Распоряжение ФНС России от 05.03.2021 N 34 "О внесении изменений в распоряжение ФНС России от 23.06.2014 N 93@"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 марта 2021 г. N 34

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В РАСПОРЯЖЕНИЕ ФНС РОССИИ ОТ 23.06.2014 N 93@

В целях повышения эффективности мероприятий по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в сфере информационно-коммуникационных технологий:

1. Внести изменения в распоряжение ФНС России от 23.06.2014 N 93@ "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, закупка которых осуществляется территориальными органами ФНС России и федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении ФНС России, по согласованию с Федеральной налоговой службой" (далее - Распоряжение), изложив приложения NN 1 - 3 к Распоряжению в редакции согласно приложениям NN 1 - 3 к настоящему распоряжению.

2. Признать утратившими силу распоряжения ФНС России от 09.12.2015 N 263@ "О внесении изменений и дополнений в распоряжение ФНС России" и от 22.05.2017 N 92@ "О внесении изменений и дополнений в распоряжение ФНС России от 23.06.2014 N 93@ (в редакции распоряжения ФНС России от 09.12.2015 N 263)".

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего работу по созданию, развитию, сопровождению и эксплуатации автоматизированных систем Федеральной налоговой службы, включая информационно-вычислительную и телекоммуникационную инфраструктуру, средства информационной безопасности.

Руководитель Федеральной
налоговой службы
Д.В.ЕГОРОВ

--------------------------------

<*> В соответствии с Методическими указаниями по формированию и представлению федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведений о мероприятиях по информатизации, предусмотренных ведомственными программами цифровой трансформации утвержденными решением президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (протокол от 15 декабря 2020 г. N 32).

1. Согласованию с ФНС России подлежат закупки товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий (далее - согласование закупок в сфере ИКТ), поименованных в Перечне (приложение N 1).

2. Согласование закупок в сфере ИКТ осуществляется раздельно по виду финансирования планируемой закупки:

а) закупки, осуществляемые в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке по виду расходов 242 "Закупка товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий", за исключением случаев предусмотренных статьей 93 "Осуществление закупки у единственного поставщика" Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - закупка за счет средств собственного финансирования);

б) закупки, на осуществление которых управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональным инспекциям ФНС России или ФКУ, находящимися в ведении ФНС России (далее - ФКУ), требуется доведение дополнительных лимитов бюджетных обязательств по виду расходов 242 "Закупка товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий" (далее - закупка за счет средств дополнительного финансирования).

3. Согласованию подлежат закупки за счет средств собственного финансирования предусмотренные статьей 93 "Осуществление закупки у единственного поставщика" Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае приобретения товаров, работ, услуг попадающих под запрет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 года N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 года N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" и/или постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 года N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Документы для согласования закупок за счет средств дополнительного финансирования направляются управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональными инспекциями ФНС России и ФКУ в адрес Управления информационных технологий. <1>

--------------------------------

<1> Согласование закупок, относящихся к сфере деятельности других подразделений центрального аппарата, необходимо согласовывать с данными подразделениями. В этих случаях в Управление информационных технологий направляется копия комплекта документов:

- в части закупок систем управления очередью (СУО) с Управлением интерактивных сервисов;

- в части закупок копировально-множительной техники (МФУ монохромные формата А3, тип 3, в соответствии с приказом ФНС России от 20.01.2016 N АС-7-5/15@ "Об утверждении требований к закупаемым Федеральной налоговой службой, ее территориальными органами и подведомственными ей казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)" (в соответствующей редакции)) с Административно-контрольным управлением.

- в части закупок, относящихся к сфере информационной безопасности с Управлением информационной безопасности.

Документы для согласования закупок за счет средств собственного финансирования направляются управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональными инспекциями ФНС России (за исключением Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных), в адрес Управления информационных технологий, за исключением закупок, относящихся к сфере деятельности других подразделений центрального аппарата:

- в части закупок систем управления очередью (СУО) в адрес Управления интерактивных сервисов;

- в части закупок копировально-множительной техники (МФУ монохромные формата А3, тип 3, в соответствии с приказом ФНС России от 20.01.2016 N АС-7-5/15@ "Об утверждении требований к закупаемым Федеральной налоговой службой, ее территориальными органами и подведомственными ей казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)" (в соответствующей редакции)) в адрес Административно-контрольного управления;

- в части закупок, относящихся к сфере информационной безопасности в адрес Управления информационной безопасности.

В этих случаях в Управление информационных технологий направляется копия комплекта документов.

Документы для согласования закупок за счет средств собственного финансирования направляются ФКУ и Межрегиональной инспекцией ФНС России по централизованной обработке данных в адрес Управления информационных технологий.

Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции ФНС России, ФКУ осуществляют анализ и консолидацию заявок подведомственных налоговых органов и представляют на согласование сводную информацию для согласования закупок в сфере ИКТ в виде единой заявки от управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональной инспекции ФНС России, ФКУ.

5. В состав представляемых для согласования документов на осуществление закупок в сфере ИКТ включаются:

5.1. Сопроводительное письмо-обращение в текстовом формате Office Open XML (OOXML, DOCX, проект ISO/IEC IS 29500:2008) о необходимости согласования закупки в сфере ИКТ. В сопроводительном письме указывается объем не связанных бюджетными обязательствами лимитов бюджетных обязательств управления ФНС России по субъекту Российской Федерации, межрегиональной инспекции ФНС России или ФКУ по виду расходов 242 "Закупка товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий" на дату подготовки письма.

5.2. Заявка на закупку товаров, работ и услуг в сфере ИКТ в табличном формате (Office Open XML (OOXML, XLSX, проект ISO/IEC IS 29500:2008), xls, xlsx, ods и xods) по форме согласно приложению N 3 к настоящему распоряжению (далее - заявка). Для согласования закупки за счет средств собственного финансирования или за счет средств дополнительного финансирования формируются отдельные заявки.

В заявке указывается:

а) вид и тип товаров, работ, услуг в соответствии с Перечнем;

б) тип оборудования (для налоговых органов - в соответствии с электронным паспортом оборудования);

в) полное наименование предполагаемых к закупке товаров, работ и услуг, позволяющее однозначно их идентифицировать (функциональные и технические характеристики, период действия для услуг и т.п.), в случае соответствия предполагаемых к закупке товаров, работ и услуг приказу ФНС России от 20.01.2016 N АС-7-5/15@ "Об утверждении требований к закупаемым Федеральной налоговой службой, ее территориальными органами и подведомственными ей казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)" в соответствии с этим приказом;

г) обоснование проведения закупки:

- в случае приобретения оборудования взамен морально устаревшего и/или неисправного и не подлежащего восстановлению его работоспособности, указать данные по проведению экспертизы планируемого к замене или списанию оборудования (номер заявки на СТП ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России);

- в случае приобретения товаров, работ, услуг под новые задачи, указать под какие (приказ ФНС России, наименование новой задачи и т.д.);

- в случае приобретения товаров, работ, услуг под существующие исполняемые задачи (выполняемые функции), указать под какие (приказ ФНС России, наименование задачи и т.д.) и обосновать необходимость приобретения товаров, работ, услуг;

д) количество и предельная стоимость товара, работы, услуги в соответствии с нормами положенности, установленными приказом ФНС России от 30.12.2016 N ЕД-7-5/746@ "Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций территориальных органов ФНС России и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении ФНС России" (в соответствующей редакции), количество и предельная стоимость товара, работы, услуги планируемых к закупке. В случае отсутствия предельной стоимости в вышеуказанном приказе, следует руководствоваться приказом ФНС России от 20.01.2016 N АС-7-5/15@ "Об утверждении требований к закупаемым Федеральной налоговой службой, ее территориальными органами и подведомственными ей казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)" (в соответствующей редакции);

е) вид финансирования планируемой закупки (за счет собственных средств или выделения дополнительного финансирования);

ж) количество и стоимость планируемого к приобретению товара, работы, услуги (в том числе предельная), а также общая стоимость;

з) сведения о приобретении радиоэлектронной продукции из единого реестра российской радиоэлектронной продукции Минпромторга России (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 года N 878), а также программного обеспечения из единого реестра российских программ для ЭВМ и БД (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 года N 1236).

5.3. В случае направления заявки за счет средств дополнительного финансирования, а также собственного финансирования к ней прикладывается обоснование начальной максимальной цены для планируемых к закупке товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 года N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком", а также техническое задание или описание объекта закупки для этих товаров, работ, услуг.

5.4. В случае приобретения товаров, работ, услуг попадающих под запрет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 года N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 года N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" и/или постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 года N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", к заявке за собственное и дополнительное финансирование прилагается обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и/или обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

6. Структурное подразделение центрального аппарата ФНС России, к сфере деятельности которого относится заявка в срок до 20 рабочих дней по результатам рассмотрения направляет в управление ФНС России по субъекту Российской Федерации, межрегиональную инспекцию ФНС России, ФКУ письменное уведомление о согласовании закупки в сфере ИКТ за счет собственных средств либо информирует об отказе в согласовании проведения закупки. Копия письменного уведомления направляется в Управление информационных технологий.

В случае согласования закупки в сфере ИКТ за счет средств дополнительного финансирования Управление информационных технологий направляет в Финансовое управление письмо о доведении дополнительных лимитов бюджетных обязательств и информирует об этом территориальные органы ФНС России или ФКУ.

В случае доведения дополнительных лимитов бюджетных обязательств в полном объеме в соответствии с представленной заявкой повторное согласование закупки в сфере ИКТ не требуется. В случае доведения лимитов бюджетных обязательств не в полном объеме требуется согласование в соответствии с п. 2 а) настоящего Порядка.

7. При необходимости структурное подразделение центрального аппарата ФНС России, к сфере деятельности которого относится обращение, вправе запросить дополнительную информацию, необходимую для рассмотрения обращения. В данном случае срок рассмотрения обращения продлевается на срок получения запрашиваемой информации.

--------------------------------

<1> Не заполняется ФКУ ЭПО.

<2> Указывается полное наименование предполагаемых к закупке товаров, работ, услуг позволяющее однозначно их идентифицировать (производитель, модель, технические характеристики, период для услуги, и т.п.).

<3> Обоснование проведения закупки:

- в случае приобретения оборудования взамен морально устаревшего и/или неисправного и не подлежащего восстановлению его работоспособности, указать данные по планируемому к списанию оборудованию (название, инвентарный номер, выполняемые функции и т.д.) в соответствии с ЭПО;

- в случае приобретения оборудования под новые задачи, указать под какие (приказ ФНС России, наименование новой задачи и т.д.);

- в случае приобретения оборудования под существующие исполняемые задачи (выполняемые функции), указать под какие (приказ ФНС России, наименование новой задачи и т.д.) и обосновать необходимость увеличения мощностей, а также порядок использования существующего оборудования.

<4> Заявки на закупку за счет собственных средств или за счет дополнительного финансирования формируются отдельно, обязательно указание финансового года.

<5> В случае, если для товара, работы или услуги установлены нормы положенности в соответствии с приказом ФНС России от 30.12.2016 N ЕД-7-5/746@ "Об утверждении новой редакции Порядка определения нормативных затрат на обеспечение функций территориальных органов Федеральной налоговой службы и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы" (в действующей редакции).

<6> Определяется в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

<7> При указании признака "нет" в случаях, подпадающих под действия постановлений Правительства РФ от 10.07.2019 N 878, от 16.11.2015 N 1236, необходимо представлять обоснование невозможности закупки радиоэлектронной продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции и/или обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации).