Приказ ФСТ РФ от 15.06.2011 N 280-с "Об утверждении Порядка расчета тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей)" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.08.2011 N 21530)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ
от 15 июня 2011 г. N 280-с

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
РАСЧЕТА ТАРИФОВ НА УСЛУГУ ПО ПЕРЕСЫЛКЕ ВНУТРЕННЕЙ
ПИСЬМЕННОЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ (ПОЧТОВЫХ КАРТОЧЕК,
ПИСЕМ, БАНДЕРОЛЕЙ)

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3697; 2003, N 28, ст. 2895; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 29 (часть I), ст. 3418, N 30 (часть II), ст. 3616; 2009, N 26, ст. 3122), Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4561; 2007, N 40, ст. 4797) приказываю:

1. Утвердить Порядок расчета тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) согласно приложению.

2. Настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке.

Руководитель
Федеральной службы по тарифам
С.НОВИКОВ

1. Настоящий Порядок расчета тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 10, ст. 1069; N 31 (часть I), ст. 3431; N 31 (часть I), ст. 3452; 2007, N 1 (часть I), ст. 8; N 7, ст. 835; 2008, N 18, ст. 1941; 2009, N 29, ст. 3625; 2010, N 7, ст. 705; N 15, ст. 1737; N 27, ст. 3408; N 31, ст. 4190; 2011, N 7, ст. 901; N 9, ст. 1205), от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3697; 2003, N 28, ст. 2895; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 29 (часть I), ст. 3418; N 30 (часть II), ст. 3616; 2009, N 26, ст. 3122), от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 34, ст. 3426; 2001, N 33 (часть I), ст. 3429; 2002, N 1 (часть I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 168; N 13, ст. 1181; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 1, ст. 10; N 19, ст. 2063; 2007, N 1 (часть I), ст. 21; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5557; 2008, N 52 (часть I), ст. 6236), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4561; 2007, N 40, ст. 4797), от 15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1556).

2. Настоящий Порядок предназначен для использования федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий (далее - регулирующий орган) и операторами почтовой связи, являющимися субъектами естественных монополий в области связи, при расчете тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей).

3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, соответствуют определениям, представленным в Федеральных законах от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 10, ст. 1069; N 31 (часть I), ст. 3431; N 31 (часть I), ст. 3452; 2007, N 1 (часть I), ст. 8; N 7, ст. 835; 2008, N 18, ст. 1941; 2009, N 29, ст. 3625; 2010, N 7, ст. 705; N 15, ст. 1737; N 27, ст. 3408; N 31, ст. 4190; 2011, N 7, ст. 901; N 9, ст. 1205), от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3697; 2003, N 28, ст. 2895; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 29 (часть I), ст. 3418; N 30 (часть II), ст. 3616; 2009, N 26, ст. 3122), Постановлениях Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4561; 2007, N 40, ст. 4797), от 15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1556).

4. Расчет экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли осуществляется в соответствии с Методикой расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной почтовой связи (далее - Методика), утвержденной Приказом ФСТ России от 22.09.2009 N 211-с/1 (зарегистрировано Минюстом России 14.12.2009, регистрационный N 15584), на основе данных, полученных в ходе ведения раздельного учета, осуществляемого оператором почтовой связи в соответствии с Положением о ведении операторами почтовой связи раздельного учета доходов и расходов по оказываемым услугам почтовой связи, утвержденным Приказом Мининформсвязи России от 11.09.2007 N 107 (зарегистрировано Минюстом России 20.09.2007, регистрационный N 10163).

5. Тарифы на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции устанавливаются по следующим видам и категориям почтовых отправлений:

тарифы на пересылку почтовых карточек (простых, заказных);

тарифы на пересылку писем (простых, заказных, с объявленной ценностью);

тарифы на пересылку бандеролей (простых, заказных, с объявленной ценностью).

6. Тарифы на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции могут устанавливаться дифференцированно, в зависимости от минимального предельного веса почтовых отправлений и расстояния пересылки.

7. Тарифы на регулируемые услуги почтовой связи рассчитываются без НДС.

8. Расчет тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) производится на основе прогнозных данных на соответствующий период установления тарифов. При этом прогнозные данные формируются на основе фактических данных, полученных в ходе раздельного учета расходов, осуществляемого оператором почтовой связи за период, предшествующий периоду установления тарифов с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

9. Результаты расчета тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции отражаются в Таблице к настоящему Порядку.

10. Тарифы () на пересылку почтовых карточек простых (заказных) рассчитываются по формуле:

,

где

- экономически обоснованные затраты на пересылку почтовых карточек простых (заказных), определяемые в соответствии с Методикой;

- объем почтовых карточек простых (заказных);

- нормативная прибыль на пересылку почтовой карточки простой (заказной), определяемая в соответствии с Методикой.

11. Тариф () на пересылку почтовых отправлений внутренней письменной корреспонденции (писем простых, заказных, с объявленной ценностью и бандеролей - простых, заказных) в пределах минимального предельного веса для писем 20 грамм и 100 грамм для бандеролей рассчитывается по формуле:

,

где

ЭОЗi - экономически обоснованные затраты на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции по соответствующим видам и категориям почтовых отправлений, определяемые в соответствии с Методикой;

- затраты процессов магистральной и внутренней перевозки сверхминимального предельного веса по соответствующим видам и категориям почтовых отправлений;

Qi - объем пересылаемой корреспонденции по соответствующим видам и категориям почтовых отправлений;

- нормативная прибыль на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции соответствующих видов и категорий почтовых отправлений, определяемая в соответствии с Методикой и подлежащая применению к тарифам, рассчитанным на минимальный предельный вес.

Затраты () процессов магистральной и внутренней перевозки сверхминимального предельного веса по соответствующим видам и категориям почтовых отправлений рассчитываются по формуле:

,

где

- затраты процессов магистральной и внутренней перевозки по соответствующим видам и категориям почтовых отправлений в соответствии с раздельным учетом, руб.;

УДВi - доля минимального предельного веса в общем весе почтовых отправлений по соответствующим видам и категориям почтовых отправлений, определяемая по формуле:

,

где

Qi - объем пересылаемой корреспонденции по соответствующим видам и категориям почтовых отправлений;

- минимальный предельный вес почтовых отправлений по соответствующим видам и категориям почтовых отправлений;

Bi - общий вес почтовых отправлений по видам и категориям почтовых отправлений по пересылке внутренней письменной корреспонденции на основании данных единовременного обследования почтового потока в соответствии с раздельным учетом.

12. Тариф на пересылку бандеролей с объявленной ценностью устанавливается исходя из минимального предельного веса 500 грамм с учетом способа пересылки: наземный, воздушный, комбинированный.

13. При расчете тарифа на пересылку бандеролей с объявленной ценностью, пересылаемых наземным транспортом, общие затраты процессов магистральной и внутренней перевозки, полученные в ходе ведения раздельного учета, корректируются на величину затрат внутренней и магистральной перевозки воздушным транспортом.

Тариф () на пересылку бандероли с объявленной ценностью, пересылаемой наземным транспортом, рассчитывается по формуле:

,

где

- экономически обоснованные затраты на пересылку бандеролей с объявленной ценностью, пересылаемых наземным транспортом, определяемые в соответствии с Методикой;

- нормативная прибыль на пересылку бандеролей с объявленной ценностью, определяемая в соответствии с Методикой;

- объем пересылаемых бандеролей с объявленной ценностью;

k - коэффициент приведения к минимальному предельному весу бандероли, приравненный к значению 0,5.

Тариф на пересылку бандероли с объявленной ценностью дифференцируется в зависимости от расстояния пересылки (тарифного пояса) в пределах затрат, определенных раздельным учетом.

14. При пересылке бандеролей с объявленной ценностью по всем воздушным линиям магистрального и местного значения сверх тарифов, установленных авиакомпаниями (авиаперевозчиком), за пересылку бандеролей с объявленной ценностью взимается тариф (почтовый сбор) за каждые полные или неполные 500 г веса бандероли с объявленной ценностью.

При расчете тарифа на пересылку бандеролей с объявленной ценностью, пересылаемых воздушным транспортом, общие затраты процессов магистральной и внутренней перевозки, полученные в ходе ведения раздельного учета, корректируются на величину всех магистральных затрат и затрат внутренней перевозки воздушным транспортом. Расчет тарифа (почтовый сбор) производится без дифференциации по тарифным поясам.

Тариф () на пересылку бандеролей с объявленной ценностью воздушным транспортом (по всем воздушным линиям магистрального и местного значения) определяется по формуле:

,

где

- экономически обоснованные затраты по пересылке бандеролей с объявленной ценностью (воздушным транспортом);

- нормативная прибыль на пересылку бандеролей с объявленной ценностью, пересылаемых воздушным транспортом, руб.;

- объем бандеролей с объявленной ценностью, пересылаемых воздушным транспортом, ед.

15. При расчете тарифов на пересылку бандеролей с объявленной ценностью, пересылаемых комбинированным способом, учитываются тарифы на пересылку бандеролей с объявленной ценностью, пересылаемых наземным транспортом, и тарифы, установленные авиапредприятиями (авиакомпаниями) за воздушную часть пути.

16. Тарифы за сверхминимальный предельный вес () почтовых отправлений по соответствующим видам и категориям почтовых отправлений на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (писем - простых, заказных, с объявленной ценностью и бандеролей - простых, заказных) рассчитываются по формуле:

,

где

- нормативная прибыль на пересылку сверхминимального предельного веса почтовых отправлений соответствующих видов и категорий: писем (простых, заказных, с объявленной ценностью), бандеролей (простых, заказных), руб.;

- установленная величина веса почтового отправления, тарифицируемая за каждые последующие полные или неполные граммы веса для простых и заказных писем и бандеролей и писем с объявленной ценностью - 20 грамм;

- сверхминимальный предельный вес почтовых отправлений соответствующих видов и категорий: писем (простых, заказных, с объявленной ценностью), бандеролей (простых, заказных), рассчитанный по формуле:

,

где

- величина среднего веса почтового отправления услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции по видам и категориям.

По результатам расчетов тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции по видам и категориям почтовых отправлений заполняется таблица, приведенная в приложении к настоящему Порядку.

17. Плата, взимаемая с отправителя за пересылку почтовых карточек (простых и заказных) (T), равняется тарифу на пересылку карточки (простой, заказной).

18. Плата, взимаемая с отправителя за пересылку писем и бандеролей (простых и заказных) (), рассчитывается по формуле:

,

,

где

n - количество раз, взятое за каждые последующие полные и неполные граммы минимального предельного веса, входящие в сверхминимальный предельный вес одного отправления по видам и категориям почтовых отправлений, с округлением вверх дробного числа до целого значения;

- вес почтового отправления услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции.

19. Плата, взимаемая с отправителя за пересылку писем с объявленной ценностью (), рассчитывается по формуле:

,

где

- плата за объявленную ценность письма, установленная за каждый полный или неполный 1 рубль оценочной стоимости, объявленной отправителем.

20. Плата, взимаемая с отправителя за пересылку бандеролей с объявленной ценностью (), пересылаемых наземным способом, рассчитывается по формуле:

,

где

- плата за объявленную ценность бандероли, установленная за каждый 1 рубль оценочной стоимости, объявленной отправителем.

21. Плата, взимаемая с отправителя за пересылку бандеролей с объявленной ценностью, пересылаемых воздушным способом (), рассчитывается по формуле:

,

где

- тарифы на пересылку бандеролей с объявленной ценностью, установленные авиапредприятиями (авиакомпаниями) в соответствии с заключаемыми договорами с оператором почтовой связи.

Таблица
к Порядку расчета тарифов
на услугу по пересылке внутренней
письменной корреспонденции (почтовых
карточек, писем, бандеролей),
утвержденному Приказом ФСТ России
от 15 июня 2011 г. N 280-с

Расчет тарифов
на услугу по пересылке внутренней
письменной корреспонденции

┌───────────────┬───────┬───────┬─────────────┬──────────────┬───────────┬────────────┬──────┬────────┬──────────┐
│     Виды      │Объем  │Средний│  Факторы,   │ Экономически │Доля сверх-│Затраты     │Норма-│Тариф на│Тариф за  │
│  и категории  │пересы-│вес от-│ влияющие на │ обоснованные │минимально-│процессов   │тивная│пересыл-│сверх-    │
│   почтовых    │лаемой │правле-│ определение │затраты (ЭОЗ),│го предель-│магистраль- │при-  │ку мини-│минималь- │
│  отправлений  │коррес-│ний (по│   тарифа    │     руб.     │ного веса в│ной и внут- │быль  │мального│ный пре-  │
│               │понден-│данным ├────┬────────┼────┬─────────┤общем весе │ренней пере-│по ви-│предель-│дельный   │
│               │ции по │едино- │вес,│вес *   │все-│в том    │отправлений│возки сверх-│дам и │ного ве-│вес от-   │
│               │видам и│времен-│ г  │км, гкм │го, │числе    │по видам и │минимального│кате- │са по   │правлений │
│               │катего-│ного   │    │        │руб.│затраты  │категориям │предельного │гориям│видам и │по видам и│
│               │риям   │обсле- │    │        │    │процессов│(1-УДВ),   │веса по ви- │(П),  │катего- │категориям│
│               │(Qi),  │дова-  │    │        │    │магист-  │отн. ед.   │дам и кате- │руб.  │риям с  │с учетом  │
│               │ед.    │ния), г│    │        │    │ральной и│           │гориям      │      │учетом  │прибыли   │
│               │       │       │    │        │    │внутрен- │           │  сверх     │      │прибыли │  сверх   │
│               │       │       │    │        │    │ней пере-│           │(З        ),│      │  мин   │(Т      ),│
│               │       │       │    │        │    │возки    │           │       мвп  │      │(Т   ), │руб.      │
│               │       │       │    │        │    │(З   ),  │           │руб.        │      │руб.    │          │
│               │       │       │    │        │    │  мвп    │           │            │      │        │          │
│               │       │       │    │        │    │руб.     │           │            │      │        │          │
├───────────────┼───────┼───────┼────┼────────┼────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼────────┼──────────┤
│       1       │   2   │   3   │ 4  │   5    │ 6  │    7    │     8     │     9      │  10  │   11   │    12    │
├───────────────┼───────┼───────┼────┼────────┼────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼────────┼──────────┤
│Письма простые │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
├───────────────┼───────┼───────┼────┼────────┼────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼────────┼──────────┤
│Почтовые       │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
│карточки       │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
│простые        │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
├───────────────┼───────┼───────┼────┼────────┼────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼────────┼──────────┤
│Бандероли      │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
│простые        │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
├───────────────┼───────┼───────┼────┼────────┼────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼────────┼──────────┤
│Письма заказные│       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
├───────────────┼───────┼───────┼────┼────────┼────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼────────┼──────────┤
│Почтовые       │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
│карточки       │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
│заказные       │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
├───────────────┼───────┼───────┼────┼────────┼────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼────────┼──────────┤
│Бандероли      │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
│заказные       │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
├───────────────┼───────┼───────┼────┼────────┼────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼────────┼──────────┤
│Письма с       │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
│объявленной    │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
│ценностью      │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
├───────────────┼───────┼───────┼────┼────────┼────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼────────┼──────────┤
│Бандероли с    │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
│объявленной    │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
│ценностью,     │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
│пересылаемые   │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
│наземным       │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
│транспортом    │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
├───────────────┼───────┼───────┼────┼────────┼────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼────────┼──────────┤
│до 600 км      │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
├───────────────┼───────┼───────┼────┼────────┼────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼────────┼──────────┤
│от 601 до 2000 │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
│км             │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
├───────────────┼───────┼───────┼────┼────────┼────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼────────┼──────────┤
│от 2001 до 5000│       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
│км             │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
├───────────────┼───────┼───────┼────┼────────┼────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼────────┼──────────┤
│от 5001 до 8000│       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
│км             │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
├───────────────┼───────┼───────┼────┼────────┼────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼────────┼──────────┤
│свыше 8000 км  │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
├───────────────┼───────┼───────┼────┼────────┼────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼────────┼──────────┤
│Бандероли с    │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
│объявленной    │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
│ценностью,     │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
│пересылаемые   │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
│воздушным      │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
│транспортом    │       │       │    │        │    │         │           │            │      │        │          │
├───────────────┼───────┴───────┴────┴────────┴────┴─────────┴───────────┴────────────┴──────┴────────┴──────────┤
│Бандероли с    │     Бандероли, пересылаемые комбинированным способом, оплачиваются за наземную часть пути      │
│объявленной    │    по тарифам, установленным на пересылку наземным транспортом, и за воздушную часть пути -    │
│ценностью,     │                           по тарифам авиапредприятия (авиакомпании)                            │
│пересылаемые   │                                                                                                │
│комбинированным│                                                                                                │
│способом       │                                                                                                │
└───────────────┴────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘