Статья 264 ГК РФ ч.1. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков
Статья 264. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков 
1. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
2. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
3. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
Комментарий к статье 264 ГК РФ ч.1
1. Пункт 1 комментируемой статьи закрепляет право собственников земельных участков распорядиться ими путем предоставления иным лицам. Условия и порядок распоряжения земельными участками, таким образом, регулируется не только гражданским, но и земельным законодательством (гл. IV ЗК). Основным способом предоставления земельного участка в пользование является заключение договора аренды. Также возможно предоставление участка по договору безвозмездного пользования или посредством установления сервитута, а в предусмотренных законом случаях - на основании права постоянного (бессрочного) пользования.
2. Пунктом 2 установлено, что пределы осуществления права владения и пользования земельным участком лицами, не являющимися собственниками, определяются законом, а также договором с собственником. Права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков закреплены в ст. 41 ЗК. Права лиц, использующих земельный участок на основании сервитута, определяются законом и соглашением об установлении сервитута, а права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, - решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, которыми установлен публичный сервитут, а в случаях, предусмотренных законом, соглашением об осуществлении публичного сервитута.
3. Пользователи, не являющиеся собственниками, по общему правилу не вправе осуществлять распоряжение земельным участком, в том числе изменять вид разрешенного использования земельного участка. Законом таким пользователям могут предоставляться отдельные распорядительные правомочия. Так, арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих земельные участки, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется (п. 5 ст. 22 ЗК).
С.П. Гришаев, Т.В. Богачева, Ю.П. Свит
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ"
2019 год