Приказ ФНС России от 28.11.2017 N ММВ-7-22/989@ "Об утверждении информационного ресурса "Журнал учета неналоговых доходов и государственной пошлины" и порядка его заполнения"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 28 ноября 2017 г. N ММВ-7-22/989@

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНФОРМАЦИОННОГО РЕСУРСА
"ЖУРНАЛ УЧЕТА НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОШЛИНЫ" И ПОРЯДКА ЕГО ЗАПОЛНЕНИЯ

В целях организации работы по учету начисленных и уплаченных сумм отдельных видов доходов, контролю за погашением задолженности по ним, а также в целях обеспечения ведения в налоговых органах бюджетного учета в порядке, установленном бюджетным законодательством, приказываю:

1. Утвердить:

информационный ресурс "Журнал учета неналоговых доходов и государственной пошлины" согласно приложениям NN 1, 2, 3 к настоящему приказу;

порядок ведения информационного ресурса "Журнал учета неналоговых доходов и государственной пошлины" согласно приложению N 4 к настоящему приказу.

2. Управлению информационных технологий (Т.В. Матвеева) в срок до 01.12.2017 организовать разработку программного обеспечения АИС "Налог-3", реализующего автоматизацию технологического процесса 103.06.15.05.0010 "Учет неналоговых доходов и государственной пошлины", в том числе информационного ресурса "Журнал учета неналоговых доходов и государственной пошлины".

3. Методологическое сопровождение информационного ресурса "Журнал учета неналоговых доходов и государственной пошлины" возложить на структурное подразделение центрального аппарата ФНС России, в функции которого входит учет поступлений в бюджетную систему Российской Федерации сумм налогов (сборов), страховых взносов и иных платежей, администрируемых налоговыми органами.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы обеспечения ведения в системе ФНС России учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации сумм налогов (сборов), страховых взносов и иных платежей, администрируемых налоговыми органами, - в части пунктов 1, 3 и заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего работу по созданию, развитию сопровождению и эксплуатации автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы, включая информационно-вычислительную и телекоммуникационную инфраструктуру, средства информационной безопасности, - в части пункта 2 настоящего приказа.

Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.В.МИШУСТИН

Раздел I. Журнал учета неналоговых доходов, начисления по которым производятся автоматически в подсистеме АИС "Налог-3".

Раздел 2 Состояние расчетов

Детализация графы 1 Раздела 2 Начислено (уменьшено)

Детализация графы 2 Раздела 2 Уплачено (возмещено)

Детализация граф 3, 4 Раздела 2 Сальдо

Раздел Состояние расчетов

Раздел III. Журнал учета неналоговых доходов, основанием для начисления которых являются решения налоговых органов или представленные плательщиками расчеты.

Детализация графы 6 Раздела 2 "Начислено (уменьшено)"

Детализация графы 7 Раздела 2 "Уплачено (возмещено)"

Детализация граф 8, 9 Раздела 2 "Сальдо"

Информационный ресурс "Журнал учета неналоговых доходов и государственной пошлины" предназначен для учета начисленных и уплаченных сумм неналоговых доходов и государственной пошлины, администрирование которых в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н, возложено на налоговые органы.

Информационный ресурс "Журнал учета неналоговых доходов и государственной пошлины" состоит из трех разделов:

Раздел I "Журнал учета неналоговых доходов, начисления по которым производятся автоматически в подсистеме АИС "Налог-3";

Раздел II "Журнал учета неналоговых доходов, начисления по которым отсутствуют в базе данных налоговых органов";

Раздел III "Журнал учета неналоговых доходов, основанием для начисления которых являются решения налоговых органов или представленные плательщиками расчеты".

Применительно к настоящему Порядку используются следующие сокращения и определения:

Журнал - информационный ресурс "Журнал учета неналоговых доходов и государственной пошлины";

Раздел I Журнала - "Журнал учета неналоговых доходов, начисления по которым производятся автоматически в подсистеме АИС "Налог-3";

Раздел II Журнала - "Журнал учета неналоговых доходов, начисления по которым отсутствуют в базе данных налоговых органов";

Раздел III Журнала - "Журнал учета неналоговых доходов, основанием для начисления которых являются решения налоговых органов или представленные плательщиками расчеты".

ИНН - идентификационный номер налогоплательщика;

КПП - код причины постановки на учет;

ОКТМО - общероссийский классификатор территорий муниципальных образований;

КБК - код доходов бюджета;

ГИС ГМП - государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах;

ЕСИА - Единая система идентификации и аутентификации;

УФК - Управление Федерального казначейства;

ЭП - электронная подпись;

ЦСР - прикладная подсистема "Централизованная система регистрации" АИС "Налог-3";

ID документа - идентификатор документа начисления;

УИН - уникальный идентификатор начисления;

БД - база данных;

Карточка "РСБ" - Карточка "Расчеты с бюджетом";

GUID - глобальный уникальный идентификатор;

Ф.И.О. - фамилия имя отчество.

Журнал ведется в налоговом органе по месту нахождения судебных органов или судов, вынесших соответствующие решения (постановления, протоколы) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, по месту осуществления юридически значимых действий по каждому источнику неналоговых доходов или государственной пошлины (раздел I и II), а также по месту учета плательщика (раздел III) в разрезе КБК и ОКТМО.

При ведении Журнала в налоговых органах должны использоваться программные средства разграничения доступа, которые позволяют обеспечить:

1) определение состава пользователей, имеющих право доступа к системе баз данных и хранящейся в ней информации;

2) определение и изменение паролей пользователей;

3) идентификацию и проверку подлинности пользователя при каждом его входе в систему;

4) определение и изменение полномочий (функций) пользователей в системе;

5) идентификацию действий пользователей по добавлению или изменению информации, хранящейся в системе;

6) использование сертифицированных средств автоматизированного аудита действий пользователей, защиты целостности архивных копий документов с использованием ЭП, а также шифрования информации на электронных носителях.

Перечень КБК неналоговых доходов и государственной пошлины доводится письмом ФНС России в начале финансового года после внесения изменений в Указания о порядке бюджетной классификации Российской Федерации, утверждаемые приказом Минфина России, в разрезе соответствующих Разделов Журнала.

Основанием для ведения Журнала является поступление информации о начисленных суммах из подсистемы АИС "Налог-3", в том числе производящей начисления таких сумм, и сведений об уплате по данным, поступившим из ГИС ГМП и УФК.

Кроме того, Журнал ведется по уплаченным суммам (по данным, поступившим из УФК) неналоговых доходов, начисление по КБК в которых отсутствует.

Сведения по операции начисления (уменьшения) (ID документа, УИН, номер, дата, сумма, подлежащая уплате, КБК и плательщик) отражаются в Журнале из начисляющей подсистемы АИС "Налог-3".

Информация о начисленных (уменьшенных) суммах по решениям налоговых и судебных органов отражается в Журнале в день вступления соответствующих решений в законную силу.

Исправление ошибочных записей в Журнале в части начисленных (доначисленных), уменьшенных сумм производится на дату обнаружения ошибки путем отражения соответствующих исправлений в подсистеме АИС "Налог-3", в том числе производящей начисления сумм к уплате, являющейся источником отражения информации о начисленных суммах в Журнале.

Удаление и исправление записей в Журнале без соответствующих исправлений в подсистеме АИС "Налог-3", производящей начисления сумм к уплате не допускается.

Записи по отражению уплаченных, возвращенных (зачтенных) сумм вносятся в автоматическом режиме на основании данных, полученных из органов Федерального казначейства, а также информации о факте оплаты на основании сведений из ГИС ГМП.

При отражении и учете поступивших сумм следует руководствоваться положениями раздела IV Единых требований к порядку формирования информационного ресурса "Расчеты с бюджетом" местного уровня, утвержденных приказом ФНС России от 18.01.2012 N ЯК-7-1/9@.

Внесение изменений в расчетные документы, полученные от УФК, без принятия решений об уточнении реквизитов платежного документа не допускается.

Коды ОКТМО, указанные в расчетных документах на уплату неналоговых доходов, сборов, в полном объеме подлежащих зачислению в доходы федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством, не используются органами Федерального казначейства при межбюджетном регулировании поступающих доходов.

Неверно указанные коды ОКТМО в расчетных документах на перечисление неналоговых доходов, полностью зачисляемых в доход федерального бюджета, не требуют дополнительного уточнения, и информация из указанных расчетных документов заносится в Журнал без отражения в Ведомости невыясненных поступлений и уточнения реквизитов, утвержденной приказом ФНС России от 25.07.2017 N ММВ-7-22/579@.

Сумма уплаты при поступлении из УФК автоматически засчитывается в Журнале в счет конкретного начисления. При необходимости инспектор принимает решение о зачете суммы платежа по конкретному платежному документу в счет уплаты конкретного начисления.

Информация о состоянии расчетов с бюджетом в Журнале рассчитывается после проведения операций начисления (уменьшения), уплаты (возврата), исходя из данных о начисленных (уменьшенных) суммах и суммах, фактически зачисленных (возвращенных) на счет 40101, за исключением записей данных Раздела II Журнала, начисления по которым отсутствуют.

По состоянию на каждое первое число месяца сальдо расчетов с бюджетом в Журнале подлежит фиксации за исключением данных Раздела II Журнала.

Информация из данных Журнала автоматически ежемесячно включается в данные информационного ресурса "Расчеты с бюджетом" регионального уровня:

1) по начисленным (уменьшенным) и уплаченным (возмещенным) суммам по дате отражения записи в течение отчетного периода (календарного года);

2) по сальдо расчетов до конца отчетного периода (календарного года, месяца), записи в котором имели ненулевые значения.

При изменении места нахождения плательщика и снятии его в связи с этим с учета в налоговом органе данные из Журнала до смены места нахождения плательщика не подлежат отражению в Журнале по контексту налогового органа по новому месту учета.

В соответствующих графах Раздела I Журнала указывается:

1) в графе 1 - дата записи (принимает значение, соответствующее дате первой записи, входящей в состав значений в графу 1 или 2 Раздела 2 Состояние расчетов);

2) в графе 2 - ID документа (начисления);

3) в графе 3 - номер документа основания начисления (заявления, решения);

4) в графе 4 - дата документа основания начисления (заявления, решения);

5) в графе 5 - вид документа основания начисления (заявления, решения);

Значения граф 2, 3, 4, 5 в случае отсутствия показателей начисления принимают нулевые значения.

6) в графе 6 - КБК;

7) в графе 7 - ОКТМО.

Раздел 2 Состояние расчетов

1) в графе 1 - Начислено (уменьшено). Отражается итоговая сумма, которая обязательна для детализации и состоит из суммы операций, отраженных в графе 1/11 раздела Детализация графы 1 Раздела 2 Начислено (уменьшено);

2) в графе 2 - Уплачено (возмещено). Отражается итоговая сумма, которая обязательна для детализации и состоит из суммы операций, отраженных в графе 2/11 раздела Детализация графы 2 Раздела 2 Уплачено (возмещено);

3) в графах 3, 4 - сальдо. Отражается текущее состояние расчетов в разрезе ID документа основания (заявления, решения). Значение граф обязательно для детализации фиксированного сальдо по состоянию на первое число отчетного периода, которое отражается в графах 3/1 (4/1), 3/2 (4/2), 3/3 (4/3) раздела Детализация граф 3, 4 Раздела 2 Сальдо;

4) в графе 5 - идентификатор оказания услуги (оказана/не оказана);

5) в графе 6 - КБК (с учетом подвида доходов).

Детализация графы 1 Раздела 2 Начислено (уменьшено):

1) в графе 1/1 - дата записи операции в Журнале;

2) в графе 1/2 - ID документа (начисления). Соответствует значению графы 2 Раздела 1;

3) в графе 1/3 - номер документа основания начисления (заявления, решения);

4) в графе 1/4 - дата документа основания начисления (заявления, решения);

5) в графе 1/5 - вид документа основания начисления (заявления, решения);

6) в графе 1/6 - наименование операции в соответствии с типами операций, применяемыми в программных средствах по ведению карточек "РСБ";

7) в графе 1/7 - уникальный идентификатор начисления (УИН), заполняется при формировании платежного документа с использованием сервиса на сайте;

8) в графе 1/8 - сумма (начислено (+), уменьшено (-));

9) в графе 1/9 - ЕСИА. Заполняется при авторизации через ЕСИА;

10) в графе 1/10 - коэффициент 0,7%. Заполняется при авторизации через ЕСИА;

11) в графе 1/11 - итого сумма (начислено (+), уменьшено (-)) (с учетом коэффициента 0,7% при авторизации через ЕСИА);

12) в графах 1/12, 1/13, 1/14 - информация о плательщике (ИНН, КПП (при наличии), наименование плательщика - организации/Ф.И.О. плательщика - физического лица);

13) в графе 1/15 - КБК с учетом подвида доходов.

Детализация графы 2 раздела 2:

1) в графе 2/1 - дата записи операции в Журнале;

2) в графе 2/2 - ID документа (начисления). Соответствует значению графы 2 Раздела 1;

3) в графе 2/3 - наименование операции в соответствии с типами операций, применяемыми в программных средствах по ведению карточек "РСБ";

4) в графе 2/4 - уникальный идентификатор начисления (УИН), заполняется при формировании платежного документа с использованием сервиса на сайте;

5) в графе 2/5 - дата документа (данные ГИС ГМП);

6) в графе 2/6 - сумма документа (данные ГИС ГМП);

7) в графах 2/7 - ЕСИА. Заполняется при авторизации через ЕСИА;

8) в графе 2/8 - GUID документа;

9) в графе 2/9 - дата документа (УФК);

10) в графе 2/10 - дата зачисления на счет 40101 (УФК);

11) в графе 2/11 - сумма документа (УФК);

12) в графах 2/12, 2/13, 2/14 - информация о плательщике (ИНН, КПП (при наличии), наименование плательщика - организации/Ф.И.О. плательщика - физического лица);

14) в графе 2/15 - КБК УФК;

15) в графе 2/16 - ОКТМО УФК.

Детализация граф 3, 4 раздела 2 Сальдо:

1) в графе 3/1 (4/1) - дата фиксированного сальдо;

2) в графе 3/2 (4/2) - отрицательное значение фиксированного сальдо расчетов;

3) в графе 3/3 (4/3) - положительное значение фиксированного сальдо расчетов.

Особенности ведения Раздела I Журнала при учете государственной пошлины за государственную регистрацию, аккредитацию филиалов, представительств иностранных организаций.

Ведение Журнала в части учета государственной пошлины за государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - госпошлина за регистрацию), государственной пошлины за аккредитацию филиалов, представительств иностранных организаций (далее - госпошлина за аккредитацию) имеет ряд особенностей.

Подача в налоговый орган заявления на государственную регистрацию, аккредитацию является основанием для оказания услуги.

Запись начисления госпошлины за регистрацию отражается в Журнале в налоговом органе по месту подачи документов на государственную регистрацию на основании данных ЦСР.

Запись начисления госпошлины за аккредитацию отражается в Журнале в аккредитующем налоговом органе.

В случае использования портала государственных услуг при оплате госпошлины за регистрацию с применением коэффициента 0,7, запись начисленной суммы с учетом этого коэффициента автоматически отражается в Журнале из подсистемы ФНС России, производящей начисление. При этом в графе 1/9 автоматически указывается код ЕСИА.

В графах 2/5, 2/6, 2/7 отражается информация об уплате на основании данных ГИС ГМП, поступающих в БД "Платежи" федерального уровня, эти суммы не участвуют в формировании сальдо расчетов.

При этом код ЕСИА в графе 2/7 соответствует коду, указанному в графе 1/9.

В случае если уплата госпошлины произведена в большем размере, то излишне уплаченная сумма отражается в графе 4 Раздела 2 Состояние расчетов.

Сумма государственной пошлины, излишне уплаченной по одному из регистрационных действий, не может быть зачтена при следующем обращении этого же заявителя с заявлением о регистрации, аккредитации. Вместе с тем, указанная сумма подлежит возврату по заявлению плательщика.

Если уплата пошлины за регистрацию, аккредитацию не произведена или произведена не в полном объеме, однако оказание услуги по государственной регистрации, аккредитации подтверждается начислением, в таком случае сальдо расчетов (графа 3 Раздела 2 Состояние расчетов) не рассчитывается.

Информация о состоянии расчетов с бюджетом в Разделе I Журнала рассчитывается по каждой записи (ID документа начисления).

По состоянию на каждое первое число месяца сальдо расчетов с бюджетом в Разделе I Журнала по каждой записи (ID документа начисления) подлежит фиксации.

В соответствующих графах Раздела II Журнала указывается:

Раздел Состояние расчетов

1) в графе 1 - дата записи операции в Журнале;

2) в графе 2 - наименование операции в соответствии с типами операций, применяемыми в программных средствах по ведению карточек "РСБ";

3) в графе 3 - УИН, заполняется при формировании платежного документа с использованием сервиса на сайте;

4) в графе 4 - GUID документа;

5) в графе 5 - дата документа (УФК);

6) в графе 6 - дата зачисления на счет 40101 (УФК);

7) в графе 7 - сумма документа (УФК);

8) в графах 8, 9, 10 - информация о плательщике (ИНН, КПП (при наличии), наименование плательщика - организации/Ф.И.О. плательщика - физического лица);

9) в графе 11 - КБК УФК;

10) в графе 12 - ОКТМО УФК.

В соответствующих графах Раздела III Журнала указывается:

1) в графах 1, 2, 3 - информация о плательщике (ИНН, КПП (при наличии), наименование плательщика - организации/Ф.И.О. плательщика - физического лица);

2) в графе 4 - КБК с учетом подвида доходов;

3) в графе 5 - ОКТМО.

4) в графе 6 - Начислено (уменьшено). Отражается итоговая сумма, которая обязательна для детализации и состоит из суммы операций, отраженных в графе 6/9 раздела Детализация графы 6 Раздела 2 Начислено (уменьшено);

5) в графе 7 - Уплачено (возмещено). Отражается итоговая сумма, которая обязательна для детализации и состоит из суммы операций, отраженных в графе 7/7 раздела Детализация графы 7 Раздела 2 Уплачено (возмещено);

6) в графах 8, 9 - сальдо. Отражается текущее состояние расчетов в разрезе ID документа основания (заявления, решения). Значение граф обязательно для детализации фиксированного сальдо по состоянию на первое число отчетного периода, которое отражается в графах 8/1, 8/2, 8/3 раздела Детализация граф 8, 9 Раздела 2 Сальдо;

Детализация графы 6 Раздела 2 Начислено (уменьшено):

1) в графе 6/1 - дата записи операции в Журнале;

2) в графе 6/2 - срок уплаты;

3) в графе 6/3 - ID документа (начисления);

4) в графе 6/4 - номер документа основания (заявления, решения);

5) в графе 6/5 - дата документа основания (заявления, решения);

6) в графе 6/6 - вид документа (заявления, решения);

7) в графе 6/7 - наименование операции в соответствии с типами операций, применяемыми в программных средствах по ведению карточек "РСБ";

8) в графе 6/8 - уникальный идентификатор начисления (УИН), заполняется при формировании платежного документа с использованием сервиса на сайте;

9) в графе 6/9 - сумма (начислено (+), уменьшено (-));

10) в графе 6/10 - КБК с учетом подвида доходов.

Детализация графы 7 Раздела 2 Уплачено (возмещено):

1) в графе 7/1 - дата записи операции в Журнале;

2) в графе 7/2 - наименование операции в соответствии с типами операций, применяемыми в программных средствах по ведению карточек "РСБ";

3) в графе 7/3 - номер документа;

4) в графе 7/4 - GUID документа;

5) в графе 7/5 - дата документа (УФК);

6) в графе 7/6 - дата зачисления на счет 40101 (УФК);

7) в графе 7/7 - сумма документа (УФК);

8) в графе 7/8 - КБК УФК;

9) в графе 7/9 - ОКТМО УФК.

Детализация граф 8, 9 раздела 2 Сальдо:

1) в графе 8/1 (9/1) - дата фиксированного сальдо;

2) в графе 8/2 (9/2) - отрицательное значение фиксированного сальдо расчетов;

3) в графе 8/3 (9/3) - положительное значение фиксированного сальдо расчетов.