10. Проверка работы территориальных органов Госгортехнадзора
10. Проверка работы территориальных органов
Госгортехнадзора 
10.1. Отделов по надзору
Проверка организации контрольной работы отдела управления округа должна производиться не реже одного раза в два года бригадой, возглавляемой одним из руководителей управления округа, управления Госгортехнадзора России. Такую проверку следует совмещать с проведением предусмотренных планом комплексных обследований одного из подконтрольных предприятий с тем, чтобы имелась возможность установить действенность контроля, осуществляемого отделом по надзору управления округа, территориального управления; при росте аварийности и травматизма проводятся внеочередные проверки бригадой, возглавляемой одним из руководителей управления округа, территориального управления.
Проверку работы отдела по надзору управления округа рекомендуется проводить одновременно по всем видам надзора с целью более полного выявления эффективности контроля, а также с тем, чтобы многократно не отрывать руководителей отдела по надзору управления округа от их непосредственной работы.
При проверке отдела управления округа необходимо обратить внимание на:
- наличие и порядок ведения учетной и отчетной документации, предусмотренной настоящими указаниями и формами, утвержденными Госгортехнадзором России (следует сравнить отчетные показатели с аналогичными показателями за предыдущий период и дать им оценку);
- ход выполнения протоколов, постановлений, приказов и указаний Госгортехнадзора России, приказов и распоряжений управления округа, территориального управления;
- качество планирования работы с учетом анализа травматизма и состояния промышленной безопасности на подконтрольных предприятиях, отражение в плане вопросов, предусмотренных протоколами, приказами Госгортехнадзора России, планами работы управления округа, территориального управления, проведение работ совместно с ВГСЧ, технической инспекцией труда профсоюза, другими контролирующими организациями. Своевременность выполнения запланированных работ (в случаях невыполнения - причины переноса работы на последующий период);
- обеспечение предусмотренной настоящими Указаниями периодичности проведения комплексных обследований подконтрольных предприятий, частоты проведения целевых и оперативных обследований;
- качество выдаваемых предписаний по результатам обследований с точки зрения полноты проверок и уровня инженерного контроля за состоянием промышленной безопасности на подконтрольных предприятиях;
- эффективность контроля за выполнением выданных предписаний, порядок осуществления контроля (личные проверки или отметки о выполнении предписаний по уведомлениям), повторяемость нарушений на одних и тех же участках работ;
- соответствие установленным настоящими Указаниями нормативам фактического количества обследований и посещений инспекторами закрепленных за ними предприятий (объектов);
- проведение ежегодной проверки работы инспекторов, а также качество таких проверок и эффективность намечаемых мер по улучшению их работы, порядок заслушивания отчетов инспекторов и оформление материалов по результатам проверок (изучаются справки, замечания, протоколы совещаний, распоряжения по отделу управления округа и др.);
- работу по анализу состояния промышленной безопасности, производственного травматизма и аварийности на подконтрольных предприятиях и действенность принимаемых мер по их предупреждению (какие имеются выводы и предложения по предупреждению несчастных случаев, аварий, утрат взрывчатых материалов, а также по усилению контроля; каким образом результаты этой работы доводятся до сведения инспекторского состава, руководителей подконтрольных предприятий);
- принципиальность и требовательность руководства отдела управления округа и инспекторского состава при осуществлении контроля за состоянием промышленной безопасности и проводимой в организации профилактической работой;
- полноту использования предоставленных инспекторскому составу прав на приостановку работ, ведущихся в опасных условиях, и привлечение к ответственности лиц, допускающих грубые нарушения правил промышленной безопасности или невыполнение предписаний;
- порядок приостановки работ (с наложением пломбы или только выдачей предписания) и выдачу разрешений на возобновление работ (после личной проверки или по уведомлению руководителей предприятия);
- меры, принимаемые отделом по надзору управления округа и горнотехническими инспекторами по повышению эффективности работы по созданию безопасных условий выполнения работ на подконтрольных предприятиях;
- связь с другими контролирующими организациями (энергонадзор, пожарный и т.д.), качество и своевременность информации органов местного самоуправления о состоянии промышленной безопасности, производственного травматизма, аварийности и о роли первых руководителей предприятий в проведении профилактической работы;
- практику заслушивания в отделе по надзору управления округа руководителей и инженерных служб подконтрольных предприятий, где допущены неудовлетворительное состояние промышленной безопасности или рост травматизма, а также имеют место случаи невыполнения выданных работниками органов госгортехнадзора предписаний;
- планирование и проведение технической учебы инспекторского состава, выбор тематики с точки зрения максимального приближения к содержанию контрольной работы и изучению основных вопросов промышленной безопасности;
- использование печати, радио и других средств массовой информации в контрольно - профилактической работе;
- другие вопросы, определяемые руководством управления округа.
В процессе проверки следует ознакомиться с замечаниями, которые были сделаны в предыдущей проверке, и принятыми мерами по выполнению рекомендаций и предложений по улучшению работы отдела управления округа.
Результаты проверки оформляются справками, в которых кратко должна быть отражена положительная сторона работы отдела управления округа, а также недостатки и упущения в организации контроля с предложениями по их устранению. При этом предложения должны быть конкретными и направлены на принятие необходимых мер по каждому упущению в организации контроля с тем, чтобы у отдела управления округа имелась возможность более эффективно осуществлять контрольно - профилактическую работу.
После завершения проверки в отделе управления округа с участием всех работников данного отдела должно быть проведено совещание, на котором разбираются результаты проверки, дается оценка деятельности надзорного органа по отдельным видам работ, высказываются предложения по улучшению работы отдела управления округа, а также рассматриваются вопросы и предложения работников отдела.
Результаты проверки работы отдела управления округа должны также рассматриваться на совете управления округа, территориального управления с заслушиванием отчета начальника отдела по надзору управления округа о проделанной за отчетный период работе, а также сообщений работников, производивших проверку.
10.2. Проверка работы государственных горнотехнических инспекторов
Работа горнотехнического инспектора должна проверяться один раз в год. При стаже работы инспектора в органах Госгортехнадзора свыше пяти лет допускается проверку его работы производить 1 раз в 2 года. Проверку целесообразно приурочивать к проводимому в соответствии с утвержденным планом комплексному обследованию состояния промышленной безопасности на закрепленном за инспектором объекте (или виде работ).
Проверка работы инспекторов, входящих в состав отдела по надзору управления округа, должна производиться начальником данного отдела или его заместителем.
Вопросы, на которые необходимо обратить внимание при проверке работы инспектора, изложены в предыдущем разделе, за исключением вопросов, относящихся к компетенции отдела по надзору управления округа.
По результатам проверки работы каждого инспектора проверяющим должна быть составлена краткая справка, в которой должны быть детально отражены изменения, достигнутые в состоянии промышленной безопасности в результате его деятельности, а также указаны основные недостатки в организации и осуществлении контрольной работы и даны конкретные предложения по их устранению (никаких сведений описательного характера в справках приводить не следует).
Результаты проверки работы каждого инспектора должны обсуждаться в отделе по надзору управления округа с отчетом инспектора и сообщением проверяющего о проделанной им работе за отчетный период. В необходимых случаях результаты проверки обсуждаются на Совете отдела по надзору управления округа и оформляются распоряжением по отделу по надзору управления округа, территориального управления округа.
