ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 декабря 2006 г. N 02-10/03-14848
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ ФОНДА ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ ДЕТЕЙ
ЗАСТРАХОВАННЫХ ГРАЖДАН В 2007 ГОДУ
В связи с многочисленными обращениями региональных отделений Фонда по вопросу организации работы по оздоровлению детей застрахованных граждан в 2007 году Фонд социального страхования Российской Федерации сообщает следующее.
Направление средств обязательного социального страхования на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан предусматривается ежегодно принимаемыми федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год.
Порядок расходования средств на указанные цели регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Российской Федерации", Положением о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 N 309, а также Инструкцией о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования (далее - Инструкция), утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 02.04.2004 N 5710).
Страхователь за счет средств обязательного социального страхования осуществляет самостоятельно расходы на оздоровление детей в соответствии с установленными размерами оплаты стоимости путевок, определенными федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий год и Постановлением Правительства Российской Федерации.
Региональные отделения Фонда в срок до 1 февраля 2007 года до всех страхователей, уплачивающих единый социальный налог и применяющих специальные налоговые режимы, доводят информацию о порядке направления и расходования средств в 2007 году на оздоровление детей.
Ассигнования на оплату полной или частичной стоимости путевок в детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, региональным отделением Фонда до 1 апреля 2007 года доводятся до страхователей в пределах средств, предусмотренных региональному отделению Фонда внутриведомственной росписью расходов Фонда на соответствующий год, на основании их заявок (приложение 1), которые подаются в региональные отделения (филиалы) не позднее 1 марта 2007 года.
Страхователями формируются заявки в соответствии с решениями комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, принятыми на основании заявлений застрахованных граждан - родителей (лиц, их замещающих в установленном порядке).
Региональное отделение Фонда в рамках ассигнований, утвержденных региональному отделению Фонда, с учетом фактически произведенных страхователями расходов имеет право корректировать доведенные до страхователя указанные ассигнования.
Путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей приобретаются работодателями в соответствии с заявлениями работников и при наличии медицинских заключений, выданных соответствующими учреждениями здравоохранения.
Расходы на оплату стоимости путевки на оздоровление детей сверх норм, установленных федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий год, осуществляется страхователем за счет других источников.
Страхователям, у которых сумма расходов по обязательному социальному страхованию превышает сумму начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд, а также страхователям, имеющим налоговые льготы по уплате единого социального налога в соответствии с пунктом 1 статьи 239 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, и страхователям, применяющим специальные налоговые режимы, средства на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию, в том числе на оздоровление детей, выделяются отделением (филиалом отделения) Фонда в порядке, установленном пунктом 3.3 указанной Инструкции.
В целях обеспечения оздоровления детей застрахованных граждан региональным отделениям Фонда оказывать страхователям помощь в приобретении путевок в детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные стационарные детские оздоровительные лагеря (далее - оздоровительные лагеря) на основании государственных контрактов, заключаемых непосредственно с указанными организациями, отобранными в соответствии с законодательством о государственных закупках. Закупку путевок осуществлять в строгом соответствии с заявками страхователей, сформированными в соответствии с решениями комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, принятыми на основании заявлений застрахованных граждан. Заявка страхователя должна содержать сведения о виде оздоровительного лагеря, профиле лечения с учетом соответствующих медицинских рекомендаций, а также территории расположения оздоровительного лагеря.
Региональные отделения Фонда осуществляют оплату стоимости наборов продуктов питания (без расходов на приготовление пищи и транспортные перевозки) в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей в соответствии с договорами, заключаемыми с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Во всех договорах и государственных контрактах, заключаемых региональными отделениями Фонда на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей, следует предусмотреть условия и сроки возврата второй стороной неиспользованных средств, а также предоставление после окончания каждой смены отчетных документов, формы которых приводятся в приложениях 2 и 3.
В целях эффективного и своевременного расходования страхователями средств Фонда на оздоровление детей региональным отделениям Фонда необходимо:
оказывать страхователям инструктивно-методическую и практическую помощь по вопросам организации финансирования оздоровления детей застрахованных граждан в 2007 году;
рассматривать вопросы организации отдыха, оздоровления и занятости детей на Межведомственных комиссиях и Координационных советах, созданных при отделениях Фонда;
принимать участие в работе соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по определению и установлению средней стоимости путевки (в том числе одного дня пребывания ребенка в оздоровительном лагере) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации, для определения расчетной величины доли стоимости путевки, оплачиваемой за счет средств обязательного социального страхования;
осуществлять контроль за целевым расходованием средств обязательного социального страхования на оздоровление детей при проведении проверок страхователей;
представить в Фонд до 10 мая 2007 года сведения о средней стоимости путевки (в том числе одного дня пребывания) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, установленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и о размерах долевого участия средств обязательного социального страхования в оплате путевки в указанные лагеря, рекомендованных для страхователей, в том числе бюджетных организаций, финансируемых за счет бюджетов всех уровней, и организаций, финансовое положение которых не позволяет им оплачивать стоимость путевки в такие лагеря, по форме согласно приложению 4.
Оперативную информацию об использовании средств обязательного социального страхования на финансирование оздоровления детей застрахованных граждан в период с апреля по декабрь 2007 года представлять по форме согласно приложению 5 не позднее 5 числа каждого месяца, следующего за отчетным, по адресу электронной почты: Voronina@fss.ru.
Приложение 1
к письму
Фонда социального страхования РФ
от 29 декабря 2006 г. N 02-10/03-14848
Региональному отделению ________________________
(наименование
регионального отделения)
от страхователя ________________________________
(наименование
организации, учреждения)
регистрационный номер страхователя _____________
ЗАЯВКА
о выделении ассигнований на оздоровление детей
за счет средств обязательного социального
страхования на 2007 год
Организация ______________________________________________________
(наименование организации)
в соответствии с решением комиссии (уполномоченного) по
социальному страхованию (протокол заседания комиссии от _______
N ____) просит выделить ассигнования в сумме _____________ руб. на
оздоровление детей.
Общая численность детей работников организации
от 4 до 15 лет (включительно) ____________________ (чел.)
Количество необходимых путевок в санаторно-оздоровительные
организации
(по заявлениям родителей детей) _____________________ (шт.)
в том числе:
- в детские санатории _____________________ (шт.)
- в санаторные оздоровительные
лагеря круглогодичного действия _____________________ (шт.)
- в загородные стационарные
детские оздоровительные лагеря _____________________ (шт.)
Руководитель __________________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер __________________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Председатель комиссии
по социальному
страхованию __________________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Приложение 2
к письму
Фонда социального страхования РФ
от 29 декабря 2006 г. N 02-10/03-14848
Заполняется санаторно-курортными и оздоровительными
организациями (детские санатории, санаторные
оздоровительные круглогодичного действия,
загородные стационарные детские оздоровительные
лагеря, оздоровительные лагеря с дневным
пребыванием детей), получившими средства
социального страхования на частичную оплату
стоимости путевок нарастающим итогом в рублях и
представляется в региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации
в течение 7 дней после окончания смены
Отчет
об использовании средств обязательного
социального страхования на оздоровление детей
за ___________ 2007 год
__________________________________________________________________
(полное наименование детского санатория, санаторного
оздоровительного лагеря круглогодичного действия, загородного
стационарного детского оздоровительного лагеря
и оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей)
регистрационный номер страхователя ______________________________
представлен в ___________________________________________________
(наименование регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации)
┌────┬───────────────────────────────────────┬─────────┬─────────┐ │ N │ Наименование статей │ Код │ Сумма │ │п/п │ │ строк │(в рублях│ │ │ │ │ и коп.) │ ├────┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├────┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │ 1 │Остаток средств на начало отчетного │ 1 │ │ │ │периода │ │ │ ├────┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │ 2 │Получено средств от регионального │ 2 │ │ │ │отделения Фонда: всего │ │ │ ├────┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │ │в том числе за отчетную смену │ 3 │ │ ├────┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │ 3 │Израсходовано: всего │ 4 │ │ ├────┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │ │в том числе за отчетную смену │ 5 │ │ ├────┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │ 4 │Возвращены в региональное отделение │ 6 │ │ │ │Фонда неиспользованные средства │ │ │ ├────┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │ 5 │Остаток средств на конец отчетного │ 7 │ │ │ │периода │ │ │ └────┴───────────────────────────────────────┴─────────┴─────────┘
Примечание.
1. Количество путевок _________ шт.
2. Стоимость, оплаченная за счет средств обязательного социального
страхования:
- одного дня пребывания ________ руб.
- путевки ________ руб.
3. Продолжительность смены по путевке, оплаченной
за счет средств обязательного социального страхования _______ дней
Руководитель ________________ (_____________________)
расшифровка подписи
Главный бухгалтер ________________ (_____________________)
расшифровка подписи
М.П. "__" _________ 2007 года
Исп. ________________________
(ф.и.о., телефон)
Приложение 3
к письму
Фонда социального страхования РФ
от 29 декабря 2006 г. N 02-10/03-14848
Предоставляется санаторно-курортными и
оздоровительными организациями (детские санатории,
санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного
действия, загородные стационарные детские
оздоровительные лагеря, оздоровительные лагеря
с дневным пребыванием детей) за каждую смену
одновременно с "Отчетом об использовании средств
обязательного социального страхования на
оздоровление детей"
Реестр
оздоровленных детей с участием средств
обязательного социального страхования
за _________ смену 2007 года
по путевкам, оплаченным по договору N ____ от "__" _______________
с ________________________________________________________________
(наименование регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации)
согласно счету-фактуре N _____ от "__" __________ 2007 года
__________________________________________________________________
(полное наименование детского учреждения)
регистрационный номер страхователя _______________________________
┌───┬───────┬──────┬────────┬─────────┬────────┬─────────┬───────┐ │ N │ N │Срок │Фамилия,│ Возраст │Домашний│ Место │Приме- │ │п/п│путевки│пребы-│ имя │ ребенка │ адрес, │ работы │чание │ │ │ │вания │ребенка │ (год, │телефон │родителя,│(дос- │ │ │ │ │ │ число, │ │ телефон │рочный │ │ │ │ │ │ месяц │ │ │выезд) │ │ │ │ │ │рождения)│ │ │ │ ├───┼───────┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┼───────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ ├───┼───────┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┼───────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴───────┴──────┴────────┴─────────┴────────┴─────────┴───────┘
Руководитель ________________ _____________________
расшифровка подписи
Главный бухгалтер ________________ _____________________
расшифровка подписи
М.П.
"__" _________ 2007 года
Исп. _____________________
(ф.и.о., телефон)
Приложение 4
к письму
Фонда социального страхования РФ
от 29 декабря 2006 г. N 02-10/03-14848
Сведения
регионального отделения Фонда социального
страхования Российской Федерации
__________________________________________________________________
наименование регионального отделения
о средней стоимости одного дня пребывания в оздоровительном
лагере и путевки в загородный стационарный детский оздоровительный
лагерь, установленный органом исполнительной власти
__________________________________________________________________
наименование субъекта Российской Федерации
и о размерах долевого участия средств обязательного социального
страхования в оплате путевки, рекомендованных страхователям, в том
числе страхователям-организациям, финансовое положение которых не
позволяет оплачивать стоимость путевки в такие лагеря.
(на 10 мая 2007 года)
┌───────────────────────┬────────────────────────────────────────┐ │Установлено в субъекте │ Размер долевого участия средств │ │ Российской Федерации │обязательного социального страхования в │ │<*> от ________ 2007 г.│оплате 1 дня пребывания/путевки (руб.), │ │ N ____ │ рекомендованных │ ├───────────┬───────────┼────────────────┬───────────────────────┤ │ средняя │ средняя │ страхователям │ страхователям - │ │стоимость 1│ стоимость │ │бюджетным организациям,│ │ дня │путевки на │ │ финансируемым за счет │ │пребывания │ 21 день │ │бюджетов всех уровней, │ │ (руб.) │ (руб.) │ │ и организациям, │ │ │ │ │ финансовое положение │ │ │ │ │ которых не позволяет │ │ │ │ │ оплачивать стоимость │ │ │ │ │ путевки │ ├───────────┼───────────┼────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │ │ │ └───────────┴───────────┴────────────────┴───────────────────────┘
- приложить копии соответствующих решений
Управляющий региональным
отделением Фонда _____________ (___________________)
подпись расшифровка
подписи
Исп. __________________
(ф.и.о., тел.)
Приложение 5
к письму
Фонда социального страхования РФ
от 29 декабря 2006 г. N 02-10/03-14848
Заполняется региональными отделениями Фонда
нарастающим итогом и представляется в Фонд
социального страхования Российской Федерации
до 5 числа каждого месяца
Наименование регионального отделения
Фонда социального страхования Российской Федерации
Оперативная информация
об использовании средств обязательного социального
страхования на оздоровление детей в 2007 году
по состоянию на ____________
┌────┬──────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐ │ │ │ Расходы средств обязательного социального │ Количество оплаченных путевок (штук) │ Стоимость 1 дня пребывания ребенка │ │ │ │ страхования (тыс. руб.) │ │ (руб.) │ │ │ ├─────┬─────────────────────────────────────────────────┼─────┬───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │ │ │всего│ в том числе │всего│ в том числе │ в том числе │ │ │ │ ├──────┬───────────┬──────────┬──────────┬────────┤ ├───────┬───────────┬──────────┬────────┼───────┬───────────┬──────────┬────────┤ │ │ │ │детс- │санаторный │команди- │загородные│лагеря │ │детские│санаторный │загородные│лагеря │детские│санаторный │загородные│лагеря │ │ │ │ │кие │оздорови- │ровочные │стационар-│с днев- │ │санато-│оздорови- │стационар-│с днев- │санато-│оздорови- │стационар-│с днев- │ │ │ │ │сана- │тельный ла-│расходы │ные оздо- │ным пре-│ │рии │тельный ла-│ные оздо- │ным пре-│рии │тельный ла-│ные оздо- │ным пре-│ │ │ │ │тории │герь круг- │лицам, со-│ровит. ла-│быванием│ │ │герь круг- │ровит. ла-│быванием│ │герь круг- │ровит. ла-│быванием│ │ │ │ │ │логодич. │провождаю-│геря │ │ │ │логодич. │геря │ │ │логодич. │геря │ │ │ │ │ │ │действия │щим детей │ │ │ │ │действия │ │ │ │действия │ │ │ ├────┼──────────────┼─────┼──────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────┼───────┼───────────┼──────────┼────────┼───────┼───────────┼──────────┼────────┤ │ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │ 16 │ ├────┼──────────────┼─────┼──────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────┼───────┼───────────┼──────────┼────────┼───────┼───────────┼──────────┼────────┤ │ 1. │по региональ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ному отделению│ 0│ 0│ 0│ 0 │ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ ├────┼──────────────┼─────┼──────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────┼───────┼───────────┼──────────┼────────┼───────┼───────────┼──────────┼────────┤ │1.1.│в том числе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │для бюджетных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организаций, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │финансируемых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │за счет бюдже-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │тов всех уров-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ней, и органи-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │заций, финан- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │совое положе- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ние которых не│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │позволяет оп- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │лачивать стои-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мость путевки │ 0│ 0│ 0│ 0 │ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ └────┴──────────────┴─────┴──────┴───────────┴──────────┴──────────┴────────┴─────┴───────┴───────────┴──────────┴────────┴───────┴───────────┴──────────┴────────┘
Управляющий региональным отделением Фонда Ф.И.О.
исп. ______________ ______________
(ф.и.о.) телефон
Заполняется региональными отделениями Фонда
нарастающим итогом и представляется в Фонд
социального страхования Российской Федерации
до 5 числа каждого месяца
Оперативная информация
об использовании средств обязательного социального
страхования на оздоровление детей в __________ 2006 года
______________ регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации
┌──────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐ │ │ Расходы средств обязательного социального │ Количество оплаченных путевок (штук) │ Стоимость 1 койко-дня (руб.) │ │ │ страхования (тыс. руб.) │ │ │ │ ├─────┬─────────────────────────────────────────────────┼─────┬───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │ │всего│ в том числе │всего│ в том числе │ в том числе │ │ │ ├──────┬───────────┬──────────┬──────────┬────────┤ ├───────┬───────────┬──────────┬────────┼───────┬───────────┬──────────┬────────┤ │ │ │детс- │санаторный │команди- │загородные│лагеря │ │детские│санаторный │загородные│лагеря │детские│санаторный │загородные│лагеря │ │ │ │кие │оздорови- │ровочные │стационар-│с днев- │ │санато-│оздорови- │стационар-│с днев- │санато-│оздорови- │стационар-│с днев- │ │ │ │сана- │тельный ла-│расходы │ные оздо- │ным пре-│ │рии │тельный ла-│ные оздо- │ным пре-│рии │тельный ла-│ные оздо- │ным пре-│ │ │ │тории │герь круг- │лицам, со-│ровит. ла-│быванием│ │ │герь круг- │ровит. ла-│быванием│ │герь круг- │ровит. ла-│быванием│ │ │ │ │логодич. │провождаю-│геря │ │ │ │логодич. │геря │ │ │логодич. │геря │ │ │ │ │ │действия │щим детей │ │ │ │ │действия │ │ │ │действия │ │ │ ├──────────────┼─────┼──────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────┼───────┼───────────┼──────────┼────────┼───────┼───────────┼──────────┼────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │ 16 │ ├──────────────┼─────┼──────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────┼───────┼───────────┼──────────┼────────┼───────┼───────────┼──────────┼────────┤ │по региональ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ному отделению│ 0│ 0│ 0│ 0 │ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ ├──────────────┼─────┼──────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼─────┼───────┼───────────┼──────────┼────────┼───────┼───────────┼──────────┼────────┤ │в том числе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │для организа- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ций, финансо- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │вое положение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │которых не │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │позволяет оп- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │лачивать стои-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мость путевки │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │<*> │ 0│ 0│ 0│ 0 │ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ └──────────────┴─────┴──────┴───────────┴──────────┴──────────┴────────┴─────┴───────┴───────────┴──────────┴────────┴───────┴───────────┴──────────┴────────┘
--------------------------------
<*> Страхователи - организации, финансовое положение которых
не позволяет самостоятельно оплачивать стоимость путевок.
Управляющий региональным отделением Фонда Ф.И.О.
исполнитель ______________ ______________
(ф.и.о.) телефон
