Приказ ФТС России от 06.04.2022 N 218 "Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при использовании информационных систем в целях размещения сканированных документов" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2022 N 70765)

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 6 апреля 2022 г. N 218

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
В ЦЕЛЯХ РАЗМЕЩЕНИЯ СКАНИРОВАННЫХ ДОКУМЕНТОВ

В соответствии со статьей 302 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082) и пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 636 "Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3146, N 26, ст. 4962), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при использовании информационных систем в целях размещения сканированных документов.

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 октября 2022 года.

Руководитель
В.И.БУЛАВИН

1. Порядок действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при использовании информационных систем в целях размещения сканированных документов (далее - Порядок) определяет последовательность действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по использованию технических средств <1>, предназначенных для обработки информации, в целях размещения в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) электронных образов документов, представление которых в таможенные органы требуется на бумажном носителе в соответствии с положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза <2> и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании <3> (далее - сканирование), и распространяется на случаи представления таких документов для сканирования:

--------------------------------

<1> Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448).

<2> Пункт 6 статьи 29, пункт 6 статьи 80, пункт 7 статьи 109 и пункт 5 статьи 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, содержащегося в приложении N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12 апреля 2017 г.; является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст. 6843). Вступил в силу для Российской Федерации с 01.01.2018.

<3> Часть 2 статьи 96 и часть 3 статьи 281 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1) до подачи декларации на товары (далее - ДТ) в целях минимизации количества запросов таможенным органом оригинала документа при таможенном декларировании;

2) после подачи ДТ до выпуска товаров по запросу таможенного органа;

3) после выпуска товаров по запросу таможенного органа или по инициативе декларанта в целях проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров.

2. Размещение в ЕАИС ТО электронных образов документов, представляемых декларантом на бумажном носителе, осуществляют таможенные посты, за исключением центров электронного декларирования и тыловых таможенных постов (далее - таможенные посты).

3. Действия должностных лиц таможенных органов Российской Федерации в рамках Порядка осуществляются с применением штатных программных средств ЕАИС ТО, структур и форматов электронных документов, разработанных ФТС России в соответствии с Порядком разработки, опубликования и внесения изменений в форматы и структуры электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов Российской Федерации и заинтересованных лиц, утвержденным приказом ФТС России от 25 марта 2019 г. N 489 (зарегистрирован Минюстом России 09.08.2019, регистрационный N 55539).

4. Начальник таможенного поста (лицо, его замещающее) или лицо, им уполномоченное на организацию работы по размещению в ЕАИС ТО электронных образов документов, представленных декларантом на бумажном носителе (далее - уполномоченное лицо), получает из ЕАИС ТО авторизованное сообщение - запрос декларанта на сканирование документов на бумажном носителе (далее - запрос на сканирование).

5. Запрос на сканирование содержит следующие сведения:

1) о таможенном посте, определенном декларантом для представления документов на бумажном носителе;

2) об этапе подачи документов (до подачи ДТ, после подачи ДТ до выпуска товаров, после выпуска товаров);

3) о причине представления документов на бумажном носителе для сканирования;

4) о планируемой дате представления документов;

5) о наименовании юридического лица или фамилии, имени, отчестве (при наличии) физического лица и индивидуального предпринимателя и идентификационном номере налогоплательщика декларанта;

6) о коде каждого представляемого документа <4>, наименовании, дате и номере документа (при наличии), количестве и формате листов.

--------------------------------

<4> Классификатор видов документов и сведений, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов" (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 21 сентября 2010 года), с изменениями, внесенными Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 г. N 441 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 16 ноября 2010 года), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 сентября 2022 г. N 123 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 9 сентября 2022 года); является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 7, ст. 632); Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст. 5310) (вступил в силу для Российской Федерации с 1 января 2015 г.).

В случае если запрос на сканирование направлен после выпуска товаров, в нем дополнительно указывается номер ДТ, номера товаров по ДТ.

В случае если документ представляется до подачи ДТ, в нем дополнительно указывается номер транзитной декларации (при наличии) или заявления о выпуске до подачи ДТ (при наличии).

6. При поступлении запроса на сканирование во время работы таможенного поста ЕАИС ТО автоматически регистрирует такой запрос и направляет декларанту уведомление о его регистрации.

7. При поступлении запроса на сканирование вне времени работы таможенного поста регистрация такого запроса ЕАИС ТО не осуществляется, а декларанту автоматически направляется сообщение о времени работы данного таможенного поста и возможности направления запроса на сканирование на иной таможенный пост во время его работы.

8. При поступлении в ЕАИС ТО запроса на сканирование во время работы таможенного поста и регистрации его в соответствии с пунктом 6 Порядка уполномоченное лицо рассматривает запрос на сканирование и принимает одно из решений (далее - решения по запросу на сканирование):

1) о назначении времени представления документов на бумажном носителе для сканирования в рамках заявленной декларантом даты и о назначении должностного лица таможенного поста, уполномоченного на размещение в ЕАИС ТО электронных образов документов (далее - исполнитель);

2) об отказе в приеме документов на бумажном носителе для сканирования с указанием одного из следующих оснований:

отсутствие технической возможности сканирования;

представление в таможенный орган документа на бумажном носителе не требуется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации и отсутствие запроса таможенного органа на представление документа на бумажном носителе в случае представления документа после подачи ДТ до выпуска товара или после выпуска товара.

Уполномоченное лицо посредством ЕАИС ТО формирует и направляет декларанту сообщение о принятом решении по запросу на сканирование.

В случае принятия по запросу на сканирование решения об отказе в приеме документов на бумажном носителе для сканирования в связи с отсутствием технической возможности сканирования декларанту посредством ЕАИС ТО направляется также сообщение о возможности подачи повторного запроса на сканирование на иной таможенный пост.

Повторный запрос на сканирование, поданный декларантом с учетом пунктов 4 и 5 Порядка, регистрируется и рассматривается в соответствии с пунктами 6 - 9 Порядка.

9. Решение по запросу на сканирование принимается в течение одного часа времени работы таможенного поста с момента поступления в ЕАИС ТО запроса на сканирование. При поступлении запроса на сканирование менее чем за один час до окончания времени работы таможенного поста решение по нему принимается в течение одного часа с момента начала рабочего дня, следующего за днем поступления в ЕАИС ТО запроса на сканирование.

10. В случае принятия решения по запросу на сканирование в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Порядка исполнитель в отношении представленных декларантом на таможенный пост в назначенное время в рамках заявленной даты документов на бумажном носителе в срок, не превышающий одного часа времени работы таможенного поста, проводит:

проверку документов на бумажном носителе в соответствии с листом проверки документа, рекомендуемый образец которого приведен в приложении к Порядку (далее - лист проверки);

с использованием штатного программного средства ЕАИС ТО вносит результаты проверки в лист проверки.

11. В случае представления на таможенный пост документа на бумажном носителе в качестве, не позволяющем создать электронный образ документа, а также в случае несоответствия реквизитов представленного документа на бумажном носителе реквизитам этого документа, указанным в запросе на сканирование, исполнитель принимает решение об отказе в сканировании такого документа путем формирования и направления декларанту посредством ЕАИС ТО сообщения об отказе в сканировании документа на бумажном носителе с указанием причины.

12. После завершения проверки представленного документа на бумажном носителе исполнитель осуществляет сканирование и формирует с использованием ЕАИС ТО электронное сообщение, содержащее электронный образ документа с листом проверки, подписывает квалифицированной электронной подписью и направляет для размещения в специальный раздел электронного архива документов декларанта в ЕАИС ТО.

После размещения в ЕАИС ТО электронного образа документа с листом проверки ЕАИС ТО автоматически формирует и направляет декларанту сообщение, содержащее идентификатор размещенного документа, дату и время размещения документа в ЕАИС ТО.

13. В случае получения ответа ЕАИС ТО о невозможности размещения электронного образа документа в ЕАИС ТО либо при отсутствии ответа ЕАИС ТО более 5 минут исполнитель осуществляет повторное сканирование и размещение в ЕАИС ТО документа в соответствии с пунктом 12 Порядка.

14. В случае невозможности размещения документа в ЕАИС ТО по истечении часа времени работы таможенного поста с момента начала осуществления действий в соответствии с пунктом 12 Порядка исполнитель с использованием ЕАИС ТО формирует сообщение декларанту об отсутствии технической возможности размещения документа и праве декларанта повторно направить запрос на сканирование на данный или иной таможенный пост в соответствии с пунктом 5 Порядка.

Повторный запрос на сканирование, поданный декларантом с учетом пунктов 4 и 5 Порядка, регистрируется и рассматривается в соответствии с пунктами 6 - 9 Порядка.

15. В случаях, предусмотренных пунктами 11 и 14 Порядка, исполнитель возвращает документ (документы) на бумажном носителе декларанту на руки.

В случае, предусмотренном пунктом 12 Порядка, документ возвращается исполнителем на руки декларанту, если иное не установлено регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании и иными нормативными правовыми актами.