Письмо ФСС РФ от 17.03.1993 N 114-49 <Практика применения законодательства о социальной защите граждан>

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 17 марта 1993 г. N 114-49

В связи с многочисленными обращениями с мест Центральная исполнительная дирекция Фонда социального страхования Российской Федерации направляет ответы на вопросы по практике применения законодательства об обеспечении пособия по государственному социальному страхованию и по Закону РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Генеральный директор
ФСС РФ
Ю.В.ЯКУШЕВ

1. Вопрос: Какие виды пособий по государственному социальному страхованию выплачиваются с учетом районного коэффициента?

Ответ: Для лиц, проживающих в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, с применением этих коэффициентов определяется размер пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (пп. 1 п. 1 Постановления Верховного Совета СССР от 10.04.90 N 1420-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи", п. 5 разъяснения Минтруда России от 11.06.92 N 5 "О порядке применения отдельных пунктов Указа Президента Российской Федерации от 21.05.92 N 515, учрежденного Постановлением Минтруда России от 11.06.92 N 21л) и пособий при рождении ребенка (п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 02.08.90 N 759, п. 3 Временного положения о порядке назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, единого ежемесячного пособия на детей, государственного пособия одиноким матерям, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 24.11.90 N 1177, п. 5 разъяснения Минтруда России от 11.06.92 N 5) <*>.

-------------------------------

<*> По вопросу применения районного коэффициента к пособию на погребение, минимальному пособию по временной нетрудоспособности к одновременному пособию женщин, ставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности, направлен запрос в Верховный Совет России. Ответ будет сообщен дополнительно.

2. Вопрос: Сохраняется ли право на получение пособия за женщиной, находящейся в отпуске по уходу за ребенком в период работы на условиях неполного рабочего времени, в том числе по основному месту работы?

Ответ: Да, сохраняется (ст. 167 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона РФ от 25.09.92 N 3543-1).

3. Вопрос: Начисляются ли страховые взносы на дивиденды по акциям? Включаются ли они в заработок для определения размера пособий?

Ответ: Право на получение дивидендов по акциям возникает у работников как у участников гражданско-правовых отношений. Дивиденды по акциям не являются заработной платой, поэтому страховые взносы на них не начисляются и не учитываются при исчислении заработка для определения размера пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

4. Вопрос: Можно ли выплачивать пособие по временной нетрудоспособности работающему лицу, занятому уходом за ребенком в возрасте до трех лет, в случае болезни матери?

Ответ: Да, можно (см. п. 4 письма Правления Фонда социального страхования Российской Федерации от 28 января 1992 г. N 114-09 "О применении профсоюзными организациями России постановлений Президиума Совета ВКП СССР"). Однако вопрос о возможности назначения пособия и сроке его выплаты должен решаться в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств (состава семьи, наличия членов семьи или других лиц, которые могут осуществлять уход за ребенком, возможности определения ребенка в детское дошкольное учреждение и т.п.).

5. Вопрос: Начисляются ли страховые взносы на компенсацию, выплачиваемую предприятиями, учреждениями, организациями из фонда оплаты труда женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет?

Ответ: Нет, не начисляются, поскольку эти выплаты носят компенсационный характер.

6. Вопрос: Выплачивается ли пособие по уходу за больным ребенком, если он заболел в течение месячного срока после увольнения матери (отца) с работы?

Ответ: В соответствии с п. 4 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию и Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 723 "О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными" пособие выплачивается только в случае заболевания самого работника, если временная нетрудоспособность наступила в течение месяца после увольнения его с работы по уважительной причине и продолжалась свыше календарного месяца. Выплата пособия по уходу за больным ребенком в аналогичных случаях не предусмотрена.

7. Вопрос: Как выплачивать пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам в период массовой приостановки работы предприятия?

Ответ: Выплату пособий в этих случаях следует производить в соответствии с пунктами 25 и 81 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию. Вопрос об оплате времени простоя должен решаться на основании статьи 94 КЗоТ РФ.

8. Вопрос: Как применять правило перерасчета в I кв. 1993 г. пособий, установленное Постановлением Фонда социального страхования РФ N 23 от 02.03.93 для работников небюджетных организаций, заработная плата которым повышается по мере изыскания средств?

Ответ: Пособия в подобных случаях пересчитываются следующим образом. Предположим, что работник заболел в декабре 1992 г. и его дневное пособие составило 100 рублей. Во время болезни зарплата повысилась в январе, феврале и марте. Общий коэффициент увеличения пособия, как указано в названном Постановлении, в I-м кв. 1993 г. не должен превышать 2,5, а сумма дневного пособия соответственно 250 рублей. При перерасчете пособия на реальный коэффициент повышения заработной платы (например, с 1 января на 1,5, с 1 февраля на 1,4 и с 1 марта на 2,0) предельной суммой дневного пособия должна быть сумма 250 рублей.

1. Вопрос: Выдаются ли больничные листки при направлении на санаторно-курортное лечение "ликвидаторам" 1986 - 1990 годов и на какой срок?

Ответ: Выдаются на все время санаторно-курортного лечения только лицам, относящимся к военнослужащим или военнообязанным, призванным на военные сборы и принимавшим участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "УКРЫТИЕ" (ст. 15, п. 3 ст. 13 Закона). Остальным участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС 1988 - 1990 годов (п. 4 ст. 13 Закона) больничные листки выдаются в таких случаях только на недостающие дни к очередному отпуску. При этом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается им в размере 100% фактического заработка независимо от непрерывного стажа работы.

2. Вопрос: Что является критерием при определении права на льготы детям и подросткам в возрасте до 18 лет, проживающим в "чистой" зоне, а обучающимся в "загрязненной", и наоборот? Как следует решать вопрос в аналогичных случаях для обучающихся в школе - интернате?

Ответ: Критерием при определении права на льготы детям и подросткам в возрасте до 18 лет является место их постоянного или преимущественного проживания, а не место обучения (ст. 25 Закона).

Для детей, обучающихся в школе - интернате, местом жительства считается место расположения интерната (ст. 17 ГК РСФСР).

3. Вопрос: Из каких средств и кем оплачивается стоимость санаторно-курортной путевки и проезда к месту санаторно - курортного лечения, а также расходы по выплате единовременных компенсаций?

Ответ: Путевки оплачиваются из средств социального страхования по месту работы граждан.

Проезд к месту санаторно-курортного лечения и единовременные компенсации оплачиваются предприятием, организацией или учреждением из своих средств по месту работы граждан (письмо Минфина РФ и Центробанка России N 120/05 от 25.12.92).

В последующем эти расходы возмещаются из республиканского бюджета (ст. 5 Закона).

4. Вопрос: Имеют ли дети и подростки и каких возрастных категорий право на компенсацию за непредоставленную путевку на санаторно-курортное лечение, в оздоровительное учреждение, в каком размере выплачивается компенсация за путевку в санаторий "Мать и дитя"?

Ответ: При невозможности обеспечения санаторно-курортной путевкой для детей любого возраста и подростков, перечисленных в первом абзаце статьи 25 Закона, выплата компенсации не предусмотрена. В соответствии с предпоследним абзацем ст. 25 Закона выплата компенсаций гарантируется только детям независимо от возраста и подросткам, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы, на основании ст. 14 п. 1 Закона.

Детям и подросткам, указанным в абзаце 1 ст. 25, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, гарантируется получение денежной компенсации в случае невозможности предоставления путевки.

Вопрос о размере компенсации за непредоставленную путевку детям дошкольного (от 0 до 6 лет включительно) и подросткам (15 лет) рассматривается в соответствующих органах. О решении будет сообщено дополнительно.

Размер компенсации за путевку в санаторий "Мать и дитя" (для детей с 4-летнего возраста, перечисленных в предпоследнем абзаце ст. 25) определяется, исходя из полной средней стоимости путевки в данное учреждение.

5. Вопрос: В каком размере выплачивается пособие "ликвидатору" по уходу за ребенком, заболевание которого не связано с последствиями аварии на ЧАЭС?

Ответ: Пособие по временной нетрудоспособности необходимо выплачивать в размере 100 % фактического заработка независимо от непрерывного стажа работы без ограничения двумя тарифными ставками (п. 8 ст. 15).

6. Вопрос: Имеют ли право "ликвидаторы" 1986 - 1987 гг. на компенсацию за путевку в санаторно-курортное учреждение в случае непредоставления справки с медицинскими показаниями о необходимости санаторно-курортного лечения, отсутствия заявления о выделении санаторно-курортной путевки, отказа от путевки?

Ответ: Выплата компенсаций "ликвидаторам" 1986 - 1987 годов предусмотрена только при невозможности предоставления путевки (ст. 15 п. 2). В перечисленных случаях компенсация не выплачивается.

7. Вопрос: Какая часть из общей суммы расходов на санаторно-курортное лечение, выплату пособий по временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком до полутора лет и т.п. подлежит возмещению из республиканского бюджета?

Ответ: Отделениям Фонда социального страхования возмещаются расходы, превышающие установленную законодательством норму (см. отчет ф. N 2-ЧАЭС - прилагается).

8. Вопрос: Подлежат ли оплате из средств социального страхования санаторно-курортные путевки, приобретенные самостоятельно?

Ответ: Оплате за счет средств социального страхования подлежат путевки, приобретенные только по месту работы.

9. Вопрос: Учитываются ли компенсации и доплаты, выплачиваемые в соответствии со ст. ст. 18, 19, 20 Закона, при определении размера пособия по временной нетрудоспособности?

Ответ: Указанные ежемесячные денежные компенсации и доплаты не относятся к заработной плате, поэтому на них не начисляются страховые взносы и они не учитываются при исчислении среднемесячного заработка, из которого определяется размер пособия по временной нетрудоспособности.

* * *

Вопрос: Можно ли региональному межотраслевому отделению Фонда социального страхования приобретать санаторные путевки для неработающих инвалидов (воинов - интернационалистов)?

Ответ: Инструкцией "О порядке планирования, выпуска, распределения, реализации и выдачи путевок в санатории..." (пункты 1.7.1, 1.7.2) предусмотрено создание резерва 0,75 процента от общего количества получаемых путевок в советах профсоюзов для остро нуждающихся в лечении и отдыхе трудящихся.

В связи с этим региональным отделениям рекомендуется предусматривать в смете расходов средства на приобретение таких путевок в пределах утвержденного норматива на санаторно-курортное обслуживание трудящихся.