ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ
ПРИКАЗ
от 3 октября 2006 г. N 06-114/пз-н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ФСФР РОССИИ ПО ПОРЯДКУ СБОРА И РАССМОТРЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ
ЖИЛИЩНЫХ НАКОПИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ
В соответствии с частью 3 статьи 20, статьей 50 и пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 41), пунктом 2.1.12 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по финансовым рынкам, утвержденного Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 22.06.2006 N 06-69/пз-н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14.06.2006, регистрационный N 8059), пунктом 5.5 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 317 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2780; 2005, N 33, ст. 3429; 2006, N 13, ст. 1400), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические указания по организации деятельности территориальных органов ФСФР России по порядку сбора и рассмотрения отчетности жилищных накопительных кооперативов.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на руководителей территориальных органов ФСФР России.
Руководитель
О.В.ВЬЮГИН
Утверждены
Приказом Федеральной службы
по финансовым рынкам
от 3 октября 2006 г. N 06-114/пз-н
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ФСФР РОССИИ ПО ПОРЯДКУ СБОРА И РАССМОТРЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ
ЖИЛИЩНЫХ НАКОПИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ
I. Общие положения
Настоящие Методические указания устанавливают единые требования к порядку сбора и рассмотрения территориальными органами ФСФР России (далее - территориальные органы) отчетности жилищных накопительных кооперативов, а также иных организаций, созданных до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" (далее - Федеральный закон) и осуществляющих предусмотренную Федеральным законом деятельность по привлечению и использованию денежных средств граждан - своих членов на приобретение или строительство жилых помещений (далее - кооперативы), за исключением жилищных и жилищно-строительных кооперативов. При этом под отчетностью кооперативов в целях настоящих Методических указаний понимается ежеквартальная отчетность кооперативов о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости и годовые отчеты кооперативов, представляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом и Приказами ФСФР России от 29.12.2005 N 05-95/пз-н "Об утверждении дополнительных требований к порядку раскрытия информации жилищными накопительными кооперативами" <*> и от 17.02.2006 N 06-17/пз-н "Об утверждении Порядка представления жилищными накопительными кооперативами ежеквартальной отчетности о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости" <**> (далее - Порядок представления ежеквартальной отчетности).
--------------------------------
<*> Зарегистрирован Минюстом России 15.02.2006, регистрационный N 7497.
<**> Зарегистрирован Минюстом России 06.03.2006, регистрационный N 7562.
II. Сбор и рассмотрение поступившей отчетности
2.1. Датой представления отчетности считается дата регистрации отчетности в территориальном органе. Регистрация отчетности осуществляется не позднее дня, следующего за днем поступления отчетности в территориальный орган.
2.2. На стадии рассмотрения ежеквартальной отчетности кооперативов о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости территориальными органами проверяются:
1) своевременность представления отчетности;
2) полнота представленной отчетности:
- для ежеквартальной отчетности кооперативов (наличие всех форм отчетности, включая приложения, предусмотренные Порядком представления ежеквартальной отчетности);
- для годового отчета кооперативов (форма годового отчета кооператива, протокол общего собрания членов кооператива по вопросу об утверждении годового отчета; протокол заседания правления кооператива по вопросу об утверждении годового отчета; протокол заседания ревизионной комиссии (решение ревизора) по вопросу об утверждении годового отчета);
3) правильность оформления отчетности, включающая в себя следующие условия:
- наличие полного наименования кооператива, идентификационного номера кооператива, регистрационного номера кооператива; указание периода, за который составлена отчетность, подписи лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа кооператива или председателя коллегиального исполнительного органа кооператива, главного бухгалтера, ревизионной комиссии (ревизора) кооператива (для годового отчета) и лица, ответственного за составление отчетности, а также полноту заполнения иных предусмотренных в формах отчетности реквизитов;
- четкое заполнение форм отчетности, при котором не допускается: изменение смыслового содержания показателей, указанных в формах отчетности; исключение или изменение установленной последовательности форм отчетности; отражение нескольких показателей в одной графе отчетности, нарушающее логическую структуру формы отчетности; внесение исправлений в формы отчетности;
- документы, входящие в состав отчетности, представляемой в бумажном виде, должны быть пронумерованы, сшиты, подписаны лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа кооператива или председателя коллегиального исполнительного органа кооператива, а также лицом, ответственным за ее составление, скреплены печатью кооператива;
4) учредительные документы кооператива на предмет соответствия деятельности кооператива нормам Федерального закона (в случае представления изменений в устав или устава в новой редакции, зарегистрированных в отчетном квартале);
5) внутренние документы кооперативов, представляемые в соответствии с пунктом 3 Порядка представления ежеквартальной отчетности, на предмет соответствия деятельности кооператива нормам Федерального закона;
6) соответствие числа членов кооператива требованиям Федерального закона;
7) факт проведения годового общего собрания членов кооператива (при рассмотрении ежеквартального отчета за второй квартал);
8) соблюдение нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности кооператива, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 46 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности жилищных накопительных кооперативов" <*>;
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 701.
9) соблюдение требований Федерального закона к обеспечению финансовой устойчивости деятельности кооператива;
10) выполнение кооперативом обязательств перед своими членами.
2.3. На стадии рассмотрения годового отчета кооперативов территориальными органами проверяются:
1) сведения об объеме, сроках, порядке и условиях осуществления кооперативом деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений на предмет соответствия деятельности кооператива нормам Федерального закона;
2) информация о финансово-экономическом состоянии кооператива, в том числе информация о соблюдении кооперативом нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности;
3) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность кооператива и иная финансовая информация.
2.4. В случае несоблюдения кооперативом требования Федерального закона о представлении отчетности, нарушения сроков представления отчетности, представления неполного комплекта документов, входящих в состав отчетности, нечеткого заполнения форм отчетности, неправильного оформления отчетности, несоответствия данных кооператива, отраженных в отчетности, нормам Федерального закона территориальные органы вправе:
1) требовать от исполнительных органов кооператива или правления кооператива устранения выявленных нарушений;
2) выдавать кооперативу обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
3) выдавать предписание о приостановлении деятельности кооператива по привлечению новых членов кооператива в случаях, установленных Федеральным законом;
4) обращаться в суд с требованием о ликвидации кооператива в случаях, установленных Федеральным законом;
5) применять меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.5. В случае вынесения территориальным органом предписания о приостановлении деятельности кооператива, а также обращения в суд с требованием о ликвидации кооператива территориальные органы незамедлительно информируют в письменном виде центральный аппарат ФСФР России о данных фактах.
III. Сводный отчет
3.1. По результатам рассмотрения отчетности территориальные органы ежеквартально в срок не позднее 30 дней со дня окончания срока сбора отчетности направляют в ФСФР России сводный отчет о предоставлении кооперативами соответствующей отчетности по формам согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящим Методическим указаниям.
Отчетность направляется в бумажном виде с одновременной отправкой по электронной почте.
3.2. Исключен. - Приказ ФСФР РФ от 27.10.2010 N 10-64/пз-н.
Приложение N 1
к Методическим указаниям
Сводный отчет
___________________________________________________
наименование территориального органа ФСФР России
о предоставлении кооперативами ежеквартальной отчетности
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────┐ │Количество кооперативов, зарегистрированных на подведомственной территории │ │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │Количество кооперативов, представивших отчетность за квартал │ │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │Количество кооперативов, представивших отчетность с нарушением требований │ │ │законодательства │ │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │Количество кооперативов, привлеченных к ответственности за квартал, предшествующий │ │ │отчетному │ │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴───────────────┤ │ Кооперативы, представившие отчетность с нарушением требований законодательства, а также │ │ не представившие отчетность │ ├───┬────────────┬────────────┬─────────────────┬──────────────────────┬─────────────┬───────────────┤ │ N │Наименование│ Сведения о │ Вид нарушения │ Принятые меры │ Сведения │ Сведения об │ │п/п│кооператива │кооперативе │(непредставление │ ответственности, │об устранении│ устранении │ │ │ │ (адрес, │ отчетности, │ установленные │ нарушения │ нарушений за │ │ │ │ ОГРН, ИНН) │нарушение сроков │ Федеральным законом │ (устранено, │ квартал, │ │ │ │ │ предоставления, │от 30.12.2004 N 215-ФЗ│ устранено │предшествующий │ │ │ │ │формы отчетности,│ "О жилищных │ частично │ отчетному │ │ │ │ │ несоблюдение │ накопительных │ (указать, в │ │ │ │ │ │ нормативов │ кооперативах" и │какой части),│ │ │ │ │ │ финансовой │ законодательством │не устранено)│ │ │ │ │ │ устойчивости, │ Российской Федерации │ │ │ │ │ │ │ иное) │ об административных │ │ │ │ │ │ │ │ правонарушениях │ │ │ ├───┼────────────┼────────────┼─────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼───────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ └───┴────────────┴────────────┴─────────────────┴──────────────────────┴─────────────┴───────────────┘
Руководитель ________________________________ ___________ ________________
(наименование территориального (подпись) (И.О. Фамилия)
органа ФСФР России)
Приложение N 2
к Методическим указаниям
Таблица 1
┌───┬──────────────────────────────────────────────────────┬──────────────┐ │ N │ Общие сведения о членах жилищного накопительного │ Наименования │ │п/п│ кооператива │ кооперативов │ │ │ ├──────┬───────┤ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤ │1 │Общее количество членов жилищного накопительного │ │ │ │ │кооператива │ │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤ │2 │Количество членов жилищного накопительного │ │ │ │ │кооператива, которые внесли часть паевого взноса, │ │ │ │ │дающего право на приобретение или строительство │ │ │ │ │жилищным накопительным кооперативом жилого помещения │ │ │ │ │для члена жилищного накопительного кооператива │ │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤ │3 │Количество членов жилищного накопительного │ │ │ │ │кооператива, которым жилищный накопительный кооператив│ │ │ │ │приобрел или построил (строит) жилое помещение │ │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤ │4 │Количество выбывших членов жилищного накопительного │ │ │ │ │кооператива, которым должна быть выплачена │ │ │ │ │действительная стоимость пая │ │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤ │5 │Количество выбывших членов жилищного накопительного │ │ │ │ │кооператива, которым просрочена выплата действительной│ │ │ │ │стоимости пая │ │ │ └───┴──────────────────────────────────────────────────────┴──────┴───────┘
Таблица 2
┌────┬─────────────────────────────────────────────────────┬──────────────┐ │ N │ Сведения о финансовой устойчивости деятельности │ Наименования │ │п/п │ жилищного накопительного кооператива │ кооперативов │ │ │ ├──────┬───────┤ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤ │1 │Размер паевого фонда жилищного накопительного │ │ │ │ │кооператива │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤ │2 │Убытки жилищного накопительного кооператива │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤ │3 │Общая величина заемных средств жилищного │ │ │ │ │накопительного кооператива │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤ │4 │Общая стоимость имущества жилищного накопительного │ │ │ │ │кооператива │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤ │5 │Сумма активов баланса жилищного накопительного │ │ │ │ │кооператива │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤ │6 │Общая стоимость строящихся жилищным накопительным │ │ │ │ │кооперативом жилых помещений │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤ │7 │Общая стоимость приобретенных жилищным накопительным │ │ │ │ │кооперативом жилых помещений │ │ │ └────┴─────────────────────────────────────────────────────┴──────┴───────┘
Таблица 3
┌────┬─────────────────────────────────────────────────────┬──────────────┐ │ N │ Сведения о выполнении нормативов оценки финансовой │ Наименования │ │п/п │ устойчивости деятельности жилищного │ кооперативов │ │ │ накопительного кооператива ├──────┬───────┤ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤ │1 │Н1 норматив текущей обеспеченности обязательств │ │ │ │ │кооператива │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤ │2 │Н2 норматив общей обеспеченности обязательств │ │ │ │ │кооператива │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤ │3 │Н3 норматив текущей сбалансированности деятельности │ │ │ │ │кооператива │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤ │4 │Н4 норматив среднесрочной сбалансированности │ │ │ │ │деятельности кооператива │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤ │5 │Н5 норматив максимальной задолженности членов │ │ │ │ │кооператива │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤ │6 │Н6 норматив долговой нагрузки кооператива │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤ │7 │Н7 норматив задолженности членов кооператива │ │ │ └────┴─────────────────────────────────────────────────────┴──────┴───────┘
Руководитель _________________________________ ___________ _______________
(наименование территориального (подпись) (И.О. Фамилия)
органа ФСФР России)
