ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
ПО ВОПРОСАМ ТРУДА И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
N 75-АБ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР
N 89
ЦЕНТРАЛЬНОЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
N 10-80
ПИСЬМО
от 27 апреля 1973 года
ОБ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ
ПО УЧЕТУ ТРУДА И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Министерствам и ведомствам СССР и союзных республик направляются для руководства Основные положения по учету труда и заработной платы в промышленности и строительстве, пересмотренные в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 2 июля 1971 г. N 459.
В соответствии с Основными положениями министерства и ведомства разрабатывают и утверждают отраслевые инструкции по учету труда и заработной платы для подведомственных промышленных предприятий и строительных организаций.
Принимая во внимание отраслевые особенности, министерства и ведомства на основе настоящих Положений разрабатывают и утверждают инструкции по учету труда и заработной платы для подведомственных предприятий и организаций других отраслей (кроме промышленности и строительства).
Формы первичной документации утверждаются в установленном порядке.
В целях единообразия исчисления среднего заработка рабочих и служащих порядок, предусмотренный настоящими Основными положениями, применяется во всех предприятиях, хозяйственных организациях и бюджетных учреждениях народного хозяйства.
В связи с введением новых Основных положений действующие положения, утвержденные Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР 10 февраля 1958 г. N 30-АВ/49/17, а также Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР 26 августа 1948 г. N 740/19-3, отменяются. Кроме того, отменяется письмо Госкомтруда, Минфина СССР и ЦСУ СССР от 22 августа 1960 г. N 1860-СН/297/4-82 "О частичном изменении пункта 43 Основных положений по учету труда и заработной платы на промышленных предприятиях".
Приложение
к письму Госкомтруда СССР,
Министерства финансов СССР, ЦСУ СССР
от 27 апреля 1973 г. N 75-АБ/89/10-80
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПО УЧЕТУ ТРУДА И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И СТРОИТЕЛЬСТВЕ
I. Общие положения
1. Учет труда и заработной платы на предприятиях и в организациях обеспечивает:
а) контроль за выполнением заданий по росту производительности труда и других установленных планом показателей по труду, количеством и качеством труда, использованием рабочего времени, фонда заработной платы, фонда материального поощрения и других денежных средств, выделяемых для оплаты труда работников предприятий, организаций;
б) осуществление своевременных и правильных расчетов по заработной плате работников предприятий (организаций);
в) получение данных по труду и заработной плате, необходимых для планирования и оперативного руководства производством;
г) своевременное составление установленной бухгалтерской и статистической отчетности по труду и заработной плате.
2. Учет должен быть организован таким образом, чтобы способствовать повышению производительности труда, улучшению организации заработной платы и нормирования труда, полному использованию рабочего времени, укреплению дисциплины труда, повышению качества продукции, работ и услуг.
В то же время важными условиями дальнейшего совершенствования учета труда и расчетов по заработной плате являются:
правильная организация заработной платы, широкое применение эффективных и простых форм оплаты труда, стимулирующих выполнение и перевыполнение основных производственных заданий при одновременном повышении качества нормирования труда, на основе широкого использования технически обоснованных норм выработки (времени), обслуживания, нормированных заданий и нормативов численности для всех категорий работников;
применение научной организации труда и управления производством, типовых прогрессивных структур управления;
использование на предприятии (в организации) при нормировании труда отраслевых, межотраслевых и других прогрессивных нормативов, укрупненных и типовых норм, разработанных на основе типовых технологических процессов;
обеспечение тесной связи форм и поощрительных систем оплаты труда с достижениями в работе, применение конкретных и немногочисленных показателей и условий премирования, основанных на точном учете результатов труда и понятных работникам;
применение современных средств вычислительной и организационной техники;
совершенствование и упрощение систем первичного учета, рационализация форм первичной документации, максимальное приспособление учета к требованиям механизированной обработки информации по труду и заработной плате;
широкое внедрение учета выработки по конечной операции и других форм учета, тесно связанных с прогрессивными методами организации труда и производства.
3. В целях уменьшения трудоемкости учетных работ необходимо осуществлять всемерную централизацию и механизацию учета труда и расчетов по заработной плате с применением действующих стандартов, рациональных форм первичного учета, утверждаемых в установленном порядке и приспособленных для машинной обработки.
4. На основе настоящих Положений министерства и ведомства разрабатывают и утверждают инструкции, а также формы первичной документации по учету труда и заработной платы для подведомственных им предприятий и организаций, принимая во внимание отраслевые особенности организации труда и производства. При этом типовые междуведомственные формы по учету труда, утвержденные ЦСУ СССР 14 декабря 1972 г., применяются без изменений в установленном им порядке.
II. Учет личного состава работников
5. Учет личного состава работников на предприятиях и в организациях ведется отделом кадров (инспектором по кадрам или другим лицом, на это уполномоченным).
Учет личного состава работников обеспечивает систематическое получение данных:
о численности рабочих и служащих <*> по предприятию (организации) в целом, а также по его структурным подразделениям (цехам, участкам, отделам, строительно-монтажным управлениям, строительным управлениям и др.) и причинах изменения этой численности;
--------------------------------
<*> Здесь и далее под численностью рабочих и служащих понимается численность рабочих, инженерно-технических работников, служащих, младшего обслуживающего персонала, охраны и учеников.
о составе работников по полу, возрасту, категориям персонала, профессиям, должностям, специальностям, квалификации, образованию, стажу работы и другим признакам.
6. Учету подлежат все работники независимо от выполняемой работы и занимаемой должности по всем подразделениям предприятия (организации).
7. Первичными документами по учету численности рабочих и служащих являются приказы (распоряжения) о приеме, увольнении или переводе на другую работу, а также записки о предоставлении отпусков, которые служат основанием для записей в личных карточках, трудовых книжках, табелях использования рабочего времени и других документах в соответствии с действующим законодательством.
8. На всех рабочих и служащих, принятых на постоянную, временную или сезонную работу, заполняется личная карточка установленной формы.
Личная карточка заполняется на основании паспорта, трудовой книжки, военного билета, диплома (свидетельства, удостоверения) об окончании учебного заведения, приказов (распоряжений) о приеме, увольнении, переводе и др. Дополнительные сведения в случае необходимости заполняются на основании других документов или опроса рабочего и служащего. Записи в личной карточке должны соответствовать записям, производимым в трудовой книжке.
9. На руководящих и инженерно-технических работников и научных работников кроме личной карточки заполняется также личный листок по учету кадров. На научных работников, кроме того, заполняется учетная карточка научного работника.
При необходимости министерства и ведомства могут дополнить перечень должностей работников, на которых также заполняется личный листок по учету кадров. К таким должностям, в частности, могут быть отнесены некоторые категории служащих (кладовщики и другие материально ответственные лица, старшие бухгалтеры и др.).
10. Личные карточки, как правило, комплектуются по структурным подразделениям предприятия в алфавитном порядке по фамилиям рабочих и служащих, образуя картотеку личного состава.
Для использования картотеки при механизированной обработке информации и для других целей личные карточки шифруются по отдельным признакам (применительно к указанным в п. 5). При этом профессии, специальности и должности именуются в соответствии с установленными перечнями (Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником служащих, Единой номенклатурой должностей служащих и др.).
11. По данным личных карточек ведется учет изменений численности и состава рабочих и служащих. Учет ведется в соответствии с Типовой и отраслевыми инструкциями ЦСУ СССР по статистике численности и фонда заработной платы рабочих и служащих.
III. Учет использования рабочего времени и контроль
за состоянием трудовой дисциплины
12. Учет использования рабочего времени ведется в табелях учета использования рабочего времени, в годовых табельных карточках и т.п. Наряду с этим проводятся в необходимых случаях фотографии рабочего дня, хронометражные наблюдения и другие единовременные обследования.
13. В табеле учета использования рабочего времени для упрощения расчетов по заработной плате, а также их механизации могут быть предусмотрены показатели, необходимые для начисления заработной платы повременно оплачиваемых работников и отдельных выплат другим работникам.
14. Контроль за своевременным началом и окончанием работы и за правильным использованием рабочего времени в течение всего рабочего дня (смены) осуществляют руководители производственных подразделений (мастера, производители работ, начальники цехов, отделов, участков и т.п.), на которых возложено осуществление этого контроля.
15. Учет использования рабочего времени организуется таким образом, чтобы обеспечить контроль:
а) за своевременной явкой рабочих и служащих на работу, выявлением всех неявившихся и опоздавших;
б) нахождения рабочих и служащих в рабочее время на своих рабочих местах, а также своевременного ухода и прихода рабочих и служащих во время обеденного перерыва;
в) своевременность ухода рабочих и служащих с работы по окончании рабочего дня или смены;
г) фактически отработанного времени рабочими и служащими, времени простоев и других видов недоиспользования рабочего времени по причинам.
16. Контроль за своевременной явкой рабочих и служащих на работу и уходом с нее организуется по одной из следующих систем:
а) карточной - с помощью контрольных часов;
б) жетонной - с применением табельных жетонов или марок;
в) пропускной - посредством сдачи рабочими и служащими и выдачи им пропусков;
г) рапортно-ведомственной - с использованием рапортов или табельных ведомостей, получаемых от начальников цехов, участков, отделов, производителей работ, мастеров, бригадиров;
д) с помощью контрольно-пропускных устройств.
Допускается использование комбинированных и других систем учета прихода и ухода рабочих и служащих в зависимости от условий производства.
Конкретный перечень систем контроля за своевременной явкой рабочих и служащих на работу и уходом с нее устанавливается министерствами и ведомствами в отраслевых инструкциях по учету труда и заработной платы.
17. Учет явок на работу и ухода с нее ведется по предприятию, организации в целом или в разрезе структурных подразделений и осуществляется путем отметки в табелях всех явившихся, неявившихся, опозданий, сверхурочных часов, времени простоев и т.д. или путем регистрации лишь отклонений (неявок, опозданий, времени сверхурочных работ, времени простоев и т.д.). В этих целях широко используются средства механизации и автоматической регистрации прихода и ухода работников.
18. Каждому рабочему и служащему, принятому на постоянную, временную или сезонную работу, присваивается табельный номер, который приводится во всех документах по учету труда и заработной платы. В случае увольнения или перевода рабочего и служащего на другую работу его табельный номер, как правило, не может присваиваться другому работнику в течение 1 - 2 лет.
19. Включение в табель и исключение из него рабочих и служащих производится на основании первичных документов по учету кадров, указанных в п. 7.
20. Сверхурочные работы могут производиться в порядке, установленном действующим трудовым законодательством. Для учета часов сверхурочной работы используются документы, оформленные в надлежащем порядке на производство таких работ, с указанием в них отработанного времени и других данных, необходимых для определения доплат за эти часы работы.
21. Учет времени простоев рабочих осуществляется на основе соответствующих документов (листков о простое, накопительных ведомостей о простое и др.). Учет внутрисменных простоев ведется, как правило, начиная от 5 минут, а принимая во внимание специфику организации производства и труда в отдельных производствах (конвейерах, поточных линиях и т.п.), начиная от 1 минуты. Конкретный перечень производства, где учет внутрисменных простоев ведется начиная от 1 минуты, определяется министерствами и ведомствами в отраслевых инструкциях по учету труда и заработной платы.
Использование рабочих во время простоя на других работах оформляется выдачей им разовых нарядов, и в листок о простое это время не включается.
Руководители производственных подразделений, в подчинении которых находятся соответствующие работники, выявляют причины и виновников простоя и принимают меры к недопущению простоев.
22. Учет времени рабочих и служащих, находившихся во всех видах отпусков, в период временной нетрудоспособности, выполнения государственных и общественных обязанностей, в командировках, перерывах, засчитываемых в рабочее время (для кормления ребенка, для работающих на открытом воздухе в холодное время года и т.д.), и в других случаях осуществляется в табеле на основании приказов (распоряжений), листков нетрудоспособности, командировочных удостоверений и других документов.
23. Учет выходных дней (дней еженедельного отдыха) и праздничных (нерабочих) дней осуществляется в табелях в соответствии с графиком и режимом работы данного предприятия (организации).
24. Для обеспечения единообразия учета использования и унификации перечня видов затрат рабочего времени, а также выходных и праздничных дней рекомендуется применять обозначения, указанные в Приложении.
IV. Учет выработки продукции (выполненных работ)
и заработной платы
25. Учет выработки продукции и выполненных работ на предприятиях и в организациях осуществляют мастера, начальники участков, прорабы, работники технического контроля и другие работники, на которых возложены эти обязанности в зависимости от специфики организации производства и системы механизации учетных работ.
26. Учет выработки продукции и выполненных работ <*> должен обеспечить:
--------------------------------
<*> Порядок учета произведенной продукции указан в Типовой инструкции ЦСУ СССР к составлению отчетов промышленных предприятий о выполнении плана по продукции, утвержденной 11 мая 1971 г. N 4-102.
получение данных о количестве и качестве выработанной продукции и выполненных работ;
контроль за соответствием выработанной продукции и выполненных работ количеству материалов и полуфабрикатов, выданных в производство (израсходованных при производстве работ);
правильное определение уровня выполнения норм выработки и нормированных заданий рабочими в строгом соответствии с фактически отработанным и нормированным временем и размера их заработной платы.
27. Применение простых и эффективных форм и систем оплаты труда для соответствующих производств и групп рабочих является важным условием совершенствования учета труда и заработной платы на предприятиях и в организациях.
Сдельную форму оплаты труда целесообразно применять на участках и видах работ, где имеются: количественные показатели выработки или выполненных работ, правильно отражающие затраты труда рабочих; возможности для установления норм выработки и учета их выполнения; условия для точного учета фактически произведенных рабочим изделий или осуществленных работ; производственные условия для увеличения рабочим выработки продукции или выполненных работ против установленных норм и заданий. Сдельная оплата труда в зависимости от специфики производства применяется, как правило, в сочетании с премированием (сдельно-премиальная и аккордно-премиальная системы) за выполнение и перевыполнение установленных производственных заданий, технически обоснованных норм, за улучшение качества продукции, экономию сырья и материалов и т.п. В случае учета индивидуальной выработки каждого рабочего применяется индивидуально-сдельная оплата труда, а при учете выполненной работы коллективом или бригадой - коллективно-сдельная оплата.
Повременную форму оплаты труда целесообразно использовать в условиях механизации и автоматизации производства, в частности на участках и видах работ с регламентированным режимом производства, на аппаратурных процессах, на работах, где требуется особая точность изготовления изделий, в опытных производствах и т.п. При этом такая форма оплаты труда, как правило, применяется в сочетании с установлением нормированных заданий, нормативов численности и норм обслуживания для соответствующих категорий работников. Повременная форма оплаты труда в зависимости от производственных условий может применяться в сочетании с премированием за достижение соответствующих количественных и качественных результатов труда.
Для правильной организации труда и упрощения расчетов по заработной плате целесообразно министерствам и ведомствам в отраслевых инструкциях и рекомендациях, а на предприятиях и в организациях в действующих положениях предусмотреть использование наиболее простых и эффективных форм и систем оплаты труда для различных производств и групп работников и в положениях о премировании предусматривать ограниченное количество показателей и условий поощрения, и только те, которые непосредственно связаны с производственной деятельностью соответствующих работников.
28. Для учета выработки продукции, объема выполненных работ и заработной платы рабочих применяются в зависимости от характера производства, системы организации и оплаты труда, способа контроля качества продукции и других особенностей работы утвержденные в установленном порядке формы первичной учетной документации, приспособленные к обработке средствами вычислительной и организационной техники (наряд на сдельную работу, ведомость учета выработки, маршрутные карты, наряд-книжка, акт о приемке выполненных работ, нормированные задания повременщиков и др.). Указанная документация заполняется на основе технологических карт, действующих норм и расценок в соответствии с производственной программой цеха, участка и графика работ и выдается бригаде или рабочему до начала работы. В первичных документах проставляется количество выработанной и принятой продукции (выполненных работ и услуг), а также брака.
В первичные документы по учету выработки продукции (выполненных работ и услуг) заранее проставляются данные об установленных нормах времени, нормах выработки, расценках и т.п. Для упрощения учета, как правило, фактически отработанное время в первичные документы не проставляется, а учитывается по табелю использования рабочего времени.
При механизации учета труда и заработной платы данные об установленных нормах времени, нормах выработки, расценках и т.п. могут не указываться, если они содержатся в постоянных массивах машинных носителей информации (перфокартах, перфолентах, магнитных лентах или дисках и др.). В этом случае рабочие информируются о нормах времени (выработки), расценках и т.п. с помощью справочных табуляграмм.
В целях значительного сокращения объема первичной документации по учету выработки продукции и выполненных работ следует применять там, где это целесообразно, укрупненные, комплексные нормы и расценки, а также многодневные (накопительные) первичные документы (на неделю, декаду, две недели, месяц, на цикл операции или работ) взамен разовых и однодневных. Для уменьшения трудоемкости учетных работ целесообразно наряду с этим применять технические носители информации, учитывающие специфику производства: бланки с графическими отметками, макетированные перфокарты и дуалькарты, бланки с заранее отпечатанными перечнями выполненных работ и продукции. Такие технические носители информации, оформленные в установленном порядке, служат в качестве первичных документов учета выработки и заработной платы.
29. На предприятиях, в цехах и участках с мелкосерийным и индивидуальным характером производства при неповторяющихся разовых и ремонтных работах для учета выработки используются накопительные или разовые наряды. Приемка изготовленной продукции (выполненных работ) производится мастером и контролером отдела технического контроля и оформляется их подписями в соответствующих документах, а при отсутствии на данных видах работ контролера ОТК - подписью мастера (бригадира).
В случае, когда рабочий выполняет работу с личным клеймом, ее сдача оформляется без подписи работников ОТК, а количество изготовленной продукции учитывается мастером (бригадиром).
30. Учет выработки продукции при серийном характере производства следует осуществлять при помощи маршрутных карт. Маршрутная карта используется как документ по учету выработки продукции и расчета заработной платы. Для этой цели в маршрутных картах предусматриваются необходимые показатели. Маршрутные карты, как правило, выписываются заранее работниками планово-диспетчерского (планово-распределительного) бюро цеха на партии деталей, определенные предварительным расчетом согласно графику запуска деталей в производство, технологическим картам и др. Операции в маршрутной карте перечисляются в той же последовательности, в какой они установлены в технологических картах. Маршрутная система учета выработки может применяться в сочетании с рапортом о выработке за смену.
31. При бригадной организации работ в условиях массово-поточного и крупносерийного производства учет выработки целесообразно производить в ведомости приемки продукции на конечной операции.
Учет выработки продукции по этому методу производится там, где применяется оплата работников бригады за годную продукцию, принятую на конечной операции, по полной суммарной расценке всех фактически выполняемых операций, закрепленных за бригадой. Ведомость по приемке служит документом о выполнении производственного задания бригадой и используется для контроля за определением количества годной продукции, принятой на конечной операции за отчетный месяц, и брака, а также определения выработки по суммарной расценке, для подсчета общей суммы заработной платы, причитающейся производственной бригаде. Учет выработки продукции каждого члена производственной бригады ведется мастером (бригадиром). Расчет заработка каждого рабочего бригады производится в соответствии с его выработкой по выполняемым им операциям.
При условии стабильности заделов незавершенного производства общая сумма заработка всей производственной бригады определяется по принятой годной продукции и установленным расценкам. Распределение общей суммы заработной платы между отдельными членами бригады производится пропорционально отработанному времени и их тарифным разрядам.
Учет выработки по приемке продукции на конечной операции может осуществляться также на поточных линиях с регламентированным ритмом или поточных линиях со свободным ритмом, когда за каждым рабочим закреплена определенная работа. Расчет заработной платы по каждому рабочему производится в этом случае по расценке выполняемой им операции и количеству принятой продукции на конечной операции.
32. В условиях серийного и мелкосерийного производства на предметно-замкнутых участках при бригадной организации работ учет выработки также может производиться по количеству продукции, принятой на конечной операции (по количеству машинокомплектов, сданных на промежуточные склады; по количеству тонн годного литья, сданного по накладным; количеству узлов и изделий, сданных бригадами сборщиков, и т.п.).
Для предприятий отдельных отраслей промышленности с учетом их особенностей в технологии и организации производства министерства и ведомства могут предусмотреть другие (кроме указанных в п. п. 29 - 32 настоящих Основных положений) методы и способы учета выработки продукции и объемов выполненных работ.
33. В строительных организациях для учета выполненных работ и заработной платы применяются наряды на сдельные (аккордные) работы, наряд-книжка, табель-расчет и акт о браке работ.
Для рабочих в строительстве наиболее распространенной является сдельная оплата труда и ее наиболее прогрессивная форма - сдельно-премиальная система оплаты труда по аккордным нарядам, расцененным по предварительно составленным калькуляциям трудовых затрат, исходя из действующих норм времени и расценок на весь комплекс работ, или укрупненный измеритель.
Наряды на сдельную (аккордную) работу являются основными документами для учета выполненных работ, их качества и заработной платы, подлежащей начислению бригаде (звену) или отдельному рабочему.
Аккордные наряды-задания в строительстве выдаются на срок выполнения всего комплекса работ по наряду.
Наряды, как правило, выписываются или на отдельные рабочие процессы, предусмотренные нормами, или на комплекс работ (как правило, приведенный к единому укрупненному измерителю), на каждый учетный объект согласно технической документации и выдаются бригаде (звену) или рабочему до начала работы.
В целях усиления контроля за расходованием средств на заработную плату наряды на вспомогательные работы (подноска материалов, очистка территории, работы, связанные с техникой безопасности, и др.) составляются отдельно. При выдаче аккордного наряда-задания в него включаются как основные, так и вспомогательные работы. Последние выделяются в аккордном наряде по соответствующим шифрам затрат.
Также отдельно составляются наряды на работы по исправлению брака в строительстве и по переделкам выполненных работ.
Табель-расчет применяется вместе с нарядами для учета рабочего времени и подсчета сумм месячной заработной платы членов бригады. Табель-расчет используется также для расчета премий рабочим, работающим в бригаде по премиальной системе оплаты труда, и распределения заработной платы по статьям расходов и шифрам работ. При механизированном учете распределение заработной платы по шифрам затрат производится непосредственно на основании нарядов.
34. По окончании бригадой (звеном) или рабочим заданной работы в строительстве, а также по окончании месяца мастер закрывает наряд, нормировщик проверяет правильность применения норм и расценок, после чего наряд утверждается производителем работ в соответствии с техническими условиями. Наряды подписываются лицом, принявшим работу, и лицом, сдавшим работу. В целях усиления контроля за расходованием фонда заработной платы проверенные и подписанные старшим производителем работ и нормировщиком табели-расчеты вместе с нарядами передаются для утверждения специально уполномоченному лицу (главному инженеру строительного управления и т.п.) и только после этого поступают в бухгалтерию или на машиносчетную установку (вычислительный центр, машиносчетную станцию, машиносчетное бюро).
35. При выдаче в строительной организации аккордного наряда на срок, превышающий расчетный период, на выполненный объем работ за указанный период выписывается промежуточный наряд, на котором делается надпись "Промежуточный наряд за ______________ 197_ г. к аккордному наряду N ____".
По окончании всего объема работ аккордный наряд заполняется по всем показателям и передается вместе с калькуляцией для проверки и производства окончательного расчета с учетом сумм, выплаченных по промежуточным нарядам.
36. При наличии в строительных организациях калькуляций на укрупненные измерители работ и комплексных расценок на работы, а также постоянных бригад рабочих для учета выполненных работ и заработной платы бригады применяются наряды-книжки. При применении нарядов-книжек отдельный табель-расчет по бригаде не ведется. Учет рабочего времени в этом случае осуществляется непосредственно в наряде-книжке.
37. На предприятиях и в организациях должны обеспечиваться нормальные условия работы для выполнения норм выработки, нормированных заданий и т.п. Для принятия своевременных мер по устранению различного рода дополнительной оплаты, связанной с отклонениями от нормальных условий работы, организуется учет и анализ всех видов дополнительной оплаты (в том числе по причинам отклонений от установленной технологии и утвержденных норм с указанием виновных). Эти сведения систематически представляются начальнику цеха, участка, производства и др. для принятия соответствующих мер.
Доплаты должны оформляться отдельными документами - доплатными листками, рабочими нарядами с отличительными знаками и т.п. Эти документы выписываются мастером или производителем работ на каждый вид доплат бригаде (звену) или рабочему и утверждаются лицом, специально на это уполномоченным. На доплатных листках делается ссылка на номер основного документа, где фиксируются работы, к которым производится доплата.
Доплаты из-за несоответствия разряда работы разряду рабочего оформляются в листках на доплату межразрядной разницы. Листок на доплату межразрядной разницы выписывается мастером.
V. Учет брака продукции (работ)
38. На предприятиях и в организациях обеспечивается учет потерь от брака продукции (работ) и систематизация сведений о браке, его причинах и виновниках для принятия соответствующих мер по его предупреждению.
39. На брак продукции (работ), обнаруженный в производстве и строительно-монтажных работах, составляется акт (ведомость) на брак, который является документом учета брака и определения размеров потерь.
Акт на брак составляется контролером ОТК, мастером, бригадиром или другими должностными лицами и подписывается начальником цеха, участка, производителем работы и др. Работники, виновные в производстве брака, должны быть ознакомлены с актом на брак.
Акт на брак в строительных организациях в соответствующих случаях подписывается представителями организаций, по вине которых были допущены брак и переделки.
Брак допускается также оформлять в накопительных ведомостях, в которые заносятся данные о браке по причинам и виновникам. В первичных документах по учету выработки продукции и выполненных работ предусматриваются показатели, необходимые для установления количества выявленного брака. Эти данные используются при расчетах оплаты за брак в порядке, установленном действующим законодательством.
Особенности оформления брака продукции и работ в отраслях промышленности и строительства предусматриваются министерствами и ведомствами в отраслевых инструкциях.
40. Расчет стоимости исправления брака осуществляется на основании действующих норм выработки и расценок. Если для исправления брака, происшедшего по вине рабочих, требуются только их трудовые затраты, то акт не составляется и наряд на исправление брака не выписывается, но работы принимаются лишь после исправления брака.
Если же брак исправляется работником, не являющимся виновником этого брака, то на такую работу выписывается в общем порядке наряд, на котором ставится штамп "Исправление брака". Этот наряд для оплаты утверждается в установленном порядке.
VI. Учет выполнения норм выработки
41. Учет выполнения норм выработки (норм времени), нормированных заданий осуществляется на основании первичных документов по учету выработки продукции и выполненных работ за отчетный период соответствующими лицами, на которых это возложено (нормировщиками, экономистами и др.). В этих документах наряду с данными о количестве изготовленной продукции (выполненных работ) отражается также время, установленное по норме на выполнение этого объема работы. Фактическое время, затраченное на его осуществление, за отчетный период определяется по данным табельного учета.
42. Процент выполнения норм выработки (норм времени), нормированных заданий исчисляется по итогам работы за месяц двумя методами:
а) для рабочих, которые в течение месяца производили однородную продукцию, - путем сопоставления фактически выработанной годной продукции в натуральном выражении с продукцией, которую рабочий должен был выработать по установленным нормам в сменное время (по графику);
б) для рабочих, которые в течение месяца производили разнородную продукцию, - как отношение времени в нормо-часах на всю выработанную ими продукцию к сменному времени (по графику), фактически затраченному на производство этой продукции.
При этом время, затраченное на забракованную продукцию, как по вине, так и не по вине рабочего, а также время, затраченное на исправление брака, из отработанного времени не исключается.
При бригадной организации труда процент выполнения норм выработки определяется в целом по бригаде. Этот же процент выполнения норм выработки принимается для рабочих каждой профессии данной бригады.
43. При подсчете выполнения норм выработки фактически затраченным считается все сменное время (по графику) данного месяца (с учетом сокращения рабочего дня в предпраздничные и предвыходные дни), а также сверхурочные за вычетом времени:
ежегодных отпусков, в том числе в связи с обучением без отрыва от производства;
отпусков по беременности и родам;
отпусков без сохранения заработной платы;
командировок;
временной нетрудоспособности;
целосменных работ с повременной оплатой;
целосменных простоев рабочего не по его вине;
планово-предупредительных ремонтов оборудования, предусмотренных планом-графиком (если они не учтены в нормах выработки);
дополнительных перерывов в работе, предоставляемых в течение рабочего времени в соответствии с трудовым законодательством;
выполнения государственных или общественных обязанностей и др.
44. Время, затрачиваемое на выполнение дополнительных работ, вызванных отклонениями от нормальных условий работы, на которые рассчитаны нормы (несоответствие материалов, неприспособленность инструмента и оборудования и др.), и на исправление брака, если он допущен не по вине рабочего, включается в число нормо-часов, учитываемых при определении выполнения норм выработки.
45. В случаях, когда разряд работы, выполняемой рабочими, соответствует присвоенным им разрядам в течение всего расчетного периода, выполнение норм выработки допускается определять как отношение фактически начисленного заработка по сдельным расценкам за годную продукцию к заработку, исчисленному за отработанное сменное время (по графику) по тарифным ставкам в соответствии с присвоенными рабочим разрядами.
46. Оформленные мастером или производителем работ первичные документы по учету выработки продукции и выполненных работ вместе со всеми дополнительными документами (доплатными листками, листками на оплату простоя, актами о браке и др.) передаются нормировщику для проверки в течение всего месяца. Нормировщик проверяет правильность применения норм и расценок и указывает другие данные, необходимые для правильного производства расчетов по заработной плате и определения выполнения норм выработки.
После проверки первичные документы по учету выработки продукции и выполненных работ, в которых содержатся показатели нормированного времени и расценок, подписываются нормировщиком и передаются вместе со всеми необходимыми приложениями к ним в бухгалтерию на машиносчетную установку для производства расчетов по заработной плате.
VII. Расчеты с рабочими и служащими по заработной плате <*>
--------------------------------
<*> Суммы, включаемые в состав фонда заработной платы, определены Инструкцией ЦСУ СССР о составе фонда заработной платы рабочих и служащих, утвержденной 25 декабря 1972 г. N 10-80.
47. Расчеты с рабочими и служащими по заработной плате осуществляются бухгалтерией предприятия и организации в централизованном порядке или централизованными бухгалтериями, как правило, на машиносчетных установках (МСУ). При отсутствии необходимой вычислительной техники целесообразно обработку первичной документации, составление расчетно-платежных и других документов производить на МСУ системы ЦСУ СССР или других организаций.
48. На предприятиях и в организациях осуществляется систематический контроль за правильным расходованием фонда заработной платы, фонда материального поощрения и средств по дополнительным системам премирования (не входящих в фонд зарплаты). При этом должен быть обеспечен контроль за соответствием фактических расходов затратам, предусмотренным в плане, установленным нормативам и основным производственным показателям работы.
Для обеспечения правильности расчетов по заработной плате нормировщики, мастера, производители работ и другие должностные лица обязаны обеспечить:
правильность применения норм, сдельных расценок, тарифных ставок, доплат и надбавок;
контроль за соответствием сумм заработной платы количеству и качеству фактически принятых от рабочих продукции и работ или отработанному времени;
правильность составления и оформления первичных документов по учету выработки продукции выполненных работ.
Работники бухгалтерии обязаны осуществлять систематический контроль за соответствием фактических штатных должностей и должностных окладов инженерно-технических работников и служащих, установленных штатным расписанием и схемами должностных окладов, за правильным начислением и выдачей всех видов премий, вознаграждений и пособий, а также за обоснованностью различного рода удержаний с заработной платы, установленных законом.
49. Первичные документы по заработной плате передаются в бухгалтерию (МСУ) в установленные на предприятии, организации сроки. В целях централизации расчетов и усиления контроля за расходованием фондов оплаты труда в цехах и других подразделениях начисление заработной платы, как правило, не производится.
50. По мере поступления первичных документов работники бухгалтерии (МСУ) обязаны проверить правильность оформления этих документов и произвести надлежащую их проверку по существу. Если при проверке будет установлено, что заполнение документа не соответствует предъявляемым требованиям, документ к обработке не принимается, а возвращается в цех, участок, отдел для внесения соответствующих поправок и изменений.
51. Работники бухгалтерии (МСУ) должны быть снабжены таблицами с указанием размеров тарифных ставок и должностных окладов, таблицами для исчисления налогов, копиями коллективных договоров, положениями об оплате труда и премировании рабочих и служащих, систематизированными сборниками по трудовому законодательству и другими нормативными документами, а также обеспечены образцами подписей начальников цехов, участков, отделов, нормировщиков, мастеров, производителей работ и других лиц, имеющих право подписи первичных документов, являющихся основанием для начисления заработной платы рабочим и служащим.
52. Заработная плата рабочим и служащим в соответствии с законодательством о труде выдается не реже чем два раза в месяц в сроки, установленные коллективным договором (кроме случаев, предусмотренных законодательством, когда заработная плата выплачивается раз в месяц). При этом может применяться авансовый и безавансовый порядок расчетов заработной платы за первую половину месяца.
В первом случае работникам выдается аванс, а окончательный расчет производится при выплате заработной платы за вторую половину месяца.
Размер аванса в счет заработной платы за первую половину месяца определяется соглашением администрации предприятия (организации) с профсоюзной организацией при заключении коллективного договора, однако минимальный размер аванса должен быть не ниже тарифной ставки рабочего за отработанное время.
Основанием для определения отработанного времени, за которое выдается аванс, является табель учета использования рабочего времени, табель-расчет за первую половину месяца.
Предприятиям и организациям запрещается производить разовую выплату заработной платы за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные (нерабочие) дни.
Во втором случае вместо плановых авансов, выдаваемых за первую половину месяца, на предприятиях производится начисление заработной платы за первую половину месяца по фактически выработанной продукции (произведенной работе) или по фактически отработанному времени.
Все виды удержаний из заработной платы производятся в соответствии с действующим законодательством.
53. Начисление заработной платы рабочим и служащим за весь расчетный период производится на основании данных первичных документов по учету выработки или выполненных работ, фактически проработанного времени, доплатных листков и других документов. Одновременно производится подсчет всякого рода удержаний, и таким образом определяются суммы, подлежащие выдаче работнику на руки.
54. Определение среднего заработка рабочих и служащих для оплаты за дни ежегодного или учебного отпуска или выплаты компенсации за неиспользованный ежегодный отпуск в случае увольнения рабочего и служащего, не использовавшего отпуск, производится за 12 последних календарных месяцев, предшествовавших уходу в отпуск. Для работников, проработавших на данном предприятии (организации) менее года, выплата за отпуск производится из расчета среднего заработка за фактически проработанные календарные месяцы.
Предприятиям и организациям разрешается для расчетов отпускных выплат рабочим - сдельщикам определять их сумму исходя из среднего заработка за двенадцать предшествующих отпуску месяцев, однако исчисление производить, начиная не с месяца, предшествующего уходу в отпуск, а с предыдущего к нему месяца.
55. Период, за который исчисляется средний заработок для назначения государственных пенсий, пособий по государственному социальному страхованию и для определения размера возмещения ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с работой, установлен действующим законодательством.
56. В остальных случаях (кроме предусмотренных п. п. 54 и 55) средний заработок определяется из расчета последних двух календарных месяцев работы. Для работников, проработавших на данном предприятии (организации) менее двух месяцев, начисление производится из расчета среднего заработка за фактически проработанное время.
57. В состав среднего заработка рабочих и служащих, принимаемого в расчет при назначении пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, для оплаты ежегодного отпуска и т.п., включаются выплаты, предусмотренные действующим законодательством.
58. Рабочим и служащим, для которых применяется повременная оплата труда, не изменяющаяся по дням и месяцам (оклад или ставка без доплат, надбавок или с постоянными надбавками и доплатами), за время, подлежащее оплате по среднему заработку, во всех случаях (включая оплачиваемый отпуск) расчеты производятся из указанного заработка. В случае изменения заработка (ввиду болезни и др.) расчеты производятся в общем порядке.
59. Выплаты, учитываемые при исчислении среднего заработка рабочего и служащего (кроме вознаграждений по итогам годовой работы предприятия), включаются в заработок того месяца, на который эти выплаты приходятся согласно расчетной ведомости на заработную плату. Исчисление среднего заработка для выплат пособий по временной нетрудоспособности производится в порядке, установленном ВЦСПС.
60. Пособия по временной нетрудоспособности, пенсии работающим пенсионерам, премии, вознаграждения и др. выплачиваются рабочим и служащим вместе с заработной платой по единому платежному документу.
Начисление пособий по временной нетрудоспособности и пенсий производится по специальной документации, установленной ВЦСПС (листки нетрудоспособности, ведомости начисления пенсий).
61. Разовые расчеты по заработной плате при увольнении, уходе в отпуск, внеплановый аванс в счет заработной платы в тех случаях, когда это не совпадает с составлением общего расчета, могут оформляться в межрасчетный период по платежным ведомостям или по расходным кассовым ордерам.
Заработная плата, начисленная за ежегодные и учебные отпуска, включается в фонд заработной платы отчетного месяца только в сумме, приходящейся на дни отпуска в отчетном месяце.
62. При расчетах заработной платы с применением вычислительных, перфорационных и электронных машин, как правило, обеспечивается получение следующих важнейших табуляграмм:
ведомость протаксированных документов для начисления сдельной заработной платы;
расчет сдельной заработной платы по бригадам за месяц;
ведомость выполнения норм выработки и нормированных заданий и начисления премий рабочим по цехам (участкам);
ведомость начисления премий по видам и категориям работников;
ведомость начисления вознаграждения по итогам годовой работы предприятия (организации);
ведомость распределения заработной платы по категориям и видам оплат по цехам, участкам (предприятию, организации);
ведомость учета простоев по виновникам и причинам по цехам, участкам (предприятию, организации);
ведомость учета доплат за отклонения от нормальных условий выполнения работ по виновникам и причинам по цехам, участкам (предприятию, организации);
ведомость распределения заработной платы по направлениям затрат по корреспондирующим счетам по предприятию (организации);
ведомость численности работников по категориям персонала по цехам, участкам (предприятию, организации);
отчет о временной нетрудоспособности по профессиям и видам временного освобождения от работы по цехам, участкам (предприятию, организации);
ведомость начисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам;
ведомость удержаний за товары, приобретенные в кредит;
ведомость распределения удержаний по видам и корреспондирующим счетам;
ведомость удержаний по исполнительным документам по цехам (предприятию, организации);
ведомость начисления пенсий работающим пенсионерам;
ведомость начисления аванса;
платежная ведомость за соответствующий период, подлежащий оплате;
расчетная ведомость;
расчетный листок;
лицевой счет.
Перечень и периодичность получения табуляграмм и сводок определяется предприятием (организацией) в зависимости от требований контроля и анализа.
63. Невостребованная заработная плата, а также суммы, удержанные с рабочих и служащих в пользу третьих лиц и организаций (например, по исполнительным документам), учитываются бухгалтерией как депоненты. Аналитический учет невостребованной заработной платы целесообразно осуществлять в книге учета депонированных сумм или непосредственно в реестрах невыданной заработной платы, составляемых кассиром.
Приложение
ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ ЗАТРАТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
┌─────────────────────────────────────────────┬──────────────────┐ │ │Указывается число │ │ │ часов, дней с │ │ │ одним десятичным │ │ │ знаком и шифр: │ │ ├─────────┬────────┤ │ │буквенный│цифровой│ ├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤ │ I. Отработанное время │ │ │ │ │ │ │ │Часы (дни) работы │ Я │ 01 │ │ Ночные часы работы │ Н │ 02 │ │ Сверхурочные часы работы │ С │ 03 │ │ Целосменная повременная работа сдельщиков │ Ц │ 04 │ │ Внутрисменная повременная работа сдельщиков│ Ш │ 05 │ │ Сдельная работа повременщиков │ Ф │ 06 │ │ │ │ │ │Служебные командировки │ К │ 07 │ │ │ │ │ │Командировки на сельскохозяйственные работы │ З │ 08 │ │лиц, которые продолжают оставаться в средне- │ │ │ │списочной численности │ │ │ │ │ │ │ │ II. Неотработанное оплачиваемое время │ │ │ │ │ │ │ │Ежегодные отпуска │ ОТ │ 09 │ │ │ │ │ │Отпуска в связи с обучением с полным сохране-│ У │ 10 │ │нием заработка │ │ │ │ │ │ │ │Отпуска в связи с обучением с частичным сох- │ Л │ 11 │ │ранением заработка и свободные от работы │ │ │ │учебные дни │ │ │ │ │ │ │ │Временная нетрудоспособность (кроме случаев, │ Б │ 12 │ │предусмотренных шифром "Т") │ │ │ │ │ │ │ │Отпуска по беременности и родам │ Р │ 13 │ │ │ │ │ │Целодневные невыходы с полным сохранением за-│ Г │ 14 │ │работка в случаях, предусмотренных законода- │ │ │ │тельством (выполнение общественных обязаннос-│ │ │ │тей, повышение квалификации или обучение но- │ │ │ │вым профессиям с отрывом от производства и │ │ │ │др.) │ │ │ │ │ │ │ │Целосменные простои не по вине рабочего или │ П │ 15 │ │служащего │ │ │ │ │ │ │ │Внутрисменные простои не по вине рабочего или│ В │ 16 │ │служащего │ │ │ │ │ │ │ │Допризывная подготовка │ Д │ 17 │ │ │ │ │ │Военно-учебные сборы │ Ч │ 18 │ │ │ │ │ │Часы сокращения работы рабочим и служащим мо-│ ЛЧ │ 19 │ │ложе 18 лет против установленной продолжи- │ │ │ │тельности рабочего дня │ │ │ │ │ │ │ │Внутрисменные перерывы (женщинам для кормле- │ М │ 20 │ │ния ребенка; в связи с выполнением государст-│ │ │ │венных и общественных обязанностей; для обо- │ │ │ │гревания рабочим и служащим, работающим в хо-│ │ │ │лодное время года на открытом воздухе, и │ │ │ │т.п.) │ │ │ │ │ │ │ │ III. Неотработанное неоплачиваемое время │ │ │ │ │ │ │ │Отпуска без сохранения заработка (рабочим и │ Ж │ 21 │ │служащим, работающим в районах Крайнего Севе-│ │ │ │ра и в местностях, приравненных к ним, для │ │ │ │проезда к месту использования отпуска и об- │ │ │ │ратно и т.д.) │ │ │ │ │ │ │ │Свободные от работы учебные дни без сохране- │ Щ │ 22 │ │ния заработка в случаях, предусмотренных за- │ │ │ │конодательством │ │ │ │ │ │ │ │Неоплачиваемая нетрудоспособность в случаях, │ Т │ 23 │ │предусмотренных законодательством (в связи с │ │ │ │бытовой травмой и т.д.) │ │ │ │ │ │ │ │Отпуска (сверх установленной продолжительно- │ Х │ 24 │ │сти, подлежащей оплате) по уходу за больным │ │ │ │членом семьи и по карантину │ │ │ │ │ │ │ │Кратковременный отпуск без сохранения зара- │ А │ 25 │ │ботной платы, предоставляемый администрацией │ │ │ │ │ │ │ │Целосменные простои по вине рабочего или слу-│ ЦП │ 26 │ │жащего │ │ │ │ │ │ │ │Прогулы и другие неявки по неуважительным │ ПР │ 27 │ │причинам │ │ │ │ │ │ │ │Внутрисменные простои по вине рабочего и слу-│ ВП │ 28 │ │жащего │ │ │ │ │ │ │ │Опоздания │ ОП │ 29 │ │ │ │ │ │Преждевременный уход с работы │ УХ │ 30 │ │ │ │ │ │ IV. Выходные дни (дни еженедельного отдыха) │ Е │ 31 │ │ и праздничные дни │ │ │ └─────────────────────────────────────────────┴─────────┴────────┘
