Статья 528 ГК РФ ч.2. Порядок заключения государственного или муниципального контракта
Статья 528. Порядок заключения государственного или муниципального контракта 
1. Проект государственного или муниципального контракта разрабатывается государственным или муниципальным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю), если иное не предусмотрено соглашением между ними.
2. Сторона, получившая проект государственного или муниципального контракта, не позднее тридцатидневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр государственного или муниципального контракта другой стороне, а при наличии разногласий по условиям государственного или муниципального контракта в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным государственным или муниципальным контрактом другой стороне либо уведомляет ее об отказе от заключения государственного или муниципального контракта.
3. Сторона, получившая государственный или муниципальный контракт с протоколом разногласий, должна в течение тридцати дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с другой стороной и известить другую сторону о принятии государственного или муниципального контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий или истечении этого срока неурегулированные разногласия по государственному или муниципальному контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной не позднее тридцати дней на рассмотрение суда.
4. В случае, когда государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения торгов.
5. Если сторона, для которой заключение государственного или муниципального контракта является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении этой стороны заключить государственный или муниципальный контракт.
Комментарий к статье 528 ГК РФ ч.2
1. Заключение государственного или муниципального контракта имеет следующие этапы:
- составление проекта государственного или муниципального контракта;
- подписание проекта государственного или муниципального контракта стороной, его получившей;
- возврат одного экземпляра государственного или муниципального контракта другой стороне;
- урегулирование разногласий по вопросам о заключении государственного или муниципального контракта (при их наличии);
- понуждение к заключению государственного или муниципального контракта в случае необоснованного уклонения одной из сторон от его заключения.
Проект государственного или муниципального контракта представляет собой примерную форму государственного или муниципального контракта на материальном носителе, включающую в себя указание на существенные условия государственного или муниципального контракта и его основные положения.
Подписание государственного или муниципального контракта и возврат одного экземпляра другой стороне осуществляется в случае отсутствия разногласий по поводу условий его заключения. Срок для подписания и возврата - тридцать календарных дней с момента получения стороной проекта государственного или муниципального контракта.
Разногласия по поводу государственного или муниципального контракта оформляются в виде протокола разногласий - документа, содержащего перечень разногласий и возможные варианты их разрешения.
Разногласия, содержащиеся в протоколе, могут быть приняты противоположной стороной, то есть, соответственно, урегулированы либо отклонены. При отклонении таких разногласий в случае, если заключение государственного или муниципального контракта является обязательным для одной из сторон, эти разногласия могут быть урегулированы в судебном порядке в рамках искового производства.
Аналогично если одна из сторон уклоняется от заключения государственного или муниципального контракта, то другая сторона, для которой заключение соответствующего контракта является обязательным, вправе обратиться в суд с исковым требованием о понуждении к заключению государственного или муниципального контракта.
2. Судебная практика:
- Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 N 15АП-16572/14;
- Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2014 N 18АП-10835/14;
- Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2014 N 09АП-37122/2014-ГК;
- Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014 N 13АП-18514/14;
- Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2014 N 16АП-2811/14;
- Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 N 09АП-35417/2014-АК;
- Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014 N 20АП-4126/14;
- Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014 N 18АП-8405/2014;
- Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2014 N 07АП-6817/14;
- Постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.10.2011 N Ф03-5346/11 по делу N А59-829/2011;
- Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012 N 02АП-750/12;
- решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.03.2011 N А60-44876/2010;
- Постановление ФАС Московского округа от 21.04.2011 N Ф05-2306/11 по делу N А41-10296/2010;
- Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2011 N 05АП-4584/11;
- Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2011 N 05АП-7321/2010.
Н.А. Баринов, С.А. Барышев, Е.А. Бевзюк, М.А. Беляев, Т.А. Бирюкова, Ю.Н. Вахрушева, Р.Р. Долотина, Н.В. Елизарова, Р.Ю. Закиров, Н.А. Захарова, П.З. Иванишин, С.Ю. Морозов, Т.Н. Михалева
"КОММЕНТАРИЙ К ГРАЖДАНСКОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ЧАСТЬ ВТОРАЯ ОТ 26 ЯНВАРЯ 1996 ГОДА № 14-ФЗ"
2014 год