Приказ ФНС России от 19.12.2025 N ЕД-7-20/1230@ "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2026 год по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 19 декабря 2025 г. N ЕД-7-20/1230@

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА)
ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ НА 2026 ГОД ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРИМЕНЕНИИ
КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ЗА ПОЛНОТОЙ УЧЕТА ВЫРУЧКИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
И У ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Во исполнение части 2 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2026 год по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей (далее - Программа), согласно приложению к настоящему приказу.

2. Управлению оперативного контроля (В.Г. Мальцев) обеспечить реализацию Программы в установленные сроки.

3. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации обеспечить выполнение раздела 3 Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего и контролирующего деятельность Управления оперативного контроля.

Руководитель Федеральной
налоговой службы
Д.В.ЕГОРОВ

Утверждена
приказом ФНС России
от "__" _______ 2025 г. N _______

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА)
ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ НА 2026 ГОД ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРИМЕНЕНИИ
КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ЗА ПОЛНОТОЙ УЧЕТА ВЫРУЧКИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
И У ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления видов
государственного контроля (надзора), относящихся
к компетенции ФНС России

Федеральной налоговой службой осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей (далее - федеральный контроль (надзор)) в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) и Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2022 N 272.

Предметом федерального контроля (надзора) является соблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими расчеты в Российской Федерации, операторами фискальных данных, экспертными организациями и изготовителями требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

По состоянию на 01.12.2025 в налоговых органах зарегистрировано более 3,85 млн. единиц контрольно-кассовой техники, применяемой более 1,78 млн. пользователями.

Рынок профессиональных участников сферы применения контрольно-кассовой техники по состоянию на 01.12.2025 состоит из:

11 экспертных организаций;

15 операторов фискальных данных;

73 изготовителей контрольно-кассовой техники и 6 изготовителей фискальных накопителей.

По состоянию на 01.12.2025 в рамках выездных обследований проведено более 203 тыс. контрольных закупок в соответствии с частью 7 статьи 75 Федерального закона N 248-ФЗ и 4.3 тыс. документарных проверок, проведенных по итогам контрольных закупок с нарушениями с учетом положений части 12 статьи 67 Федерального закона N 248-ФЗ.

По состоянию на 01.12.2025:

- объявлено более 61,1 тыс. предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

- проведено 77 профилактических визитов, в том числе 8 профилактических визитов проведено с использованием мобильного приложения "Инспектор";

- проведено 87.1 тыс. консультирований контролируемых лиц.

Ключевой показатель оценки результативности и эффективности профилактических мероприятий, проведенных в соответствии с программой профилактики за анализируемый период, составил 57,8% (более 148,5 тыс. профилактических мероприятий, учитывающих объявленные предостережения, профилактические визиты и консультирования контролируемых лиц и более 85,9 тыс. штрафных санкций, наложенных за период с 01.01.2025 по 01.12.2025 по результатам проведенных КНМ).

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы

Цели реализации программы:

- стимулирование безусловного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

- создание мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

Задачи реализации программы:

- обеспечение соблюдения контролируемыми лицами всех обязательных требований;

- недопущение случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех контролируемых лиц;

- снижение количества контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц.

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки
(периодичность) их проведения

N	Наименование мероприятий	Контролируемые лица	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1.	Информирование (размещение соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", а также направление информационных писем по телекоммуникационным каналам связи).	Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в Российской Федерации, операторы фискальных данных, экспертные организации и изготовители	В течение отчетного года	Управление оперативного контроля, Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации
2.	Обобщение правоприменительной практики.	Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в Российской Федерации, операторы фискальных данных, экспертные организации и изготовители	Не позднее 20 марта года, следующего за отчетным	Управление оперативного контроля
3.	Объявление предостережения.	Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в Российской Федерации, операторы фискальных данных, экспертные организации и изготовители	В течение отчетного года	Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации
4.	Консультирование (по телефону или посредством видео-конференц-связи) по вопросам, касающимся порядка осуществления федерального государственного контроля (надзора), в том числе: предмета федерального государственного контроля (надзора); состава и порядка осуществления профилактических мероприятий; видов контрольных (надзорных) мероприятий; порядка обжалования решений Федеральной налоговой службы, действий (бездействия) ее должностных лиц.	Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в Российской Федерации, операторы фискальных данных, экспертные организации и изготовители	В течение отчетного года	Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации
5.	Проведение профилактических визитов по запросам контролируемых лиц.	Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в Российской Федерации, операторы фискальных данных, экспертные организации и изготовители	В течение отчетного года (при поступлении запроса от контролируемых лиц)	Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности

Оценка результативности и эффективности профилактических мероприятий, проведенных в соответствии с программой профилактики за отчетный год, осуществляется ФНС России на основе ключевого показателя, отражающего уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Ключевым показателем является соотношение общего количества наложенных санкций в связи с выявленными нарушениями в результате проведенных в отношении контролируемых лиц контрольных (надзорных) мероприятий к общему количеству профилактических мероприятий.

Ключевой показатель рассчитывается по следующей формуле:

КП = КШ / ПМ * 100%

где:

КШ - общее количество наложенных санкций в связи с выявленными нарушениями в результате проведенных контрольных (надзорных) мероприятий ФНС России за отчетный период;

ПМ - общее количество, проведенных профилактических мероприятий ФНС России за отчетный период.