Приказ ФТС России от 18.03.2013 N 503 "Об утверждении Инструкции о порядке действий должностных лиц таможенных органов при приостановлении и принятии на хранение наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещение которых приостановлено"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 18 марта 2013 г. N 503

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
О ПОРЯДКЕ ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
ПРИ ПРИОСТАНОВЛЕНИИ И ПРИНЯТИИ НА ХРАНЕНИЕ НАЛИЧНЫХ
ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ И (ИЛИ) ДЕНЕЖНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ,
ПЕРЕМЕЩЕНИЕ КОТОРЫХ ПРИОСТАНОВЛЕНО

В целях упорядочения действий должностных лиц таможенных органов при приостановлении и принятии на хранение наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещение которых приостановлено, у лиц, подозреваемых в причастности к легализации (отмыванию) доходов и финансированию терроризма в соответствии с подпунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351) и Договором о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза от 19 декабря 2011 г. (Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. N 249-ФЗ "О ратификации Договора о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза" ("Российская газета" от 28 декабря 2012 г. N 301) приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке действий должностных лиц таможенных органов при приостановлении и принятии на хранение наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещение которых приостановлено.

2. Начальникам таможенных органов довести положения настоящей Инструкции до сведения подчиненных должностных лиц и обеспечить контроль за ее неукоснительным выполнением.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Р.В. Давыдова.

Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ

1. Инструкция о порядке действий должностных лиц таможенных органов при приостановлении и принятии на хранение наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещение которых приостановлено (далее - Инструкция), у лиц, подозреваемых в причастности к легализации (отмыванию) доходов и финансированию терроризма, применяется должностными лицами таможенных органов, расположенных в автомобильных, железнодорожных, морских (речных) или воздушных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, и устанавливает единый порядок действий должностных лиц таможенных органов в указанных случаях.

2. Перемещение наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (далее - ценности) приостанавливается должностными лицами таможенных органов в соответствии с Договором о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза от 19 декабря 2011 г. (далее - Договор).

3. Местом хранения ценностей, перемещение которых приостановлено, являются сейфы-ячейки, арендованные таможенным органом у кредитной организации посредством заключения договора между таможенным органом и кредитной организацией в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

4. Факт приостановления ценностей отражается в Акте о приостановлении перемещения через таможенную границу Таможенного союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (далее - Акт), форма которого утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. N 37. Акт составляется в двух экземплярах.

5. Приостановленные ценности пересчитываются и помещаются в упаковку, исключающую возможность их повреждения, вместе с экземпляром дополнительного формуляра пассажирской таможенной декларации "Декларация наличных денег и (или) денежных инструментов", форма которой утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации". Проверка подлинности ценностей, перепись их серий и номеров не осуществляется.

Действия должностных лиц таможенного органа в случае приостановления ценностей фиксируются с помощью фото- и (или) видеозаписи. Запись о применении фото- и (или) видеозаписи делается в двух экземплярах Акта. Фото- и (или) видеозапись прилагаются к экземпляру Акта, который остается в таможенном органе.

На упаковку наклеивается либо прикрепляется иным способом, не нарушающим целостности упаковки, бирка, на которой указывается дата и номер Акта и выполняется пояснительная надпись "Упаковано в моем присутствии", и ставятся дата и подписи:

физического лица, осуществлявшего перемещение ценностей;

должностного лица таможенного органа, осуществившего приостановление перемещения ценностей, с проставлением на бирке оттиска его личной номерной печати.

Должностное лицо таможенного органа передает второй экземпляр Акта физическому лицу и информирует его об условиях хранения, месте и сроках приостановления ценностей, а также об условиях их возврата.

Действия, направленные на приостановление перемещения ценностей, выполняются в течение времени, отведенного для проведения таможенного контроля.

6. Должностное лицо таможенного органа, осуществившее приостановление перемещения ценностей, является материально ответственным лицом, в обязанности которого входит принятие необходимых мер по обеспечению сохранности ценностей, до передачи их лицу, материально ответственному за хранение.

7. В таможенном органе, осуществившем приостановление перемещения ценностей, ведется журнал учета приостановленных к перемещению ценностей (далее - журнал учета приостановлений) по образцу, приведенному в приложении N 1 к Инструкции.

Журнал учета приостановлений должен быть прошнурован, пронумерован, заверен подписью начальника таможенного органа либо лица, им уполномоченного, и печатью таможенного органа.

Приостановленные ценности учитываются в день их поступления. Записи в журнале учета приостановлений производятся в хронологическом порядке.

Датой завершения журнала учета приостановлений считается дата внесения последней записи в соответствующие графы.

В день внесения последней записи в соответствующую графу журнала учета приостановлений начальник таможенного органа либо лицо, им уполномоченное, проверяет полноту и достоверность внесенных сведений и проставляет на лицевой стороне обложки журнала учета приостановлений подпись и дату его завершения.

Журнал учета приостановлений по окончании хранится в течение 5 лет с момента внесения в него последней записи о передаче ценностей на хранение.

8. Должностное лицо таможенного органа, осуществившее приостановление перемещения ценностей, не позднее одного рабочего дня или до окончания рабочей смены передает их вместе с экземпляром Акта лицу, материально ответственному за хранение ценностей в таможенном органе, которое принимает их на хранение по акту приема-передачи ценностей (далее - акт приема-передачи). Образец акта приема-передачи приведен в приложении N 2 к Инструкции.

При обнаружении в процессе передачи ценностей нарушения целостности упаковки и (или) повреждения бирки, а также утраты части или всех ценностей, помещаемых на хранение, в акте приема-передачи необходимо проставление соответствующей отметки.

9. Материально ответственным за хранение и учет ценностей, принятых на хранение по акту приема-передачи, а также их помещение на хранение в сейфы-ячейки, арендованные таможенным органом у кредитной организации, является должностное лицо таможенного органа (далее - материально ответственное должностное лицо), назначенное приказом начальника таможенного органа или лица, его замещающего. В обязанности материально ответственного должностного лица также входит контроль за соблюдением предельного срока приостановления перемещения ценностей, установленного статьей 4 Договора.

10. Акт приема-передачи составляется в трех экземплярах: один экземпляр остается у материально ответственного должностного лица, второй экземпляр передается должностному лицу, осуществившему приостановление перемещения ценностей, третий экземпляр не позднее одного рабочего дня после принятия ценностей на хранение передается в подразделение бухгалтерского учета и финансовой экспертизы таможенного органа и является основанием для отражения в бюджетном учете соответствующих операций.

В акте приема-передачи указывается: Ф.И.О., должность лица и наименование структурного подразделения таможенного органа, сдавшего ценности на хранение; Ф.И.О., должность лица и наименование структурного подразделения таможенного органа, принявшего ценности на хранение; сумма ценностей; количество принятых упаковок, а также сведения об упаковке (описание упаковки, наличие бирки и ее сохранность).

11. Ценности, принятые на хранение, подлежат учету на забалансовом счете 02 "Материальные ценности, принятые на ответственное хранение".

Аналитический учет по указанному счету ведется по дате, серии и номеру Акта, а также количеству принятых упаковок, месту их нахождения и материально ответственным лицам в сумме, указанной в акте приема-передачи. Иностранная валюта принимается к забалансовому учету в рублевом эквиваленте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день принятия к учету. Переоценка по счету не производится.

12. Для учета ценностей, принятых на хранение, материально ответственным должностным лицом ведется журнал учета принятых на хранение ценностей (далее - журнал учета хранения ценностей) по образцу, приведенному в приложении N 3 к Инструкции.

13. Журнал учета хранения ценностей должен быть прошнурован, пронумерован и заверен подписью начальника таможенного органа либо лица, им уполномоченного, и печатью таможенного органа.

Передаваемые на хранение ценности учитываются в день их поступления. Записи в журнале учета хранения ценностей производятся в хронологическом порядке.

Датой завершения журнала учета хранения ценностей считается дата внесения последней записи в соответствующие графы.

В день внесения последней записи в соответствующую графу журнала учета хранения ценностей начальник таможенного органа либо лицо, им уполномоченное, проверяет полноту и достоверность внесенных сведений и проставляет на лицевой стороне обложки журнала учета хранения ценностей подпись и дату его завершения.

Журнал учета хранения ценностей по окончании хранится в течение 5 лет с момента внесения в него последней записи о возврате ценностей.

14. В случае получения от правоохранительных органов процессуального решения об изъятии (аресте) ценностей, перемещение которых приостановлено, материально ответственное должностное лицо передает ценности уполномоченному представителю правоохранительного органа в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях или уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

15. В акте приема-передачи, а также в журнале учета хранения ценностей проставляются отметки, подтверждающие передачу материально ответственным должностным лицом ценностей уполномоченному представителю правоохранительного органа.

Акт передается уполномоченному представителю правоохранительного органа, а его заверенная копия остается у материально ответственного должностного лица таможенного органа.

Материально ответственное должностное лицо не позднее одного рабочего дня после передачи ценностей уполномоченному представителю правоохранительного органа передает в отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы таможенного органа акт приема-передачи с отметкой о передаче ценностей правоохранительному органу, а также копию Акта с приложением основания для передачи - копии процессуального документа, заверенного надлежащим образом.

16. Материально ответственное должностное лицо в течение одного рабочего дня в письменной форме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении информирует физическое лицо, осуществлявшее перемещение ценностей, о передаче ценностей в правоохранительный орган (наименование и адрес организации, учреждения, которому переданы ценности).

При наличии в Акте адреса электронной почты и (или) номера телефона физического лица оно информируется дополнительно по указанным каналам связи.

Основанием для снятия ценностей с забалансового учета является копия процессуального документа, заверенная надлежащим образом.

17. В случае принятия решения о возврате приостановленных таможенными органами ценностей или истечения срока приостановления, установленного статьей 4 Договора, их возврат осуществляется физическому лицу, обладающему в отношении этих товаров соответствующими полномочиями (физическому лицу, осуществлявшему перемещение ценностей, либо лицу, обладающему в отношении ценностей полномочиями в соответствии с доверенностью, удостоверенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке), при предъявлении экземпляра Акта.

18. Материально ответственное должностное лицо в целях проверки сохранности помещенных в упаковку ценностей в присутствии физического лица проверяет целостность упаковки, наличие бирки и ее сохранность. Вскрывает упаковку, проверяет наличие помещенных в нее ценностей и их пересчитывает.

В случае нарушения целостности упаковки и (или) повреждения бирки, а также утраты части или всех ценностей, помещенных на хранение, в акте приема-передачи проставляется соответствующая отметка.

Действия материально ответственного должностного лица фиксируются с помощью фото- и (или) видеозаписи. Во всех экземплярах Акта делается запись о применении фото- и (или) видеозаписи. К экземпляру Акта, остающегося в таможенном органе, прилагаются материалы фото- и (или) видеозаписи.

В акте приема-передачи и в журнале учета хранения ценностей проставляются отметки, подтверждающие передачу материально ответственным должностным лицом ценностей и их получение физическим лицом.

Один экземпляр Акта и копия акта приема-передачи передается физическому лицу.

19. Материально ответственное должностное лицо не позднее одного рабочего дня после выдачи ценностей физическому лицу передает в отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы таможенного органа Акт и акт приема-передачи с отметкой о возврате.

Основанием для снятия ценностей с забалансового учета является акт приема-передачи с отметкой о возврате.

Начальник
Управления торговых ограничений,
валютного и экспортного контроля
П.А.БАКЛАКОВ

                       ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
               _______________________ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
               _____________________________________________
                     (наименование таможенного органа)

                       Журнал учета приостановлений

┌───┬─────────┬───────────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────────────┬─────────┬───────────────┬──────┐
│ N │Дата и   │  Должность и  │ Дата,  │ Кол-во │Сведения │    Сумма или    │   Дата  │    Подпись    │Приме-│
│п/п│место    │    Ф.И.О.     │серия и │упаковок│    об   │ количество <*>  │ передачи│ должностного  │чание │
│   │приоста- │ должностного  │ номер  │        │ упаковке├────────┬────────┤ценностей│     лица      │      │
│   │новления │     лица      │  Акта  │        │(описание│цифрами │прописью│    на   │  таможенного  │      │
│   │ценностей│  таможенного  │        │        │упаковки,│        │        │ хранение│    органа,    │      │
│   │         │    органа,    │        │        │  бирки) │        │        │         │осуществившего │      │
│   │         │осуществившего │        │        │         │        │        │         │приостановление│      │
│   │         │приостановление│        │        │         │        │        │         │   ценности    │      │
│   │         │   ценности    │        │        │         │        │        │         │               │      │
├───┼─────────┼───────────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼───────────────┼──────┤
│ 1 │    2    │       3       │   4    │   5    │    6    │   7    │   8    │    9    │      10       │  11  │
├───┼─────────┼───────────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼───────────────┼──────┤
│   │         │               │        │        │         │        │        │         │               │      │
├───┼─────────┼───────────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼───────────────┼──────┤
│   │         │               │        │        │         │        │        │         │               │      │
├───┼─────────┼───────────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼───────────────┼──────┤
│   │         │               │        │        │         │        │        │         │               │      │
└───┴─────────┴───────────────┴────────┴────────┴─────────┴────────┴────────┴─────────┴───────────────┴──────┘

--------------------------------

<*> Количество указывается для денежных инструментов (векселя, чеки (банковские), ценные бумаги на предъявителя и иное), за исключением дорожных чеков.

                                                            Лицевая сторона

                                    АКТ
                   приема-передачи на хранение ценностей

"__" ____________ 201_ г. N __________ ____________________________________
                                        (наименование и адрес таможенного
                                                     органа)
___________________________________________________________________________
  (наименование структурного подразделения таможенного органа, должность,
                    фамилия, имя, отчество (полностью)
___________________________________________________________________________
           должностного лица, передавшего ценности на хранение)
передал__, а ______________________________________________________________
              (наименование структурного подразделения таможенного органа,
                            которому передаются ценности,
___________________________________________________________________________
должность, фамилия и инициалы лица, ответственного за его хранение, адрес)
принял__  на   хранение  ценности,  перемещение  которых  через  таможенную
границу   Таможенного  союза  приостановлено,  по  Акту  о  приостановлении
перемещения  через  таможенную  границу Таможенного союза наличных денежных
средств и (или) денежных инструментов от "__" ____________ 201_ г. N ______

┌───┬────────────┬──────────────────────────┬──────────────────┬──────────┐
│ N │ Количество │   Сведения об упаковке   │    Сумма или     │Примечание│
│п/п│  упаковок  │   (описание упаковки,    │  количество <*>  │          │
│   │            │    наличие бирки и ее    ├────────┬─────────┤          │
│   │            │       сохранность)       │цифрами │прописью │          │
├───┼────────────┼──────────────────────────┼────────┼─────────┼──────────┤
│ 1 │     2      │            3             │   4    │    5    │    6     │
├───┼────────────┼──────────────────────────┼────────┼─────────┼──────────┤
│   │            │                          │        │         │          │
├───┼────────────┼──────────────────────────┼────────┼─────────┼──────────┤
│   │            │                          │        │         │          │
├───┼────────────┼──────────────────────────┼────────┼─────────┼──────────┤
│   │            │                          │        │         │          │
├───┼────────────┼──────────────────────────┼────────┼─────────┼──────────┤
│   │            │                          │        │         │          │
└───┴────────────┴──────────────────────────┴────────┴─────────┴──────────┘

Должностное лицо,
сдавшее ценности на хранение   __________________/_________________________
                                   (подпись)         (фамилия, инициалы)
Должностное лицо,
принявшее ценности на хранение __________________/_________________________
                                   (подпись)         (фамилия, инициалы)

--------------------------------

<*> Количество указывается для денежных инструментов (векселя, чеки (банковские), ценные бумаги на предъявителя и иное), за исключением дорожных чеков.

                       ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
                 __________________ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
            __________________________________________ ТАМОЖНЯ
                       (наименование, адрес)

                      Журнал учета хранения ценностей

┌───┬───────┬────────┬──────┬────────┬─────────────────┬────────────┬────────────┬───────────┬───────────┬──────┐
│ N │Дата   │ Дата и │Дата, │ Кол-во │    Сумма или    │   Ф.И.О.   │   Ф.И.О.   │  Ф.И.О.   │Ф.И.О.     │Приме-│
│п/п│поступ-│  номер │серия │упаковок│ количество <*>  │должностного│должностного│физического│должност-  │чание │
│   │ления  │  акта  │  и   │        ├────────┬────────┤    лица    │    лица    │лица, дата │ного лица  │      │
│   │ценнос-│ приема-│номер │        │цифрами │прописью│ таможенного│ таможенного│ и подпись │таможенного│      │
│   │тей на │передачи│ Акта │        │        │        │   органа,  │   органа,  │           │органа,    │      │
│   │хране- │        │      │        │        │        │  сдавшего  │ принявшего │           │передавшего│      │
│   │ние    │        │      │        │        │        │ ценности на│ ценности на│           │ценности   │      │
│   │       │        │      │        │        │        │  хранение  │  хранение  │           │правоохра- │      │
│   │       │        │      │        │        │        │            │            │           │нительным  │      │
│   │       │        │      │        │        │        │            │            │           │органам,   │      │
│   │       │        │      │        │        │        │            │            │           │дата,      │      │
│   │       │        │      │        │        │        │            │            │           │подпись    │      │
├───┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───────────┼──────┤
│ 1 │   2   │   3    │  4   │   5    │   6    │   7    │      8     │      9     │    10     │     11    │  12  │
├───┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───────────┼──────┤
│   │       │        │      │        │        │        │            │            │           │           │      │
├───┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───────────┼──────┤
│   │       │        │      │        │        │        │            │            │           │           │      │
├───┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───────────┼──────┤
│   │       │        │      │        │        │        │            │            │           │           │      │
└───┴───────┴────────┴──────┴────────┴────────┴────────┴────────────┴────────────┴───────────┴───────────┴──────┘

--------------------------------

<*> Количество указывается для денежных инструментов (векселя, чеки (банковские), ценные бумаги на предъявителя и иное), за исключением дорожных чеков.