Утверждаю
Генеральный прокурор
Российской Федерации
Ю.Я.ЧАЙКА
16 февраля 2007 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРОВ
В ГРАЖДАНСКОМ И АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ
1. Общие положения
1.1. Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе является самостоятельным структурным подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
1.2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" и иным действующим федеральным законодательством, организационно-распорядительными актами Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, а также настоящим Положением.
1.3. Работа управления строится на основе предметно-зонального принципа, перспективных и текущих планов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления в соответствии с Регламентом Генеральной прокуратуры Российской Федерации во взаимодействии с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, научными и образовательными учреждениями системы органов прокуратуры Российской Федерации.
2. Структура управления
2.1. Руководство деятельностью управления осуществляет начальник управления - старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации.
2.2. В состав управления входят пять отделов: первый и второй отделы по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе, отдел по обеспечению участия прокуроров в Верховном Суде Российской Федерации, отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе и отдел документационного обеспечения.
2.3. Первый и второй отделы возглавляют заместители начальника управления - начальники отделов, отдел по обеспечению участия прокуроров в Верховном Суде Российской Федерации и отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе - начальники отделов, являющиеся помощниками Генерального прокурора Российской Федерации, отдел документационного обеспечения - начальник отдела.
2.4. В штат управления входят старшие прокуроры и прокуроры, а также федеральные государственные гражданские служащие.
2.5. Должностные обязанности работников управления определяются начальником управления.
3. Основные задачи управления
3.1. Организационное и методическое обеспечение деятельности прокуроров по участию в гражданском и арбитражном процессах, а также при рассмотрении судами дел по жалобам на постановления о привлечении к административной ответственности.
3.2. В пределах полномочий, предоставленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами, защищать нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц, интересы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
4. Функции управления
В целях решения возложенных задач работники управления: в пределах полномочий, предоставленных законами, и в соответствии с приказами, распоряжениями и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации непосредственно участвуют в судебных разбирательствах по делам в судах общей юрисдикции и арбитражных судах; рассматривают и разрешают жалобы и обращения граждан и организаций на вступившие в законную силу судебные постановления по делам судов общей юрисдикции и арбитражных судов; готовят проекты представлений о пересмотре в надзорном порядке незаконных судебных постановлений и актов по гражданским и арбитражным делам и проекты протестов на судебные постановления по делам об административных правонарушениях; готовят проекты исковых заявлений в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства;
анализируют работу нижестоящих прокуратур по выполнению требований Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", организационно-распорядительных актов Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, относящихся к компетенции управления, по применению норм материального и процессуального права; оказывают практическую помощь прокурорам субъектов Российской Федерации, в необходимых случаях осуществляют выезды для проверки организации их работы;
изучают правоприменительную практику, положительный опыт работы на местах, готовят проекты информационных писем, обзоров и других документов информационно-аналитического и методического характера;
совместно с Институтом повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации проводят республиканские учебно-методические мероприятия по повышению деловой квалификации, стажировки, оказывают помощь в проведении региональных учебных мероприятий;
готовят предложения о совершенствовании законодательства, замечания по проектам законов и иных нормативных актов, поступающих на отзыв и касающихся деятельности управления;
изучают проекты постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам правоприменительной практики, готовят по ним замечания и предложения; в необходимых случаях инициируют рассмотрение на Пленумах вопросов, касающихся применения законодательства;
постоянно взаимодействуют с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации с целью комплексного решения проблем укрепления законности и правопорядка и устранения правонарушений.
5. Полномочия работников управления
5.1. Начальник управления:
руководит работой управления, осуществляет контроль и проверку исполнения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач;
проводит оперативные совещания по наиболее важным вопросам;
распределяет обязанности между руководителями управления, старшими прокурорами, прокурорами и федеральными государственными гражданскими служащими; контролирует выполнение служебных обязанностей работниками управления;
совместно с начальниками отделов и управлением кадров организует подбор и расстановку кадров, их профессиональную учебу;
готовит аттестации начальников отделов и, с учетом их мнения, старших прокуроров и прокуроров, представления о присвоении классного чина, поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности;
планирует работу управления; организует подготовку предложений в план работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации; обеспечивает качественное и своевременное выполнение планов работы и приказов, указаний, распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, решений коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, иных поручений руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации, представляет материалы на рассмотрение коллегии и оперативного совещания при заместителе Генерального прокурора Российской Федерации; направляет деятельность по учету и анализу результатов работы управления, составлению необходимых статистических данных (отчетов);
по поручению руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации организует проверки работы подчиненных прокуратур, по результатам которых готовит материалы по реализации;
организует республиканские и региональные учебно-методические мероприятия и участвует в них;
руководит работой по подготовке предложений о совершенствовании законодательства и заключений по проектам законодательных актов;
устанавливает порядок проверки жалоб и заявлений по поручениям Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей; принимает решения о подготовке проектов представлений и протестов, заявлений (исковых заявлений) в суд, об отклонении жалоб и проектов представлений прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров о внесении представлений и протестов;
организует прием граждан и представителей юридических лиц в управлении;
обеспечивает подготовку материалов для заседаний Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, организует работу по подготовке заключений по проектам постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
организует взаимодействие с главными управлениями, управлениями и отделами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, с соответствующими подразделениями других правоохранительных органов, с учебными и научными юридическими учреждениями;
выполняет персональные поручения руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
5.2. Заместители начальника управления - начальники отделов по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе, начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в Верховном Суде Российской Федерации, начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе:
руководят работой отделов, несут персональную ответственность за выполнение возложенных на отделы задач;
совместно с начальником управления и управлением кадров осуществляют подбор кадров возглавляемых ими отделов, распределяют обязанности между старшими прокурорами и прокурорами, готовят их аттестации, вносят предложения о присвоении классного чина, поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности;
контролируют выполнение служебных обязанностей работниками отделов, принимают меры по повышению их квалификации, проводят оперативные совещания;
планируют работу отделов; организуют подготовку предложений в план работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации; обеспечивают качественное и своевременное выполнение приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, решений коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, координационных совещаний руководителей правоохранительных органов и планов работы, иных поручений руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и начальника управления; направляют деятельность по учету и анализу результатов работы отделов;
участвуют в проведении республиканских и региональных учебно-методических мероприятий;
контролируют своевременное и качественное рассмотрение жалоб, проектов представлений нижестоящих прокуроров, принимают решения о подготовке проектов представлений и протестов, заявлений (исковых заявлений) в суд, докладывают начальнику управления об основаниях удовлетворения или отклонения проектов представлений прокуроров субъектов Российской Федерации, утверждают заключения по делам;
проводят прием граждан и представителей организаций;
выполняют иные поручения руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и начальника управления.
5.3. Заместитель начальника управления - начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе (по указанию начальника управления) контролирует работу отдела документационного обеспечения.
5.4. Начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в Верховном Суде Российской Федерации, кроме исполнения перечисленных в пункте 5.2 обязанностей, участвует в рассмотрении наиболее сложных гражданских дел в Верховном Суде Российской Федерации, изучает и после согласования позиции с начальником управления докладывает руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации дела, подлежащие разбирательству на заседаниях Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
5.5. Начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе, кроме исполнения перечисленных в пункте 5.2 обязанностей, обеспечивает подготовку материалов и участвует в заседаниях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, докладывает руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации дела, подлежащие рассмотрению на заседаниях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
5.6. Старшие прокуроры, прокуроры отделов с учетом предметно-зонального принципа работы:
анализируют статистические и иные данные об участии прокуроров в гражданском и арбитражном судопроизводстве по закрепленным прокуратурам и в целом по Российской Федерации по предмету;
вносят руководству управления предложения о проведении плановых мероприятий, совершенствовании работы нижестоящих прокуроров, их стажировании;
участвуют в выполнении плановых мероприятий, проверках работы подчиненных прокуратур, выявляют и изучают положительный опыт, оказывают работникам на местах практическую помощь, обеспечивают их стажирование в управлении;
осуществляют в пределах компетенции контроль за деятельностью прокуратур по закрепленным зонам;
рассматривают жалобы, проекты представлений прокуроров, материалы о направлении заявлений в суды, проводят прием граждан и представителей организаций;
готовят заключения по изученным материалам, проекты представлений и протестов в надзорную инстанцию, ответов заявителям, заявлений в суды;
участвуют в рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами;
изучают и обобщают правоприменительную практику по предмету, готовят документы аналитического и методического характера, предложения о совершенствовании законодательства, заключения по проектам постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, по поступающим из Конституционного Суда Российской Федерации материалам;
готовят документы, вносимые управлением на рассмотрение коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, проекты приказов, указаний, распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, инструкций по вопросам деятельности управления, обзоров, информационных писем, а также материалы для публикаций из практики участия прокуроров в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве;
принимают участие в учебных мероприятиях, проводимых Институтом повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в региональных учебных мероприятиях; выполняют другие поручения руководства управления.
5.7. Старшие прокуроры оказывают помощь прокурорам отделов, выполняют наиболее сложные и ответственные поручения руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления.
5.8. Старший прокурор, на которого по указанию начальника управления возложены обязанности по выполнению методической работы:
анализирует статистические данные и работу органов прокуратуры Российской Федерации по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах и по рассмотрению обращений и жалоб граждан;
составляет статистическую отчетность о работе управления;
координирует деятельность старших прокуроров и прокуроров управления по предметам;
готовит аналитические документы для руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросам деятельности управления, проекты информационных писем и обзоров из практики участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах;
осуществляет взаимодействие с НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, правовым управлением и другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросам применения и совершенствования законодательства.
6. Делопроизводство
6.1. Общее и секретное делопроизводство осуществляется отделом документационного обеспечения в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации и Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации.
6.2. Работники управления несут персональную ответственность за соблюдение положений инструкций при осуществлении возложенных обязанностей.
6.3. Номенклатура дел утверждается начальником управления.
