Статья 18. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ"

Комментируемая статья имеет существенное значение с точки зрения определения момента вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть конкретной даты, с которой его можно и нужно применять.

По общему правилу, закрепленному в ст. 15 Конституции, законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

В данной ситуации речь идет о вступлении в силу закона по истечении 180 дней после дня его официального опубликования. Почему законодателем был выбран именно такой период, сейчас сложно ответить, тем более что в настоящее время это, скорее, имеет историческое, чем конкретно юридическое значение. Вероятно, исходя из того факта, что исполнение данного Закона не потребовало дополнительных бюджетных затрат, идея заключалась в необходимости дать время органам власти и должностным лицам подготовиться к его реализации.

Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", Собрании законодательства Российской Федерации или первое размещение (опубликование) на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). Следовательно, комментируемый Закон вступил в силу с 1 ноября 2006 г., что в дальнейшем послужило основанием ссылаться на комментируемую статью для определения конкретной даты вступления закона в силу (см., например, Апелляционное определение Челябинского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 11-707/2016).

В последующем в комментируемый Закон также были внесены изменения Федеральными законами от 29 июня 2010 г. N 126-ФЗ, от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ, от 7 мая 2013 г. N 80-ФЗ, от 2 июля 2013 г. N 182-ФЗ, от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ, от 3 ноября 2015 г. N 305-ФЗ, от 27 ноября 2017 г. N 355-ФЗ и от 27 декабря 2018 г. N 528-ФЗ.