V. Проведение отбора аккредитованных при Агентстве специализированных организаций
V. Проведение отбора аккредитованных при Агентстве
специализированных организаций 
5.1. Отбор проводится в следующих случаях:
1) в период действия в финансовой организации временной администрации, назначенной Банком России (далее - временная администрация), ДЛФО признает необходимым привлечение специализированной организации для оказания услуг финансовой организации на основании информации, полученной в рабочем порядке от временной администрации, в объеме, достаточном для проведения отбора. В этом случае ДЛФО направляет соответствующее письмо о необходимости проведения отбора в структурные подразделения Агентства в соответствии с их компетенцией согласно приложению 4 к настоящему Положению;
2) при осуществлении мер по предупреждению банкротства банка Департамент реструктуризации финансовых организаций (далее - ДРФО) признает необходимым привлечение специализированной организации для оказания соответствующих услуг финансовой организации;
3) представитель конкурсного управляющего (ликвидатора) финансовой организацией или представитель (руководитель) временной администрации, назначенный из числа работников Агентства после отзыва лицензии у кредитной организации (далее - Представитель), признает необходимым привлечение специализированной организации для оказания услуг финансовой организации. В этом случае Представитель обращается в структурные подразделения Агентства в соответствии с их компетенцией согласно приложению 4 к настоящему Положению с соответствующим письмом о необходимости проведения отбора с указанием информации, достаточной для проведения отбора;
4) предшествующий отбор признан несостоявшимся;
5) стоимость услуг привлеченной по результатам отбора специализированной организации подлежит увеличению более чем на 10% от первоначально установленной цены;
6) в период действия в финансовой организации временной администрации, назначаемой Банком России в связи с отзывом/аннулированием лицензии (за исключением страховых организаций), Банком России признается необходимым привлечение специализированной организации для оказания услуг финансовой организации. В этом случае структурное подразделение Агентства, ответственное за проведение отбора согласно приложению 4 к настоящему Положению, на основании запроса Банка России подготавливает материалы на проведение отбора;
7) структурные подразделения Агентства в соответствии с их компетенцией согласно приложению 4 к настоящему Положению признают необходимым привлечение специализированной организации для оказания услуг ликвидируемой финансовой организации.
5.2. Отбор по каждой из номинаций проводится по решению заместителя Генерального директора Агентства, координирующего деятельность структурного подразделения, инициирующего конкурсный отбор (за исключением номинации "Брокерская и депозитарная деятельность").
Подготовку материалов об отборе и их предоставление в Конкурсную комиссию или секретарю Конкурсной комиссии осуществляют структурные подразделения Агентства, инициирующие конкурсный отбор.
Титульный лист материалов об отборе должен соответствовать шаблону по форме приложения 5 к настоящему Положению.
5.3. Отбор специализированных организаций по номинациям "Юридические консультанты", "Юридические консультанты для страховых организаций" для финансовых организаций, в отношении которых решения о принудительной ликвидации или признании банкротами и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего (ликвидатора)) вынесены арбитражным судом после 5 июня 2019 г., может проводиться в следующих случаях:
1) по решению собрания (комитета) кредиторов ликвидируемой финансовой организации о необходимости отбора привлеченной специализированной организации;
2) для оказания услуг ликвидируемым негосударственным пенсионным фондам и страховым организациям, к которым в том числе в период действия временной администрации предъявлено большое число требований кредиторов.
5.4. Специализированная организация, аккредитованная при Агентстве по номинации "Комплексное сопровождение портфелей кредитов, предоставленных физических лицам", не вправе участвовать в объявленном отборе, проводимом Агентством по данной номинации, если суммарный объем прав требования, полученных на сопровождение по итогам отборов, проведенных в течение предыдущих 6 месяцев, составляет 15 и более процентов совокупного объема прав требования, объявленных Агентством для передачи на сопровождение.
5.5. В случае необходимости привлечения специализированной организации по номинации "Брокерская и депозитарная деятельность" договор на оказание услуг заключается без проведения отбора. Решение о заключении договора об оказании услуг принимается заместителем Генерального директора Агентства, координирующим деятельность структурного подразделения, ответственного за номинацию, по представлению указанного структурного подразделения без внесения вопроса на рассмотрение Конкурсной комиссии.
5.6. Отбор специализированных организаций по номинации "Организация архивного хранения документов" проводится при наличии заключения государственного и/или муниципального архива, расположенного по месту регистрации финансовой организации, об отсутствии возможности передачи им на хранение документов финансовых организаций. Указанное заключение должно быть приложено к материалам об отборе.
5.7. Настоящее Положение применяется при привлечении специализированной организации для оказания услуг организатора торгов при реализации имущества ликвидируемой финансовой организации путем проведения торгов в электронной форме только в случаях, установленных Порядком отбора специализированных организаций на право оказания услуг организатора торгов и оператора электронной площадки при реализации имущества ликвидируемых финансовых организаций.
5.8. В случае необходимости проведения оценки имущества финансовой организации, соответствующего видам имущества, указанным в тексте Федерального стандарта "Оценка недвижимости" (ФСО N 7) и Федерального стандарта "Оценка стоимости машин и оборудования" (ФСО N 10), а также транспортных средств отбор проводится среди специализированных организаций, аккредитованных по номинациям, указанным в пунктах 3.1.14 и 3.1.15 настоящего Положения. При необходимости проведения иных объектов оценки, отличных от указанных в ФСО N 7 и ФСО N 10, отбор проводится только среди специализированных организаций, аккредитованных по номинации, указанной в пункте 3.1.15 настоящего Положения.
5.9. Представитель или структурные подразделения Агентства в соответствии с их компетенцией могут признать необходимым заменить ранее привлеченную специализированную организацию на иную специализированную организацию, в том числе в связи:
- с нарушением специализированной организацией условий договора об оказании услуг, несоблюдением установленных нормативно-правовыми актами требований к специализированным организациям;
- с обращением собрания (комитета) кредиторов ликвидируемой финансовой организации с заявлением о необходимости замены ранее привлеченной специализированной организации на иную специализированную организацию;
- с принятием Агентством в соответствии с пунктом 5.30 настоящего Положения решения об отказе от заключения договора об оказании услуг.
В указанных случаях соответствующий вопрос подлежит рассмотрению Конкурсной комиссией.
5.10. При определении специализированных организаций - потенциальных участников отбора, которым направляется сообщение о проведении отбора, Агентство исходит из сведений, включенных в журнал заявок, о категории готовности обрабатывать ПДн. При этом в случае необходимости обработки ПДн в информационных системах отбор осуществляется в зависимости от количества субъектов ПДн (в соответствии с подпунктами 2 "а", 2 "б" пункта 4.1 настоящего Положения), данные которых подлежат передаче Агентством специализированной организации для оказания соответствующих услуг.
5.11. После определения потенциальных участников отбора в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Положения Агентство направляет сообщение о проведении отбора соответствующим специализированным организациям по номинации, по которой будет проводиться отбор. На сайте Агентства размещается сообщение о проведении отбора среди специализированных организаций, аккредитованных при Агентстве.
Сообщение о проведении отбора должно быть направлено в специализированную организацию по адресу электронной почты, указанному в анкете специализированной организации, представившей документы для конкурсного отбора, не позднее 3 рабочих дней после принятия решения о проведении отбора (поступления материалов к секретарю Конкурсной комиссии).
Датой получения сообщения, отправленного по адресу электронной почты, считается дата его направления Агентством.
Лицом, ответственным за направление специализированным организациям сообщения о проведении отбора и подготовку сообщения для размещения на сайте Агентства, является секретарь Конкурсной комиссии.
5.12. В сообщении о проведении отбора, направляемом специализированным организациям, указываются следующие сведения:
1) дата принятия решения о проведении отбора, место и время проведения отбора, порядок и срок подачи и рассмотрения заявки на участие в отборе, критерии подведения итогов отбора (при необходимости);
2) наименование и место нахождения финансовой организации, для оказания услуг которой привлекается специализированная организация, если иное не установлено решением Конкурсной комиссии о проведении отбора;
3) необходимость обработки ПДн и примерное количество субъектов, ПДн которых необходимо будет обрабатывать;
4) характер оказываемых услуг;
5) информация о том, что специализированные организации вправе запросить дополнительные сведения, касающиеся проводимого отбора;
6) информация о том, что Агентство вправе отказаться от заключения договора об оказании услуг по основаниям, предусмотренным в пункте 5.30 настоящего Положения;
7) дополнительные требования для отбора в случае их необходимости.
К сообщению о проведении отбора прилагается бланк заявки на участие в отборе аккредитованных при Агентстве организаций (далее - заявка на участие в отборе) (приложение 6 к настоящему Положению).
5.13. Для участия в отборе специализированная организация представляет в Конкурсную комиссию заявку на участие в отборе, в которой указываются:
1) предложения по оказанию услуг;
2) предложения о ценах услуг;
3) обязательства специализированной организации (уполномоченного лица) в случае признания ее победителем отбора заключить договор об оказании специализированной организацией услуг финансовой организации (далее - договор об оказании услуг) по установленной Агентством форме на условиях и в срок, предусмотренные настоящим Положением.
5.14. Заявка на участие в отборе вместе с прилагаемыми к ней документами предоставляется в Агентство не позднее 3 рабочих дней со дня получения специализированной организацией сообщения о проведении отбора, направленного Агентством, если Конкурсной комиссией не предусмотрен иной срок подачи указанных заявок. Исчисление срока начинается со дня, следующего за днем получения специализированной организацией сообщения о проведении отбора.
5.15. Заявка на участие в отборе направляется специализированной организацией в Агентство с пометкой "На отбор аккредитованных организаций. Номинация "_______" (указывается название соответствующей номинации и наименование финансовой организации, для которой проводится отбор)" и указанием наименования специализированной организации - отправителя.
Заявка, направляемая в электронной форме (если такой способ указан в сообщении о проведении отбора), должна быть выполнена в виде электронного документа с расширением .pdf с возможностью копирования текста и подписана усиленной квалифицированной подписью, которая при этом прилагается в виде отдельного файла. Файлы заявки и электронно-цифровой подписи должны быть заархивированы в формате .zip или .rar с использованием выбранного специализированной организацией пароля.
Поступившие в электронной форме заявки обосабливаются секретарем Конкурсной комиссии в отдельной папке и не распечатываются до даты заседания Конкурсной комиссии.
По истечении срока, предусмотренного пунктом 5.14 настоящего Положения, специализированная организация направляет секретарю Конкурсной комиссии пароль от архива. В случае неполучения пароля до даты заседания Комиссии заявка считается принятой по истечении установленного для предоставления таких заявок срока.
5.16. Заявка на участие в отборе (в том числе в электронной форме) в день поступления регистрируется в журнале заявок секретарем Конкурсной комиссии с указанием даты и времени поступления (число, месяц, время в часах и минутах). Секретарь Конкурсной комиссии может вести журнал заявок в бумажной или электронной форме.
5.17. Заявки на участие в отборе представляются на заседание Конкурсной комиссии по истечении установленного для предоставления таких заявок срока либо до истечения указанного срока в случае предоставления заявок на участие в отборе всеми специализированными организациями, аккредитованными при Агентстве, по номинации, по которой проводится отбор.
Заявки на участие в отборе в электронной форме, полученные Конкурсной комиссией по истечении срока их предоставления, не распечатываются. Сведения о поступлении таких заявок заносятся в журнал заявок.
Конверты с заявками на участие в отборе на бумажном носителе, полученные Конкурсной комиссией по истечении срока их представления, не вскрываются, сведения о поступлении заносятся в журнал заявок, а данные конверты уничтожаются.
5.18. При рассмотрении заявок на участие в отборе (в т.ч. в электронной форме) объявляются и заносятся в протокол заседания Конкурсной комиссии следующие сведения:
1) наименование и адрес специализированной организации, представившей заявку на участие в отборе;
2) дата (число, месяц, год) и время (час) поступления заявки на участие в отборе в Конкурсную комиссию;
3) факт наличия или отсутствия в сообщении заявки на участие в отборе с указанием необходимых сведений.
5.19. На основании предложений участников отбора составляется их рейтинг, в котором все участники ранжируются в порядке уменьшения оценки их предложений (в сообщении о проведении отбора могут быть указаны критерии проставления оценок). Рейтинг определяется исходя из стоимости.
В случае если отбор специализированной организации проводится по нескольким критериям, рейтинг участников отбора по решению Конкурсной комиссии может определяться исходя из балльной системы оценки.
Если решением Конкурсной комиссии установлены весовые коэффициенты, баллы взвешиваются в соответствии с установленными весовыми коэффициентами. Участники отбора ранжируются по убыванию набранных баллов.
5.20. Перед принятием решения о победителе отбора ДБЗИ подготавливает заключение о деловой репутации участников отбора, в котором в том числе отражаются следующие сведения:
- наличие/отсутствие признаков конфликта интересов у участника отбора, его руководителя, участников (акционеров, учредителей) и бенефициарных владельцев;
- наличие/отсутствие аффилированности участника отбора, его руководителя, участников (акционеров, учредителей) и бенефициарных владельцев с финансовой организацией, ее руководителями, участниками (акционерами, учредителями) и бенефициарными владельцами.
При выявлении наличия одного из перечисленных фактов участник не может быть признан победителем отбора.
5.21. Победителем отбора признается специализированная организация (специализированные организации) - участник(-и) отбора, получившая(-ие) наиболее высокую(-ие) оценку(-и) (наибольшее количество баллов).
В случае если рейтинг определяется исходя из балльной системы оценки и участники отбора набрали равное количество баллов, победителем отбора признается специализированная организация, заявка на участие в отборе которой поступила ранее.
В случае если отбор специализированной организации проводится только по стоимостному критерию, балльная система оценки не применяется, предложения участников отбора вносятся в протокол заседания Конкурсной комиссии и победителем отбора признается специализированная организация, предложившая наименьшую стоимость услуг. Количество специализированных организаций - победителей отбора определяется Агентством исходя из реальной возможности специализированной организации, указанной первой в рейтинге, самостоятельно обеспечить оказание услуг.
5.22. Решение о признании участника отбора победителем принимается председателем Конкурсной комиссии или заместителями Генерального директора Агентства, входящими в состав Конкурсной комиссии, по представлению структурных подразделений Агентства в соответствии с их компетенцией не позднее 2 рабочих дней после установления рейтинга на основании решения членов Конкурсной комиссии.
В случае проведения отбора специализированной организации для оказания услуг в период действия временной администрации в соответствии с подпунктом 6 пункта 5.1 результаты отбора доводятся до сведения Банка России.
5.23. Если ни один из участников отбора не соответствует требованиям для определения его победителем отбора, Конкурсная комиссия признает отбор несостоявшимся.
5.24. Сообщение об итогах отбора размещается на сайте Агентства.
5.25. Не позднее 7 рабочих дней со дня принятия решения о признании специализированной организации победителем отбора на сайте Агентства размещается сообщение по форме приложения 7 к настоящему Положению.
Ответственным за подготовку сообщений является секретарь Конкурсной комиссии.
5.26. Заключение договора об оказании услуг со специализированной организацией, а также проверка наличия/отсутствия конфликта интересов (аффилированности) работников специализированных организаций, оказывающих услуги по данному договору, осуществляются в соответствии с внутренними регулятивными документами Агентства (в отношении ликвидируемых финансовых организаций) и решением Конкурсной комиссии (в отношении банков, в которых Агентство выполняет функции временной администрации при осуществлении мер по предупреждению их банкротства).
Договор об оказании услуг со специализированной организацией в период действия временной администрации в случае проведения отбора в соответствии с подпунктом "е" пункта 5.1 настоящего Положения может заключаться временной администрацией в порядке и сроки, установленные Банком России.
Договор об оказании услуг со специализированной организацией в период действия временной администрации в случае проведения отбора в соответствии с подпунктом "в" пункта 5.1 настоящего Положения может заключаться временной администрацией в порядке и сроки, установленные настоящим Положением.
В случае заключения договора об оказании услуг со специализированной организацией в период действия временной администрации после отзыва лицензии проведение нового отбора и заключение договора с данной специализированной организацией в ходе конкурсного производства (ликвидации) не требуются.
5.27. Агентство вправе отказаться от проведения объявленного отбора путем направления соответствующего сообщения специализированным организациям, которым направлялось сообщение о проведении отбора и его размещении на сайте Агентства.
5.28. При заключении договора об оказании услуг Представитель в срок не позднее 5 рабочих дней уведомляет ДСЛП о факте заключения такого договора.
5.29. Если победитель отбора отказался от заключения договора об оказании услуг или не подписал его в установленный срок, председатель Конкурсной комиссии с учетом мнения членов Конкурсной комиссии своим решением определяет победителя (победителей) из числа остальных участников отбора, получивших наиболее высокую оценку.
5.30. Агентство вправе отказаться от заключения договора об оказании услуг при наличии обстоятельств, дающих основание полагать, что выполнение (оказание) планируемых работ (услуг) невозможно или нецелесообразно ни одним из участников отбора (завышенная, по мнению членов Конкурсной комиссии, стоимость оказания услуг, сокращение объема планируемых работ и т.п.).
Решение об отказе от заключения договора об оказании услуг принимается по представлению Представителя (ДРФО - при оказании услуг банкам, в которых Агентство выполняет функции временной администрации при осуществлении мер по предупреждению их банкротства; ДЛФО - при оказании услуг финансовым организациям в период действия временной администрации) курирующим заместителем Генерального директора Агентства.
В указанном случае по предложению Представителя (ДРФО - при оказании услуг банкам, в которых Агентство выполняет функции временной администрации при осуществлении мер по предупреждению их банкротства; ДЛФО - при оказании услуг финансовым организациям в период действия временной администрации) и в соответствии с решением заместителя Генерального директора Агентства может быть проведен повторный отбор специализированных организаций.
5.31. При увеличении объема планируемых работ стоимость услуг по договору об оказании услуг может быть увеличена по решению Конкурсной комиссии на сумму, не превышающую 10% от первоначально установленной цены, за исключением случаев проведения экспертизы отчетов об оценке имущества финансовых организаций, при которых размер увеличения первоначально установленной цены определяется по итогам проведенной экспертизы и не должен превышать расходы специализированной организации на ее проведение.
При увеличении стоимости услуг более чем на 10% от первоначально установленной цены (за исключением случаев, указанных в абзаце первом настоящего пункта) проводится повторный отбор специализированных организаций.
В случае продления срока договора об оказании услуг на прежних условиях повторный отбор специализированных организаций не проводится.
5.32. Нарушение специализированной организацией условий договора об оказании услуг, несоблюдение установленных нормативно-правовыми актами требований к специализированным организациям могут являться основанием для проведения повторного отбора специализированной организации из числа аккредитованных по представлению Представителя (ДРФО - при оказании услуг банкам, в которых Агентство выполняет функции временной администрации при осуществлении мер по предупреждению их банкротства).
5.33. По решению собрания (комитета) кредиторов ликвидируемой финансовой организации (ДРФО при оказании услуг банкам, в которых Агентство выполняет функции временной администрации при осуществлении мер по предупреждению их банкротства) договор об оказании услуг при наличии аккредитованных организаций и соответствующих номинаций может быть заключен с не аккредитованной при Агентстве специализированной организацией. Указанный вопрос рассматривается Конкурсной комиссией по представлению структурного подразделения Агентства, в компетенцию которого входит подготовка вопроса о заключении договоров с соответствующими специализированными организациями.
Привлечение специализированной организации для оказания услуг финансовой организации осуществляется при условии соответствия ее установленным настоящим Положением требованиям к деловой репутации (абзацы второй - восьмой пункта 3.1).
Привлечение специализированной организации для оказания услуг финансовой организации при наличии соответствующей номинации и отсутствии аккредитованных при Агентстве специализированных организаций по данной номинации не осуществляется (за исключением привлечения специализированных организаций для осуществления мероприятий по привлечению контролирующих финансовые организации лиц к ответственности, обращению взыскания на их активы на территории иностранных государств).
5.34. В целях обеспечения единообразных подходов к оценке перекрестных активов, принадлежащих нескольким ликвидируемым финансовым организациям, привлечение специализированной организации, аккредитованной при Агентстве, без проведения конкурсного отбора может проводиться по решению Конкурсной комиссии в случае оказания данной специализированной организацией услуг в отношении указанных активов в соответствии с информацией, предоставленной ДРА.
