ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 27 апреля 2005 г. N 02-18/11-3726

О РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ НА ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ
ЗАСТРАХОВАННЫХ ГРАЖДАН В 2005 ГОДУ

Фонд социального страхования Российской Федерации доводит до сведения, что порядок и условия расходования средств обязательного социального страхования на оздоровление детей в 2005 году регулируются Федеральным законом от 29.12.2004 N 202-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 335-р.

Согласно указанным нормативным правовым документам в 2005 году за счет средств обязательного социального страхования осуществляется полная или частичная оплата стоимости путевок для детей школьного возраста (до 15 лет включительно) застрахованных граждан в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, оплата наборов продуктов питания детей в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, открытые в установленном порядке и расположенные на территории Российской Федерации.

За счет средств обязательного социального страхования в 2005 году оплачивается:

а) полная или частичная стоимость путевок в следующие расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые в установленном порядке:

детские санатории для детей в возрасте от 4 до 14 лет (включительно) и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) со сроком пребывания 21 - 24 дня из расчета до 400 рублей на одного ребенка в сутки. Максимальный размер оплаты стоимости путевки на одного ребенка в сутки в указанных организациях, расположенных в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих районных коэффициентов;

загородные стационарные детские оздоровительные лагеря со сроком пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем за 24 дня в период летних школьных каникул для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) в размере до 50 процентов средней стоимости путевки, установленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации исходя из фактически сложившихся цен на путевки в такие лагеря, расположенные на территории этого субъекта, и до 100 процентов средней стоимости путевки для детей работников бюджетных организаций, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, и организаций, финансовое положение которых не позволяет им оплачивать стоимость путевки в такие лагеря;

б) стоимость набора продуктов питания для детей в организованных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух- или трехразового питания не более чем за 21 день пребывания в период школьных каникул исходя из фактически сложившихся цен в соответствующем субъекте Российской Федерации и на основании договоров, заключенных региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации с указанными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

в) стоимость проезда лиц, выделенных для сопровождения детей школьного возраста до места нахождения детских санаториев и санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия и обратно, а также суточных на время их пребывания в пути и проживания (в случае необходимости - до 3 суток) по нормам возмещения командировочных расходов, установленным для командировок в пределах Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных в бюджете Фонда на оздоровление детей, - из расчета один сопровождающий на 8 детей в возрасте от 7 до 9 лет, на 12 детей в возрасте от 10 лет и старше, на 12 детей разных возрастов.

С учетом необходимости оздоровления детей застрахованных граждан как профилактической меры укрепления их здоровья и снижения заболеваемости, а также уменьшения расходов на выплату пособий по уходу за больным ребенком считаем целесообразным направлять средства обязательного социального страхования на оздоровление детей, прежде всего, в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях. При этом расходы по обязательному социальному страхованию на оплату стоимости путевок должны осуществлять страхователи в соответствии с действующим порядком.

Для решения названной задачи региональным отделениям Фонда рекомендуется:

1. Региональным отделениям Фонда социального страхования Российской Федерации довести до сведения страхователей информацию, касающуюся порядка и условий расходования средств обязательного социального страхования на оздоровление детей застрахованных граждан.

2. Оказывать страхователям инструктивно-методическую и практическую помощь по вопросам организации финансирования оздоровления детей застрахованных граждан в 2005 году, в том числе предоставлять, по их обращениям, сведения о соответствующей нормативной правовой базе, а также информацию о наличии в регионе детских санаториев, санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, открытых в установленном порядке, стоимости путевок в них.

3. Оказывать помощь по заявкам страхователей - бюджетных организаций и организаций, финансовое положение которых не позволяет самостоятельно оплачивать стоимость путевок в детские санатории и загородные стационарные детские оздоровительные лагеря (подтвержденное документально), в оплате частичной стоимости путевок в:

- загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в размере до 100% средней стоимости путевки, установленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых расположен такой лагерь;

- в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29.12.2004 N 202-ФЗ.

Заявка страхователя должна содержать данные о:

- решении комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию (указание даты и номера соответствующего протокола заседания);

- количестве и сроках путевок в конкретные детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, загородные стационарные детские оздоровительные лагеря;

- названии и месторасположении данных учреждений.

В случае когда региональные отделения Фонда оказывают помощь страхователям в приобретении путевок в названные лагеря, то оплату частичной стоимости путевки могут осуществлять на основании договоров, заключаемых исполнительными органами Фонда непосредственно с поставщиками - загородными стационарными детскими оздоровительными лагерями, детскими санаториями, санаторными оздоровительными лагерями круглогодичного действия. При этом детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия должны быть открыты в установленном порядке при наличии лицензии на осуществление услуг и работ по оказанию санаторно-курортной помощи по специальности "Педиатрия".

Определение размера долевого участия средств обязательного социального страхования в оплате частичной стоимости указанных путевок входит в компетенцию регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

4. Заключать договоры с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, являющимися организаторами и основными источниками финансирования детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, на оплату стоимости наборов продуктов питания для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) застрахованных граждан в конкретных лагерях. При этом в договорах необходимо предусмотреть указания на:

- действующие нормативные правовые акты, регламентирующие порядок организации оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием, открытых в установленном порядке, в том числе Приказ Минобразования России от 13.07.2001 N 2688 "Об утверждении порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха" и соответствующее решение об организации и проведении дневного лагеря;

- документы, подтверждающие открытие лагеря в установленном порядке (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам СП 2.4.4.969-00 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул");

- режим работы лагеря (с двух- или трехразовым приемами пищи) и продолжительность смены, включая выходные и праздничные дни;

- размер оплаты стоимости набора продуктов питания (вес брутто) по оптово-розничным закупочным ценам (без расходов на приготовление пищи и транспортные перевозки) и объем расходов средств обязательного социального страхования, с учетом численности детей школьного возраста до 15 лет (включительно) застрахованных граждан, включенных в списки конкретного лагеря.

5. В заключаемых вышеупомянутых договорах следует предусмотреть осуществление контроля целевого расходования средств обязательного социального страхования на оздоровление детей и предоставления второй стороной договора в исполнительные органы Фонда после окончания каждой смены "Отчета об использовании средств обязательного социального страхования на оздоровление детей" (приложение 1) и "Реестра оздоровленных детей с участием средств обязательного социального страхования" (приложение 2), а также возврат неиспользованных средств в установленные договором сроки.

6. Принимать участие в работе соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по определению и установлению средней стоимости путевки (и одного койко-дня) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации, для определения расчетной величины доли стоимости путевки, оплачиваемой за счет средств обязательного социального страхования.

Сведения о средней стоимости путевки (в том числе - одного койко-дня) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, установленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и о размерах долевого участия средств обязательного социального страхования в оплате путевки в такой лагерь, рекомендованных для страхователей, в том числе организаций бюджетной сферы или находящихся в тяжелом финансовом положении, необходимо представить в Фонд до 10 мая 2005 года (приложение 3).

7. В целях эффективности использования средств обязательного социального страхования на финансирование оздоровления детей застрахованных граждан систематически осуществлять анализ оперативной информации, предоставляемой страхователями по данному вопросу.

8. Представлять в Фонд социального страхования Российской Федерации оперативную информацию об использовании средств обязательного социального страхования на финансирование оздоровления детей застрахованных граждан в период с мая по декабрь текущего года не позднее 5 числа каждого месяца. Шаблон "deti.xls" расположен на FTP-серверах Фонда по адресам:

- ftp.fss.ru/pub/ca/BUH/DETI;

- ftp.dol.ru/pub/users/fssrus/BUH/DETI.

Указанную информацию следует направлять электронной почтой по адресу sankur@fss.ru (приложение 4).

Г.Н.КАРЕЛОВА

Приложение 1
к письму
Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 27.04.2005 N 02-18/11-3726

                             ОТЧЕТ <*>
        ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО
                 СТРАХОВАНИЯ НА ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ

     ________________________________________________________
           (наименование регионального отделения Фонда
           социального страхования Российской Федерации)
                       ЗА _________ 2005 ГОД

__________________________________________________________________
       (полное наименование детского санатория, санаторного
         оздоровительного лагеря круглогодичного действия,
       загородного стационарного детского оздоровительного
             лагеря и детского оздоровительного лагеря
                      с дневным пребыванием)

┌───┬────────────────────────────────┬─────┬──────────┬──────────┐
│ N │      Наименование статей       │ Код │  Сумма   │Количество│
│п/п│                                │строк│(в рублях)│ путевок  │
│   │                                │     │          │ (наборов │
│   │                                │     │          │продуктов │
│   │                                │     │          │ питания) │
├───┼────────────────────────────────┼─────┼──────────┼──────────┤
│ 1 │               2                │  3  │     4    │     5    │
├───┼────────────────────────────────┼─────┼──────────┼──────────┤
│ 1 │Остаток  средств    на    начало│  1  │          │  X <**>  │
│   │отчетного периода               │     │          │          │
├───┼────────────────────────────────┼─────┼──────────┼──────────┤
│ 2 │Получено     средств          от│  2  │          │     X    │
│   │регионального отделения   Фонда:│     │          │          │
│   │всего                           │     │          │          │
├───┼────────────────────────────────┼─────┼──────────┼──────────┤
│   │в том числе за отчетную смену   │  3  │          │     X    │
├───┼────────────────────────────────┼─────┼──────────┼──────────┤
│ 3 │Израсходовано: всего            │  4  │          │          │
├───┼────────────────────────────────┼─────┼──────────┼──────────┤
│   │в том числе за отчетную смену   │  5  │          │          │
├───┼────────────────────────────────┼─────┼──────────┼──────────┤
│ 4 │Возвращены    в     региональное│  6  │          │     X    │
│   │отделение                  Фонда│     │          │          │
│   │неиспользованные средства       │     │          │          │
├───┼────────────────────────────────┼─────┼──────────┼──────────┤
│ 5 │Остаток   средств    на    конец│  7  │          │     X    │
│   │отчетного периода               │     │          │          │
└───┴────────────────────────────────┴─────┴──────────┴──────────┘

Примечание.
1. Стоимость, оплаченная за счет средств  обязательного   социального
страхования:
а) одного койко-дня                                      _____ руб.
б) путевки                                               _____ руб.

2. Продолжительность смены по путевке,
оплаченной за счет средств обязательного
социального страхования                                  ____ дней.

М.П.   "__" _________ 2005 года

Руководитель             ______________ (___________________)
                                         расшифровка подписи
Главный бухгалтер        ______________ (___________________)
                                         расшифровка подписи

--------------------------------

Примечание:

<*> Отчет заполняется детским учреждением (детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, загородные стационарные детские оздоровительные лагеря и детские оздоровительные лагеря с дневным пребыванием), получившим средства обязательного социального страхования на частичную оплату стоимости путевок, - нарастающим итогом - и представляется в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 7 дней после окончания смены.

<**> X - не заполняется.

Приложение 2
к письму
Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 27.04.2005 N 02-18/11-3726

                              РЕЕСТР
                       ОЗДОРОВЛЕННЫХ ДЕТЕЙ
      С УЧАСТИЕМ СРЕДСТВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

                   ЗА _________ СМЕНУ 2005 ГОДА

       по путевкам, оплаченным по договору N ____ от _______

с ________________________________________________________________
     (наименование регионального отделения Фонда социального
                 страхования Российской Федерации)

     согласно счету-фактуре N ____ от "__" _______ 2005 года

__________________________________________________________________
             (полное наименование детского учреждения)

┌───┬───────┬──────┬────────┬─────────┬────────┬─────────┬──────────┐
│ N │   N   │Срок  │Фамилия,│ Возраст │Домашний│  Место  │Примечание│
│п/п│путевки│пребы-│  имя   │ ребенка │ адрес, │ работы  │(досрочный│
│   │       │вания │ребенка │  (год,  │телефон │родителя,│  выезд)  │
│   │       │      │        │  число, │        │ телефон │          │
│   │       │      │        │  месяц  │        │         │          │
│   │       │      │        │рождения)│        │         │          │
├───┼───────┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┼──────────┤
│ 1 │   2   │   3  │    4   │    5    │    6   │    7    │     8    │
├───┼───────┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┼──────────┤
│   │       │      │        │         │        │         │          │
│   │       │      │        │         │        │         │          │
└───┴───────┴──────┴────────┴─────────┴────────┴─────────┴──────────┘

Примечание: Представляется детским учреждением (детские санатории,
санаторные оздоровительные  лагеря    круглогодичного    действия,
загородные стационарные детские оздоровительные лагеря и   детские
оздоровительные лагеря с дневным пребыванием)  за   каждую   смену
одновременно с "Отчетом об использовании   средств   обязательного
социального страхования на оздоровление детей".

Руководитель        ___________     _______________________
                     (подпись)       (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер   ___________     _______________________
                     (подпись)       (расшифровка подписи)

М.П.

"__" __________ 2005 года

Приложение 3
к письму
Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 27.04.2005 N 02-18/11-3726

                             СВЕДЕНИЯ
             РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО
                 СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

__________________________________________________________________
                 название регионального отделения
о средней стоимости койко-дня и путевки в загородный  стационарный
детский    оздоровительный    лагерь,    установленной     органом
исполнительной власти ___________________________________________,
                        название субъекта Российской Федерации
и о размерах долевого участия средств  обязательного   социального
страхования в оплате путевки, рекомендованных страхователям, в том
числе организациям бюджетной  сферы  или находящимся   в   тяжелом
финансовом положении

                       (на 10 мая 2005 года)

┌─────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐
│   Установлено в субъекте    │ Размер долевого участия средств  │
│  Российской Федерации <*>   │     обязательного социального    │
│   от _____ 2005 г. N ___    │ страхования в оплате койко-дня/  │
│                             │ путевки (руб.), рекомендованных  │
├─────────────┬───────────────┼───────────────┬──────────────────┤
│   средняя   │    средняя    │ страхователям │   организациям   │
│ стоимость 1 │   стоимость   │               │ бюджетной сферы  │
│  койко-дня  │ путевки на 21 │               │ или находящимся  │
│   (руб.)    │  день (руб.)  │               │    в тяжелом     │
│             │               │               │    финансовом    │
│             │               │               │    положении     │
├─────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────────┤
│             │               │               │                  │
│             │               │               │                  │
└─────────────┴───────────────┴───────────────┴──────────────────┘

--------------------------------

<*> Примечание: копии соответствующих решений прилагаются.

Приложение 4
к письму
Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 27.04.2005 N 02-18/11-3726

                            ИНФОРМАЦИЯ
              ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
           СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ НА ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ
      В _________ МЕСЯЦЕ 2005 ГОДА ____________ РЕГИОНАЛЬНОГО
             ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

┌─────────────┬───────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────────────────┐
│             │   1. Расходы средств обязательного    │   2. Количество оплаченных   │      3. Стоимость      │
│             │  социального страхования (тыс. руб.)  │        путевок (штук)        │   1 койко-дня (руб.)   │
│             ├─────┬─────────────────────────────────┼─────┬────────────────────────┼────────────────────────┤
│             │всего│          в том числе            │всего│       в том числе      │       в том числе      │
│             │     ├───────┬────────┬────────┬───────┤     ├───────┬────────┬───────┼───────┬────────┬───────┤
│             │     │детские│команди-│загород-│лагеря │     │детские│загород-│лагеря │детские│загород-│лагеря │
│             │     │санато-│ровочные│ные оз- │с днев-│     │санато-│ные оз- │с днев-│сана-  │ные оз- │с днев-│
│             │     │рии и  │лицам,  │дорови- │ным    │     │рии и  │дорови- │ным    │тории и│дорови- │ным    │
│             │     │сана-  │сопро-  │тельн.  │пребы- │     │сана-  │тельн.  │пребы- │сана-  │тельн.  │пребы- │
│             │     │торные │вождаю- │лагеря  │ванием │     │торные │лагеря  │ванием │торные │лагеря  │ванием │
│             │     │лагеря │щим де- │        │       │     │лагеря │        │       │лагеря │        │       │
│             │     │       │тей     │        │       │     │       │        │       │       │        │       │
├─────────────┼─────┼───────┼────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┤
│     1       │  2  │   2   │    3   │    4   │   5   │  6  │   7   │    8   │   9   │   10  │   11   │   12  │
├─────────────┼─────┼───────┼────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┤
│     по      │    0│      0│       0│     0,0│      0│    0│      0│       0│      0│      0│       0│      0│
│региональному│     │       │        │        │       │     │       │        │       │       │        │       │
│  отделению  │     │       │        │        │       │     │       │        │       │       │        │       │
├─────────────┼─────┼───────┼────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┤
│ в том числе │    0│      0│       0│     0,0│      0│    0│      0│       0│      0│      0│       0│      0│
│     для     │     │       │        │        │       │     │       │        │       │       │        │       │
│"бюджетников"│     │       │        │        │       │     │       │        │       │       │        │       │
│     <*>     │     │       │        │        │       │     │       │        │       │       │        │       │
└─────────────┴─────┴───────┴────────┴────────┴───────┴─────┴───────┴────────┴───────┴───────┴────────┴───────┘

--------------------------------

<*> Страхователи - бюджетные организации, финансируемые за счет средств бюджетов всех уровней, и организации, финансовое положение которых не позволяет самостоятельно оплачивать стоимость путевок.