ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 1995 г. N 7/3-1-87-95
КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ
И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
31 августа 1995 г. N 7
УКАЗАНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ МАТЕРИАЛОВ О НАРУШЕНИЯХ
ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ
Материалы прокурорских проверок, данные Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству свидетельствуют о многочисленных нарушениях земельного законодательства. Распространены случаи самовольного использования земельных участков, в том числе их невозврата по истечении срока пользования. Зачастую не выполняются обоснованные требования органов Роскомзема.
В целях усиления борьбы с нарушениями земельного законодательства предлагаем:
1. Направлять в прокуратуру в течение десяти дней со дня вынесения органами Роскомзема постановления материалы по выявленным в процессе осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель фактам:
- самовольного захвата земли;
- порчи земли <*>;
--------------------------------
<*> Материалы по фактам порчи земли направляются после принятия и введения в действие нового Уголовного кодекса Российской Федерации.
- самоуправства;
- превышения служебных полномочий и иных грубых правонарушений со стороны должностных лиц органов власти и управления;
- иных правонарушений, предусмотренных законодательством.
2. Передаваемые в органы прокуратуры материалы должны содержать:
- письменное сообщение (заявление), подписанное руководителем территориального органа Роскомзема, с изложением существа и характера нарушений, их последствий (Приложение N 1);
- протокол о нарушениях законодательства (по установленной форме) <**>;
--------------------------------
<**> См. Приказ Роскомзема от 18.02.94 N 18 "Об утверждении Инструкции о порядке работы госземинспекторов по привлечению физических, должностных и юридических лиц к административной ответственности за нарушения земельного законодательства".
- объяснения должностных лиц, а также ответственных непосредственно за допущенные нарушения;
- схематический чертеж или выкопировку с плана землепользования с нанесением границ места, где совершено нарушение, а также сведения о составе угодий и качественной характеристике земель;
- расчет причиненных убытков из-за нарушений земельного законодательства на день их выявления (Приложение N 2). При необходимости проведения специального обследования (для представления дополнительного расчета) об этом делается соответствующая запись с обоснованием причин и изложением всех обстоятельств;
- информацию о ранее проводившихся проверках органами Роскомзема в отношении действий данного юридического (физического) лица и принятых мерах.
3. Направляемые материалы представляются в подлиннике, вторые экземпляры (копии) остаются в органах Роскомзема. В обязательном порядке даются полное наименование юридических лиц, специальных терминов, сокращений (аббревиатур), указываются должности и фамилии лиц, проводивших проверку.
4. В случае истребования органами прокуратуры дополнительных материалов территориальные органы Роскомзема незамедлительно, не позднее чем в пятидневный срок, представляют их. При необходимости направляются специалисты в органы прокуратуры для выяснения и уточнения обстоятельств. Некачественное оформление материалов является основанием для возврата и последующего их направления в прокуратуру в установленном порядке с соблюдением всех требований.
5. Одновременно с передачей в органы прокуратуры материалов делаются соответствующие записи в Книге проверок соблюдения земельного законодательства (графа 9).
6. При получении материалов от органов Роскомзема прокуроры обеспечивают проверку в порядке ст. 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. О принятом решении письменно уведомляется руководитель территориального органа Роскомзема и другие заинтересованные лица.
7. Руководитель территориального органа Роскомзема совместно с соответствующим прокурором каждое полугодие проводит сверку по переданным и принятым прокуратурой решениям по материалам.
Заместитель Генерального
прокурора Российской Федерации
В.И.ДАВЫДОВ
Заместитель Председателя Комитета
Российской Федерации по земельным
ресурсам и землеустройству
С.Л.ГРОМОВ
Приложение N 1
Форма утверждена
указанием Прокуратуры России
от 22 сентября 1995 г. N 7/3-1-87-95 и
Роскомзема от 31 августа 1995 г. N 7
Прокурору __________________
____________________________
____________________________
СООБЩЕНИЕ
О ФАКТЕ НАРУШЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В соответствии с Положением о Комитете Российской Федерации по
земельным ресурсам и землеустройству, утвержденным Постановлением
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 02.02.93
N 91, и Положением о порядке осуществления государственного
контроля за использованием и охраной земель в Российской
Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 23.12.93 N 1362, Вам
направляются материалы для решения вопроса о возбуждении
уголовного дела по факту нарушения _______________________________
(наименование
_________________________________________________________________,
нарушенных правовых актов, статья, пункт)
происшедшего при следующих обстоятельствах: ______________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
и повлекшего неблагоприятные последствия: ________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Комиссия по контролю за использованием и охраной земель_______
__________________________________________________________________
(наименование территориального органа Роскомзема)
главный государственный инспектор ________________________________
(наименование субъекта Российской
__________________________________________________________________
Федерации, города, района, фамилия, имя, отчество)
Постановлением от _____________ N ________ наложила на нарушителя
штраф в размере ______________________________ рублей.
Главный государственный инспектор
по использованию и охране земель
_________________________________ _______________________
(наименование субъекта РФ, (Ф.И.0.)
города или района)
Приложение N 2
Форма утверждена
указанием Прокуратуры России
от 22 сентября 1995 г. N 7/3-1-87-95 и
Роскомзема от 31 августа 1995 г. N 7
Прокурору __________________
____________________________
____________________________
РАСЧЕТ
ПРИЧИНЕННОГО ВРЕДА В РЕЗУЛЬТАТЕ НАРУШЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
от "___" ____________ 199__ г. N ___________
Комиссия в составе:
председателя Комиссии ____________________________________________
(фамилия, и., о., должность)
__________________________________________________________________
представителей ___________________________________________________
(собственник земли, землевладелец, землепользователь,
__________________________________________________________________
арендатор; землеустроительные, природоохранные и другие
__________________________________________________________________
заинтересованные органы; подрядные и проектные организации с
__________________________________________________________________
указанием фамилии, и., о., места работы и занимаемой должности)
установила, что для устранения нарушения земельного
законодательства _________________________________________________
(описание нарушения земельного законодательства и сведения
__________________________________________________________________
о виновных лицах)
требуется выполнение следующих работ по восстановлению земель в
счет возмещения причиненного вреда:
┌───────────────┬─────────┬───────┬─────────────────┬────────────┐
│ Виды работ │ Единица │ Объем │ Расценка за │ Стоимость │
│ │измерения│ работ │ единицу измерен.│ работ │
│ │ │ │ (тыс. руб.) │ (тыс. руб.)│
├───────────────┼─────────┼───────┼─────────────────┼────────────┤
│______________ │ │ │ │ │
│______________ │ │ │ │ │
│______________ │ │ │ │ │
│______________ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
└───────────────┴─────────┴───────┴─────────────────┴────────────┘
Итого:
Всего по расчету требуется выполнить работы на площади ____ га
общей стоимостью ___________________________ тыс. руб.
Председатель Комиссии
Члены комиссии
