31. Заключение договоров
31. Заключение договоров 
31.1. Общие положения о заключении договора
31.1.1. Заключение договора осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Положением, иными внутренними регулятивными документами Агентства, документацией о закупке.
31.1.2. В случае если отдельными нормами Положения, в том числе в отношении особых закупочных ситуаций, установлены особенности заключения договоров, не предусмотренные настоящим разделом, требования настоящего раздела применяются с учетом особенностей, установленных такими нормами, при этом положения специальных норм имеют приоритет.
31.1.3. Если документ, подтверждающий специальную правоспособность и необходимый для осуществления видов деятельности, предусмотренных договором, закончил свое действие до момента заключения договора, договор с таким лицом заключается только после предоставления им действующего разрешительного документа или иного документа, подтверждающего право лица на осуществление видов деятельности по предмету договора. При этом такой документ должен быть предоставлен в течение установленного для подписания договора срока (пункт 31.2.9.1 Положения).
31.1.4. Порядок заключения, исполнения и мониторинга исполнения договора определяется в разделах 31 - 32 Положения.
31.1.5. В случае уклонения победителя закупки от подписания договора либо отстранения победителя закупки заказчик выполняет действия, указанные в пункте 31.6.3 Положения.
31.2. Порядок заключения договора
31.2.1. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты официального размещения итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, закупочной комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через 5 дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, закупочной комиссии, оператора электронной площадки.
31.2.2. Договор по итогам закупки, проводимой в бумажной форме, заключается только на бумажном носителе. Договор по итогам закупки, проводимой в электронной форме, может заключаться на бумажном носителе или в электронной форме с использованием функционала электронной площадки в случае, если это было предусмотрено документацией о закупке.
31.2.3. Проект договора, заключаемого по итогам закупки, а также обеспечение исполнения договора (если такое требование было установлено в соответствии с разделом 16 Положения) направляется лицом, с которым заключается договор, в адрес заказчика в течение 5 дней с даты:
31.2.3.1. Официального размещения итогового протокола закупки.
31.2.3.2. Проведения преддоговорных переговоров в случае, если они проводились в соответствии с пунктом 31.4 Положения.
31.2.3.3. Поступления лицу, с которым заключается договор в случае уклонения победителя закупки от заключения договора или отстранения победителя закупки от участия в закупке, по адресу электронной почты уведомления об официальном размещении протокола об уклонении победителя закупки от заключения договора или отстранении победителя закупки от участия в закупке (пункт 21.4 Положения) (если возможность заключения договора с таким лицом предусмотрена документацией о закупке).
31.2.3.4. Поступления единственному поставщику, поставщику при малой закупке по адресу электронной почты уведомления о принятии решения о заключении с ним договора и проекта договора, подготовленного заказчиком, кроме случаев, предусмотренных пунктом 31.2.1.2 Положения.
31.2.4. Уведомление, направляемое на адрес электронной почты в случаях, установленных пунктом 31.2.3.3 Положения, должно содержать в том числе информацию о действиях, которые должно совершить лицо, которому направлено такое уведомление, дату окончания срока совершения таких действий, а также информацию о последствиях невыполнения таких действий.
31.2.5. Если иное не установлено в документации о закупке, проект договора, заключаемого по итогам закупки, формируется лицом, с которым заключается договор, в соответствии с условиями документации о закупке, подписывается уполномоченным представителем такого лица и в сроки, установленные пунктом 31.2.3 Положения, направляется заказчику одним из следующих способов:
- с нарочным ответственному исполнителю заказчика;
- посредством курьерской или иной службы доставки;
- почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в извещении и документации о закупке.
31.2.6. Лицо, с которым заказчиком заключается договор, несет ответственность за соответствие направляемого проекта договора условиям документации о закупке, условиям своей заявки, а также условиям преддоговорных переговоров и прочим условиям в соответствии с пунктом 31.2.14 Положения.
31.2.7. В случае если проект договора сформирован лицом, с которым заключается договор, с нарушением требований пункта 31.2.14 Положения, заказчик уведомляет об этом такое лицо по адресу электронной почты и предоставляет ему разумный срок (но не более 3 дней) на устранение выявленных нарушений.
31.2.8. Допускается предварительное согласование проекта договора, а также обмен иными документами, представляемыми на этапе заключения договора, с использованием электронной почты и (или) функционала электронной площадки при соблюдении следующих условий:
31.2.8.1 Заказчик, лицо, с которым заключается договор, обязаны обеспечить возможность сохранения истории направления электронных писем, включая дату и время направления письма, содержания прикрепленных документов, а также подтверждения получения письма адресатом.
31.2.8.2. Электронное письмо направляется заказчику по адресу, указанному в извещении и документации о закупке, либо лицу, с которым заключается договор, по адресу, указанному в заявке, а при закупке у единственного поставщика, поставщика при малой закупке - по адресу, полученному от такого поставщика.
31.2.8.3. Направление проекта договора лицом, с которым заключается договор, по адресу электронной почты заказчика не может заменить направление проекта договора в порядке, указанном в пункте 31.2.5 Положения.
31.2.9. Порядок заключения договора по итогам закупки может конкретизироваться в документации о закупке в соответствии с Положением и должен включать в себя следующие нормы:
31.2.9.1. Срок заключения договора с учетом пунктов 31.2.1 и 31.2.3 Положения.
31.2.9.2. Порядок обмена документами при заключении договора по результатам проведения закупки.
31.2.9.3. Возможность и условия проведения преддоговорных переговоров.
31.2.10. В случае если при проведении закупки было установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, договор по итогам закупки заключается только после предоставления лицом, с которым заключается договор, такого обеспечения в размере, порядке и форме, предусмотренных документацией о закупке.
31.2.11. В случае если при проведении закупки лицом, с которым заключается договор, должны быть выполнены антидемпинговые мероприятия, договор по итогам закупки заключается только при условии выполнения участником закупки таких мероприятий и их надлежащего (документального) подтверждения.
31.2.12. Проект договора, заключаемого по итогам состоявшейся конкурентной закупки, формируется лицом, с которым заключается договор по итогам закупки, если иной порядок обмена документами не был предусмотрен документацией о закупке, путем включения в проект договора, размещенного в составе документации о закупке:
31.2.12.1. Условий исполнения договора, предложенных победителем закупки (лицом, с которым заключается договор при уклонении победителя закупки) и являющихся критериями оценки.
31.2.12.2. Реквизитов победителя закупки (лица, с которым заключается договор при уклонении победителя закупки).
31.2.12.3. Условий, по которым было достигнуто соглашение по итогам преддоговорных переговоров.
31.2.13. Проект договора, заключаемого по итогам закупки у единственного поставщика, составляется путем включения в проект договора, предоставленного заказчиком:
31.2.13.1. Реквизитов лица, с которым заключается договор;
31.2.13.2. Условий, по которым было достигнуто соглашение по итогам преддоговорных переговоров.
31.2.14. При осуществлении малой закупки, договор с поставщиком может быть заключен в форме, предусмотренной пунктами 2 и 3 статьи 434 ГК РФ.
31.3. Лицо, с которым заключается договор
31.3.1. Лицом, с которым заключается договор по результатам закупки, является:
31.3.1.1. Победитель закупки.
31.3.1.2. Участник закупки, с которым заключается договор при уклонении победителя закупки (в случае обращения заказчика к нему с предложением о заключении договора).
31.3.1.3. Участник закупки, с которым заключается договор при отстранении победителя закупки (в случае обращения заказчика к нему с предложением о заключении договора).
31.3.1.4. Единственный поставщик, с которым заключается договор в случаях, предусмотренных пунктом 5.7 Положения.
31.3.1.5. Поставщик, с которым заключатся договор в случае, предусмотренном пунктом 5.8 Положения.
31.3.2. В случае если закупочная комиссия приняла решение об отстранении победителя закупки, договор заключается с участником закупки, заявке которого был присвоено второе место в ранжировке (пункт 31.6 Положения).
31.3.3. Договор по результатам состоявшейся закупки, участниками которой являлись только субъекты МСП согласно требованиям законодательства Российской Федерации, заключается в сроки и на условиях, определенных в документации о закупке в соответствии с действующим законодательством.
31.3.4. Если иное не указано в извещении о проведении запроса котировок, документации о проведении конкурентной закупки, заказчик уменьшает размер оплаты по договору, заключаемому с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, на размер страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, связанных с оплатой договора. При этом заказчик также осуществляет функции налогового агента в отношении такого физического лица.
31.4. Преддоговорные переговоры
31.4.1. После определения лица, с которым заключается договор, заказчик вправе провести с ним преддоговорные переговоры в отношении положений проекта договора, если проведение преддоговорных переговоров было предусмотрено документацией о закупке. Преддоговорные переговоры проводятся с учетом норм настоящего пункта.
31.4.2. Преддоговорные переговоры могут быть проведены в очной или заочной форме, в том числе с помощью средств аудио-, видео- и конференцсвязи. Формат проведения преддоговорных переговоров определяет заказчик.
31.4.3. Преддоговорные переговоры могут быть проведены по следующим аспектам:
31.4.3.1. Снижение цены договора без изменения объема закупаемой продукции.
31.4.3.2. Увеличение объема закупаемой продукции не более чем на 10% без увеличения цены договора.
31.4.3.3. Улучшение условий исполнения договора для заказчика, в том числе сокращение сроков исполнения договора (его отдельных этапов), отмена или уменьшение аванса, предоставление отсрочки или рассрочки при оплате, улучшение характеристик продукции, увеличение сроков и объема гарантии.
31.4.3.4. Уточнение сроков исполнения обязательств по договору в случае, если договор не был подписан в планируемые сроки в связи с административным производством, с судебным разбирательством.
31.4.3.5. Включение условий, обусловленных изменениями законодательства или предписаниями уполномоченных органов государственной власти.
31.4.3.6. Исправление опечаток, стилистических, орфографических, пунктуационных, арифметических и иных ошибок, а также внесение в договор изменений по незначительным условиям договора, которые не влияют и не могут влиять на экономическую эффективность закупки.
31.4.4. Преддоговорные переговоры, направленные на изменение условий заключаемого договора, которое ведет к ухудшению условий договора для заказчика, запрещаются.
31.4.5. Результаты преддоговорных переговоров фиксируются в виде согласованной редакции проекта договора и должны быть учтены лицом, с которым заключается договор, при формировании проекта договора.
31.4.6. В случае если при заключении договора изменяются объем, цена закупаемой продукции или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, заказчик в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор официально размещает информацию об изменении договора с указанием измененных условий.
31.5. Отказ заказчика от заключения договора
31.5.1. Заказчик обязан заключить договор по итогам закупки, проведенной в форме торгов, с лицом, признанным победителем закупки, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 31.5.2 Положения.
31.5.2. Заказчик вправе отказаться от заключения договора по следующим основаниям:
31.5.2.1. Возникновение обстоятельств непреодолимой силы.
31.5.2.2. Необходимость исполнения предписания надзорных органов и (или) вступившего в законную силу судебного акта, если это исполнение влечет невозможность заключения договора в соответствии с результатами закупки.
31.5.2.3. Изменение нормативных правовых актов, затрагивающее предмет договора или условия исполнения договора, если это влечет невозможность заключения договора в соответствии с результатами закупки.
31.5.2.4. Иные обстоятельства, с которыми закон связывает возможность отказа от заключения договора.
31.5.3. Информация об отказе от заключения договора должна быть официально размещена не позднее чем через 3 дня после принятия такого решения.
31.6. Последствия уклонения участника от заключения договора
31.6.1. Участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае:
31.6.1.1. Непредставления подписанного им договора в предусмотренные документацией о закупке сроки.
31.6.1.2. Непредставления им обеспечения исполнения договора, в том числе предоставление обеспечения исполнения договора в меньшем размере, предоставление обеспечения исполнения договора с нарушением требований документации о закупке или предоставление обеспечения исполнения договора в ненадлежащей форме.
31.6.1.3. Поступления заказчику в письменной форме заявления об отказе от подписания договора.
31.6.2. При уклонении лица, с которым заключается договор, от его подписания, заказчик обязан:
31.6.2.1. Удержать обеспечение заявки такого лица (если требование об обеспечении заявки было предусмотрено в документации о закупке).
31.6.2.2. Направить обращение о включении сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом N 223-ФЗ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
