"Положение об управлении по рассмотрению обращений и приему граждан Генеральной прокуратуры Российской Федерации" (утв. Генпрокуратурой России 19.03.2012)

Утверждаю
Генеральный прокурор
Российской Федерации
Ю.Я.ЧАЙКА
19 марта 2012 года

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЕМУ ГРАЖДАН
ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Управление по рассмотрению обращений и приему граждан (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Положение об Управлении утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации.

1.3. Управление организует свою работу по предметно-зональному принципу на основе планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Управления, решений коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации в тесном взаимодействии с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации, иными государственными органами.

2.1. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления - старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации, который имеет двух заместителей.

2.2. В состав Управления входят:

отдел по рассмотрению обращений, возглавляемый заместителем начальника Управления - начальником отдела по рассмотрению обращений;

отдел по приему граждан, возглавляемый начальником отдела;

информационно-справочный отдел, возглавляемый начальником отдела, который имеет заместителя.

2.3. Заместители начальника Управления и начальник отдела по приему граждан являются помощниками Генерального прокурора Российской Федерации.

2.4. В Управлении имеются должности старших прокуроров и прокуроров отделов, а также федеральных государственных гражданских служащих.

Должностные обязанности и взаимозаменяемость работников Управления определяются настоящим Положением, должностными регламентами и распоряжением начальника Управления.

3.1. Деятельность Управления направлена на обеспечение реализации права граждан на обращение в органы прокуратуры Российской Федерации, соблюдения законности при рассмотрении в соответствии с полномочиями заявлений, жалоб и иных обращений, содержащих сведения о нарушениях закона, а также установленного порядка и сроков рассмотрения обращений и приема граждан.

3.2. В целях решения возложенных на Управление задач оно осуществляет следующие функции:

3.2.1. Рассматривает и разрешает согласно компетенции поступившие в Генеральную прокуратуру Российской Федерации письменные и устные обращения; обеспечивает их своевременную передачу руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в соответствующие подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации либо направление в подчиненные прокуратуры или иные ведомства по принадлежности.

3.2.2. Контролирует исполнение организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, связанных с рассмотрением обращений и приемом граждан, в подчиненных прокуратурах.

3.2.3. Систематически анализирует и обобщает результаты работы с письменными обращениями, поступившими в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, а также в прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним специализированные прокуратуры (далее - прокуратуры субъектов Российской Федерации), на основании статистических данных и поступившей информации о работе с обращениями, использует результаты анализа и обобщений при подготовке справок к аттестациям руководителей прокуратур субъектов Российской Федерации.

3.2.4. Принимает меры по совершенствованию работы с обращениями граждан и иных лиц, устранению недостатков, допущенных при рассмотрении и разрешении обращений.

3.2.5. Участвует в работе по обучению кадров и проведению стажировок работников прокуратур субъектов Российской Федерации в части закрепленной компетенции. Оказывает подчиненным прокурорам необходимую методическую и практическую помощь по вопросам рассмотрения обращений и приема граждан.

3.2.6. Совместно с управлением взаимодействия со средствами массовой информации освещает работу, связанную с рассмотрением обращений и приемом граждан в органах прокуратуры.

3.2.7. Обеспечивает представительство Генеральной прокуратуры Российской Федерации в суде по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.2.8. Изучает, обобщает и внедряет совместно с подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации в практическую деятельность органов прокуратуры положительный опыт работы по рассмотрению и разрешению обращений, научные рекомендации по данному вопросу.

4.1. Полномочиями отдела по рассмотрению обращений являются:

оперативное и квалифицированное предварительное рассмотрение всех поступивших обращений, передача их руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в соответствующие подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации либо направление в нижестоящие прокуратуры или иные ведомства по принадлежности; разрешение обращений согласно компетенции отдела;

контроль за разрешением обращений о нарушении порядка их рассмотрения в подчиненных прокуратурах; при необходимости по указанию руководства Управления (отдела) истребование из прокуратур субъектов Российской Федерации надзорных производств для проверки правильности принятых решений;

контроль за исполнением организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, связанных с рассмотрением обращений, в подчиненных прокуратурах, анализ и обобщение статистических данных и поступающей информации о работе с обращениями, использование результатов при подготовке справок к аттестациям руководителей прокуратур субъектов Российской Федерации;

участие в проведении проверок организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в подчиненных прокуратурах; оказание им необходимой методической и практической помощи; контроль за устранением выявленных недостатков;

изучение, обобщение и внедрение совместно с подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации в практическую деятельность органов прокуратуры положительного опыта работы по рассмотрению и разрешению обращений, научных рекомендаций по данному вопросу;

разработка и реализация мер, направленных на совершенствование работы с обращениями граждан, устранение недостатков, допущенных при рассмотрении и разрешении обращений;

освещение совместно с управлением взаимодействия со средствами массовой информации работы органов прокуратуры по рассмотрению обращений и приему граждан;

повышение квалификации сотрудников нижестоящих прокуратур, организация стажировок работников прокуратур субъектов Российской Федерации в Генеральной прокуратуре Российской Федерации по вопросам рассмотрения обращений и приема граждан;

обобщение результатов работы с обращениями в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, других органах прокуратуры Российской Федерации;

подготовка аналитических справок, информационных писем, обзоров, составление статистических отчетов, разработка методических рекомендаций по вопросам рассмотрения обращений и приема граждан;

по поручению руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведение проверок организации работы с обращениями в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

изучение организационно-распорядительных документов прокуратур субъектов Российской Федерации по вопросам рассмотрения обращений и приема граждан, внесение по ним предложений и замечаний;

осуществление представительства Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судах по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

4.2. Полномочиями отдела по приему граждан являются:

осуществление личного приема посетителей, рассмотрение их обращений;

организация приема заявителей работниками и руководителями структурных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, к компетенции которых относятся поставленные вопросы, а в случае необходимости - руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

участие в проведении проверок организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в подчиненных прокуратурах, оказание им необходимой методической и практической помощи, контроль за устранением выявленных недостатков;

обобщение информации об организации личного приема в Генеральной прокуратуре Российской Федерации и других органах прокуратуры Российской Федерации;

изучение, обобщение и внедрение совместно с подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации в практическую деятельность органов прокуратуры положительного опыта работы по рассмотрению и разрешению обращений, научных рекомендаций по данному вопросу;

проведение работы с представителями общественных организаций и гражданами - участниками пикетов, митингов и других акций возле административных зданий Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

рассмотрение и разрешение обращений, в том числе особого контроля, по вопросам личного приема;

осуществление контроля за исполнением организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации о порядке приема граждан в органах прокуратуры, рассмотрением и разрешением обращений в подчиненных прокуратурах, анализ и обобщение поступающей информации по данному вопросу;

осуществление представительства Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судах по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

4.3. Полномочиями информационно-справочного отдела являются:

предоставление информации гражданам и представителям организаций, обратившимся в телефонную справочную службу Генеральной прокуратуры Российской Федерации, по вопросам регистрации и рассмотрения их обращений;

проверка по запросам подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации сведений о фигурантах, проходящих по документам алфавитной и ведомственной картотек, на наличие ранее имевшейся информации, восполнение недостающих сведений путем переноса их с бумажных носителей в автоматизированный информационный комплекс "Надзор" (далее - АИК "Надзор");

ведение делопроизводства Управления и отдела по рассмотрению обращений, прием и обработка входящей и исходящей корреспонденции, регистрация и учет внутренних документов, формирование дел и надзорных производств, обеспечение их сохранности, составление справок о документообороте;

распределение обращений граждан и представителей организаций по зональному принципу;

оформление сопроводительных документов в нижестоящие прокуратуры;

распределение корреспонденции для направления в структурные подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, подчиненные прокуратуры и другие организации, формирование реестров передачи документов;

формирование надзорных производств в бумажном и электронном виде, ведение карточек учета движения надзорных производств;

редактирование словарей граждан и организаций в АИК "Надзор";

материально-техническое обеспечение Управления, учет материальных ценностей;

выполнение иных функций по поручению руководства Управления.

5.1. Начальник Управления:

осуществляет руководство управлением, организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач;

организует работу по исполнению приказов, указаний, распоряжений и поручений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, решений коллегии, постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации, планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Управления; дает поручения заместителям начальника Управления, начальникам отделов и иным подчиненным работникам о выполнении заданий, устанавливает сроки их исполнения;

издает распоряжения по вопросам организации деятельности Управления, в том числе о распределении обязанностей между заместителями начальника Управления, начальниками отделов и работниками Управления;

вносит в установленном порядке предложения о структуре и штатной численности Управления, представления по кадровым вопросам, в том числе о назначениях и перемещениях по должности, присвоении классных чинов работникам Управления, поощрении либо привлечении их к дисциплинарной ответственности;

организует планирование работы Управления и осуществляет меры по повышению профессиональной и деловой квалификации сотрудников Управления, неукоснительному соблюдению трудовой и исполнительской дисциплины, проводит оперативные совещания и контролирует организационно-методическую работу Управления;

вносит предложения руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации о привлечении к дисциплинарной ответственности работников подчиненных прокуратур за грубые нарушения порядка рассмотрения обращений или ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

обеспечивает подготовку информации Генеральному прокурору Российской Федерации по результатам обобщений о характере поступивших в аппарат обращений с внесением необходимых предложений, своевременное и квалифицированное рассмотрение поступающей корреспонденции, в том числе обращений членов палат Федерального Собрания Российской Федерации;

взаимодействует с Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, аналогичными структурами аппарата Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств;

организует подготовку материалов для рассмотрения на оперативных совещаниях и заседаниях коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

подписывает служебную документацию в пределах компетенции Управления;

представляет аттестации работников Управления, дает заключения по аттестации руководителей прокуратур субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Управления;

ведет личный прием и организует прием граждан Генеральным прокурором Российской Федерации;

выполняет иные обязанности по поручению Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.

5.2. Заместитель начальника управления, заместитель начальника управления - начальник отдела по рассмотрению обращений, начальник отдела по приему граждан:

организуют оперативное и квалифицированное предварительное рассмотрение прокурорскими работниками поступающих в Генеральную прокуратуру Российской Федерации обращений, в том числе от депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

обеспечивают подготовку предложений в планы работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Управления, основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов Российской Федерации по борьбе с преступностью, контролируют выполнение Управлением плановых мероприятий;

вносят предложения об оптимизации работы отделов и управления, назначении, перемещении по должности, увольнении сотрудников, их поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности, установлении должностных окладов и доплат, представлении к присвоению классных чинов, готовят материалы для их аттестации;

подписывают документы, относящиеся к их компетенции;

дают поручения подчиненным работникам, устанавливают сроки и порядок их исполнения; осуществляют контроль за своевременностью и качеством рассмотрения обращений, исполнения приказов, указаний и поручений руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, начальника Управления;

заслушивают отчеты подчиненных работников об исполнении ими поручений; истребуют от подчиненных работников объяснения в случае нарушения ими служебной или трудовой дисциплины;

вносят начальнику Управления предложения о необходимости выезда подчиненных работников в прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры с целью проведения проверок или оказания помощи в организации работы;

организуют и контролируют разрешение жалоб в рамках компетенции отделов, в том числе на действия и решения работников отделов Управления;

обеспечивают проведение в Управлении стажировок работников прокуратур субъектов Российской Федерации, оказание им необходимой методической и практической помощи, подготовку справок к аттестациям руководителей прокуратур субъектов Российской Федерации;

организуют обобщение результатов работы с обращениями в органах прокуратуры Российской Федерации;

обеспечивают проведение учебных занятий по повышению деловой квалификации подчиненных работников;

организуют контроль исполнения организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, связанных с рассмотрением обращений и приемом граждан, в подчиненных прокуратурах;

организуют взаимодействие отделов Управления с подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

выполняют иные обязанности по поручению Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и руководства управления.

5.3. Начальник информационно-справочного отдела, заместитель начальника отдела:

планируют и организуют работу возглавляемого отдела, несут ответственность за выполнение возложенных на отдел задач, осуществляют контроль за надлежащим исполнением подчиненными работниками служебных обязанностей, обеспечивают проведение занятий по повышению их квалификации;

осуществляют контроль за исполнением приказов, распоряжений, указаний и поручений руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, начальника Управления и его заместителей; докладывают им о случаях несвоевременного исполнения;

организуют ведение делопроизводства Управления и отдела по рассмотрению обращений, прием и обработку входящей и исходящей корреспонденции, регистрацию и учет внутренних документов, формирование дел и надзорных производств, обеспечение их сохранности, составление справок о документообороте;

организуют материально-техническое обеспечение управления, ведут учет материальных ценностей;

организуют редактирование словарей граждан и организаций в АИК "Надзор";

подписывают документы, относящиеся к их компетенции;

вносят предложения о распределении обязанностей между подчиненными работниками и определяют их взаимозаменяемость; дают им поручения о выполнении заданий, устанавливают сроки их исполнения;

обеспечивают функционирование телефонной справочной службы Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

анализируют и обобщают деятельность отдела, вносят предложения об устранении имеющихся недостатков и повышении эффективности его деятельности;

вносят предложения о подборе и расстановке кадров, об установлении должностных окладов и доплат, о представлении к присвоению классных чинов, о поощрении и наказании подчиненных работников; готовят материалы для их аттестации;

выполняют иные обязанности во исполнение поручений начальника Управления и его заместителей.

5.4. Старшие прокуроры и прокуроры отделов:

исполняют свои должностные обязанности в соответствии с задачами, определенными настоящим Положением, организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также распоряжением о распределении обязанностей;

рассматривают и разрешают согласно компетенции поступающие в Генеральную прокуратуру Российской Федерации письменные и устные обращения; обеспечивают их своевременную передачу руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в соответствующие подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации либо направление в подчиненные прокуратуры или иные ведомства по принадлежности;

контролируют исполнение организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, связанных с рассмотрением обращений граждан; анализируют и обобщают поступившую из подчиненных прокуратур информацию о работе с обращениями; используют результаты анализа и обобщений при подготовке информации к аттестациям руководителей прокуратур субъектов Российской Федерации;

участвуют в комплексных и тематических проверках организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в подчиненных прокуратурах; проводят мероприятия по внедрению положительного опыта;

организуют контроль за разрешением жалоб на нарушения прав граждан по вопросам рассмотрения их обращений; при необходимости по указанию руководства управления (отдела) истребуют из прокуратур субъектов Российской Федерации надзорные производства для проверки правильности принятых решений;

систематически анализируют статистические данные, проводят обобщения результатов рассмотрения обращений в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратурах субъектов Российской Федерации и вносят предложения по совершенствованию этой деятельности;

участвуют в работе по повышению квалификации сотрудников нижестоящих прокуратур, оказанию методической и практической помощи, проведении стажировок в Генеральной прокуратуре Российской Федерации;

изучают организационно-распорядительные документы прокуратур субъектов Российской Федерации; при необходимости вносят предложения и замечания;

проводят прием граждан (отдел по приему граждан);

принимают участие в рассмотрении судами жалоб, относящихся к компетенции отделов Управления;

выполняют иные поручения руководства Управления и отделов.

5.5. Должностные обязанности федеральных государственных гражданских служащих Управления определяются соответствующими должностными регламентами и распоряжениями начальника Управления.

6.1. Делопроизводство в Управлении осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, с соблюдением законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

6.2. Номенклатура дел Управления утверждается начальником Управления.