Приказ ФТС России от 03.04.2013 N 638 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц специализированного таможенного органа в Республике Абхазия и приграничных таможенных органов Российской Федерации при предварительном таможенном декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза через российско-абхазский участок государственной границы"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 3 апреля 2013 г. N 638

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО
ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА В РЕСПУБЛИКЕ АБХАЗИЯ И ПРИГРАНИЧНЫХ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ
ТАМОЖЕННОМ ДЕКЛАРИРОВАНИИ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ
ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ЧЕРЕЗ РОССИЙСКО-АБХАЗСКИЙ
УЧАСТОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

В целях реализации положений Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 16 октября 2010 г., Соглашения между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Государственным таможенным комитетом Республики Абхазия о порядке образования, осуществления функций, компетенции, регионах деятельности и местах нахождения специализированных таможенных органов от 12 сентября 2012 г. приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о действиях должностных лиц специализированного таможенного органа в Республике Абхазия и приграничных таможенных органов Российской Федерации при предварительном таможенном декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза через российско-абхазский участок государственной границы.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Р.В. Давыдова.

Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ

1. Должностные лица специализированного таможенного органа (далее - СТО) в Республике Абхазия, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входят функции, права и обязанности по осуществлению таможенных операций при таможенном декларировании, таможенном контроле и выпуске товаров (далее - уполномоченное должностное лицо СТО), при предварительном таможенном декларировании осуществляет:

а) фиксирование факта подачи декларации на товары (далее - ДТ);

б) проверку наличия или отсутствия оснований для отказа в регистрации ДТ в предусмотренных пунктом 4 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза случаях (далее - ТК ТС);

в) регистрацию (отказ в регистрации) ДТ;

г) таможенный контроль в отношении ДТ, документов и сведений о товарах;

д) проверку факта прибытия товаров в пограничный таможенный орган;

е) выпуск (отказ в выпуске) товаров;

ж) информационное взаимодействие с приграничным таможенным органом.

Уполномоченное должностное лицо СТО при таможенном декларировании, таможенном контроле и выпуске товаров осуществляет также и иные действия в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

При подаче ДТ уполномоченное должностное лицо СТО осуществляет действия в соответствии с Инструкцией о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары и Инструкцией о порядке оформления отказа в выпуске товаров, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза (далее - КТС) от 20 мая 2010 г. N 262 (далее - Инструкция о порядке регистрации).

2. При контроле соблюдения условий регистрации ДТ уполномоченное должностное лицо СТО осуществляет проверку:

а) документов, подтверждающих полномочия лица, подающего ДТ (статья 183 ТК ТС);

б) полномочий лица выступать декларантом товаров, которые подтверждаются договорами международной купли-продажи или другими видами договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иными документами, подтверждающими совершение таких сделок, либо документами, подтверждающими право владения и (или) право пользования товарами (статья 186 ТК ТС);

в) наличия подписи лица, заполнившего ДТ, и печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее ДТ, должно иметь печать, за исключением случаев подачи ДТ в электронном виде;

г) соответствия ДТ и декларации таможенной стоимости (если имеется) формам, установленным Решением КТС от 20 мая 2010 г. N 257 (с изменениями, внесенными решениями Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 379, от 7 апреля 2011 г. N 617, от 9 декабря 2011 г. N 859 и решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 апреля 2012 г. N 39, от 13 ноября 2012 г. N 213 и от 31 января 2013 г. N 8) и Решением КТС от 20 сентября 2010 г. N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (с изменениями, внесенными Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 785);

д) наличия электронной копии ДТ и декларации таможенной стоимости (если это предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза), за исключением случаев подачи ДТ в электронном виде;

е) наличия документов, представляемых в соответствии со статьей 183 ТК ТС (за исключением случаев, когда отдельные документы в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации в области таможенного дела могут быть представлены после принятия ДТ);

ж) наличия письменного обязательства о представлении документов в более поздние сроки, если отдельные документы не представляются одновременно с ДТ (пункт 3 статьи 183 ТК ТС);

з) соответствия заполнения ДТ требованиям, установленным Инструкцией о порядке заполнения деклараций на товары, утвержденной Решением КТС от 20 мая 2010 г. N 257 (далее - Инструкция о порядке заполнения), при ее подаче, за исключением случаев подачи ДТ в электронном виде;

и) соответствия поданной ДТ и сведений в случаях, предусмотренных решениями КТС, когда таможенное декларирование товаров может осуществляться с указанием меньшего количества сведений, либо без использования ДТ.

3. Уполномоченное должностное лицо СТО регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 190 ТК ТС и Инструкцией о порядке регистрации.

4. В соответствии со статьей 193 ТК ТС таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.

В целях идентификации товаров и транспортных средств уполномоченное должностное лицо СТО формирует в электронном виде и направляет по электронным каналам связи в приграничный таможенный орган запрос информации о факте прибытия декларируемых товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В запросе указываются сведения о номерах и датах выдачи транспортных (перевозочных) документов, указанные в графе 44 ДТ. Запрос направляется с использованием телекоммуникационных каналов связи и в случае подачи ДТ в электронном виде подписывается электронной подписью (далее - ЭП) должностного лица, сформировавшего запрос.

5. После проведения проверки наличия или отсутствия оснований для отказа в регистрации ДТ и применения предварительного таможенного декларирования уполномоченное должностное лицо СТО осуществляет в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза регистрацию ДТ либо отказ в регистрации ДТ в соответствии с Инструкцией о порядке регистрации.

6. В течение 15 минут после принятия решения о регистрации ДТ либо об отказе в регистрации ДТ уполномоченное должностное лицо СТО направляет в приграничный таможенный орган ДТ вместе с прилагаемой к ДТ описью документов с использованием телекоммуникационных каналов связи (в случае подачи ДТ в электронном виде) уведомление, которое подписывается ЭП должностного лица.

7. В случае представления ранее не представленных документов при подаче ДТ при их последующем представлении уполномоченное должностное лицо проставляет в экземплярах описи (находящихся в комплекте документов ДТ и у лица, подавшего ДТ) их реквизиты, а напротив - дату и время их подачи, а также подпись, фамилию и инициалы.

8. Сведения, заявленные в ДТ, могут быть изменены и (или) дополнены путем их корректировки после регистрации ДТ и до принятия решения о выпуске товаров при соблюдении условий, предусмотренных статьей 191 ТК ТС. Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров, осуществляется в соответствии с разделом XII Инструкции о порядке заполнения.

9. При проведении на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 95 ТК ТС таможенного контроля в отношении таможенной декларации, документов и сведений о товарах уполномоченное должностное лицо СТО осуществляет проверку:

а) соответствия сведений, заявленных в ДТ, в том числе о наименовании товаров, их количественных данных (количество мест, вес и пр.);

б) правильности определения классификационного кода по ТН ВЭД ТС;

в) правильности определения страны происхождения товаров и соблюдения условий предоставления тарифных преференций (если заявлялись), в том числе:

- проверку соответствия заявленных сведений о товарах сведениям, содержащимся в предварительных решениях о стране происхождения товара, принятых в установленном порядке.

По результатам такой проверки должностное лицо, осуществляющее проверку ДТ, в установленном порядке принимает решение о стране происхождения товаров и (или) предоставлении (отказе в предоставлении) тарифных преференций и проставляет в ДТ соответствующие отметки о принятом решении (части 2 и 3 статьи 110 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608) (далее - Федеральный закон).

При обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и (или) на применение мер нетарифного регулирования, могут быть недостоверными либо должным образом не подтвержденными, таможенный орган проводит дополнительную проверку. Проведение дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии уплаты таможенных пошлин, налогов либо обеспечения их уплаты в соответствии со статьей 63 ТК ТС;

г) соблюдения требований актов таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, устанавливающих меры таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений на ввоз на территорию Таможенного союза и на вывоз с территории Таможенного союза отдельных товаров;

д) товаров, на предмет выявления объектов интеллектуальной собственности, включенных в Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств - членов Таможенного союза, а также таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности Российской Федерации и обладающих признаками контрафактных;

е) подтверждения заявленной таможенной стоимости;

ж) подтверждения заявленной статистической стоимости;

з) правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей, а также предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов и исчисления его размера (если требуется);

и) соблюдения требований и условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру;

к) выявление рисков, содержащихся в профилях риска, доведенных до таможенных органов в бумажном и (или) в электронном виде.

10. Если уполномоченным должностным лицом СТО, осуществляющим таможенный контроль, обнаружено, что в отношении заявленных в ДТ товаров не подтверждено соблюдение условий выпуска, сведения, влияющие на размер подлежащих уплате таможенных платежей, на применение к товарам запретов и ограничений, требований, установленных в целях валютного регулирования и валютного контроля, за исключением случаев, когда подтверждение указанных сведений документально не предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, декларанту в качестве меры, принимаемой таможенным органом без специального указания в профиле риска, установленным порядком направляется соответствующий мотивированный запрос.

В мотивированном запросе указывается, какие именно документы, подтверждающие соблюдение условий выпуска, сведения, влияющие на размер подлежащих уплате таможенных платежей, на применение к товарам запретов и ограничений, требований, установленных в целях валютного регулирования и валютного контроля, должны быть представлены.

В случае подачи ДТ на бумажном носителе мотивированный запрос составляется уполномоченным должностным лицом СТО в 2-х экземплярах. Первые экземпляры установленным порядком вручаются лицу, подавшему ДТ, а вторые подшиваются к комплекту ДТ и хранятся в установленном порядке вместе с ним.

11. Проведение дополнительной проверки в случае обнаружения должностным лицом СТО при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а также корректировка таможенной стоимости осуществляется в порядке, установленном законодательством Таможенного союза.

12. Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров осуществляется при соблюдении условий, установленных частью 1 статьи 191 ТК ТС, в соответствии с разделом XII Инструкции о порядке заполнения и Инструкцией о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары до принятия решения о выпуске товаров при предварительном таможенном декларировании, утвержденной Решением КТС от 20 мая 2010 г. N 256 "О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары до принятия решения о выпуске товаров при предварительном таможенном декларировании".

При этом уполномоченное должностное лицо СТО, внесшее в ДТ изменения и (или) дополнения, информирует об этом приграничный таможенный орган путем направления в его адрес по электронным каналам связи ДТ с соответствующими отметками, подписанными ЭП уполномоченного должностного лица приграничного таможенного органа.

13. Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров производится в случаях и порядке, определенных Решением КТС от 20 мая 2010 г. N 255 "О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров" (с изменениями, внесенными Решением Комиссии Таможенного союза от 19 мая 2011 г. N 639 и Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 июня 2012 г. N 68).

14. Если при осуществлении таможенного контроля, в том числе на основании информации, представленной таможенным органом, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации, через который заявленные в ДТ товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза, выявлен профиль риска, уполномоченное должностное лицо СТО реализует меры в рамках применения системы управления рисками.

15. При проведении в качестве меры по минимизации риска таможенного контроля в форме таможенного досмотра (осмотра) уполномоченное должностное лицо СТО формирует и направляет с использованием телекоммуникационных каналов связи в приграничный таможенный орган Российской Федерации запрос с указанием сведений, необходимых для формирования поручения на досмотр в установленном порядке, за исключением сведений о должностном лице приграничного таможенного органа Российской Федерации, которое будет осуществлять таможенный досмотр (осмотр), и срока проведения такого досмотра (осмотра). В случае подачи ДТ в электронном виде направляется формализованный запрос, подписанный ЭП должностного лица СТО.

16. При применении мер, указанных в пунктах 11, 12, 14 и 15 настоящей Инструкции, уполномоченное должностное лицо СТО совершает в установленном порядке действия, необходимые для продления сроков выпуска в соответствии с пунктом 4 статьи 196 ТК ТС.

17. В случае выявления при осуществлении таможенного контроля признаков нарушения прав интеллектуальной собственности уполномоченное должностное лицо СТО совершает действия в соответствии с положениями статей 331 - 333 ТК ТС, а также 308 - 310 Федерального закона.

18. Принятие решения о выпуске товаров осуществляется в порядке, установленном статьей 195 ТК ТС. Принятие решения об отказе в выпуске товаров осуществляется в порядке, установленном статьей 201 ТК ТС и Инструкцией о порядке регистрации.

Принятое уполномоченным должностным лицом СТО решение о выпуске либо об отказе в выпуске товаров доводится до сведения приграничного таможенного органа Российской Федерации путем направления с использованием телекоммуникационных каналов связи ДТ, содержащей отметки о выпуске либо об отказе в выпуске товаров. В случае подачи ДТ в электронном виде направляемое уведомление заверяется ЭП уполномоченного должностного лица СТО.

19. Отзыв ДТ осуществляется в порядке, установленном статьей 192 ТК ТС. Должностное лицо СТО информирует об отзыве ДТ приграничный таможенный орган Российской Федерации путем направления с использованием телекоммуникационных каналов связи ДТ, содержащей отметки об отзыве ДТ. В случае подачи ДТ в электронном виде направляемое уведомление заверяется ЭП уполномоченного должностного лица СТО.

20. Уполномоченное должностное лицо приграничного таможенного органа Российской Федерации, в должностные обязанности которого в соответствии с должностными регламентами входят функции, права и обязанности по осуществлению таможенных операций при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза, таможенном контроле и выпуске товаров при предварительном таможенном декларировании товаров, осуществляет:

а) при получении запроса о подтверждении факта прибытия или неприбытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза уполномоченное должностное лицо приграничного таможенного органа Российской Федерации:

- в течение 15 минут проводит проверку наличия информации о прибытии товаров на указанном в запросе СТО транспортном средстве (транспортных средствах);

- в течение 5 минут после завершения проверки прибытия транспортного средства направляет с использованием телекоммуникационных каналов связи сообщение, содержащее запрошенную СТО информацию: "Транспортное средство прибыло" либо "Транспортное средство не прибыло" (если ДТ подавалась в электронной форме, формализованное сообщение подписывается ЭП должностного лица приграничного таможенного органа);

б) в течение 30 минут после получения ДТ (транспортное средство должно быть прибывшим) и прилагаемой описи, направленной СТО в соответствии с пунктом 6 настоящей Инструкции, уполномоченное должностное лицо приграничного таможенного органа Российской Федерации осуществляет сверку сведений, заявленных в ДТ, со сведениями, содержащимися в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, а также документах, содержащих сведения о соблюдении запретов и ограничений согласно следующим графам ДТ:

- графа 22 (наименование валюты контракта);

- графа 31 (наименование товара);

- графа 33 (код товара по ТН ВЭД ТС);

- графа 35 (вес брутто товара);

- графа 38 (вес нетто товара);

- графа 42 (стоимость товара) (при совпадении кода валют);

- графа 44 (сведения, указанные в разрешительных документах) (при их наличии в приграничном таможенном органе Российской Федерации).

После проведения сверки уполномоченное должностное лицо приграничного таможенного органа Российской Федерации информирует о ее результатах СТО путем направления по телекоммуникационным каналам связи отчета в виде сообщения, содержащего номер ДТ, номер графы ДТ, результаты сверки с пояснением результатов в случае расхождения сведений, указывая информацию о выявленных расхождениях (если ДТ подавалась в электронной форме, формализованное сообщение подписывается ЭП должностного лица приграничного таможенного органа Российской Федерации).

Вместе с отчетом направляются также сведения о проведении таможенного контроля при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза и их перемещении на приграничный СВХ с приложением надлежащим образом оформленных формализованных документов, свидетельствующих о проведении таможенного контроля (акт таможенного досмотра (осмотра) с приложениями, акт взятия проб и образцов и (или) прочие);

в) в течение 30 минут с момента получения запроса СТО на проведение таможенного досмотра (осмотра) уполномоченное должностное лицо приграничного таможенного органа Российской Федерации формирует поручение на таможенный досмотр (осмотр) и в течение 15 минут после его проведения направляет с использованием телекоммуникационных каналов связи документы, подтверждающие результаты таможенного контроля (если ДТ подавалась в электронной форме, формализованное сообщение подписывается ЭП должностного лица приграничного таможенного органа Российской Федерации);

г) в течение 30 минут после получения информации СТО о выпуске товаров уполномоченное должностное лицо приграничного таможенного органа Российской Федерации проставляет в установленном порядке на транспортных (перевозочных) и коммерческих документах соответствующую отметку (указывается регистрационный номер ДТ, свидетельствующий о выпуске товаров), заверяет своей подписью и оттиском личной номерной печати.

21. Иностранные товары при их перевозке от места прибытия на территорию Республики Абхазия (СТО) до таможенного органа Российской Федерации, расположенного на таможенной территории Таможенного союза, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита при соблюдении условий, установленных статьей 216 ТК ТС.

Заместитель начальника
Главного управления организации
таможенного оформления
и таможенного контроля
М.В.ЧИСЛОВ