3. Общие положения
3. Общие положения 
Регламент - публичный, общедоступный документ, обязательный для исполнения всеми участниками Системы. Регламент содержит процедурные вопросы и правила работы в Системе, определяет порядок защиты информации и разбора конфликтных ситуаций при обмене электронными документами, содержит образцы документов, необходимых для подключения и работы в Системе.
Регламент начинает действовать между Пользователем и налоговым органом с момента подписания Заявления о присоединении к Системе (Приложение 1). При обмене электронными документами в Системе Пользователи должны руководствоваться положениями настоящего Регламента.
Пользователи должны применять для защиты информации средства ЭЦП и СКЗИ, сертифицированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Доверенный удостоверяющий центр осуществляет работы по управлению ключами на основании Заявки Пользователя на подключение к Системе (Приложение 2) и договора с УЦ.
Используемые во взаимоотношениях между Пользователями электронные документы, заверенные ЭЦП, являются оригиналами, имеют юридическую силу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации подлежат хранению в хранилище юридически значимых документов и могут использоваться в качестве доказательств в суде, а также при рассмотрении споров в досудебном порядке.
Пользователи признают, что применение в Системе сертифицированных средств ЭЦП и СКЗИ, которые реализуют ЭЦП и шифрование, достаточно для обеспечения конфиденциальности информационного взаимодействия, а также подтверждения того, что электронный документ:
- исходит от Пользователя (подтверждение авторства документа);
- не претерпел изменений при информационном взаимодействии Пользователей в рамках Системы (подтверждение целостности и подлинности документа).
Пользователи осуществляют обмен электронными документами в соответствии с настоящим Регламентом и только в рамках взаимодействия Участников Системы.
Пользователи соблюдают установленный настоящим Регламентом порядок взаимодействия Участников Системы при обмене электронными документами и проверке их подлинности.
Система строится по общим принципам, единым для всех Пользователей на территории Российской Федерации.
В рамках Системы Пользователи применяют разработанное или сертифицированное ГНИВЦ ФНС России ПО.
Все электронные документы (в т.ч. неформализованные сообщения <*> - файлы, созданные в распространенных форматах, таких как MS Word, MS Excel, RTF (.doc; .xls; .rtf)), квитанции и протоколы, передаваемые в рамках Системы, должны быть заверены ЭЦП отправителя и переданы по телекоммуникационным каналам связи только в зашифрованном виде.
--------------------------------
<*> Примечание: При обмене неформализованными сообщениями Пользователь самостоятельно обеспечивает безопасность использования электронных документов средствами антивирусной защиты.
Налоговый орган (или специализированный оператор связи, в случае представления налоговых деклараций (бухгалтерской отчетности) через специализированных операторов) при получении заверенного ЭЦП налогоплательщика электронного документа, содержащего налоговую декларацию (бухгалтерскую отчетность), должен сформировать подтверждение отправки, содержащее дату представления налогоплательщиком данного электронного документа в налоговый орган. Подтверждение отправки, заверенное ЭЦП налогового органа, доставляется отправителю документа.
Пользователи подтверждают получение электронных документов, содержащих ЭЦП, заверяя эти документы ЭЦП и направляя их в адрес отправителя. Электронные документы, содержащие ЭЦП отправителя и получателя (квитанции), сохраняются Пользователями.
В случае, когда для обработки электронного документа налоговым органом требуется соответствие утвержденному ФНС России электронному формату представления документа или другим требованиям, предъявляемым ФНС России, налоговый орган высылает налогоплательщику протокол входного контроля.
Документ, содержащий налоговую декларацию (бухгалтерскую отчетность), считается представленным в электронном виде в налоговый орган с момента получения налогоплательщиком подтверждения отправки.
Представленный налогоплательщиком документ, содержащий налоговую декларацию (бухгалтерскую отчетность) в электронном виде с ЭЦП, считается принятым налоговым органом с момента получения налогоплательщиком из налогового органа:
- протокола входного контроля;
- квитанции о приемке, содержащей заверенный ЭЦП налогового органа представленный налогоплательщиком документ.
Налоговый орган отказывает в приеме представленного налогоплательщиком электронного документа по следующим причинам:
- документ не может быть расшифрован;
- ЭЦП в документе отсутствует или документ подписан ЭЦП лица, не имеющего права подписи данного документа;
- документ представлен в несоответствующем формате.
Обмен неформализованными сообщениями в виде ЭД допускается по запросу налогового органа в случаях, предусмотренных налоговым законодательством с целью повышения качества налогового администрирования.
В случае нарушения правил использования СКЗИ и/или возникновения конфликтных ситуаций, связанных с подтверждением авторства и/или подлинности электронных документов, заверенных ЭЦП, или в иных конфликтных ситуациях, связанных с использованием ЭЦП, Стороны руководствуются Порядком разрешения конфликтных ситуаций, изложенным в главе 11 настоящего Регламента.
