Приказ ФНС России от 19.10.2017 N ММВ-7-2/809@ "О порядке формирования и ведения справочника нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Налоговым кодексом Российской Федерации и справочника нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым составление протоколов об административных правонарушениях возложено на налоговые органы"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 19 октября 2017 г. N ММВ-7-2/809@

О ПОРЯДКЕ
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ СПРАВОЧНИКА НАРУШЕНИЙ,
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНА
НАЛОГОВЫМ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СПРАВОЧНИКА
НАРУШЕНИЙ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ КОТОРЫХ
ПРЕДУСМОТРЕНА КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПО КОТОРЫМ
СОСТАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ВОЗЛОЖЕНО НА НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ

В целях реализации полномочий налоговых органов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, приказываю:

1. Утвердить состав, структуру, порядок передачи и поддержания в актуальном состоянии (далее - Порядок 1) справочника нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Справочник НП), согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить состав, структуру, порядок передачи и поддержания в актуальном состоянии (далее - Порядок 2) справочника нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым составление протоколов об административных правонарушениях возложено на налоговые органы (далее - Справочник АП), согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

3. Контрольному управлению (М.В. Чаликов), Управлению камерального контроля (А.В. Егоричев), Управлению регистрации и учета налогоплательщиков (В.Г. Колесников), Управлению стандартов и международного сотрудничества (Д.В. Вольвач), Управлению по работе с задолженностью (Л.В. Загайнов), Управлению трансфертного ценообразования (Ю.В. Шепелева) обеспечить в рамках своей компетенции выполнение Порядка 1 и методологическое сопровождение формирования и ведения Справочника НП.

4. Контрольному управлению (М.В. Чаликов), Управлению камерального контроля (А.В. Егоричев), Управлению регистрации и учета налогоплательщиков (В.Г. Колесников), Управлению стандартов и международного сотрудничества (Д.В. Вольвач), Управлению по работе с задолженностью (Л.В. Загайнов), Управлению трансфертного ценообразования (Ю.В. Шепелева), Управлению оперативного контроля (А.В. Бударин), Управлению обеспечения процедур банкротства (К.Н. Чекмышев) обеспечить в рамках своей компетенции выполнение Порядка 2 и методологическое сопровождение формирования и ведения Справочника АП.

5. Управлению информационных технологий (Т.В. Матвеева):

5.1. Организовать в установленном порядке поддержку в актуальном состоянии Справочника НП и Справочника АП в рамках государственного контракта об оказании услуг по сопровождению информационного обеспечения, прикладных и общесистемных ИТ-сервисов автоматизированной информационной системы ФНС России в соответствии с Порядками, указанными в пунктах 1 и 2 настоящего приказа.

5.2. Включить в установленном порядке Справочник НП и Справочник АП в перечень классификаторов (справочников), используемых в автоматизированных информационных системах ФНС России, утвержденный приказом ФНС России от 26.08.2014 N ММВ-7-6/433@.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, организующего работу по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления налогов и сборов по итогам проведения налоговых проверок.

Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.В.МИШУСТИН

Утвержден
приказом ФНС России
от _______ г. N ___

СПРАВОЧНИК
НАРУШЕНИЙ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ КОТОРЫХ
ПРЕДУСМОТРЕНА НАЛОГОВЫМ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ

Ведомственный ФНС России справочник нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Справочник НП), является составной частью Системы классификации и кодирования технико-экономической информации и разработан в целях автоматизации процедуры производства по делу о налоговом правонарушении в порядке, установленном статьей 101 НК РФ, а также процедуры производства по делу о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, установленной статьей 101.4 НК РФ".

Справочник предназначен для использования в ПК "СЭОД" и АИС "Налог-3".

Разработка Справочника НП проведена в соответствии с Положением о единой системе классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации МНС России, утвержденным приказом МНС России от 02.06.2003 N БГ-3-13/285.

Объектами классификации являются налоговые правонарушения.

Справочник НП представляет собой перечень объектов классификации и их кодов.

Каждая строка таблицы состоит из кода налогового правонарушения, полного его наименования, а так же пункта и статьи НК РФ.

ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ КОДА (8 знаков):

СССС ПП М П, где

СССС - 4 знака - Статья НК РФ (3 цифры - номер статьи, четвертая - значок статьи, например, для 119.1 код 1191, при отсутствии значка - 0, например, для статьи 119 - код 1190)

ПП - 2 знака - пункт НК РФ (1 знак - номер пункта, 2 - значок пункта, например, для пункта 1.1 код 11, при отсутствии значка - 0, например, для пункта 1 - код 10, при отсутствии пункта - 00)

М - 1 знак - номер по порядку правонарушения в рамках одного пункта и статьи НК РФ от 1 до 9, затем с A до Z. При наличии в пункте статьи одного нарушения применяется цифра 1, при наличии двух и более нарушений в рамках одного пункта статьи НК РФ применяется цифра 2 и далее соответственно.

П - 1 знак - номер по порядку налогового правонарушения периода действия от 1 до 9, затем с A до Z. При включении в Справочник НП нового нарушения применяется цифра 1. При включении новой редакции статьи (пункта статьи) НК РФ нарушению в новой редакции присваивается цифра 2 и далее соответственно.

Например, п. 1 ст. 129.6 НК РФ код 12961011

Строки таблицы идентифицируются полем KOD+DATAN

Имя файла для загрузки в АСВК - SNP.TXT

Состав и форматы полей таблицы SNP

Контрольное управление ФНС России представляет исполнителю государственного контракта по ведению Справочника НП в формате Excel (в соответствии с формой, представленной в таблице 2) первоначальную версию справочника на дату его издания в полном объеме.

Структурные подразделения центрального аппарата ФНС России в рамках своей компетенции представляют исполнителю государственного контракта по ведению Справочника НП (в копии - Контрольному управлению ФНС России) изменения в Справочник НП в виде отдельных строк Справочника НП (в соответствии с формой, представленной в таблице 2), с соответствующей пометкой для каждой (изменение или добавление).

Исполнитель государственного контракта не позднее 3-х рабочих дней, следующих за днем получения информации от соответствующего структурного подразделения центрального аппарата ФНС России, обеспечивает:

- актуализацию контрольных экземпляров Справочника НП на основании сведений;

- подготовку Справочника НП в формате требований АСВК ФНС России и доведение его контрольного экземпляра до ФАП ФНС России.

Таблица 2

Утвержден
приказом ФНС России
от _______ г. N ___

СПРАВОЧНИК
НАРУШЕНИЙ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ
КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНА КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПО КОТОРЫМ
СОСТАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ВОЗЛОЖЕНО НА НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ

ВВЕДЕНИЕ

Ведомственный ФНС России справочник нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым составление протоколов об административных правонарушениях возложено на налоговые органы (далее - Справочник АП) является составной частью Системы классификации и кодирования технико-экономической информации и разработан в целях автоматизации установленной КоАП РФ процедуры производства по делам об административных правонарушениях.

Справочник АП предназначен для использования в АИС "Налог-3".

Разработка Справочника АП проведена в соответствии с Положением о единой системе классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации МНС России, утвержденным приказом МНС России от 02.06.2003 N БГ-3-13/285.

Объектами классификации являются административные правонарушения.

Справочник АП представляет собой перечень объектов классификации и их кодов.

Каждая строка таблицы состоит из кода административного правонарушения, полного его наименования, а так же пункта и статьи КоАП РФ.

ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ КОДА (11 знаков):

ССССССЧЧЧМП, где

СССССС - 6 знаков - Статья КоАП РФ (формирование данного элемента кода начинается с крайнего левого знака, разделительные символы номера статьи "." (точка), "-" (дефис) отбрасываются, недостающие значения заполняются "0", например, для статьи 15.25 - код 152500, для ст. 14.1.1-1 - код 141110)

ЧЧЧ - 3 знака - часть статьи КоАП РФ (формирование данного элемента кода начинается с крайнего левого знака, разделительные символы номера статьи "."(точка), "-" (дефис) отбрасываются, недостающие значения заполняются "0", например, для ч. 4.1 ст. 15.25 принимает вид 410)

М - 1 знак - номер по порядку правонарушения в рамках одной части и статьи КоАП РФ от 1 до 9, затем с A до Z. При наличии в части статьи одного нарушения применяется цифра 1, при наличии двух и более нарушений в рамках одной части статьи КоАП РФ применяется цифра 2 и далее соответственно.

П - 1 знак - номер по порядку административного правонарушения периода действия от 1 до 9, затем с A до Z. При включении в Справочник АП нового нарушения применяется цифра 1. При включении новой редакции статьи (части статьи) КоАП РФ нарушению в новой редакции присваивается цифра 2 и далее соответственно.

Например,

ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП - 14111010011

ч. 4.1 ст. 15.25 КоАП - 15250041011

Строки таблицы идентифицируются полем KOD+DATAN

Имя файла для загрузки в АСВК - SAP.TXT

Состав и форматы полей таблицы SAP

--------------------------------

<*> Должностные лица налоговых органов, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях:

1 - ДЛ налоговых органов (п. 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), ДЛ органов и агентов валютного контроля (п. 80 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ);

2 - ДЛ налоговых органов (п. 5 ч. 2 ст. 28.3);

3 - ДЛ налоговых органов (ч. 1 ст. 28.3);

4 - ДЛ органов и агентов валютного контроля (п. 80 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ);

5 - ДЛ органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа (п. 12 ч. 5 ст. 28.3);

6 - ДЛ органов, осуществляющих государственный надзор за проведением лотерей (п. 84 ч. 2 ст. 28.3);

7 - ДЛ органов, осуществляющих регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п. 8 ч. 2 ст. 28.3);

8 - ДЛ ФОИВ осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ);

9 - ДЛ ФОИВ, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензии (ч. 3 ст. 28.3);

10 - ДЛ ФОИВ, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ч. 1 ст. 28.3);

11 - ДЛ ФОИВ, уполномоченного на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (ч. 1 ст. 28.3);

12 - ДЛ ФОИВ, уполномоченных на осуществление приема и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (п. 92 ч. 2 ст. 28.3);

13 - ДЛ ФОИВ, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор) (ч. 3 ст. 28.3);

14 - ДЛ ФОИВ, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ (ч. 3 ст. 28.3);

<**> Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях:

1 - Налоговые органы (ст. 23.5)

2 - Судьи (ч. 1 и 2 ст. 23.1), органы внутренних дел (полиция) (ст. 23.3)

3 - ФОИВ, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 23.61)

4 - ФОИВ, уполномоченный в области валютного контроля (ст. 23.60)

5 - ФОИВ, уполномоченный на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (ст. 23.80)

Контрольное управление ФНС России представляет исполнителя государственного контракта по ведению Справочника АП в формате Excel (в соответствии с формой, представленной в таблице 2) первоначальную версию справочника на дату его издания в полном объеме.

Структурные подразделения центрального аппарата ФНС России в рамках своей компетенции представляют исполнителю государственного контракта по ведению Справочника АП (в копии - Контрольному управлению ФНС России) изменения в Справочник АП в виде отдельных строк Справочника АП (в соответствии с формой, представленной в таблице 2) с соответствующей пометкой для каждой (изменение или добавление).

Исполнитель государственного контракта не позднее 3-х рабочих дней, следующих за днем получения информации от соответствующего структурного подразделения центрального аппарата ФНС России, обеспечивает:

- актуализацию контрольных экземпляров Справочника АП на основании сведений;

- подготовку Справочника АП в формате требований АСВК ФНС России и доведение его контрольного экземпляра до ФАП ФНС России.

Таблица 2

Дополнительные величины для расчета штрафа			Административный арест, сут.		Обязательные работы, час.		Алгоритм расчета размера штрафа,				Разъяснения к размеру штрафа	Должностные лица налоговых органов, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях	Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях	Период действия нормы КоАП РФ		Проведение административного расследования	Упрощенный порядок рассмотрения материалов дела об административном правонарушении	НО администрирует суммы штрафных санкций <*>	Установленный срок продления для проведения административного расследования, мес.
ФЛ	ДЛ, ИП	ЮЛ	от	до	от	до	ФЛ	ДЛ	ИП	ЮЛ				Дата начала	Дата окончания
8			9		10		11				12	13	14	15	16	17	18	19	20
8.1	8.2	8.3	9.1	9.2	10.1	10.2	11.1	11.2	11.3	11.4