<Письмо> ФТС РФ от 15.05.2009 N 04-22/22039 "О направлении Положения о порядке подтверждения фактического вывоза товаров с территории Союзного государства" (вместе с "Положением о порядке подтверждения фактического вывоза товаров с территории Союзного государства", утв. Коллегией Таможенного Комитета Союзного государства 10.04.2009)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО
от 15 мая 2009 г. N 04-22/22039

О НАПРАВЛЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ФАКТИЧЕСКОГО ВЫВОЗА ТОВАРОВ
С ТЕРРИТОРИИ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

Коллегией Таможенного комитета Союзного государства, состоявшейся 10 апреля 2009 года, утверждено Положение о порядке подтверждения фактического вывоза товаров с территории Союзного государства (далее - Положение) (копия прилагается), которое вступило в силу с момента его утверждения, за исключением:

- норм, регламентирующих вопросы реализации запросной технологии в отношении вывозимых товаров, содержащихся в пунктах 2.5 и 2.6 Положения, которые вступают в силу с 16 ноября 2009 года;

- норм, содержащихся в разделе III и в пунктах 4.4 и 4.5 Положения, которые вступят в силу после разработки и модернизации программных средств, направленных на их реализацию, и внесения соответствующих изменений в Положение.

С момента утверждения Положения считать утратившими силу:

- Положение о порядке контроля за товарами, вывозимыми с территории Союзного государства, утвержденное Постановлением коллегии Таможенного комитета Союзного государства от 31 марта 2003 года (с дополнениями, внесенными Постановлением коллегии Таможенного комитета Союзного государства, принятыми 21 декабря 2006 года, доведенное до сведения таможенных органов письмом ГТК России от 08.07.2003 N 01-06/27129), за исключением пункта 2.8.

- Пункт 2.8 Положения о порядке контроля за товарами, вывозимыми с территории Союзного государства, утвержденного Постановлением коллегии Таможенного комитета Союзного государства от 31 марта 2003 года, считается утратившим силу с момента реализации норм, указанных во втором абзаце настоящего письма.

- Положение о порядке подтверждения фактического вывоза товаров, оформленных на таможенной территории Российской Федерации и вывозимых за пределы таможенной территории Республики Беларусь, утвержденное Постановлением коллегии Таможенного комитета Союзного государства от 13 ноября 2008 года.

Начальник Главного управления
организации таможенного оформления
и таможенного контроля
полковник таможенной службы
Д.В.НЕКРАСОВ

1.1. Положение о порядке подтверждения фактического вывоза товаров с территории Союзного государства (далее - Положение) определяет порядок действий должностных лиц российского и белорусского таможенного органа при подтверждении вывоза товаров, таможенное оформление которых было произведено в соответствии с заявленным таможенным режимом на территории Российской Федерации либо Республики Беларусь и вывозимых за пределы территории Союзного государства.

1.2. Настоящее Положение не применяется в отношении товаров, вывозимых за пределы Союзного государства трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

1.3. В настоящем Положении используются термины в следующих значениях.

Товары - товары, оформленные в соответствии с заявленными таможенными режимами.

Таможенные режимы для целей настоящего Положения - таможенные режимы, действующие на территории Российской Федерации либо Республики Беларусь, в соответствии с которыми необходимо подтверждение вывоза товаров за пределы таможенной территории Союзного государства, согласно Приложению 3 к настоящему Положению.

Таможенная декларация - документ, в котором указываются сведения, необходимые для помещения товаров под таможенные режимы согласно приложению 3 к настоящему Положению и представления в таможенный орган для получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории.

В соответствии с национальным законодательством Российской Федерации таможенная декларация может быть оформлена:

- на бланке установленного образца;

- в форме письменного заявления (в произвольной форме);

- в виде распечатанной на листах формата A4 копии электронной декларации установленного образца.

Отметкой российского таможенного органа отправления, свидетельствующей о выпуске товаров, является штамп "Выпуск разрешен", который заверяется личной номерной печатью и подписью должностного лица на экземпляре таможенной декларации и транспортных (перевозочных) документах.

В соответствии с национальным законодательством Республики Беларусь таможенная декларация может быть оформлена:

- на бланке установленного образца с указанными в графе А номером свидетельства о помещении товаров под заявленный таможенный режим и датой его выдачи, заверенными личной номерной печатью должностного лица таможенного органа, производившего таможенное оформление заявленных в таможенной декларации товаров;

- коммерческих или иных документов, содержащих сведения, необходимые для помещения товаров под таможенный режим, используемых в качестве таможенной декларации, с указанными в них номером свидетельства о помещении товаров под заявленный таможенный режим и датой его выдачи, заверенными личной номерной печатью должностного лица таможенного органа, производившего таможенное оформление заявленных в таможенной декларации товаров;

- в виде распечатанной на листах формата A4 копии электронной декларации установленного образца.

Единая автоматизированная информационная система Таможенного комитета Союзного государства (ЕАИС ТКСГ) - автоматизированная система, предназначенная для унификации и интеграции процессов информационной поддержки деятельности таможенных органов Республики Беларусь и Российской Федерации.

Общие таможенные процессы - таможенные операции и процедуры, которые начинаются в таможенных органах одной страны Союзного государства, а заканчиваются (изменяются) в таможенных органах другой страны Союзного государства, а также таможенные операции и процедуры, которые начинаются и заканчиваются в таможенных органах одной и той же страны Союзного государства при условии, что такие операции и процедуры на промежуточном этапе осуществляются с участием таможенных органов другой страны Союзного государства.

Технические условия информационного взаимодействия между ФТС России и ГТК Республики Беларусь (далее - Технические условия) - нормативно-технический документ, определяющий порядок, условия и способы реализации электронного обмена данными между компонентами ЕАИС ТКСГ, территориально размещаемыми в ФТС России и ГТК Республики Беларусь в целях осуществления контроля общих таможенных процессов Союзного государства.

Компоненты ЕАИС ТКСГ - компоненты и программные средства основных подсистем ЕАИС ТКСГ.

Специализированные автоматизированные системы - автоматизированные информационные системы, используемые таможенными органами Российской Федерации и таможенными органами Республики Беларусь и предназначенные для информационной поддержки процедур таможенного оформления и таможенного контроля фактического вывоза товаров с таможенной территории Союзного государства.

2.1. Товары, оформленные на территории Российской Федерации, перемещаются до таможенного органа назначения на территории Республики Беларусь в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством Республики Беларусь.

2.2. Таможенный орган Республики Беларусь, в регионе деятельности которого осуществляется убытие товаров за пределы таможенной территории Республики Беларусь (далее - белорусский пограничный таможенный орган), осуществляет таможенный контроль в отношении товаров в соответствии с национальным законодательством Республики Беларусь.

2.3. При убытии товаров с таможенной территории Республики Беларусь перевозчиком белорусскому пограничному таможенному органу должны представляться:

- товары и транспортные средства, осуществляющие их перевозку;

- транспортные (перевозочные) документы на вывозимые товары;

- таможенная декларация (либо ее копия в случаях, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения), содержащая отметки, указанные в абзаце шестом пункта 1.3 настоящего Положения.

В случае перевозки товаров в автотранспортных средствах, допущенных для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, на грузовые отсеки таких транспортных должны быть наложены средства таможенной идентификации либо пломбы отправителей. Сведения о наложенных пломбах подлежат указанию в таможенной декларации и транспортных (перевозочных) документах.

2.4. Белорусским пограничным таможенным органам могут представляться копии таможенных деклараций, заверенные:

а) декларантом либо таможенным органом Российской Федерации, которым производилось таможенное оформление товаров при вывозе железнодорожным транспортом, включая случаи декларирования товаров путем подачи неполной, периодической, периодической временной декларации;

б) декларантом либо таможенным органом, в регионе деятельности которого осуществлялась перегрузка (перевалка) товаров с одного вида транспорта (в т.ч. трубопроводного) на другой, а также с одного транспортного средства на другое, включая случаи декларирования товаров путем подачи неполной, периодической, периодической временной декларации;

в) работниками железнодорожной станции, где произведена отцепка, при наличии акта общей формы и ссылки на таможенную декларацию в акте общей формы, при отцепке в пути следования по территории Республики Беларусь вагонов от группы (оформленной по одной таможенной декларации) по техническим или технологическим причинам.

В случае отцепки вагонов от группы (оформленной по одной таможенной декларации) по техническим или технологическим причинам в пути следования по территории Российской Федерации допускается представление копии таможенных деклараций, не заверенных работниками железнодорожной станции, где произведена отцепка, при наличии акта общей формы и ссылки на таможенную декларацию в акте общей формы.

2.5. После выполнения перевозчиком условий, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения, уполномоченное должностное лицо белорусского пограничного таможенного органа с целью получения в электронном виде сведений о вывозимых товарах с помощью специализированной автоматизированной системы запрашивает через МЦТ в ГНИВЦ ФТС России сведения о вывозимых товарах. Запрос формируется по номеру таможенной декларации.

2.6. После получения запроса ГНИВЦ ФТС России автоматически с использованием аппаратно-программных средств ЕАИС ТКСГ осуществляет поиск в специальном сегменте ЦБД ГТД запрашиваемой информации и передает белорусскому пограничному таможенному органу, от которого такой запрос поступил, перечень сведений согласно Приложению N 1 к настоящему Положению либо информирует об отсутствии информации.

При получении ответа на запрос уполномоченное должностное лицо белорусского пограничного таможенного органа формирует уведомление о вывозе товаров путем внесения данных согласно Приложению N 2 к настоящему Положению и при помощи специализированной автоматизированной системы направляет его через МЦТ в ГНИВЦ ФТС России.

В случае отсутствия в течение 2-х минут ответа на запрос либо расхождения сведений о товарах, предоставленных по запросу, аналогичным сведениям, содержащимся в документах, представленных для получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории, уполномоченное должностное лицо белорусского пограничного таможенного органа формирует уведомление о вывозе товаров на основании сведений, указанных в таких документах.

2.7. В случае несоответствия сведений о товарах, содержащихся в таможенной декларации (копии в случаях, установленных Положением), аналогичным сведениям, содержащимся в транспортных (перевозочных) документах, уполномоченное должностное лицо белорусского пограничного таможенного органа, осуществляющее таможенное оформление таких товаров, осуществляет операции таможенного контроля, предусмотренные национальным законодательством Республики Беларусь.

2.8. При выполнении перевозчиком условий, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения, и по результатам проведенных операций таможенного контроля уполномоченным должностным лицом белорусского пограничного таможенного органа принимается решение о выдаче разрешения на убытие товаров с таможенной территории в порядке, установленном настоящим Положением, либо принимаются меры в соответствии с национальным законодательством Республики Беларусь.

2.9. Отсутствие в таможенной декларации сведений о пункте вывоза товаров либо несоответствие таких сведений фактическому наименованию белорусского пограничного таможенного органа, в который представлены товары для получения разрешения на убытие с таможенной территории, а также отсутствие в белорусском пограничном таможенном органе запрашиваемых через МЦТ в ГНИВЦ ФТС России сведений о товарах, не может являться основанием для отказа в выдаче белорусскими пограничными таможенными органами разрешения на убытие товаров с таможенной территории.

2.10. Пограничным белорусским таможенным органам после выдачи разрешения на убытие товаров с таможенной территории:

на лицевой стороне таможенной декларации, оформленной в соответствии с заявленным таможенным режимом (копии в случаях, установленных Положением), а также в двух экземплярах транспортных (перевозочных) документов (один остается в таможенном органе, выдавшем разрешение на убытие товаров с таможенной территории, другой предназначен для перевозчика) проставлять номер разрешения на убытие товаров с таможенной территории, который заверяется оттиском личной номерной печати должностного лица, выдавшего разрешение на убытие товаров с таможенной территории;

на оборотной стороне таможенной декларации (копии в случаях, установленных Положением) проставлять отметку "Товар вывезен полностью" с указанием даты вывоза товаров за пределы таможенной территории Республики Беларусь. Если товар вывозится частями либо вывезен не полностью, делается запись "Товар вывезен в количестве..." с указанием количества вывезенного товара в основных и дополнительных единицах измерения согласно ТН ВЭД. Произведенные записи заверяются личной номерной печатью должностного лица белорусского пограничного таможенного органа;

изымать из пакета представленных перевозчиком необходимых документов экземпляр (копию) таможенной декларации, оформленной в соответствии с заявленным таможенным режимом, для последующей пересылки на Западный таможенный пост Смоленской таможни.

2.11. Белорусские пограничные таможенные органы не позднее десяти дней со дня убытия товаров направляют на Западный таможенный пост Смоленской таможни сопровождаемые реестром экземпляры таможенных деклараций и (или) их копии в случаях, установленных Положением, содержащие отметки пограничных белорусских таможенных органов, подтверждающие фактический вывоз товаров.

Указанный реестр может направляться в виде сопроводительного письма и (или) в электронном виде (по согласованной форме).

Расходы таможенных органов Республики Беларусь, связанные с направлением документов, указанных в настоящей статье, возмещаются таможенными органами Российской Федерации через Представительство таможенной службы Российской Федерации при таможенной службе Республики Беларусь (далее - Представительство) на основании документов, представленных таможенными органами Республики Беларусь в Представительство, подтверждающих данные расходы.

2.12. Западный таможенный пост Смоленской таможни в десятидневный срок с момента поступления от белорусских пограничных таможенных органов документов, указанных в пункте 2.11 настоящего Положения, направляет их в российский таможенный орган оформления. Западный таможенный пост Смоленской таможни ведет учет поступивших и направленных документов.

3.1. Товары, оформленные на территории Республики Беларусь, перемещаются до таможенного органа назначения на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством Российской Федерации.

3.2. Таможенный орган Российской Федерации, в регионе деятельности которого осуществляется убытие товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации (далее - российский пограничный таможенный орган), осуществляет таможенный контроль в отношении товаров в соответствии с национальным законодательством Российской Федерации.

3.3. При убытии товаров с таможенной территории Российской Федерации перевозчиком российскому пограничному таможенному органу должны представляться:

- товары и транспортные средства, осуществляющие их перевозку;

- транспортные (перевозочные) документы на вывозимые товары;

- таможенная декларация (либо ее копия в случаях, указанных в подпункте "в" пункта 2.4, а также в пункте 3.4 настоящего Положения), содержащая отметки, указанные в абзаце седьмом пункта 1.3 настоящего Положения.

В случае перевозки товаров в автотранспортных средствах, допущенных для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, на грузовые отсеки таких транспортных должны быть наложены средства таможенной идентификации либо пломбы отправителей. Сведения о наложенных пломбах подлежат указанию в таможенной декларации и транспортных (перевозочных) документах.

3.4. Российским пограничным таможенным органам, кроме случаев, указанных в подпункте "в" пункта 2.4, могут представляться копии таможенных деклараций, заверенные:

а) декларантом либо таможенным органом Республики Беларусь, которым производилось таможенное оформление при вывозе товаров отдельными отправками в течение определенного периода времени либо через разные пункты вывоза по одной таможенной декларации;

б) декларантом либо таможенным органом, в регионе деятельности которого осуществлялась перегрузка (перевалка) товаров с одного вида транспорта (в т.ч. трубопроводного) на другой, а также с одного транспортного средства на другое.

3.5. После выполнения перевозчиком условий, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения, уполномоченное должностное лицо российского пограничного таможенного органа с целью получения в электронном виде сведений о вывозимых товарах с помощью специализированной автоматизированной системы запрашивает через ГНИВЦ ФТС России в МЦТ сведения о вывозимых товарах. Запрос формируется по номеру таможенной декларации.

3.6. После получения запроса МЦТ автоматически с использованием аппаратно-программных средств ЕАИС ТКСГ осуществляет поиск в специальном сегменте ЦБД ГТД запрашиваемой информации и передает российскому пограничному таможенному органу, от которого такой запрос поступил, перечень сведений согласно Приложению N 1 к настоящему Положению либо информирует об отсутствии информации.

При получении ответа на запрос уполномоченное должностное лицо российского пограничного таможенного органа формирует уведомление о вывозе товаров путем внесения данных согласно Приложению N 2 к настоящему Положению и при помощи специализированной автоматизированной системы направляет его через ГНИВЦ ФТС России в МЦТ.

В случае отсутствия в течение 2-х минут ответа на запрос либо расхождения сведений о товарах, предоставленных по запросу, аналогичным сведениям, содержащимся в документах, представленных для получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории, уполномоченное должностное лицо российского пограничного таможенного органа формирует уведомление о вывозе товаров на основании сведений, указанных в таких документах.

3.7. В случае несоответствия сведений о товарах, содержащихся в таможенной декларации (копии в случаях, установленных Положением), аналогичным сведениям, содержащимся в транспортных (перевозочных) документах, уполномоченное должностное лицо российского пограничного таможенного органа, осуществляющее таможенное оформление таких товаров, осуществляет операции таможенного контроля, предусмотренные национальным законодательством Российской Федерации.

3.8. При выполнении перевозчиком условий, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения, и по результатам проведенных операций таможенного контроля уполномоченным должностным лицом российского пограничного таможенного органа принимается решение о выдаче разрешения на убытие товаров с таможенной территории в порядке, установленном настоящим Положением, либо принимаются меры в соответствии с национальным законодательством Российской Федерации.

3.9. Отсутствие в таможенной декларации сведений о пункте вывоза товаров либо несоответствие таких сведений фактическому наименованию российского пограничного таможенного органа, в который представлены товары для получения разрешения на убытие с таможенной территории, а также отсутствие в российском пограничном таможенном органе запрашиваемых через ГНИВЦ ФТС России в МЦТ сведений о товарах, не может являться основанием для отказа в выдаче российскими пограничными таможенными органами разрешения на убытие товаров с таможенной территории.

3.10. Российским пограничным таможенным органам после выдачи разрешения на убытие товаров с таможенной территории:

на лицевой стороне таможенной декларации, оформленной в соответствии с заявленным таможенным режимом (копии в случаях, установленных Положением), а также в двух экземплярах транспортных (перевозочных) документов (один остается в таможенном органе, выдавшем разрешение на убытие товаров с таможенной территории, другой предназначен для перевозчика) проставлять номер разрешения на убытие товаров с таможенной территории, который заверяется оттиском личной номерной печати должностного лица, выдавшего разрешение на убытие товаров с таможенной территории;

на оборотной стороне таможенной декларации (копии в случаях, установленных Положением) проставлять отметку "Товар вывезен полностью" с указанием даты вывоза товаров за пределы таможенной территории Республики Беларусь. Если товар вывозится частями либо вывезен не полностью, делается запись "Товар вывезен в количестве..." с указанием количества вывезенного товара в основных и дополнительных единицах измерения согласно ТН ВЭД. Произведенные записи заверяются личной номерной печатью должностного лица российского пограничного таможенного органа;

один экземпляр (копию) таможенной декларации, содержащий отметки, указанные в абзацах 2 и 3 настоящего пункта, возвращать перевозчику для последующего представления в белорусский таможенный орган.

4.1. В случае непоступления в российский таможенный орган оформления экземпляра таможенной декларации (копии) с отметками белорусского пограничного таможенного органа, свидетельствующими о вывозе товаров, либо в случае несоответствия сведений, содержащихся в поступивших через Западный таможенный пост Смоленской таможни от белорусских пограничных таможенных органов, через которые был осуществлен фактический вывоз товаров, экземплярах (копиях) таможенных деклараций, сведениям, содержащимся в электронном виде, должностное лицо этого таможенного органа оформления формирует запрос в письменном и (или) в электронном виде (по согласованной форме) и направляет его на Западный таможенный пост Смоленской таможни.

4.2. Западный таможенный пост Смоленской таможни после поступления запроса, указанного в пункте 4.1 настоящего Положения, в трехдневный срок запрашивает (по согласованной форме) белорусские пограничные таможенные органы о причинах непоступления экземпляров таможенных деклараций (копий) либо уточняет выявленные несоответствия.

4.3. Белорусский пограничный таможенный орган в десятидневный срок после поступления запроса, указанного в пункте 4.2 настоящего Положения, направляет на Западный пост Смоленской таможни необходимую информацию.

4.4. В случае непоступления из российского пограничного таможенного органа в белорусский таможенный орган оформления электронного уведомления о вывозе товаров и предъявления субъектом хозяйствования (перевозчиком) экземпляра таможенной декларации (копии) с отметками российского пограничного таможенного органа, свидетельствующими о вывозе товаров за пределы Российской Федерации, белорусский таможенный орган, в который представлены такие документы, направляет запрос в российский таможенный орган, отметки которого содержатся в представленном экземпляре таможенной декларации, в письменном и (или) в электронном виде.

4.5. Российский таможенный орган после поступления запроса, указанного в пункте 4.4 настоящего Положения, в трехдневный срок направляет необходимую информацию в белорусский таможенный орган, от которого такой запрос поступил, а также информирует о причинах непоступления указанной информации ранее в электронном виде.

Сведения, предоставляемые ГНИВЦ ФТС России либо МЦТ по запросу белорусского либо российского таможенного органа, соответственно:

1. Номер таможенной декларации.

2. Наименование таможенного органа оформления.

3. Наименование перевозчика.

4. Адрес перевозчика.

5. Наименование отправителя.

6. Адрес отправителя.

7. Страна назначения.

8. Номер товарно-транспортной накладной.

9. Вид транспорта.

10. Номер(а) транспортного средства.

11. Количество товаров, вывозимых по таможенной декларации.

12. Номер товара по списку.

13. Код товара по ТН ВЭД.

14. Наименование товара.

15. Вес (брутто) товара <*>.

--------------------------------

<*> Вес (брутто) фактически вывезенного товара указывается без учета возвратной тары (поддонов).

16. Примечание.

1. Номер таможенной декларации.

2. Вес (брутто) фактически вывезенного товара <*>.

--------------------------------

<*> Вес (брутто) фактически вывезенного товара указывается без учета возвратной тары (поддонов).

3. Номер ЛНП.

4. Дата фактического вывоза товара.

5. Код таможенного органа, через который осуществлен фактический вывоз товаров.

6. Регистрационный номер по журналу, в котором зафиксирован вывоз товаров.

7. Примечание.

1. Экспорт.

2. Реэкспорт.

3. Временный вывоз.

4. Переработка вне таможенной территории.