсутствии сводного сметного расчета аналогичен порядку определения НМЦ, указанному в разделе 2 настоящей главы Методики.

1. Основой для формирования НМЦ договора подряда на работы по капитальному ремонту является утвержденная в установленном порядке ПСД (или отдельные разделы проектной документации). Исключения составляют случаи, указанные в законодательных актах. В таких случаях проект на капитальный ремонт не разрабатывается - НМЦ определяется по сметам, составленным на основании описей работ (дефектных ведомостей), подлежащих выполнению в процессе капитального ремонта, утвержденных руководителем организации Корпорации.

Сметная документация должна быть составлена в соответствии с МДС 81-35.2004.

Дальнейший порядок расчета НМЦ аналогичен порядку расчета, указанному в соответствующих разделах 2 - 4 настоящей главы Методики.

2. НМЦ договора подряда на работы по текущему ремонту рассчитывается на основе смет, составленных по описи работ (дефектной ведомости), подлежащих выполнению при производстве текущего ремонта соответствующего здания, сооружения, и утвержденных руководителем организации заказчика.

Дальнейший порядок формирования локальных сметных расчетов (смет) аналогичен порядку, указанному в МДС 81-35.2004.

Дальнейший порядок расчета НМЦ аналогичен порядку расчета, указанному в разделах 1, 2 настоящей главы Методики.

1. Общие положения.

1.1. Если планируемый срок выполнения работ по договору составляет более одного года и в качестве валюты договора определена валюта страны строительства, то НМЦ умножается на прогнозируемый коэффициент инфляции в течение срока исполнения по договору. Коэффициент инфляции определяется по данным государственных органов страны строительства в соответствии с графиком выполнения работ по договору по годам строительства.

Если в качестве валюты договора определена иная валюта, отличная от страны строительства (доллары США, евро и т.д.), заказчиком самостоятельно определяется экономическая целесообразность применения коэффициента инфляции будущих периодов, источник и порядок его применения при расчете НМЦ.

При расчете НМЦ договора прогнозируемая инфляция не учитывается для планируемого объема выполнения работ на текущий год.

1.2. В случае определения НМЦ договора подряда, включающего в себя поставку технологического оборудования, стоимость такого оборудования определяется с учетом приоритетности в соответствии с подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 настоящего раздела и порядком, указанным в пункте 8 главы 1 настоящей Методики.

1.3. Дополнительно в расчет включаются статьи затрат, связанные с особенностью строительства за рубежом, в соответствии с письмом Госстроя России от 31.05.1993 N 12-134 "О порядке составления сметной документации по объектам, строящимся за рубежом". Расчет по данным статьям затрат производится путем составления калькуляции с применением методов настоящего раздела. При этом затраты, ранее учтенные при расчете НМЦ в порядке, отраженном в пункте 3 раздела 1 настоящей главы, в расчет не включаются.

1.4. В случае заключения договора с "твердой ценой" во исполнение контракта/договора, заключенного с иностранным Заказчиком (далее - договор/контракт) с твердой ценой, в такой договор по решению заказчика включаются резервы на риски, связанные с "твердой ценой", с обоснованием размера резерва.

1.5. Значение НМЦ, рассчитанное в соответствии с положениями настоящего раздела, сопоставляется со стоимостью в Расчете цены к контракту/договору, с детализацией стоимости до уровня конкретного объекта, вида работ/услуг/МТРиО.

При этом заказчик осуществляет постоянный контроль за непревышением цены контракта/договора с начала его исполнения и эффективным расходованием средств в соответствии с порядком, установленным в атомной отрасли.

1.6. При расчете НМЦ в валюте, отличной от рубля, устанавливается валюта НМЦ и курс российского рубля, обеспечивая выполнение обязательств перед иностранным заказчиком и рентабельность контракта/договора, во исполнение которого проводится данная закупка.

2. Особенности определения НМЦ договора подряда на выполнение СМР, ПНР, ПИР.

2.1. Расчет базисно-индексным методом.

2.1.1. Применяется при наличии утвержденной сметной документации, разработанной с применением сметных норм РФ. Пересчет из базисного уровня в текущий уровень цен осуществляется по отраслевым индексам Госкорпорации "Росатом". В случае отсутствия таких индексов пересчет осуществляется по актуальным (действующим) в течение трех месяцев до даты публикации на официальном сайте документации о закупке индексам пересчета, публикуемым в установленном порядке уполномоченными органами РФ для региона объекта аналога (при отсутствии - для региона Московская область).

Для расчета НМЦ ПИР данный метод применяется, в том числе, при отсутствии утвержденной сметной документации. В таком случае расчет НМЦ на ПИР осуществляется на основании сметной документации, выполненной в соответствии со сметными нормативами РФ в порядке, указанном в пункте 4 раздела 2 настоящей главы.

2.1.2. Для СМР и ПНР расчеты корректируются поправочными коэффициентами к условиям страны строительства по структуре прямых затрат (заработная плата, эксплуатация строительных машин и механизмов, материальные затраты). Поправочные коэффициенты определяются путем сопоставления текущих цен на основные ресурсы РФ в регионе аналоге (при отсутствии - в регионе Московская область) и текущих цен страны строительства.

Поправочные коэффициенты разрабатываются заказчиком закупки с учетом объема на строительство в целом, на отдельные главы, объектные сметные расчеты, локальные сметные расчеты, локальные сметы, виды работ с обоснованием принятых размеров коэффициентов по форме таблицы N 4 Приложения N 1 к Методике.

2.1.3. Результаты расчета представляются по форме таблиц N 1, 2, 5 Приложения N 1 к Методике.

2.2. Расчет ресурсным методом.

2.2.1. Выполняется в соответствии с пунктом 3.28 Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ (МДС 81-35.2004) методом калькулирования на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода электроносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих по ресурсным ведомостям, составленным на основании проектной/рабочей документации в соответствии с требованиями договоров/контрактов по текущим ценам страны строительства, а при их отсутствии, по ценам РФ для региона аналога (при отсутствии для региона Московская область).

Определение стоимости ПИР, ПНР систем и оборудования, в случае отсутствия сметных нормативов РФ, в том числе отраслевых, выполняется на основании расчетов с детализацией в части затрат на оплату труда, материальных затрат, накладных расходов, командировочных расходов, прибыли и других статей стоимости по форме таблиц N 3, 3.1, 3.2 Приложения N 1 к Методике.

При использовании текущих цен РФ применяются поправочные коэффициенты, определяемые в соответствии с подпунктом 2.1.2 пункта 2 настоящего раздела.

2.2.2. Для определения текущих цен на ресурсы используются следующие данные (в приоритетном порядке):

цены, официально публикуемые уполномоченным органом страны строительства для региона строительства;

полученные технико-коммерческие предложения на основании официальных запросов (запросы выполняются в порядке, указанном в главе 3 настоящей Методики);

распечатки сайтов изготовителей (поставщиков)/подрядчиков в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также официальные прайс-листы, публичные оферты и иные подобные документы для страны строительства, актуальные на дату расчета НМЦ;

цены региона аналога (при отсутствии - региона Московская область) РФ (поиск осуществляется в порядке, указанном в главе 3 настоящей Методики) с корректировкой стоимости в соответствии с подпунктом 2.1.2 пункта 2 настоящего раздела.

2.2.3. Результаты расчета представляются по форме таблиц N 1, 2, 5 Приложения N 1 к Методике.

2.3. Расчет по укрупненным показателям стоимости.

2.3.1. Выполняется в текущем уровне цен на основании ведомостей укрупненных объемов работ, составленных по проектной/рабочей документации с применением норм РФ (НЦКР, НЦС).

2.3.2. Расчеты корректируются поправочными коэффициентами к условиям страны строительства путем расчета поправочного коэффициента на основные ресурсы, входящие в состав укрупненных элементов, определяемого подпунктом 2.1.2 пункта 2 настоящего раздела.

2.3.3. Результаты расчета представляются по форме таблиц N 1, 2, 5 Приложения N 1 к Методике.

2.4. Расчет по объектам-аналогам.

2.4.1. Осуществляется на основании утвержденной в установленном порядке для РФ проектной (сметной) документации с приведением базисной стоимости строительства для СМР и ПНР к текущему уровню региона объекта аналога (при отсутствии - для региона Московская область) РФ. Расчет производится с применением базисно-индексного метода для объектов, являющихся аналогами объекта строительства. В расчетах осуществляется корректировка по объемным показателям и по конструктивным решениям с учетом климатических и сейсмологических условий проектируемого объекта с обоснованием по проектным данным.

2.4.2. Пересчет в текущий уровень цен и дальнейшее приведение к условиям страны строительства осуществляется в порядке, определенном подпунктами 2.1.1, 2.1.2 пункта 2 настоящего раздела.

2.4.3. Результаты расчета представляются по форме таблиц N 1, 2, 5 Приложения N 1 к Методике.

2.5. Расчет смешанным методом.

Применяется в случае невозможности использования только одного из методов, указанных в подпунктах 2.1 - 2.4 пункта 2 настоящего раздела. Расчеты выполняются в порядке, изложенном в подпунктах 2.1 - 2.4 пункта 2 настоящего раздела, и обобщаются в сводной таблице по форме таблицы N 1 Приложения N 1 настоящей Методики.

3. Определение НМЦ на авторский надзор

Порядок определения НМЦ договора на авторский надзор в текущем уровне цен аналогичен порядку, указанному в пункте 5 раздела 2 главы 2 настоящей Методики.

4. Дополнительные действия для обоснования рассчитанного значения НМЦ

4.1. Одновременно с началом выполнения расчета НМЦ необходимо направить адресные запросы ТКП не менее трем потенциальным подрядчикам/исполнителям на выполнение данных работ, услуг. Запрос осуществляется в порядке, аналогичном указанному в пункте 5 раздела 1 главы 3 настоящей Методики. Дополнительно в запросе необходимо указать требование о предоставлении расчета цены (сметы) в обоснование стоимости ТКП по форме 2п, 3п. При этом срок предоставления ответов на запрос устанавливается заказчиком, но не менее 5 рабочих дней.

4.2. На основании полученных ТКП определяется среднее арифметическое значение стоимости найденных ТКП. В случае, если получено одно ТКП, стоимость принимается равной стоимости единственного ТКП.

4.3. Полученную в результате стоимость работ/услуг необходимо сопоставить с рассчитанной на основании указанных в п. 2, 3 настоящего раздела методов НМЦ на данный вид работ/услуг путем расчета коэффициента приведения к рыночной стоимости по формуле:

Кр = Сткп / Ссм, где:

5. Корректировка значения НМЦ

НМЦ корректируется на полученный коэффициент приведения к рыночной стоимости в случае, если значение коэффициента меньше или равно 1.

В случае, если коэффициент приведения к рыночной стоимости имеет значение более 1, то к НМЦ, рассчитанной в соответствии с п. п. 2, 3 настоящего раздела, данный коэффициент не применяется.

1. В случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 главы 1 Методики, для расчета НМЦ необходимо наличие:

1.1. При проведении конкурентных закупок и закупок, осуществляемых способом "упрощенная закупка", по основаниям, предусмотренным Стандартом - трех и более ИЦИ.

1.2. При проведении закупок способом у единственного поставщика - пяти и более ИЦИ.

2. Для получения ИЦИ выполняется минимально необходимый набор действий по шагам в следующем порядке:

--------------------------------

<*> Оптимальный срок указан в рабочих днях для закупок МТРиО/услуг, работ не учтенные в главе 2/НИОКР гражданского назначения.

<**> Указаны пункты раздела 1 главы 3 Методики, описывающие порядок выполнения соответствующего шага.

<***> В случае необходимости возможно выполнение данных шагов.

3. При поиске ИЦИ в ЕОС БДЦ, на официальном сайте по закупкам атомной отрасли, используются найденные цены завершенных и действующих договоров, а также цены заявок (оферентные цены) допущенных участников закупочных процедур. Не используются цены договоров с контрагентами из РНП.

Первоначальный период поиска ИЦИ:

один год (для ЕОС БДЦ);

шесть месяцев (для официального сайта по закупкам атомной отрасли, официального государственного сайта и других сайтов).

В случае отсутствия ИЦИ за указанный временной интервал период поиска увеличивается на один год, максимально до трех лет при недостаточности ИЦИ в предыдущем интервале. По решению заказчика период поиска может быть увеличен до 5 лет. При этом причины увеличения периода поиска должны быть отражены в соответствующей таблице приложения N 2.

4. Дополнительно к порядку, отраженному в пункте 3, при поиске ИЦИ на официальном государственном сайте, официальных сайтах Федерального Казначейства о реестре государственных контрактов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований не используются цены договоров, заключенных способом закупки у единственного поставщика, за исключением закупок у единственного участника по результатам несостоявшейся конкурентной закупки.

5. Электронные/адресные запросы ТКП должны содержать:

подробное описание закупаемой продукции (ТЗ заказчика, технические характеристики в соответствии с ИТТ (для МТРиО), включая указание единицы измерения, количества;

образец таблицы ценового предложения, составленный в соответствии с утвержденным ТЗ и требованиями, указанными в соответствующих таблицах расчета НМЦ для данной продукции (приложения N N 2, 3 к Методике) (при заполнении поставщиком электронных ТКП по форме электронной таблицы, оформление данного образца таблицы является необязательным);

основные условия исполнения договора, заключаемого по результатам закупки, включая место и срок поставки/выполнения работ/оказания услуг, размер аванса, порядок выплаты, требования к порядку выполнения работ, оказания услуг (этапов работ);

указание о том, что из ответа на запрос должны однозначно определяться цена единицы продукции; общая цена договора на условиях, указанных в запросе; срок действия предлагаемой цены, дополнительные затраты; расчет цены предложения по форме образца направленной в запросе таблицы с приложением (при необходимости) расшифровок по отдельным затратам с целью предупреждения намеренного завышения или занижения цен на продукцию и т.п.;

указание о том, что стоимость шефмонтажа, шефналадки должны быть оформлены по форме 3п, указанной в МДС 81-35.2004 (при наличии таких услуг);

сроки предоставления ценовой информации. Срок предоставления ценовой информации может быть продлен по обоснованному решению руководителя заказчика;

информацию о том, что проведение данной процедуры сбора информации не влечет за собой возникновения каких-либо обязательств для заказчика.

Дополнительно для МТРиО указываются требования к комплектации МТРиО, предусмотренные техническими спецификациями, техническим заданием, исходными техническими требованиями, исходными данными для проектирования, разработки рабочей документацией (с разделением на базовую и дополнительную комплектацию) и т.п.

Адресные запросы ТКП для закупки продукции, для которой необходимо разработать и утвердить категорийные стратегии, направляются изготовителям данной продукции (для МТРиО)/сервисным предприятиям (для работ/услуг), выявленным на этапе анализа категории и включенным в паспорт категории, в обязательном порядке.

Адресные запросы ТКП должны быть официально оформлены на бланке Корпорации или организации атомной отрасли за подписью руководителя или уполномоченного лица и зарегистрированы надлежащим образом в соответствии с правилами документооборота организации-заказчика.

Полученные по результатам адресного запроса ТКП должны быть оформлены и направлены в соответствии с общепринятыми правилами документооборота. Полученные ответы (ТКП) от изготовителей (поставщиков) должны быть загружены в ЕОС-БДЦ (только для МТРиО).

Подготовка и направление электронных/адресных запросов ТКП, содержащих информацию ограниченного доступа, осуществляется с соблюдением требований нормативных правовых актов РФ и локальных нормативных актов Корпорации по защите сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа.

6. При поиске ценовой информации по выполнению работ, оказанию услуг, не полными аналогами являются работы/услуги, в перечне которых выполнялись только отдельные аналогичные виды работ, услуг. В таком случае, для формирования ИЦИ, соответствующего требованиям закупки, для которой рассчитывается НМЦ, необходимо подобрать полный перечень аналогичных видов работ. Сформированный таким образом ИЦИ может быть использован в расчете НМЦ в качестве дополнительного ИЦИ не более одного раза.

7. Для НИОКР аналогами являются виды НИОКР, предмет которых является аналогом предмета данной закупки по сложности и уникальности, количеству содержащихся задач, видам и объемам работ, уровню квалификации специалистов, требующихся для его выполнения, но не являются полным повторением НИОКР данной закупки.

8. Если до окончания срока ожидания ТКП найдено достаточное количество ИЦИ, в соответствии с п. 1 настоящего раздела, для окончательного расчета НМЦ необходимо продолжить ожидание ТКП в течение срока, указанного в запросе.

Ожидание ТКП до окончания срока ожидания может быть прекращено в следующих случаях:

получено для конкурентных закупок и упрощенной закупки три ТКП (для неконкурентных закупок - пять ТКП);

найдено достаточное количество ИЦИ, кроме ТКП, или, при наличии объективных обстоятельств, отсутствует время на ожидание. При этом оформляется решение Заказчика в соответствии с пунктом 7 главы 1 настоящей Методики;

при расчете НМЦ для категорийной стратегии - по решению коллегиального органа по утверждению стратегий с учетом утвержденных полномочий. При этом к расчету НМЦ прикладывается протокол совещания данного коллегиального по реализации проекта МТО на основании категорийного управления.

9. Найденные ИЦИ требуется (при необходимости) привести к сопоставимым условиям планируемой закупки путем применения корректирующих поправок (раздел 2 настоящей главы). При этом для ТКП, при необходимости, возможно применение только поправок, указанных в подпункте 3.1 пункта 3 и пункте 9 раздела 2 настоящей главы, а также в подпункте 3.2, если ТКП предоставлено без учета доставки.

Приведение ИЦИ выполняется по мере нахождения ценовых источников. Оптимальный срок приведения ИЦИ к сопоставимым условиям планируемой закупки - 2 рабочих дня.

1. Параметрическое приведение.

1.1. Выполняется для приведения параметров, характеристик МТРиО, являющихся неполными аналогами к требуемым МТРиО.

Для получения информации по цене на МТРиО параметрическим приведением необходимо выполнить следующую последовательность действий:

1.1.1. Определить величину основного параметра для расчета по данному методу на основе данных об однородных МТРиО, различающихся между собой по величине одного основного параметра в сторону увеличения и/или уменьшения (но не более чем на 30%) от требуемой заказчику величины (мощность, производительность, вес, скорость и т.п.).

Например, в качестве величины основного параметра принимается:

для металлоемких, технологически не сложных, состоящих из однородных материалов или с сопоставимой структурой по составу, по технологии, по трудоемкости изготовления изделий - вес изделия;

для корпусных изделий, баков, резервуаров, изготовленных из однородных материалов - удельная емкость;

для подъемно-транспортного оборудования - грузоподъемность.

1.1.2. Определить цену на МТРиО по следующей формуле, которая показывает математическую зависимость изменения одного параметра (цены) при изменении другого:

где:

Цопр - определяемая цена МТРиО;

V - количество (объем) МТРиО;

Цi - цена единицы МТРиО, представленная в ИЦИ с номером i, скорректированная с учетом поправок;

Pi - величина основного параметра существующего МТРиО в ИЦИ с номером i;

Pопр - величина основного параметра товара, цена которого определяется;

k - коэффициент торможения цены, который учитывает степенную зависимость цен изделий от изменения основного технического параметра (показатель колеблется в значительных пределах от 0,1 до 1,0 в зависимости от вида и типа изделий). На специализированных сайтах в сети Интернет можно найти значения коэффициентов для различного вида промышленного оборудования и технологических установок (в энергетическом машиностроении используется показатель, равный 0,7). При отсутствии сведений о значениях коэффициентов торможения для конкретной номенклатуры МТРиО значения коэффициентов принимаются за 1,0.

2. Корректировка в зависимости от сложности видов работ.

Корректировка выполняется для найденных ИЦИ по НИОКР аналогам с учетом поправочных коэффициентов в зависимости от сложности видов работ по условиям закупки. Перечень таких коэффициентов указан в таблице N 1 приложения N 3 к Методике. Размер данного коэффициента определяется экспертной группой, состав которой утверждается в порядке, указанном в пункте 7 главы 1.

3. Поправка на налоги и другие обязательные платежи.

3.1. При определении расчета НМЦ заказчик проводит анализ назначения приобретаемой продукции для определения права заказчика произвести налоговый вычет НДС в соответствии со статьей 171 Налогового кодекса РФ. В зависимости от результатов анализа определяется единый базис сравнения ИЦИ по следующим правилам:

если заказчик применяет налоговый вычет НДС в отношении приобретаемой продукции, то в качестве единого базиса сравнения ИЦИ используются цены данных ИЦИ без учета НДС. В таком случае расчет НМЦ производится без НДС и дополнительно устанавливается НМЦ с учетом НДС;

если заказчик не имеет права применить налоговый вычет НДС, а также в случаях, когда результаты анализа не позволяют однозначно заключить о наличии права заказчика применить налоговый вычет НДС, либо если налоговый вычет НДС применяется в отношении части приобретаемой продукции, то в качестве единого базиса сравнения ИЦИ используются цены данных ИЦИ с учетом всех налогов, сборов и прочих расходов в соответствии с законодательством РФ.

В случае отсутствия правил определения базиса сравнения ИЦИ сравнение ИЦИ и расчет НМЦ производится с учетом налогов, сборов и прочих расходов в соответствии с законодательством РФ.

3.2. При необходимости выполняется корректировка цены для учета или исключения расходов на транспортировку, страхование, уплату налогов (в том числе подлежащих уплате в бюджеты различных уровней), таможенных пошлин, пошлин за поддержание в силе используемых для выполнения НИОКР патентов на результаты интеллектуальной деятельности, обязательных платежей по обеспечению правовой охраны ожидаемых результатов интеллектуальной деятельности, в том числе платежей, связанных с подготовкой, оформлением, ведением дел по заявкам на выдачу охранных документов, государственной регистрацией и получением охранных документов и других обязательных платежей. Также, при необходимости, выполняется корректировка цены на базис поставки в соответствии с Инкотермс 2010.

4. Поправка на условия платежей (форму, сроки и график платежей, размер аванса и промежуточных платежей, условия погашения авансов).

Если размер платежа по планируемой закупке отличается от размера платежа из имеющегося ИЦИ, то поправка рассчитывается с учетом размера платежа и средневзвешенной процентной ставки по кредитам, предоставленным кредитными организациями нефинансовым организациям. Средневзвешенная процентная ставка по кредитам публикуется на официальном сайте Центрального банка РФ.

Если разница в сроках от авансового платежа до окончания срока поставки по предполагаемому договору отличается от сроков из имеющегося ИЦИ более чем на месяц, то поправка рассчитывается с учетом разницы величины авансовых платежей и разницы сроков поставки.

5. Приведение цены с применением индексации.

5.1. Приведение цены к дате расчета НМЦ (индексация) по индексам цен, которые публикуются на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат).

Индексация выполняется путем умножения исходной цены ИЦИ на коэффициент приведения цены:

Ц = Цист * In/0

где:

Ц - определяемая цена на дату расчета;

Цист - исходная цена ИЦИ;

In/0 - коэффициент приведения цены с 0 по n-й месяц;

n - период индексации (количество месяцев).

Коэффициент приведения цены рассчитывается в соответствии с формулой:

где:

0 - дата (месяц, год) ИЦИ;

Иn - индексы на месяц в процентах к предыдущему месяцу (для поставки МТРиО: индексы цен (ИЦП (при наличии))/для услуг, работ, в том числе НИОКР: ИПЦ).

При использовании информации по ценам импортной продукции прошлых периодов при пересчете цены в текущий уровень цен (на дату расчета НМЦ), для отражения динамики изменения цен рекомендуется использовать статистическую информацию об изменении цен на мировом рынке. Для поиска данной информации необходимо воспользоваться официальными ссылками национальных и международных статистических организаций на официальном сайте Росстата.

5.2. Приведение цены с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.

Дополнительно для закупки работ, услуг, в том числе НИОКР, если условиями процедуры закупки не предусмотрено авансирование и закупка осуществляется на долгосрочный период (год и более) применим перерасчет в прогнозный уровень цен. Для расчета прогнозируемой инфляции цена ИЦИ (договоры и оферентные цены), определенная на дату расчета, умножается на прогнозные показатели инфляции (ИПЦ) соответствующего периода в соответствии с графиком выполнения работ/услуг, в том числе НИОКР, по годам выполнения данных работ/услуг. Сведения о прогнозных показателях инфляции публикуются на официальном сайте Минэкономразвития России.

6. Приведение к сопоставимой комплектации путем попозиционного анализа спецификаций на МТРиО, в случае, если комплектация не совпадает.

7. Корректировка цены с учетом скидок.

Применяется при определении НМЦ с учетом одного из нижеуказанных условий:

поставка серийной продукции, закупаемой крупными партиями (оптом) (оптовая цена, меньше в расчете на единицу МТРиО, чем штучная поставка (розничная));

выполнение работ/оказание услуг, в том числе НИОКР в большом объеме (выполнение большого объема работ, оказание услуг, дешевле в расчете на единицу работ/услуг, чем минимальный объем) (применяется при возможности);

поставка скоропортящейся или устаревающей продукции (поставщикам выгодно скорее продать свой товар, поэтому скидки на объем будут у них значительно выше);

поставка товаров, продажи которых подвержены резким сезонным колебаниям рынка.

Данная корректировка вводится как фиксированный процент от величины базовой отпускной цены или фиксированная ставка от цены продажи при достижении заранее оговоренного параметра, служащего основой для расчета скидки. Для ее правильного применения необходимо узнать размер скидок на продукцию у изготовителей (поставщиков)/исполнителей, в справочных изданиях, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и т.д.

8. Корректировка цены с учетом объемов (без учета оптовых скидок).

Применяется при определении НМЦ при незначительном изменении объема.

Основанием для расчета поправки на объем закупки служат одна из причин:

натуральная величина покупки (например, партия заданного объема, вагоны, ящики);

общая цена покупки в денежном выражении.

9. Если ИЦИ в валюте, отличной от валюты закупки, выполняется пересчет цены ИЦИ в валюту НМЦ по курсу Центрального банка РФ на дату расчета НМЦ с приложением подтверждения (распечатки курса с сайта Центрального банка РФ). В случае, если заказчик по объективным обстоятельствам считает, что курс Центрального банка РФ не может быть использован при расчете НМЦ, иной курс пересчета валют определяется экспертной группой заказчика в порядке, указанном в пункте 6.3.1 главы 1 настоящей Методики.

1. Порядок расчета НМЦ:

1.1. Из полученного массива ИЦИ исключаются:

ИЦИ/позиции ИЦИ по неполным аналогам МТРиО (только в случае, если найдено достаточное количество ИЦИ с данной позицией по МТРиО - полным аналогам и МТРиО - эквивалентам в соответствии с пунктом 1 раздела 1 настоящей главы);

ИЦИ/позиции ИЦИ с ценами, превышающими минимальную цену выборки более чем на 20% (только для конкурентных закупок, кроме НИОКР);

иные ТКП одного и того же контрагента - в одном расчете допускается использование только ТКП/позиции ТКП с минимальной ценой от одного контрагента.

1.2. Формула расчета НМЦ:

Способ закупки	Количество ИЦИ	Формула расчета <*>			Комментарии
Для конкурентных закупок, кроме НИОКР	три	<**> где:			В расчет принимаются не более трех минимальных ИЦИ из оставшегося массива ИЦИ в пределах 20% от минимальной цены выборки
	два
		Ц	-	цена ИЦИ;
		i	-	номер ИЦИ;
		n	-	количество ИЦИ, используемых в расчете
	один	<**> НМЦ = цене единственного ИЦИ
Для закупок, осуществляемых способом у единственного поставщика, а также для упрощенных закупок, проводимых по основаниям Стандарта, и закупок НИОКР	один и более	<**> НМЦ = минимальному значению цены ИЦИ

--------------------------------

<*> Дополнительно, в случае, если в найденном массиве ИЦИ недостаточное количество ИЦИ (для конкурентных закупок и упрощенных закупок менее трех; для закупок у ЕП менее пяти), выполняются действия в соответствии с п. 6.3.2 главы 1 настоящей Методики. При этом в найденном массиве ИЦИ ТКП от одного контрагента учитывается только с минимальной ценой.

<**> При возможности определения цены и доп. затрат отдельно на каждую позицию продукции заказчик рассчитывает НМЦ как среднее арифметическое/минимальное значение (в зависимости от способа закупки) по каждой позиции товара/этапа (для работ/услуг) ИЦИ. При этом определение НМЦ по каждой позиции является обязательным при наличии соответствующего требования в законодательстве (ст. 6.6 Стандарта).

2. Все мероприятия по поиску ИЦИ, по их анализу, по применению корректирующих поправок, по определению НМЦ, по принятию решения о снижении цены отражаются в соответствующих таблицах:

3. Оптимальный срок формирования расчета НМЦ - 2 рабочих дня.

4. В случае, если процедура закупки не состоялась по причине отсутствия, отклонения или отстранения всех участников, допускается корректировка значения НМЦ. Для установления порядка корректировки НМЦ рекомендуется разработать внутренний распорядительный документ в соответствии с п. 9 главы 1 настоящей Методики.

При необходимости проводится повторный поиск ИЦИ и/или анализ массива ценовых данных для формирования новой выборки ИЦИ.

5. Дальнейший порядок действий для расчета НМЦ аналогичен порядку, изложенному в разделах 1 - 3 настоящей главы.

Расчет НМЦ производится в следующей последовательности:

определяется перечень параметров, по которым будет осуществляться поиск договоров с предметом аналогом в соответствии с п. 7 раздела 1 настоящей главы (параметров сравнения должно быть не менее трех и они должны позволять сделать вывод о степени схожести предмета закупки с предметом договора-аналога). В качестве параметров сравнения выступают:

корректируются цены договоров-аналогов с учетом соответствующих поправок (раздел 2 настоящей главы).

Метод применяется для расчета НМЦ на выполнение НИОКР, состоящих из видов работ, стоимость которых определяется путем сопоставления (идентификации) с аналогичными видами работ, выполненными в составе договоров-аналогов.

Определение НМЦ на основе аналогов видов работ производится заказчиком в следующем порядке:

Для каждого вида работ, предусмотренного техническим заданием, в соответствии с этапами НИОКР и их характеристиками подбирается три или более договоров, содержащих аналогичные виды работ.

Цена определяется на основании собранных данных о стоимости видов работ-аналогов, содержащихся в нескольких договорах, предусмотренных техническим заданием: как сумма скорректированной цены отдельных видов работ - аналогов с учетом соответствующих поправок (раздел 2 настоящей главы):

где: Ц - определяемая цена;

- минимальная цена i-ого вида работ;

- коэффициент сложности вида работ договора таблица N 1 приложения N 3 к Методике (определяется экспертной группой заказчика, утвержденной в соответствии с п. 7 главы 1 настоящей Методики);

n - количество видов работ в НИОКР.

Корректировка минимальных цен на выполнение каждого вида работ - аналога проводится в том числе с учетом:

увеличения/сокращения трудозатрат на выполнение отдельных видов работ, услуг;

количества и качества выполняемых видов работ, оказываемых услуг;

требуемого состава специалистов (должности (профессия, категория работников), научная степень (кандидаты, доктора)).

1. Затратный метод расчета цены договора применяется дополнительно для проверки обоснованности цены договора, заключаемого с единственным поставщиком. Разрабатывается внутренний распорядительный документ в соответствии с п. 9 главы 1 настоящей Методики.

2. Заказчик направляет единственному поставщику запрос калькуляции с расшифровкой по статьям затрат, по форме таблицы 3 Приложения N 3.

Полученные калькуляции должны быть оформлены и направлены в соответствии с общепринятыми правилами документооборота.

При анализе статей затрат Заказчик должен проверить обоснованность предоставленной информации. В случае необоснованного завышения исполнителем стоимости услуг Заказчику необходимо потребовать снижения стоимости.

2.1. Статьи затрат "Материальные расходы" и "Специальное оборудование"

По статье затрат "Материальные расходы" проверяется обоснованность указанного объема сырья, материалов и комплектующих. Расшифровка затрат по статье "Материальные расходы" приводится по типовой форме с приложением прейскуранта цен поставщика, итогов анализа рынка (прайс-листы, прейскуранты, каталоги и иные материалы).

Для расчета затрат по статье "Специальное оборудование" готовится обоснование потребности в закупке оборудования с указанием требуемых технических характеристик. Расшифровка затрат приводится по типовой форме (таблица N 3.1.1 приложения N 3 Методики), к которой прилагаются прайс-листы, прейскуранты цен, каталоги и иные материалы, подтверждающие цену и технические характеристики закупаемого оборудования.

Заказчик проводит анализ предоставленной информации в части обоснованности стоимости МТРиО относительно действующего рынка цен в соответствии с главой 3 Методики.

2.2. Статья затрат "Расходы на оплату труда"

Расчет расходов на фонд оплаты труда определяется по формуле:

РФОТ = ЗПСР * ТРНИОКР

где:

РФОТ - затраты на заработную плату и другие выплаты работникам, непосредственно занятым при выполнении НИОКР по трудовому договору, тыс. руб.;

ЗПСР - среднемесячная заработная плата работников, непосредственно занятых выполнением НИОКР, утвержденная бюджетом поставщика на плановый год, тыс. руб.;

ТРНИОКР - трудоемкость выполнения НИОКР, чел./мес.

Расчет трудоемкости и обоснование затрат проводятся для каждого этапа работ с указанием требуемого состава специалистов (квалификации): должность (профессия, категория работника), научная степень (кандидат наук, доктор наук), роль в НИОКР, занятость (в месяцах).

Отчисления от оплаты труда по договорам обязательного и добровольного страхования, входящие в статью затрат "Расходы на оплату труда", рассчитываются в соответствии с действующими в РФ нормами (ставки страховых взносов в фонды) и с учетом категории налогоплательщика (организации, на экономических показателях которой проводится расчет).

Расшифровка затрат по статье "Расходы на оплату труда" приводится по типовой форме.

Статья затрат "Прочие расходы"

По статье "Прочие расходы" приводится расшифровка расходов и отдельно обосновываются затраты на командировки.

2.3. Статья затрат "Накладные расходы"

Статья затрат "Накладные расходы" формируется из общепроизводственных и общехозяйственных расходов по содержанию и управлению структурными подразделениями и организацией в целом.

Размер накладных расходов определяется в процентах по следующей формуле:

где:

- средняя сумма накладных расходов поставщика за предыдущие три года, где за первые два года принимаются фактические данные, а третий год учитывает данные годового бюджета;

РОТ - расходы на оплату труда работников, непосредственно занятых при выполнении НИОКР по трудовому договору (средняя сумма за три предыдущих года, где за первые два года принимаются фактические данные, а третий год учитывает данные годового бюджета), тыс. руб.

При этом общехозяйственные расходы определяются на основании утвержденных смет управленческих расходов, для организаций атомной отрасли смет, согласованных с ФЦО Корпорации/куратором Корпорации.

2.4. Статья затрат "Работы, выполняемые сторонними организациями"

По статье затрат "Работы, выполняемые сторонними организациями" приводится обоснование потребности привлечения сторонних организаций. Расшифровка затрат по работам, выполняемым сторонними организациями.

2.5. Прибыль

включает в себя сумму средств, необходимых для покрытия расходов организации на развитие производства, социальной сферы и т.д. Предельное значение прибыли не должно превышать 10% себестоимости НИОКР за вычетом затрат по работам (услугам), выполняемым сторонними организациями, расходов на служебные командировки и иных материальных затрат, не подвергающихся монтажу и (или) дополнительной обработке при производстве продукции. Для организаций атомной отрасли величина прибыли должна основываться на инвестиционной программе, утвержденной Инвестиционным комитетом.

2.6. При анализе статей затрат Заказчик должен проверить обоснованность предоставленной информации. В случае необоснованного завышения исполнителем стоимости услуг Заказчику необходимо потребовать снижения стоимости.

2.7. В зависимости от условий проекта договора в расчет НМЦ могут включаться иные статьи затрат.

2.8. Все операции процедуры расчета НМЦ договора отражаются в типовых формах (таблицах N N 3, 3.1, 3.1.1, 3.2, 3.3 Приложения N 3 к настоящей Методике, таблица N 3.2 Приложения N 1 к настоящей Методике), визируются исполнителем расчета и подписываются заказчиком.

1. Положения раздела используются для определения НМЦ при проведении конкурентных закупок на оказание услуг по аудиту годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленной в соответствии с РСБУ, и финансовой отчетности (в т.ч. консолидированной), составленной в соответствии с МСФО (далее - аудиторские услуги).

Расчет НМЦ аудиторских услуг определяется на основании трудоемкости выполняемых работ и цены единицы услуги и определяется по формуле:

НМЦу = QK * Цу

Где: НМЦу - НМЦ услуги (стоимость аудиторских услуг без учета командировочных расходов специалистов аудиторской организации), рублей;

Цу - НМЦ единицы услуги (часовая ставка специалиста), рублей;

QK - трудоемкость аудита, чел.-час.

1.1. Определение НМЦ единицы услуги (часовой ставки специалиста)

Порядок расчета НМЦ единицы услуги (часовая ставка специалиста) (Цу) аналогичен порядку, изложенному в разделе 1 главы 3 настоящей Методики для расчета НМЦ на оказание услуг/выполнения работ.

В случае централизованного проведения закупок услуг по аудиту для организаций атомной отрасли определение цены единицы услуги (часовую ставку специалиста) определяет организатор закупки и доводит до сведения всех заказчиков, участвующих в централизованной закупке.

1.2. Определение трудоемкости аудита

Трудоемкость аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности рассчитывается при определении потребности (пункт 2.1 главы 1 настоящей Методики) в установленном в организации порядке.

В случае централизованного проведения закупок услуг по аудиту для организаций атомной отрасли организатор закупки устанавливает порядок определения трудоемкости и доводит до сведения всех заказчиков, участвующих в централизованной закупке.

1.3. Командировочные расходы

В случае необходимости учета командировочных расходов к рассчитанной НМЦ аудиторских услуг прибавляются командировочные расходы, рассчитанные и оформленные в соответствии с таблицей 3.2 приложения N 1 к настоящей Методике.

Скорректированная стоимость аудиторских услуг определяется по формуле:

НМЦук = НМЦу + Кком

Где: НМЦук - скорректированная НМЦ услуг, рублей;

НМЦу - НМЦ услуги (без учета командировочных расходов), рублей;

Кком - командировочные расходы, рублей.

1.4. В случае невозможности определения трудоемкости при формировании потребности для осуществления закупки данных услуг, расчет НМЦ аудиторских услуг выполняется в порядке, изложенном в разделе 1 главы 3 настоящей Методики для расчета НМЦ на оказание услуг/выполнения работ.

1.5. Результаты расчета должны оформляться по форме таблицы N 3 приложения N 2 к настоящей Методике).

НМЦ договора внутригруппового займа определяется рыночными процентными ставками. Определение рыночных процентных ставок по договору внутригруппового займа происходит на основании информации, полученной не менее чем от 3 (трех) банков-партнеров и/или опорных банков. Процентные ставки по договору внутригруппового займа определяются с учетом текущей рыночной конъюнктуры и альтернативных возможностей организаций атомной отрасли по размещению/привлечению денежных средств в соответствии с принципами, установленными Финансовой политикой Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", также единым отраслевым порядком проведения операций внутригруппового финансирования организаций Госкорпорации "Росатом".

ц. 2000 г./текущие цены, тыс. руб.

Пояснительная записка по порядку определения начальной (максимальной) цены.

--------------------------------

<1> Для формирования таблицы по текущему ремонту, не требующему разработки проекта, указывать данные только смет (без глав ССР и ОСР); по объектам, строящимся за пределами территории РФ, заполняется в соответствии с условиями договора/контракта с иностранным заказчиком, во исполнение которого выполняется данная закупка.

Ф.И.О. должность исполнителя ______________________ подпись

Ф.И.О. должность руководителя ______________________ подпись

Дата составления таблицы _______________________

Таблица N 2

Таблица расчета
начальной (максимальной) цены договора подряда выполнения
комплекса СМР по объекту <1>: _________________

--------------------------------

<1> Для формирования таблицы по капитальному, текущему ремонту, не требующему разработки проекта, указывать данные только смет (без глав ССР и ОСР); по объектам, строящимся за пределами территории РФ, заполняется в соответствии с условиями договора/контракта с иностранным заказчиком, во исполнение которого выполняется данная закупка.

Ф.И.О. должность исполнителя _______________________ (подпись)

Ф.И.О. должность руководителя _______________________ (подпись)

Дата составления сводной таблицы ____________________

Таблица N 3

Расчет начальной (максимальной) цены

_____________________________________________________
(ресурсный метод для ПНР, ПИР, авторского надзора)

--------------------------------

<1> В случае включения в таблицу дополнительных затрат необходимо дать их расшифровку.

Подписи ответственных лиц:

Ф.И.О. должность исполнителя __________________ (подпись)

Ф.И.О. должность руководителя __________________ (подпись)

Дата составления таблицы __________________

Таблица 3.1

Расходы на оплату труда специалистов,
непосредственно занятых на проекте

Наименование работы: ______________________________________

в ценах на ______ 201_ года

Подписи ответственных лиц (исполнителя, руководителя):

Дата составления таблицы ___________________

Таблица 3.2

РАСЧЕТ N __
Командировочные расходы

Наименование строительства, стадия проектирования, вид работ <1>: _____________

--------------------------------

<1> Для расчета командировочных расходов при закупке работ/услуг, МТРиО по главе 3 Методики указывается наименование работ/услуг, для выполнения которых командируются работники.

<2> Затраты на страхование командируемых работников за пределы РФ рассчитываются в соответствии с тарифами договора страхования.

Подписи ответственных лиц (исполнителя, руководителя):

Дата составления таблицы ___________________

Таблица N 4

Таблица расчета поправочного коэффициента
к стране строительства на выполнение

________________________________
(указать вид работ)

Подписи ответственных лиц:

Ф.И.О. должность исполнителя __________________ (подпись)

Ф.И.О. должность руководителя __________________ (подпись)

Дата составления таблицы ___________________

Таблица N 5

                                  Таблица
             расчета текущей стоимости ______________________,
                                        (указать вид затрат)
                         учитываемых в расчете НМЦ

Подписи ответственных лиц:

Ф.И.О. должность исполнителя  __________________ (подпись)

Ф.И.О. должность руководителя __________________ (подпись)

Дата составления таблицы ___________________