Утверждено
решением Совета директоров
Государственной корпорации
"Агентство по страхованию вкладов"
от 7 декабря 2011 года
(протокол N 4, раздел X)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИЕЙ
"АГЕНТСТВО ПО СТРАХОВАНИЮ ВКЛАДОВ"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок закупки товаров, работ, услуг Государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство) за счет Агентства.
Положение основывается на нормах Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", других федеральных законов, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, регламентирующих правила закупки.
2. Основные понятия, используемые в Положении:
продукция - товары, работы, услуги;
закупка - приобретение Агентством продукции для его нужд способами, указанными в настоящем Положении;
процедура закупки - деятельность Агентства по выбору поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - поставщик) с целью приобретения у него продукции;
участник закупки (поставщик) - юридическое лицо или несколько юридических лиц (консорциум) независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей (консорциум), поставляющие продукцию;
торги - конкурентный способ закупки продукции по заранее объявленным условиям в оговоренные сроки, осуществляемый на принципах состязательности, справедливости и эффективности;
конкурс - способ закупки (торги), при котором поставщик для последующего заключения договора определяется на основании сравнения условий закупки, содержащихся в предложениях, представленных в Агентство;
открытый конкурс - конкурс, в котором может принимать участие любой поставщик, соответствующий условиям конкурса;
закрытый конкурс - конкурс, при организации которого предложение принять участие в нем направляется только поставщикам, соответствующим предусмотренным конкурсной документацией условиям, и чей перечень определяется Правлением Агентства;
аукцион - способ закупки (открытые торги), осуществляемый в электронной форме с использованием специальной электронной площадки, при котором поставщик для последующего заключения договора определяется на основании сравнения предложений о цене договора, полученных Агентством от участников аукциона;
запрос котировок цен - конкурентный способ закупки продукции, для которой существует функционирующий рынок, основанный на сравнении предложений поставщиков о цене договора или единицы продукции;
закупка у единственного поставщика - способ закупки, при котором договор заключается с конкретным поставщиком без рассмотрения конкурирующих предложений или при отсутствии таковых;
лот - определенная извещением о закупке и документацией о закупке продукция, закупаемая по одному конкурсу или аукциону, обособленная Агентством в отдельную закупку в целях рационального и эффективного расходования денежных средств и развития добросовестной конкуренции;
начальная (максимальная) цена договора - максимальная сумма денежных средств, включая все предусмотренные законодательством налоги и сборы, которую Агентство может использовать на оплату продукции по договору, заключаемому по результатам закупки;
одноименная продукция - аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары (работы, услуги), которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями, не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров (результатов работ, услуг)), являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми;
оператор электронной площадки - юридическое лицо, владеющее электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивающее проведение процедуры закупки в электронной форме;
единая информационная система - единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
официальный сайт Агентства - сайт Агентства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.asv.org.ru;
электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, посредством которого проводятся закупки в электронной форме;
запрос предложений - конкурентный способ закупки, при котором Агентство информирует неопределенный круг поставщиков о потребности в продукции и приглашает к подаче предложений об условиях поставки продукции в соответствии с критериями, установленными Агентством;
переторжка - особенность проведения конкурса, запроса предложений и запроса котировок цен, при которой участникам закупки в установленный документацией о закупке срок предлагается добровольно представить отличающиеся от содержащихся в их заявках на участие в закупке предложения по цене договора (цене единицы продукции) и (или) иным критериям, на основании которых производилась оценка и сопоставление заявок участников соответствующей закупки.
3. Закупка Агентством осуществляется на следующих принципах:
информационная открытость осуществления закупки;
равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение продукции и реализации мер, направленных на сокращение издержек Агентства;
отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
4. Агентство не компенсирует участникам закупки их затраты, связанные с участием в процедуре закупки.
5. При заключении договора Агентство по согласованию с контрагентом и на основании решения Правления Агентства либо Генерального директора Агентства или заместителя Генерального директора Агентства, курирующего структурное подразделение, инициирующее закупку (далее - курирующий руководитель), согласно пунктам 10 и 11 настоящего Положения вправе изменить объем предусмотренной договором продукции не более чем на десять процентов объема, указанного в извещении о проведении конкурса, аукциона, запроса предложений или запроса котировок цен.
При этом Агентство вправе по согласованию с контрагентом изменить общую цену договора пропорционально величине указанного изменения объема продукции.
В этом случае в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор либо заключения договора на измененных условиях.
II. Способы закупки и порядок принятия решения
о проведении закупки
6. Способы закупки:
конкурс;
аукцион;
запрос котировок цен;
закупка у единственного поставщика;
запрос предложений.
7. Приоритетными способами закупки являются конкурс и аукцион.
Конкурс проводится Агентством, если сравнение предложений поставщиков осуществляется не только по цене договора или единицы продукции, но и по другим критериям, установленным Правлением Агентства.
Аукцион и запрос котировок цен проводится Агентством в случае, когда им однозначно сформулированы подробные требования к закупаемой продукции и сравнение предложений поставщиков осуществляется только по цене договора или единицы продукции. При этом запрос котировок цен проводится Агентством при условии, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 2 миллиона рублей.
В случае осуществления Агентством комплексной закупки, предусматривающей оказание одним контрагентом нескольких видов услуг (работ) либо оказание услуг (работ) вместе с поставкой товара, ее способ определяется Правлением Агентства либо курирующим руководителем согласно пунктам 10 и 11 настоящего Положения.
Запрос предложений проводится Агентством, если существует необходимость выбора одного или нескольких поставщиков продукции, предложения которых рассматриваются с учетом предлагаемых ими условий поставки продукции на основании критериев, установленных Агентством и указанных в документации о запросе предложений.
По решению Правления Агентства или курирующего руководителя, согласно пункту 11 настоящего Положения, закупка продукции путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок цен или запроса предложений может проводиться в электронной форме с использованием специальной электронной площадки.
Закупка отдельных видов продукции, перечень которой устанавливается Правительством Российской Федерации, в обязательном порядке проводится в электронной форме.
7.1. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся с особенностями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
8. Начальная (максимальная) цена договора, а также цена договора при закупке у единственного поставщика, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с подпунктами 4, 5, 7, 10 пункта 89 настоящего Положения, и закупок с ценой договора не более 50 тысяч рублей, определяется в соответствии с Методикой определения начальной (максимальной) цены договора при закупке товаров, работ, услуг для Агентства, утвержденной Правлением Агентства.
Если при закупке продукции невозможно определить ее точное количество, в извещении и документации о закупке указывается начальная (максимальная) цена единицы продукции. В этом случае начальная (максимальная) цена договора в целях принятия решения о закупке, способе ее проведения, осуществления иных предусмотренных настоящим Положением действий при проведении закупки определяется исходя из условий договора, срока его действия, потребности Агентства в соответствующей продукции, начальной (максимальной) ценой единицы продукции.
9. Заключение договора по результатам закупки осуществляется в соответствии с Положением о порядке заключения договоров Государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов", утвержденным Правлением Агентства, и настоящим Положением.
10. Решение о закупке путем проведения конкурса и его итогах принимает Правление Агентства.
Решением Правления Агентства о проведении конкурса на основании материалов, подготовленных структурным подразделением Агентства, инициирующим закупку (далее - Структурное подразделение), утверждается конкурсная документация, содержащая условия закупки, включая начальную (максимальную) цену договора или начальную (максимальную) цену единицы продукции в случае, предусмотренном пунктом 8 настоящего Положения, определяется форма конкурса (открытый или закрытый), утверждаются критерии оценки заявок участников закупки, порядок рассмотрения и сопоставления заявок, круг участников конкурса (в случае закрытого конкурса).
11. Если иное не предусмотрено настоящим Положением, решение о закупке путем проведения аукциона, запроса котировок цен, запроса предложений и их итогах, а также о закупке у единственного поставщика принимает:
курирующий руководитель, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 1,5 миллиона рублей;
Правление Агентства, если начальная (максимальная) цена договора превышает 1,5 миллиона рублей.
Решением Правления Агентства или курирующего руководителя на основании служебной записки и материалов Структурного подразделения о закупке путем проведения аукциона, запроса котировок цен или запроса предложений утверждаются документация о закупке, начальная (максимальная) цена договора или начальная (максимальная) цена единицы продукции в случае, предусмотренном пунктом 8 настоящего Положения, требования к участникам закупки (при необходимости), а также текст извещения о закупке.
В решении Правления Агентства или служебной записке Структурного подразделения о закупке продукции у единственного поставщика указываются, в частности, полное наименование поставщика, пункт настоящего Положения, являющийся основанием для выбора данного способа закупки, а также цена договора или цена единицы продукции в случае, предусмотренном пунктом 8 настоящего Положения.
12. Проведение конкурсов, запросов предложений, рассмотрение заявок участников аукционов и подведение их итогов (если иное не предусмотрено настоящим Положением) осуществляется постоянно действующей закупочной комиссией Агентства (далее - Комиссия).
Персональный состав Комиссии, ее секретарь, сопредседатели, а также структурное подразделение Агентства, осуществляющее организационное обеспечение деятельности Комиссии, утверждаются приказом Генерального директора Агентства.
Порядок работы Комиссии определяется регламентом, утверждаемым приказом Генерального директора Агентства.
Проведение запроса котировок цен осуществляется структурным подразделением, обеспечивающим закупочную деятельность Агентства (далее - Обеспечивающее структурное подразделение).
13. Настоящее Положение не распространяется на отбор банков-агентов в целях проведения выплаты возмещения по вкладам. Указанный отбор банков-агентов осуществляется в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и Порядком конкурсного отбора банков-агентов, утвержденным решением Совета директоров Агентства от 17.09.2004 (протокол N 6).
В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" настоящее Положение не распространяется на:
отбор аудиторских организаций для проверки годовой отчетности Агентства (обязательный аудит);
размещение (инвестирование) временно свободных денежных средств Агентства, в том числе куплю-продажу ценных бумаг и валютных ценностей.
Требования к закупкам, предусмотренным настоящим пунктом, порядок подготовки и проведения соответствующих процедур, а также иные связанные с обеспечением данных закупок положения устанавливаются внутренними регулятивными документами, утвержденными Советом директоров Агентства.
13.1. Если документацией о закупке предусмотрена переторжка, то она проводится после оценки и сопоставления заявок на участие в закупке. Участник закупки вправе не участвовать в переторжке. В этом случае после переторжки оценка и сопоставление его заявки на участие в закупке осуществляется по ранее предложенным таким участником ценой договора (ценой единицы продукции) и (или) иным условиям.
Срок представления предложений в рамках переторжки:
а) дата начала срока - день, следующий за днем размещения в единой информационной системе протокола заседания Комиссии, на котором проводилась оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, или информации о подведении итогов запроса котировок цен;
б) дата и время окончания срока - день подведения итогов переторжки, установленный в протоколе заседания Комиссии, на котором проводилась оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, или информации о подведении итогов запроса котировок цен;
в) дата подведения итогов переторжки указывается в протоколе заседания Комиссии, на котором проводилась оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, или информации о подведении итогов запроса котировок цен.
Представление предложений в рамках переторжки осуществляется в форме и в порядке, которые установлены документацией о закупке.
Переторжка может проводиться неоднократно, но не более пяти раз. Информация о количестве переторжек указывается в документации о закупке.
Если закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что только один участник закупки допущен к участию в ней и заявка им не отозвана, переторжка не проводится, однако Агентство вправе направить единственному участнику закупки предложение изменить в сторону уменьшения цену договора (цену единицы продукции) и (или) скорректировать иные, предложенные таким участником условия, на основании которых производится оценка и сопоставление заявок участников соответствующей закупки.
III. Информационное обеспечение закупок
14. В целях информационного обеспечения закупок Агентство размещает в единой информационной системе и официальном сайте Агентства:
1) настоящее Положение и иные утвержденные Советом директоров Агентства внутренние регулятивные документы, регламентирующие порядок закупки продукции, а также вносимые в них изменения. Размещение указанных документов и изменений к ним осуществляется в течение пятнадцати дней со дня их утверждения (внесения);
2) планы закупки продукции. Формирование указанных планов и их размещение в единой информационной системе и официальном сайте Агентства осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", иными нормативными правовыми актами и приказами Генерального директора Агентства;
3) информацию о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок цен, запроса предложений и закупки у единственного поставщика, в том числе:
извещение и документацию о закупке;
изменения, вносимые в извещение и (или) документацию о закупке;
разъяснения документации о закупке;
протоколы, составляемые в ходе проведения закупки;
4) иную информацию в соответствии с настоящим Положением и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
15. Не подлежат размещению в единой информационной системе и (или) официальном сайте Агентства сведения:
а) являющиеся сведениями ограниченного распространения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
б) в отношении продукции, перечень которой определен Правительством Российской Федерации;
в) о закупке продукции, стоимость которой не превышает сто тысяч рублей, а в случае если годовая выручка Агентства за отчетный финансовый год составляет более пяти миллиардов рублей - пятьсот тысяч рублей.
16. Агентство не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных Агентством по результатам проведенных закупок.
Информация о годовом объеме закупок, которые Агентство обязано осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства, размещается в единой информационной системе не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.
В течение трех рабочих дней со дня заключения договора Агентство вносит информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в единую информационную систему реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - реестр договоров). Если в договор были внесены изменения, в реестр договоров вносятся соответствующие информация и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.
В реестр договоров не вносятся сведения и документы, которые в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не подлежат размещению в единой информационной системе.
17. Извещение о закупке должно содержать следующее:
1) способ закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Агентства;
3) предмет договора с указанием количества поставляемой продукции;
4) место поставки продукции;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота для конкурса и аукциона) или единицы продукции в случае, предусмотренном пунктом 8 настоящего Положения;
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Агентством за предоставление документации, если такая плата установлена документацией о закупке. За предоставление документации в электронном виде плата не взимается;
7) место и дата рассмотрения предложений (заявок) участников закупки и подведения итогов закупки.
8) при осуществлении закупки, участие в которой могут принимать только субъекты малого и среднего предпринимательства, указание на то, что участниками такой закупки могут быть только указанные субъекты;
9) Агентство вправе установить требование к участникам закупки о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Участники такой закупки представляют в составе заявки на участие в закупке план привлечения субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.
18. В случае проведения конкурса или аукциона по нескольким лотам в отношении каждого лота в извещении о закупке отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия приобретения продукции.
19. Документация о закупке должна содержать:
1) требования к качеству, техническим характеристикам продукции, ее безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) продукции, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Агентства;
2) форму заявки на участие в закупке либо требования к ее содержанию, форме и оформлению;
3) требования к описанию участниками закупки поставляемой продукции, которая является предметом закупки, ее функциональных характеристик (потребительских свойств), ее количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки продукции;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота) либо цене единицы продукции в случае, предусмотренном пунктом 8 настоящего Положения;
6) форму, сроки и порядок оплаты продукции;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) либо цены единицы продукции в случае, предусмотренном пунктом 8 настоящего Положения (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
8) порядок, место, дату начала и окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
10) формы, порядок, дату начала и окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
11) место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
12) место и дату рассмотрения предложений (заявок) участников закупки и подведения итогов закупки;
13) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
15) проект договора;
16) требование к субъектам малого и среднего предпринимательства о необходимости представления в составе заявки на участие в закупке декларации о соответствии критериям отнесения их к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", по форме приложения к настоящему Положению.
20. В случае проведения конкурса или аукциона по нескольким лотам в документации о закупке предмет, начальная (максимальная) цена или цена единицы продукции (в случае, предусмотренном пунктом 8 настоящего Положения), сроки и иные условия приобретения продукции указываются отдельно в отношении каждого лота. Договор также заключается отдельно в отношении каждого лота.
21. Документация о закупке наряду со сведениями, указанными в пункте 19 настоящего Положения, может содержать:
1) условия допуска к участию в закупке;
2) размер обеспечения заявки на участие в закупке и (или) исполнения договора, срок и порядок его предоставления участником закупки, а также срок и порядок его возврата Агентством;
3) требование о включении в состав заявки на участие в закупке плана привлечения субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, если Агентством принято решение об установлении требования к участникам закупки о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) условие, что участниками закупки могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, если Агентством принято решение об осуществлении закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) указание на проведение переторжки, ее условия и порядок;
6) указание на то, что Агентство для изучения предлагаемой участниками закупки продукции, определения ее наличия, соответствия установленным в документации о закупке требованиям вправе как самостоятельно, так и с привлечением третьих лиц до определения победителя закупки проводить осмотр предлагаемой участниками закупки продукции, ее экспертизу, оценку и т.п.
22. В случае получения от участника закупки либо от оператора электронной площадки запроса участника закупки о разъяснении положений документации о закупке Агентство в течение трех дней со дня поступления запроса обеспечивает размещение в единой информационной системе и официальном сайте Агентства разъяснения положений документации о закупке с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос.
Разъяснение положений документации о закупке не должно изменять их суть.
23. Агентство отказывает в рассмотрении запроса участника закупки, если запрос поступил в Агентство позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе (позднее чем за три рабочих дня в случае проведения запроса котировок цен или запроса предложений), а также если указанным участником закупки ранее уже направлялись три и более запросов о разъяснении соответствующей документации.
24. В случае проведения закрытого конкурса сопредседатель Комиссии направляет разъяснение положений конкурсной документации всем участникам закрытого конкурса в письменной форме в течение двух дней со дня поступления запроса в Агентство.
24.1. Агентство вправе запросить у участников закупки разъяснения содержания представленных ими заявок на участие в закупке, включая содержание входящих в их состав документов, и (или) предложить участникам закупки провести презентации, демонстрации предлагаемой ими продукции.
IV. Требования к участникам закупки
25. Обязательные требования к участникам закупки:
1) соответствие участников закупки требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки продукции, являющейся предметом закупки;
2) в отношении участника закупки не проводится процедура ликвидации - для юридического лица и отсутствует решение арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
3) деятельность участника закупки не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе, запросе котировок цен, запросе предложений либо на день принятия решения о заключении договора с единственным поставщиком;
4) отсутствие у участника закупки - юридического лица задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, предшествующую дате рассмотрения заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок цен, запросе предложений или дате принятия решения о заключении договора с единственным поставщиком;
5) обладание участником закупки исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности (в том числе на объекты, которые будут созданы в рамках исполнения договора), если в соответствии с условиями договора Агентство приобретает права на указанные объекты;
6) отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, который ведется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и в реестре недобросовестных поставщиков, который ведется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", размещенных в единой информационной системе.
26. Документацией о закупке могут быть предусмотрены иные квалификационные требования к участникам процедуры закупки, не предусмотренные пунктом 25 настоящего Положения и связанные со спецификой предмета закупки или особенностями исполнения заказа.
27. В случае если несколько юридических, физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) выступают на стороне одного участника закупки, требования, установленные Агентством в документации о закупке к участникам закупки, предъявляются к каждому из указанных лиц в отдельности.
28. Агентство не вправе предъявлять к участникам закупки, к закупаемой продукции, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
29. В случае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемой продукции или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
30. Агентство направляет сведения о недобросовестных участниках закупок или поставщиках в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации, в следующих случаях:
уклонение участника закупки от заключения договора;
расторжение договора, заключенного Агентством по результатам проведения закупки, по решению суда в связи с существенными нарушениями поставщиками договоров.
V. Конкурс
31. Конкурс может быть открытым или закрытым.
32. Критериями оценки заявок на участие в конкурсе могут быть:
1) функциональные характеристики (потребительские свойства) и (или) качественные характеристики продукции;
2) цена договора или цена единицы продукции в случае, предусмотренном пунктом 8 настоящего Положения;
3) расходы на эксплуатацию товара;
4) расходы на техническое обслуживание товара;
5) сроки (периоды) поставки продукции;
6) срок предоставления гарантии качества продукции;
7) объем предоставления гарантий качества продукции;
8) иные критерии.
33. Количество критериев оценки заявок на участие в конкурсе должно быть не менее двух, одним из которых является критерий "цена договора" ("цена за единицу товара (работ, услуг)" в случае, предусмотренном пунктом 8 настоящего Положения), чей статистический вес не может быть менее 35%.
Сумма статистических весов критериев оценки заявок, установленных в конкурсной документации, должна составлять 100%.
34. На основании решения Правления Агентства о закупке путем проведения конкурса Комиссия организует размещение информации о проведении конкурса в единой информационной системе и официальном сайте Агентства.
35. Информация о проведении конкурса, подлежащая размещению в единой информационной системе, включает извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о проведении конкурса и конкурсной документации. Извещение о проведении конкурса размещается в единой информационной системе и официальном сайте Агентства не менее чем за двадцать дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе.
36. Одновременно с размещением извещения о проведении конкурса Комиссия, в случае необходимости, может направить приглашения к участию в открытом конкурсе лицам, осуществляющим поставки продукции, являющейся предметом конкурса, информация о которых получена Структурным подразделением при проведении анализа функционирующего рынка в целях определения начальной (максимальной) цены указанной продукции.
37. В случае проведения закрытого конкурса Комиссия в срок, указанный в решении Правления Агентства, организует рассылку информационного сообщения о проведении конкурса участникам закупки, перечень которых определен решением Правления Агентства. Указанное информационное сообщение направляется не менее чем пяти потенциальным участникам закупки.
При этом порядок размещения и опубликования информации о проведении конкурса, предусмотренный пунктами 34 и 35 настоящего Положения, не применяется.
38. Агентство вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса и (или) конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается.
Изменения, которые вносятся в извещение о проведении конкурса и (или) конкурсную документацию, утверждаются в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящего Положения.
В течение трех дней после принятия указанного решения секретарь Комиссии организует размещение соответствующих изменений в единой информационной системе и в течение одного дня - на официальном сайте Агентства. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе изменений, внесенных в извещение о проведении конкурса и (или) конкурсную документацию, до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
В случае проведения закрытого конкурса уведомление о внесении изменений в извещение о проведении конкурса и (или) конкурсную документацию рассылается всем участникам данной процедуры закупки в течение трех дней со дня принятия указанного решения.
39. Агентство вправе принять решение об отказе от проведения конкурса не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. После принятия указанного решения соответствующее извещение в течение трех дней размещается в единой информационной системе и официальном сайте Агентства. Извещение об отказе от проведения закрытого конкурса рассылается всем участникам данной процедуры закупки в течение пяти дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.
40. Для участия в конкурсе участник закупки подает заявку на участие в конкурсе в указанный в извещении о проведении конкурса срок по форме, установленной конкурсной документацией.
Участник конкурса направляет (подает) заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте по почте (заказным письмом с уведомлением) или с курьером, либо в электронной форме, если это предусмотрено конкурсной документацией. На конверте, содержащем заявку участника конкурса, указываются наименование (фамилия, имя, отчество) участника закупки и наименование конкурса (предмета договора), на участие в котором подается данная заявка. Заявка в электронной форме направляется (подается) через электронную площадку, если такая площадка используется для проведения конкурса, либо при направлении в Агентство подписывается электронной цифровой подписью (до 1 июля 2013 г.), или электронной подписью, вид которой указывается в конкурсной документации.
41. В случае подачи заявки на участие в конкурсе консорциумом в приложениях к такой заявке должна указываться информация о каждом участнике консорциума в соответствии с требованиями конкурса.
Консорциумом должна быть определена организация (индивидуальный предприниматель), несущая ответственность за результаты работы консорциума и представляющая его при заключении договора с Агентством.
42. Участник закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до начала заседания Комиссии, на котором будут рассматриваться заявки на участие в конкурсе.
43. Датой поступления (подачи) документов на конкурс является дата их регистрации в Агентстве.
Все конверты с документами вскрываются на заседании Комиссии в день, указанный в соответствующем извещении о проведении конкурса.
44. Основаниями для отстранения участника закупки от участия в конкурсе являются:
а) непредоставление всех необходимых документов;
б) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, содержащимся в извещении о проведении конкурса и (или) конкурсной документации;
в) несоответствие продукции требованиям конкурсной документации;
г) несвоевременное представление документов на конкурс;
д) недостоверность сведений, содержащихся в документах, представленных участником конкурса;
е) несоответствие участника закупки требованиям, предусмотренным настоящим Положением и конкурсной документацией.
45. Комиссия в срок, установленный Правлением Агентства, рассматривает документы участников конкурса, оценивает их предложения, присваивает заявкам порядковые номера, начиная с первого (наилучшее предложение), и передает их на рассмотрение Правления Агентства.
На основании порядковых номеров, присвоенных Комиссией заявкам участников конкурса, Правление Агентства определяет победителя конкурса, а также участника конкурса, занявшего второе место.
46. В трехдневный срок после определения победителя конкурса сопредседатель Комиссии письменно уведомляет его об этом. В тот же срок информация о подведении итогов конкурса размещается в единой информационной системе и официальном сайте Агентства.
47. Победитель конкурса получает право на заключение с Агентством договора на поставку продукции, в отношении которой проводился конкурс.
48. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:
1) в указанный в извещении срок в Комиссию не представлены заявки на участие в конкурсе;
2) ни один из претендентов не соответствует требованиям, необходимым для признания участника конкурса победителем;
3) к участию в конкурсе допущен и признан участником конкурса только один участник.
49. Решение о признании конкурса несостоявшимся принимается Правлением Агентства. Одновременно Правление Агентства принимает одно из следующих решений:
1) об изменении условий закупки и проведении повторного конкурса с измененными условиями;
2) о проведении повторного конкурса с прежними условиями закупки;
3) о заключении договора с единственным участником конкурса (если таковой имеется);
4) об осуществлении закупки в порядке, предусмотренном главой VIII настоящего Положения;
5) об отказе от закупки.
50. Если победитель конкурса в срок, установленный в конкурсной документации для заключения договора, не заключит с Агентством договор на условиях, содержащихся в предложении победителя конкурса, либо до наступления указанного срока откажется от его заключения, договор, на основании решения Правления Агентства, может быть заключен с участником конкурса, занявшим второе место.
VI. Аукцион
51. Взаимодействие Агентства и оператора электронной площадки, участника закупки и оператора электронной площадки, направление заявок участников размещения закупки и иных документов, а также проведение аукциона оператором электронной площадки осуществляются в соответствии с регламентом организации и проведения аукционов, утвержденным оператором электронной площадки.
52. Документооборот в рамках взаимодействия Агентства с оператором электронной площадки осуществляется в электронном виде с применением средств электронной подписи.
Структурное подразделение Агентства и (или) работники Агентства, ответственные за взаимодействие с оператором электронной площадки, определяются приказом Генерального директора Агентства.
53. В извещении об аукционе кроме сведений, предусмотренных пунктом 17 настоящего Положения, указываются:
1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
2) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе (не более десяти рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе);
3) дата и время проведения аукциона.
Если аукцион проводится по нескольким лотам, то в извещении об аукционе указываются даты и время проведения аукциона в отношении каждого лота.
54. Документация об аукционе, кроме сведений, предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения, должна содержать следующие сведения:
1) дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе (не более десяти рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе);
2) дату и время проведения аукциона;
3) перечень документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае если, согласно законодательству Российской Федерации, установлены требования к такой продукции и законодательством Российской Федерации не предусмотрена передача указанных документов вместе с продукцией;
55. Документация об аукционе может содержать:
1) требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара, в отношении которого проводится процедура закупки (в случае проведения аукциона на право заключить договор на поставку полиграфической продукции, официальных символов, сувенирной продукции);
2) сведения о товарных знаках, являющиеся существенными условиями аукциона.
56. Секретарь Комиссии организует размещение извещения об аукционе, а также документации об аукционе в единой информационной системе и официальном сайте Агентства не менее чем за двадцать дней до даты окончания приема заявок на участие в аукционе.
57. Агентство вправе принять решение о внесении изменений в извещение об аукционе и (или) документацию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. При этом изменение предмета аукциона не допускается.
58. Решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона и (или) документацию об аукционе принимается Правлением Агентства или курирующим руководителем в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения по предложению Структурного подразделения и (или) Комиссии.
59. В течение трех дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение об аукционе и (или) документацию об аукционе секретарь Комиссии организует размещение таких изменений в единой информационной системе и официальном сайте Агентства.
При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения указанных изменений до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
60. Агентство вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
61. Решение об отказе от проведения аукциона принимается Правлением Агентства или курирующим руководителем в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения по предложению Структурного подразделения и (или) Комиссии.
62. В течение двух дней со дня принятия решения об отмене аукциона секретарь Комиссии организует размещение информационного сообщения об отказе от проведения аукциона в единой информационной системе и официальном сайте Агентства.
63. После поступления от оператора электронной площадки заявок участников закупки в Агентство Комиссия рассматривает их и осуществляет проверку на соответствие требованиям документации об аукционе.
63.1. Заявка участника закупки должна содержать следующие документы и сведения:
1) согласие участника на заключение договора на условиях, изложенных в документации, по цене договора, предложенной участником на аукционе;
2) документы, подтверждающие соответствие участника закупки, а также предлагаемой им продукции, требованиям, установленным в документации об аукционе;
3) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), выданную не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявки на участие в аукционе;
4) копии учредительных документов участника закупки (для юридического лица) или копия документа, удостоверяющего личность (для физического лица);
5) копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации на электронной площадке от имени участника закупки - юридического лица;
6) копии документов, подтверждающих полномочия лица, обладающего правом действовать от имени участника закупки - юридического лица без доверенности;
7) решение об одобрении или совершении по результатам аукциона сделки от имени участника закупки - юридического лица с указанием сведений о максимальной сумме по одной такой сделке;
8) иные документы в соответствии с документацией об аукционе.
63.2. Участник закупки не допускается к участию в аукционе и заявка на участие в аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, в случае:
1) непредоставления сведений и (или) документов, которые должны содержаться в заявке на участие в аукционе в соответствии с документацией об аукционе, или предоставления недостоверных сведений и (или) документов;
2) несоответствия сведений, содержащихся в заявке, требованиям документации об аукционе;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным документацией об аукционе.
64. По итогам рассмотрения заявок Комиссия оформляет протокол, который должен содержать сведения об объеме закупаемой продукции, сроках исполнения договора, о порядковых номерах заявок на участие в аукционе, о дате и времени поступления данных заявок, наименовании (фамилии, имени, отчестве) участников закупки, подавших заявку на участие в аукционе, решении о допуске участников закупки к участию в аукционе или об отказе в таком допуске с обоснованием принятого решения, сведения о членах Комиссии, принявших решение.
65. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, а также в случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников закупки или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, Комиссия признает аукцион несостоявшимся.
66. Исключен. - Решение Совета директоров ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 27.11.2012, протокол N 4.
67. В течение трех дней со дня окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе и подписания протокола секретарь Комиссии организует направление протокола рассмотрения заявок оператору электронной площадки, а также не позднее следующего дня его размещение в единой информационной системе и официальном сайте Агентства.
68. Аукцион проводится в указанные в извещении о его проведении день и время путем снижения начальной (максимальной) цены договора или единицы продукции. При проведении аукциона его участники подают предложения о цене договора или единицы продукции.
Если ни один из участников аукциона не подал предложение о цене договора (единицы продукции) или предложение о цене договора (единицы продукции) подал только один участник, аукцион признается несостоявшимся.
После окончания аукциона оператор электронной площадки направляет в Агентство протокол проведения аукциона.
69. Исключен. - Решение Совета директоров ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 27.11.2012 (протокол N 4).
70. Исключен. - Решение Совета директоров ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 27.11.2012 (протокол N 4).
71. Исключен. - Решение Совета директоров ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 27.11.2012 (протокол N 4).
72. Исключен. - Решение Совета директоров ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 27.11.2012 (протокол N 4).
73. Победителем аукциона признается участник, предложивший наименьшую цену договора (заявке которого присвоен первый номер в протоколе проведения аукциона).
74. В течение трех дней со дня получения протокола проведения аукциона секретарь Комиссии организует размещение данного протокола в единой информационной системе и официальном сайте Агентства.
75. Агентство в течение пяти дней со дня размещения в единой информационной системе протокола проведения аукциона организует направление победителю аукциона (участнику закупки, признанному единственным участником аукциона) проекта договора.
Проект договора с победителем составляется путем включения цены договора или цены единицы продукции, предложенной участником аукциона, с которым заключается договор, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в аукционе такого участника, в проект договора, прилагаемого к документации об аукционе.
Проект договора с единственным участником аукциона или участником аукциона, подавшим единственное предложение о цене договора (единицы продукции), составляется путем включения в него начальной (максимальной) цены договора либо начальной (максимальной) цены единицы продукции, указанной в извещении об аукционе, или цены договора (цены единицы продукции), согласованной с таким участником закупки или предложенной им и не превышающей начальной (максимальной) цены договора (начальной (максимальной) цены единицы продукции), а также иных условий договора, предусмотренных документацией об аукционе.
Направление проекта договора, а также обмен протоколами разногласий и иными документами между Агентством и участником закупки осуществляются через оператора электронной площадки.
76. Если победитель аукциона в срок, установленный документацией об аукционе для заключения договора, не заключит с Агентством договор либо до наступления указанного срока откажется от его заключения, договор на основании решения Правления Агентства или курирующего руководителя, в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения, может быть заключен с участником аукциона, заявке которого присвоен второй номер в протоколе проведения аукциона.
В случае уклонения от заключения договора участника аукциона, заявке которого присвоен второй номер, по решению Правления Агентства или курирующего руководителя, в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения, проект договора направляется иным участникам аукциона, заявки на участие в аукционе которых ранжированы в протоколе проведения аукциона, в порядке возрастания номеров, предусмотренных протоколом.
77. В случае признания аукциона несостоявшимся, а также в случае уклонения всех участников закупки, допущенных к участию в аукционе, от заключения договора, Правление Агентства или курирующий руководитель в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения принимает одно из следующих решений:
1) об изменении условий закупки и проведении повторного аукциона с измененными условиями;
2) о проведении закупки в порядке, предусмотренном главой VIII Положения (данное решение принимается в обязательном порядке, в случае если аукцион признан несостоявшимся и только одна заявка на участие в аукционе признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе);
3) об отказе от проведения закупки.
VII. Запрос котировок цен
78. Структурное подразделение определяет начальную (максимальную) цену договора или начальную цену единицы продукции в случае, предусмотренном пунктом 8 настоящего Положения, составляет проект решения Правления Агентства и пояснительной записки либо мотивированную служебную записку на имя курирующего руководителя (согласно пункту 11 настоящего Положения) о необходимости проведения закупки путем запроса котировок цен, а также проекты извещения о запросе котировок цен, документации о запросе котировок цен, включая проект договора.
Обеспечивающее структурное подразделение не позднее двух рабочих дней с даты принятия Правлением Агентства или курирующим руководителем решения о проведении запроса котировок цен (в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения), но не позднее чем за пять рабочих дней до истечения срока подачи котировочных заявок организует размещение извещения о проведении запроса котировок цен и документации о запросе котировок цен в единой информационной системе и на официальном сайте Агентства.
Одновременно с размещением извещения и документации в единой информационной системе и на официальном сайте Агентства Обеспечивающее структурное подразделение может направить извещение о запросе котировок цен лицам, осуществляющим поставки продукции, предусмотренной извещением о проведении запроса котировок цен, информация о которых получена Структурным подразделением в результате изучения рынка соответствующей продукции. Перечень указанных лиц определяет курирующий руководитель или Правление Агентства согласно пункту 11 настоящего Положения при принятии решения о проведении запроса котировок цен.
79. Котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
а) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, идентификационный номер налогоплательщика;
б) согласие участника закупки исполнить условия договора, указанные в документации о проведении запроса котировок цен;
в) цену продукции с указанием сведений о включенных (невключенных) в нее расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей либо цену единицы продукции в случае, предусмотренном пунктом 8 настоящего Положения;
г) документы, подтверждающие соответствие участника запроса котировок цен требованиям, предусмотренным в документации о запросе котировок цен, его квалификацию, в т.ч., опыт работы, наличие достаточных производственных мощностей, оборудования, трудовых ресурсов, а также материалы, характеризующие деловую репутацию (при необходимости).
80. Условия исполнения договора, указанные в котировочной заявке, должны соответствовать условиям исполнения, предусмотренным в документации о запросе котировок цен.
81. Котировочные заявки подаются в письменной либо в электронной форме, в случае если это предусмотрено документацией о запросе котировок цен. Котировочные заявки в электронной форме направляются (подаются) через электронную площадку, если такая площадка используется для проведения запроса котировок цен, либо при направлении в Агентство подписываются электронной цифровой подписью (до 1 июля 2013 г.) или электронной подписью, вид которой указывается в документации о запросе котировок цен.
Котировочные заявки могут быть отозваны или изменены в любое время до окончания срока подачи котировочных заявок.
Обеспечивающее структурное подразделение регистрирует котировочные заявки, фиксируя дату и время их поступления в Агентство в качестве входящего документа в специальном журнале. Датой подачи котировочной заявки в письменной форме или изменений в котировочную заявку считается дата ее регистрации в Агентстве. Датой подачи котировочной заявки в электронной форме считается дата ее регистрации (изменений в нее) в Агентстве или на электронной площадке, если такая площадка используется для проведения запроса котировок цен.
82. В случае если в течение срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка или ни одной, срок подачи котировочных заявок может быть продлен на четыре рабочих дня решением курирующего руководителя или Правления Агентства (согласно пункту 11 настоящего Положения) по предложению Обеспечивающего структурного подразделения.
Извещение о продлении срока подачи котировочных заявок в течение одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения размещается в единой информационной системе и на официальном сайте Агентства. При этом в тот же срок извещение о продлении срока подачи котировочных заявок направляется лицам, которым направлялось извещение о запросе котировок цен в соответствии с абзацем третьим пункта 78 настоящего Положения.
Поданная в срок, указанный в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, котировочная заявка рассматривается в порядке, установленном для рассмотрения котировочных заявок, поданных в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок цен.
83. Обеспечивающее структурное подразделение в срок, установленный в документации о запросе котировок цен, рассматривает котировочные заявки на предмет соответствия их требованиям, установленным в документации о проведении запроса котировок цен, и ранжирует котировочные заявки по цене и времени поступления в Агентство.
При определении наилучшей котировочной заявки отклоняются котировочные заявки, не соответствующие требованиям, установленным в документации о проведении запроса котировок цен, или в которых предложенная цена продукции превышает указанную в документации о проведении запроса котировок цен начальную (максимальную) цену договора или начальную (максимальную) цену единицы продукции в случае, предусмотренном пунктом 8 настоящего Положения.
Результаты рассмотрения котировочных заявок оформляются Обеспечивающим структурным подразделением и утверждаются курирующим руководителем либо Правлением Агентства (согласно пункту 11 настоящего Положения) в срок, установленный в документации о запросе котировок цен.
84. Победителем в проведении запроса котировок цен признается участник закупки, подавший котировочную заявку, отвечающей всем требованиям, установленным в документации о проведении запроса котировок цен, и в которой указана наиболее низкая цена продукции. При предложении наиболее низкой цены продукции несколькими участниками закупки победителем в проведении запроса котировок цен признается участник закупки, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников закупки.
85. Если по окончании срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка или не отклонена только одна котировочная заявка, запрос котировок цен признается несостоявшимся. В этом случае Агентство заключает договор с участником закупки, подавшим единственную котировочную заявку, при условии, что она сама и сам участник признаны соответствующими требованиям документации о запросе котировок цен, или заявка которого признана единственной соответствующей требованиям документации о запросе котировок цен по итогам рассмотрения котировочных заявок. Решение об этом, согласно пункту 11 настоящего Положения, принимает курирующий руководитель или Правление Агентства.
86. Если в срок, указанный в документации о запросе котировок цен, победитель в проведении запроса цен котировок не заключит с Агентством договор, либо до наступления указанного срока откажется от его заключения, курирующий руководитель или Правление Агентства (согласно пункту 11 настоящего Положения) по предложению Обеспечивающего структурного подразделения вправе принять решение о заключении договора с участником закупки, предложившим такую же, как и победитель в проведении запроса котировок цен, цену договора (единицу продукции), но котировочная заявка которого поступила позднее. При отсутствии такого участника закупки договор может быть заключен с участником закупки, котировочная заявка которого содержит лучшие условия по цене договора (единицы продукции), следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок цен условий, если цена договора (единицы продукции) не превышает начальную (максимальную) цену договора (единицы продукции), указанную в извещении о проведении запроса котировок цен.
87. Если по окончании срока подачи котировочных заявок не подана ни одна котировочная заявка или все поданные котировочные заявки отклонены, запрос котировок цен признается несостоявшимся, и по решению курирующего руководителя или Правления Агентства (в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения) может быть проведен новый запрос котировок цен с теми же или измененными условиями либо заключен договор с единственным поставщиком в порядке, предусмотренном главой VIII настоящего Положения.
88. В трехдневный срок с даты подведения результатов запроса котировок цен Обеспечивающее структурное подразделение согласовывает с Правлением Агентства или курирующим руководителем (согласно пункту 11 настоящего Положения) информацию о подведении итогов запроса котировок цен и организует ее размещение в единой информационной системе и на официальном сайте Агентства.
VII.1. Запрос предложений
88.1. Структурное подразделение определяет начальную (максимальную) цену договора или начальную цену единицы продукции в случае, предусмотренном пунктом 8 настоящего Положения, составляет проект решения Правления Агентства и пояснительной записки к нему либо мотивированную служебную записку на имя курирующего руководителя (согласно пункту 11 настоящего Положения) о необходимости проведения закупки путем запроса предложений, а также проекты извещения о запросе предложений, документации о запросе предложений, включающей проект договора.
88.2. В документации о запросе предложений, помимо сведений, указанных в пункте 19 настоящего Положения, должен содержаться максимально возможный общий размер расходов Агентства на закупку продукции по договору (договорам), заключаемому (заключаемым) по итогам запроса предложений, и (или) максимальное количество участников закупки, с которыми Агентством заключается договор по итогам запроса предложений.
В документации о запросе предложений также указывается, что запрос предложений не является офертой, публичной офертой, процедура запроса предложений не является процедурой проведения конкурса или аукциона.
88.3. Извещение о проведении запроса предложений и документация о запросе предложений, включая проект договора, размещаются в единой информационной системе и официальном сайте Агентства не менее чем за пять рабочих дней до истечения срока представления заявок на участие в запросе предложений.
В случае необходимости Агентство может разместить информацию о запросе предложений с указанием единой информационной системы и официального сайта Агентства, на которых размещены извещение и документация о запросе предложений, на других сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, опубликовать в средствах массовой информации и (или) направить предложение принять участие в запросе предложений лицам, осуществляющим поставку продукции, предусмотренной извещением о проведении запроса предложений.
88.4. Заявки на участие в запросе предложений направляются (подаются) в письменной форме либо в электронной форме, в случае если это предусмотрено документацией о запросе предложений. Любой участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе предложений. Заявки в электронной форме направляются (подаются) через электронную площадку, если такая площадка используется для проведения запроса предложений, либо при направлении в Агентство подписывается электронной цифровой подписью (до 1 июля 2013 г.), или электронной подписью, вид которой указывается в документации о запросе предложений.
Датой подачи заявки на участие в запросе предложений в письменной форме считается дата регистрации заявки на участие в запросе предложений (изменений в нее) в Агентстве либо на электронной площадке, если такая площадка используется для проведения запроса предложений.
Заявки на участие в запросе предложений могут быть отозваны или изменены в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений.
Заявки на участие в запросе предложений, поданные после дня окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении запроса предложений, не рассматриваются и возвращаются участникам закупки, подавшим такие заявки.
88.5. Агентство вправе в любое время до истечения срока подачи заявок на участие в запросе предложений принять решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса предложений и (или) документацию о запросе предложений. При этом изменение предмета запроса предложений не допускается.
В случае если изменения в извещение о проведении запроса предложений и (или) документацию о запросе предложений внесены Агентством позднее чем за два рабочих дня до даты окончания подачи заявок на участие в запросе предложений, срок подачи заявок на участие в запросе предложений продлевается так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение и (или) документацию о запросе предложений изменений до даты окончания подачи заявок на участие в запросе предложений срок составлял не менее чем два рабочих дня.
88.6. Агентство вправе в любое время до истечения срока подачи заявок на участие в запросе предложений отказаться от закупки продукции, являющейся предметом запроса предложений. После принятия указанного решения соответствующее извещение в течение двух дней размещается в единой информационной системе и официальном сайте Агентства. Извещение об отказе от закупки рассылается всем участникам запроса предложений, подавшим заявки, в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об отказе от проведения запроса предложений.
88.7. Если в течение срока подачи заявок на участие в запросе предложений не подано ни одной заявки либо все поданные заявки отклонены, Агентство вправе продлить срок подачи заявок на участие в запросе предложений на срок не менее трех рабочих дней и в течение одного рабочего дня после дня принятия соответствующего решения обязано разместить в единой информационной системе и официальном сайте Агентства извещение о продлении срока подачи таких заявок, либо признать запрос предложений несостоявшимся.
Если в течение срока подачи заявок на участие в запросе предложений не подана ни одна заявка либо подана только одна заявка, закупка путем запроса предложений признается несостоявшейся.
88.8. Комиссия в срок, установленный в документации о запросе предложений, рассматривает поступившие заявки.
Заявки на участие в запросе предложений, не соответствующие требованиям, установленным в документации о запросе предложений, а также заявки участников закупки, не соответствующих требованиям документации о запросе предложений, подлежат отклонению.
88.9. По итогам рассмотрения заявок Комиссия принимает решение об их соответствии требованиям, установленным в документации о запросе предложений, и о признании участников закупки, подавших их, участниками запроса предложений либо о несоответствии заявок и об отказе таким участникам в признании их участниками запроса предложений и в допуске к участию в запросе предложений.
Результаты рассмотрения соответствия заявок требованиям, установленным в документации о запросе предложений, оформляются протоколом Комиссии.
В случае если по итогам рассмотрения заявок только один участник закупки допущен к участию в запросе предложений, Комиссия представляет итоги рассмотрения заявок на утверждение Правления Агентства или курирующего руководителя (согласно пункту 11 настоящего Положения), которые принимают решение о заключении договора с единственным участником запроса предложений либо о проведении нового запроса предложений.
Информация об итогах рассмотрения заявок размещается Агентством в единой информационной системе и официальном сайте Агентства не позднее трех дней с даты утверждения итогов рассмотрения заявок на участие в запросе предложений.
Если по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений не отклонена только одна заявка, запрос предложений признается несостоявшимся.
88.10. Оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений проводится Комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями, установленными документацией о запросе предложений.
Оценка и сопоставление заявок проводится Комиссией в срок, установленный в документации о запросе предложений.
88.11. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений Комиссия присваивает каждой заявке порядковый номер по мере ухудшения содержащихся в них условий исполнения договора для Агентства. Заявке на участие в запросе предложений, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в запросе предложений содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других, содержащих такие условия.
88.12. Победителем (победителями) запроса предложений признается участник (участники), который предложил (которые предложили) наилучшие условия исполнения договора на основании критериев, указанных в документации о запросе предложений, и заявке которого (заявкам которых) присвоен первый номер (присвоены первые несколько номеров в количестве, определенном документацией о запросе предложений).
88.13. Результаты оценки и сопоставления заявок оформляются Комиссией путем составления протокола оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений.
На основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений Правление Агентства или курирующий руководитель (согласно пункту 11 настоящего Положения) определяет победителя (победителей) запроса предложений.
88.14. Не позднее трех рабочих дней с даты определения победителя (победителей) запроса предложений, информация об этом и протокол оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений размещаются в единой информационной системе и официальном сайте Агентства.
88.15. В срок, установленный документацией о запросе предложений, Агентство заключает договор с победителем (победителями) запроса предложений либо с единственным участником запроса предложений.
88.16. Решение о признании запроса предложений несостоявшимся принимается Комиссией, которая одновременно принимает одно из следующих решений:
1) об изменении условий закупки и проведении повторного запроса предложений с измененными условиями;
2) о проведении повторного запроса предложений с прежними условиями;
3) о заключении договора с единственным участником запроса предложений (если такой имеется) в порядке, предусмотренном главой VIII настоящего Положения;
4) об осуществлении закупки в порядке, предусмотренном главой VIII настоящего Положения;
5) об осуществлении закупки другим способом;
6) об отказе от закупки.
VIII. Закупка у единственного поставщика
89. Закупка у единственного поставщика осуществляется Агентством, в случае если имеется потребность:
1) в продукции, относящейся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
2) в работах и услугах, выполнение (оказание) которых может осуществляться только органами исполнительной власти или государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, при условии приобретения работ и (или) услуг у этих органов, учреждений, предприятий;
3) в услугах связи, тепло-, электро- и водоснабжения, канализации в условиях естественных монополий (включая локальные, осуществляющие обслуживание одного или нескольких объектов);
4) в приобретении определенной продукции по причине возникновения срочных (непредвиденных) обстоятельств, в связи с чем, по решению Правления Агентства, применение иных способов закупки, требующих затрат времени, нецелесообразно, поскольку повлечет убытки и/или другие неблагоприятные последствия для Агентства;
5) в закупке продукции, в случае если проводившаяся конкурентным способом закупка признана несостоявшейся и заявка единственного допущенного к закупке участника соответствует требованиям документации о закупке. При этом одновременно соблюдаются следующие условия:
закупка осуществляется на условиях проекта договора, содержавшегося в документации о закупке, признанной несостоявшейся;
цена договора или единицы продукции не превышает содержавшуюся в документации о закупке, признанной несостоявшейся, начальную (максимальную) цену договора или начальную (максимальную) цену единицы продукции;
если несостоявшимися признаны конкурс или запрос предложений - иные, содержащиеся в заявке на участие в проводимой закупке условия, на основании которых должны были производиться оценка и сопоставление заявок, не отклоняются в худшую для Агентства, по сравнению с установленными в документации о закупке, сторону;
6) в закупке продукции, в случае если проводившаяся конкурентным способом закупка признана несостоявшейся в следствие того, что на участие в такой закупке не подано ни одной заявки или к участию в закупке не допущен ни один участник, при условии, что продлевать срок подачи заявок на участие в закупке либо проводить другую закупку на тех же или измененных условиях невозможно или нецелесообразно. При этом одновременно соблюдаются следующие условия:
закупка осуществляется на условиях проекта договора, содержавшегося в документации о закупке, признанной несостоявшейся;
цена договора или единицы продукции не превышает содержавшуюся в документации о закупке, признанной несостоявшейся, начальную (максимальную) цену договора или начальную (максимальную) цену единицы продукции;
предлагаемые поставщиком условия договора, на основании которых должны были производиться оценка и сопоставление заявок, не отклоняются в худшую для Агентства, по сравнению с установленными в документации о закупке, сторону;
7) в продукции, когда по соображениям стандартизации, унификации, обеспечения непрерывности производственного процесса, а также для обеспечения совместимости или преемственности с ранее приобретенной продукцией новая продукция должна быть поставлена тем же поставщиком. При этом закупка осуществляется на прежних условиях или с изменением цены договора (цены единицы продукции) и (или) объема поставляемой продукции, по сравнению с предыдущим договором с соответствующим поставщиком, не более чем на 15% в сторону увеличения;
8) в заключении Агентством договора аренды недвижимого имущества;
9) в закупке услуг, связанных с командированием работников Агентства, в том числе по проезду к месту служебной командировки и обратно, проживанию в месте командировки, а также проезду в период командировки;
10) в продукции, которая может быть поставлена только одним поставщиком либо если соответствующее физическое или юридическое лицо обладает исключительными правами в отношении данной продукции и ее равноценная замена невозможна;
11) в закупке образовательных, информационных и консультационных услуг по повышению квалификации и профессиональной переподготовки работников Агентства, а также связанных с участием работников Агентства в выставках, конференциях, семинарах, стажировках, иных подобных публичных мероприятиях;
12) в продукции, стоимость которой не превышает сто тысяч рублей или пятьсот тысяч рублей, в случае, если годовая выручка Агентства за предыдущий отчетный финансовый год составляет более пяти миллиардов рублей;
13) в закупке входных билетов на театрально-зрелищные, культурно-просветительные, зрелищно-развлекательные и спортивные мероприятия, а также билетов на экскурсии;
14) в заключении гражданско-правовых договоров, с ценой не более 1,5 миллиона рублей в год, о выполнении работ, оказании услуг Агентству физическими лицами (за исключением индивидуальных предпринимателей) с использованием их личного труда, а также с адвокатами и нотариусами;
15) в закупке продукции у иностранного лица на территории иностранного государства;
16) в закупке работ и услуг по эксплуатации, техническому и санитарно-гигиеническому содержанию, обслуживанию, охране арендуемого Агентством недвижимого имущества.
90. Исключен. - Решение Совета директоров ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 27.11.2012 (протокол N 4).
91. В случае если принято решение о закупке у единственного поставщика, в единой информационной системе и сайте Агентства размещается информационное сообщение о заключении договора с единственным поставщиком на поставку продукции.
92. Исключен. - Решение Совета директоров ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 10.03.2015 (протокол N 4).
Приложение
Выполняется на бланке (при наличии)
ДЕКЛАРАЦИЯ СООТВЕТСТВИЯ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ СТАТУСУ
_______________________________________ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
(малого или среднего - укажите нужное)
_____________________________________________________ относится к субъектам
(укажите наименование организации, ФИО индивидуального предпринимателя,
наименование крестьянского (фермерского хозяйства)
_____________________________________________________ предпринимательства и
(малого или среднего - укажите нужное)
подтверждает свое соответствие требованиям, установленным частью 1 статьи 4
Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации", в том числе:
1. Суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц,
иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений),
благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом
фонде) составляет __________% (для юридических лиц).
2. ________________________ (является или не является - укажите нужное)
хозяйственным обществом, хозяйственным партнерством (нужное подчеркнуть),
деятельность которого заключается в практическом применении (внедрении)
результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных
вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей,
промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных
микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые
принадлежат учредителям (участникам) - бюджетным, автономным научным
учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными
учреждениями образовательным организациям высшего образования.
3. ____________ (является или не является - укажите нужное) юридическим
лицом, учредителями (участниками) которого являются юридические лица,
включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень
юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной
деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996
г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".
4. Доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим
лицам, не являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства,
составляет __________% (для юридических лиц).
5. Средняя численность работников за предшествующий календарный год
составляет ___________________ человек (для юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств).
6. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на
добавленную стоимость за предшествующий календарный год составляет
_____________________________тыс. руб. (для юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств).
7. Балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств
и нематериальных активов) за предшествующий календарный год составляет
____________________________ тыс. руб. (для юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств).
Участник закупки/уполномоченное лицо/представитель участника закупки
должность (для юридических лиц) __________________________________________,
______________/_____________________/,
подпись расшифровка подписи
дата, печать
