ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
ПРИКАЗ
от 28 сентября 2007 г. N 262-э/11
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ИНДИКАТИВНЫХ ЦЕН НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ
И МОЩНОСТЬ ДЛЯ ПОКУПАТЕЛЕЙ - СУБЪЕКТОВ ОПТОВОГО РЫНКА
ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) В ЦЕЛЯХ ФОРМИРОВАНИЯ
РЕГУЛИРУЕМЫХ ДОГОВОРОВ, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ В СООТВЕТСТВУЮЩЕМ
ПЕРИОДЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1 (часть II), ст. 130; N 43, ст. 4401; N 47, ст. 4930; N 51, ст. 5526; 2006, N 23, ст. 2522; N 36, ст. 3835; N 37, ст. 3876; 2007, N 1 (часть II), ст. 282; N 14, ст. 1687; N 16, ст. 1909), Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 г. N 643 "О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 44, ст. 4312; 2005, N 7, ст. 560; N 8, ст. 658; N 17, ст. 1554; N 43, ст. 4401; N 46, ст. 4677; N 47, ст. 4930; 2006, N 36, ст. 3835; 2007, N 1 (часть II), ст. 282, N 16, ст. 1909), на основании Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32, ст. 4145), а также учитывая итоги рассмотрения данного вопроса на Правлении ФСТ России (протокол от 28 сентября 2007 г. N 37-э), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические указания по определению индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в целях формирования регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования.
2. Признать утратившим силу Приказ ФСТ России от 21.11.2006 N 297-э/12 "Об утверждении Методических указаний по определению индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в целях формирования регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования" (зарегистрировано Минюстом России 24 ноября 2006 года, регистрационный N 8528).
3. Настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке.
Руководитель
Федеральной службы по тарифам
С.НОВИКОВ
Приложение
к Приказу
Федеральной службы по тарифам
от 28 сентября 2007 г. N 262-э/11
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ИНДИКАТИВНЫХ ЦЕН НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ
И МОЩНОСТЬ ДЛЯ ПОКУПАТЕЛЕЙ - СУБЪЕКТОВ ОПТОВОГО РЫНКА
ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) В ЦЕЛЯХ ФОРМИРОВАНИЯ
РЕГУЛИРУЕМЫХ ДОГОВОРОВ, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ В СООТВЕТСТВУЮЩЕМ
ПЕРИОДЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
I. Общие положения
1. Настоящие Методические указания по определению индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в целях формирования регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования (далее - Методические указания), разработаны в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1 (часть II), ст. 130; N 43, ст. 4401; N 47, ст. 4930; N 51, ст. 5526; 2006, N 23, ст. 2522; N 36, ст. 3835; N 37, ст. 3876; 2007, N 1 (часть II), ст. 282; N 14, ст. 1687; N 16, ст. 1909) (далее - Основы ценообразования), Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 г. N 643 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 44, ст. 4312; 2005, N 7, ст. 560; N 8, ст. 658; N 17, ст. 1554; N 43, ст. 4401; N 46, ст. 4677; N 47, ст. 4930; 2006, N 36, ст. 3835; 2007, N 1 (часть II), ст. 282; N 16, ст. 1909) (далее - Правила оптового рынка).
2. Методические указания определяют основные положения по расчету индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в целях формирования регулируемых договоров на электрическую энергию (мощность), приобретаемую организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью в целях компенсации потерь электрической энергии, заключаемых в соответствующем периоде регулирования, а также расчет тарифов (цен) на электрическую энергию (мощность), приобретаемую организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью в целях компенсации потерь электрической энергии и предназначены для использования Федеральной службой по тарифам.
3. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, принятым в законодательстве Российской Федерации об электроэнергетике.
II. Основные методические положения
по определению индикативных цен на электрическую энергию
и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка
электрической энергии (мощности) в целях формирования
регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем
периоде регулирования
4. Индикативные цены на электрическую энергию и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в целях формирования регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования, определяются исходя из равенства суммарной стоимости покупаемой всеми субъектами оптового рынка и стоимости поставляемой всеми субъектами на оптовый рынок электрической энергии и равенства суммарной стоимости покупаемой всеми субъектами оптового рынка и стоимости поставляемой всеми субъектами на оптовый рынок мощности по регулируемым договорам, заключаемым в текущем периоде регулирования, отдельно в пределах ценовых зон оптового рынка, а также отдельно по территориям Калининградской области, Республики Коми и Архангельской области, а также Дальнего Востока (Амурская область, Приморский край, Хабаровский край, Южно-Якутский район Республики Саха (Якутия), Еврейская автономная область) (далее - иные территории) с учетом перетоков между указанными территориями и ценовыми зонами.
5. Объемы электрической энергии и мощности, учитываемые при расчете индикативных цен, соответствуют предельным максимальным объемам продажи по регулируемым тарифам (ценам), а именно:
в ценовых зонах оптового рынка - предельным максимальным объемам продажи электрической энергии и мощности на оптовом рынке по регулируемым тарифам (ценам) (за исключением объемов продажи электрической энергии и мощности по договорам, заключенным на предусмотренных Правилами оптового рынка условиях долгосрочных регулируемых договоров). Указанные объемы определяются ежегодно исходя из установленных Правительством Российской Федерации долей от базового прогнозного объема электрической энергии в соответствии с Правилами оптового рынка. В случае изменения указанных долей более одного раза в год расчет индикативных цен может производиться с календарной разбивкой по периодам с использованием соответствующей доли продажи электрической энергии по регулируемым тарифам (ценам), установленной Правительством Российской Федерации, или без календарной разбивки с использованием среднеарифметического значения указанных долей;
на иных территориях - объемам, включенным в формируемый Службой на соответствующий период регулирования сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.
Администратор торговой системы оптового рынка направляет в Федеральную службу по тарифам не позднее 1 сентября текущего года информацию об объемах электрической энергии (мощности), поставляемой (покупаемой) по договорам, заключенным на предусмотренных Правилами оптового рынка условиях долгосрочных регулируемых договоров, а также информацию о сторонах указанных договоров.
6. Индикативные цены дифференцируются по субъектам Российской Федерации (далее - Регионы) исходя из особенностей производства электрической и тепловой энергии в соответствующих Регионах.
III. Расчет индикативных цен
Э
7. Индикативные цены на электрическую энергию Т и
инд
i,j
N
мощность Т для i-го Региона j-й ценовой зоны (или
инд
i,j
территорий соответствующих субъектов Российской Федерации -
для участников, расположенных на территориях субъектов Российской
Федерации, не включенных в ценовые зоны) рассчитываются в
соответствии с нижеприведенными формулами.
Э Э
Т = Т x k (1)
индi СВi 1ij
Э ОРЭ <*>
(Т - Т ) x Э x k
N СРi индi ПОК_iб 2
Т = ------------------------------, (2)
индi ОРЭ <*>
N x k
заявл_iб 2
(Т x ПО - НВВ - НВВ - НВВ + ОС )
ПЭ i ИНФ РОЗ ДОЛГ i
i i i
Т = ------------------------------------------------ (3)
СР ОРЭ ОРЭ
i Э - Э
ПОК бал ПОК долг
i iб
од
При этом соблюдается условие Т >= Т
СР св
i i
Э Р <*> Э ОРЭ <*> Р <*>
k x (Т x Э + Т x (Э - Э ))
2 Р отп Ф ПОК_iб отп
Э i iб j iб
Т = ----------------------------------------------- (4)
СВ ОРЭ <*>
i Э x k
ПОК_iб 2
N Р <*> N ОРЭ <*> Р <*>
k x (Т x N + Т x (N - N ) x k )
2 Р У Ф заяв_iб пер 3
N i iб j iб
Т = ---------------------------------------------------- (5)
СВ ОРЭ <*>
i N x k
заяв_iб 2
Э ОРЭ <*> N ОРЭ <*>
k x (Т x Э + Т x N )
2 СВ ПОК_iб СВ заяв_iб
од i i
Т = ---------------------------------------- (6)
св ОРЭ <*>
i Э x k
ПОК_iб 2
Р <*>
НВВ
Э
Э i
Т = -------- (7)
Р Р <*>
i Э
отп
iб
Р <*>
НВВ
N
N i
Т = -------- (8)
Р Р <*>
i N
У
iб
Ф <*>
НВВ
Э
Э j
Т = -------- (9)
Ф Ф <*>
j Э
отп
jб
Ф <*>
НВВ
N
N j
Т = --------, (10)
Ф Ф <*>
j N
У
jб
--------------------------------
<*> Рассчитываются без учета объемов электрической энергии (мощности) покупателей и поставщиков, с участием которых осуществляется торговля электрической энергией (мощностью) по регулируемым тарифам (ценам) на предусмотренных Правилами оптового рынка условиях долгосрочных договоров.
где:
Э N
Т и Т - средневзвешенные ставки тарифа соответственно
СВ СВ
i i
на электрическую энергию и мощность, рассчитываемые по формулам
(4) и (5);
k - коэффициент, определяемый Службой для i-го субъекта
1ij
Российской Федерации таким образом, чтобы суммарная стоимость
электрической энергии, поставляемой всеми участниками оптового
рынка j-й ценовой зоны (или территорий соответствующих субъектов
Российской Федерации - для участников, расположенных на
территориях субъектов Российской Федерации, не включенных в
ценовые зоны), равнялась стоимости электрической энергии,
покупаемой всеми участниками оптового рынка на этих территориях;
Т - удельная стоимость электрической энергии, определяемая
СР
i
исходя из установленных предельных уровней тарифов на
электрическую энергию в i-м субъекте Российской Федерации на
расчетный период регулирования и учета совокупной стоимости
базового прогнозного объема поставки электрической энергии и
мощности по регулируемым договорам, заключенным на предусмотренных
Правилами оптового рынка условиях долгосрочных договоров с
покупателями, расположенными в соответствующей ценовой зоне
оптового рынка, рассчитываемая по формуле (3);
ОРЭ
Э - (базовый) прогнозный объем покупки электрической
ПОК_iб
энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности) по
регулируемым тарифам (ценам) для i-го Региона в расчетном периоде
регулирования (в том числе объем покупки электрической энергии с
целью компенсации потерь электроэнергии, возникающих в единой
национальной (общероссийской) электрической сети);
k - величина, соответствующая значению доли от базового
2
прогнозного объема электрической энергии, определяющей предельные
максимальные объемы продажи электрической энергии на оптовом рынке
по регулируемым тарифам (ценам) на оптовом рынке, устанавливаемой
на период регулирования Правительством Российской Федерации (далее
- доля либерализации). В случае установления Службой индикативных
цен не более одного раза в год k определяется как
2
среднеарифметическое значение устанавливаемых долей либерализации;
ОРЭ
N - (базовый) прогнозный объем сальдо-перетока мощности
заяв_iб
с оптового рынка электрической энергии (мощности) по регулируемым
тарифам (ценам) для i-го Региона (в том числе объем мощности,
соответствующий объему покупки электрической энергии с целью
компенсации потерь электроэнергии, возникающих в единой
национальной (общероссийской) электрической сети);
Т - предельный максимальный тариф на электрическую энергию
ПЭ
i
для конечных потребителей i-го Региона в расчетном периоде
регулирования;
ПО - суммарный полезный отпуск электрической энергии
i
потребителям i-го Региона в расчетном периоде регулирования;
НВВ - суммарная НВВ организаций, оказывающих
ИНФ
i
инфраструктурные услуги (услуги по организации функционирования и
развитию ЕЭС России, оперативно-диспетчерскому управлению в
электроэнергетике, организации функционирования торговой системы
оптового рынка электрической энергии (мощности), передаче
электрической энергии по единой (национальной) электрической сети
(далее - ЕНЭС)), за исключением потерь электроэнергии,
возникающих в ЕНЭС, относимая на i-й Регион в расчетном периоде
регулирования;
НВВ - суммарная НВВ организаций i-го Региона,
РОЗ
i
осуществляющих производство электрической энергии (не являющихся
участниками оптового рынка), оказывающих услуги по передаче
электрической энергии по территориальным электрическим сетям,
услуги по сбыту электрической энергии на розничном рынке i-го
Региона в расчетном периоде регулирования (в том числе НВВ
указанных организаций, относимая на объем поставки электрической
энергии по регулируемым договорам, заключенным на предусмотренных
Правилами оптового рынка условиях долгосрочных договоров с
покупателями, расположенными в j-й ценовой зоне оптового рынка);
НВВ - совокупная стоимость базового прогнозного объема
долг
поставки электрической энергии и мощности по регулируемым
договорам, заключенным на предусмотренных Правилами оптового рынка
условиях долгосрочных договоров с покупателями, расположенными в
i-м Регионе;
ОС - объем субсидий из федерального бюджета, направляемый в
i
i-й Регион на ликвидацию межрегионального перекрестного
ОРЭ Р
субсидирования. При этом если величина (Э - Э ) <= 0, то
ПОК_iб отп
iб
Э Э ОРЭ Р
значение Т = Т , если (N - N ) <= 0, то значение
СВ Р заяв_iб пер
i i iб
N N
Т = Т ;
СВ Р
i i
ОРЭ
Э - прогнозный объем покупки электрической энергии с
ПОК бал
i
оптового рынка электрической энергии (мощности) для i-го Региона
(в том числе объем покупки электрической энергии с целью
компенсации потерь электроэнергии, возникающих в единой
национальной (общероссийской) электрической сети), учтенный
в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической
энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России
по субъектам Российской Федерации в расчетном периоде
регулирования;
ОРЭ
Э - базовый прогнозный объем покупки электрической
ПОК долг
iб
энергии на оптовом рынке покупателями, заключившими регулируемые
договоры на предусмотренных Правилами оптового рынка условиях
долгосрочных договоров с покупателями, расположенным в i-м
Регионе (в том числе объем покупки электрической энергии с целью
компенсации потерь электроэнергии, возникающих в единой
национальной (общероссийской) электрической сети);
Э N
Т , Т - тарифная ставка электростанций, в отношении
Р Р
i i
генерирующего оборудования которых получено право на участие в
торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке после
1 января 2005 года, расположенных на территории i-го Региона,
соответственно за электрическую энергию и мощность;
Р
Э - (базовый) прогнозный объем поставки электроэнергии по
отп
iб
регулируемым тарифам (ценам) от электростанции, в отношении
генерирующего оборудования которых получено право на участие в
торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке после
1 января 2005 года, расположенных на территории i-го Региона, в
расчетном периоде регулирования;
Э N
Т , Т - тарифная ставка электростанций, в отношении
Ф Ф
j j
генерирующего оборудования которых получено право на участие в
торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке до 1
января 2005 года, расположенных в рамках j-й ценовой зоны (или
территорий соответствующих субъектов Российской Федерации - для
участников, расположенных на территориях субъектов Российской
Федерации, не включенных в ценовые зоны), определяемая с учетом
объемов электроэнергии, продаваемой в качестве импорта, а также
электроэнергии, продаваемой на оптовом рынке избыточными
Регионами;
Р
N - (базовый) прогнозный объем поставки мощности по
У
iб
установленным регулируемым тарифам (ценам) электростанции, в
отношении генерирующего оборудования которых получено право на
участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом
рынке после 1 января 2005 года, расположенных на территории i-го
Региона;
Р
N - (базовый) прогнозный объем сальдо-перетока мощности
пер
iб
по регулируемым тарифам (ценам) от электростанций, в отношении
генерирующего оборудования которых получено право на участие в
торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке после
1 января 2005 года, расположенных на территории i-го Региона;
k - отношение соответствующих установленных мощностей
3
электростанций, в отношении генерирующего оборудования которых
получено право на участие в торговле электрической энергией
(мощностью) на оптовом рынке до 1 января 2005 года, к
соответствующему сальдо-перетоку мощности от электростанций, в
отношении генерирующего оборудования которых получено право на
участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом
рынке до 1 января 2005 года, на соответствующей территории
оптового рынка электрической энергии (мощности). Указанный
коэффициент определяется с учетом сальдо-перетока мощности,
поставляемой в качестве импорта, а также мощности, продаваемой на
оптовом рынке избыточными Регионами;
Р Р
HВВ и НВВ - суммарная необходимая валовая выручка
Э N
i i
(далее - НВВ) электростанций, в отношении генерирующего
оборудования которых получено право на участие в торговле
электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке после 1 января
2005 года, расположенных на территории i-го Региона, относимая
соответственно на электрическую энергию и мощность в расчетном
периоде регулирования, рассчитанная, исходя из тарифов
поставщиков, определенных методом индексации в соответствии с
формулами индексации регулируемых тарифов (цен) на электрическую
энергию (мощность), применяемых в договорах купли-продажи
электрической энергии (мощности) на оптовом рынке, и базовых
прогнозных объемов поставки электрической энергии и мощности по
регулируемым тарифам (ценам);
Ф Ф
НВВ и НВВ - суммарная НВВ электростанций, в отношении
Э N
j j
генерирующего оборудования которых получено право на участие в
торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке до 1
января 2005 года, относимая соответственно на электрическую
энергию и мощность в расчетном периоде регулирования,
рассчитанная, исходя из тарифов поставщиков, определенных методом
индексации в соответствии с формулами индексации регулируемых
тарифов (цен) на электрическую энергию (мощность), применяемых в
договорах купли-продажи электрической энергии (мощности) на
оптовом рынке, и базовых прогнозных объемов поставки
электроэнергии (мощности) по регулируемым тарифам (ценам) в рамках
j-й ценовой зоны (или территорий соответствующих субъектов
Российской Федерации - для участников, расположенных на
территориях субъектов Российской Федерации, не включенных в
ценовые зоны) (указанные величины определяются с учетом стоимости
объемов электроэнергии и мощности, продаваемой на оптовом рынке
избыточными Регионами);
Ф
Э - (базовый) прогнозный объем поставки электроэнергии по
отп
jб
регулируемым тарифам (ценам) от электростанций, в отношении
генерирующего оборудования которых получено право на участие в
торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке до 1
января 2005 года в расчетном периоде регулирования в рамках j-й
ценовой зоны (или территорий соответствующих субъектов Российской
Федерации - для участников, расположенных на территориях субъектов
Российской Федерации, не включенных в ценовые зоны);
Ф
N - (базовый) прогнозный объем поставки мощности по
У
jб
регулируемым тарифам (ценам) электростанций, в отношении
генерирующего оборудования которых получено право на участие в
торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке до 1
января 2005 года в рамках j-й ценовой зоны (или территорий
соответствующих субъектов Российской Федерации - для участников,
расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, не
включенных в ценовые зоны);
Для учета стоимости объема перетока электрической энергии (мощности) на границе с ценовой зоной (ценовыми зонами) оптового рынка, при определении индикативных цен по формулам (4) - (6) на территориях, не включенных в ценовые зоны оптового рынка, в формулах (9) и (10) используются тарифы и объемы электростанций, в отношении генерирующего оборудования которых получено право на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке до 1 января 2005 года в соответствующей ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка.
В случае установления Службой индикативных цен с календарной разбивкой соответствующие составляющие формул (1) - (10) могут рассчитываться на основании соответствующей доли либерализации.
IV. Расчет тарифов (цен) на электрическую энергию
(мощность), приобретаемую организацией по управлению
единой национальной (общероссийской) электрической сетью
в целях компенсации потерь электрической энергии
ээ ЕНЭС
Ставка на электрическую энергию Т и ставка на мощность
i
мощ ЕНЭС
Т регулируемого тарифа (цены) на электрическую энергию
i
(мощность), приобретаемую организацией по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью в целях
компенсации потерь электрической энергии, рассчитываются по
формулам:
ээ ЕНЭС Э
Т = Т , (11)
i индi
бал ЕНЭС Э
Э x (Т - Т )
мощ ЕНЭС потi СРi индi
Т = --------------------------, (12)
i бал ЕНЭС
N
потi
где:
бал ЕНЭС
Э - прогнозный объем покупки электрической
потi
энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности) по
регулируемым ценам (тарифам) для i-го региона в расчетном периоде
регулирования с целью компенсации потерь электроэнергии,
возникающих в единой национальной (общероссийской) электрической
сети);
бал ЕНЭС
N - прогнозный объем сальдо-перетока мощности с
потi
оптового рынка электрической энергии (мощности) по регулируемым
ценам (тарифам) для i-го региона, соответствующий объему покупки
электрической энергии с целью компенсации потерь электроэнергии,
возникающих в единой национальной (общероссийской) электрической
сети).
