ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 22 марта 2007 г. N ЧД-6-07/229@
О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
Федеральная налоговая служба направляет Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации и Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 3 для использования в работе "Регламент подключения программно-технических средств организаций, осуществляющих производство и (или) оборот (за исключением импорта и розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции к программно-техническим средствам единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции территориальных налоговых органов и опломбирования (опечатывания) вышеуказанных программно-технических средств и программно-технических средств организаций, осуществляющих импорт этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Д.А.ЧУШКИН
Приложение
Утверждаю
Заместитель руководителя
ФНС России
Д.А.ЧУШКИН
"___" _______ 2007 г.
РЕГЛАМЕНТ
ПОДКЛЮЧЕНИЯ ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВО
И (ИЛИ) ОБОРОТ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ИМПОРТА И РОЗНИЧНОЙ
ПРОДАЖИ) ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ
ПРОДУКЦИИ К ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИМ СРЕДСТВАМ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
УЧЕТА ОБЪЕМА ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ И ОПЛОМБИРОВАНИЯ (ОПЕЧАТЫВАНИЯ)
ВЫШЕУКАЗАННЫХ ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
И ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ИМПОРТ ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
Настоящий Регламент определяет последовательность действий представителей территориальных налоговых органов в соответствии с Порядком предоставления организациям, осуществляющим производство и (или) оборот (за исключением импорта и розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации, программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их установки в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Порядок), утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.08.2006 N 109н.
В Регламенте использованы следующие термины:
Единая информационная система - единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Технические средства - технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую информационную систему.
Программные средства единой информационной системы - программные средства, устанавливаемые в технические средства, включающие в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Организация - организация, имеющая лицензию на производство и (или) оборот (за исключением импорта и розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации, а также обособленное подразделение организации, указанное в лицензии.
Организация-разработчик - Организация, осуществляющая разработку программных средств единой информационной системы, или организация, уполномоченная этой организацией осуществлять сопровождение программных средств единой информационной системы.
Территориальный налоговый орган - Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации по месту нахождения организации или ее обособленного подразделения, указанного в лицензии на производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.
Регламент предусматривает выполнение работ по следующим этапам:
1. Получение и рассмотрение заявления организации о готовности к установке программных средств единой информационной системы, направление уведомления организации-разработчику.
2. Проверка возможности использования технических средств организации.
3. Опломбирование (опечатывание) технических средств организации.
4. Снятие программных средств единой информационной системы.
1. Получение и рассмотрение заявления организации о готовности к установке программных средств единой информационной системы
Заявление, направленное организацией в территориальный налоговый орган, по месту нахождения организации или ее обособленного подразделения, указанного в лицензии, по почте либо через представителя организации рассматривается территориальным налоговым органом в течение двух рабочих дней в соответствии с Порядком (Приложение 1 - форма рекомендованного заявления).
Заявления подлежат регистрации в Журнале регистрации заявлений о готовности к установке (снятии) программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы в организациях, осуществляющих производство и (или) оборот (за исключением импорта и розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение N 2).
В течение срока рассмотрения заявления территориальный налоговый орган направляет письменное уведомление о необходимости установки (снятии) программных средств по установленной форме (Приложение N 3) с копией заявления в адрес организации-разработчика по факсимильной связи с последующей пересылкой по почте.
2. Проверка возможности использования технических средств организации
После того, как представитель организации-разработчика совместно с представителем организации осуществили установку (инсталляцию) программных средств единой информационной системы, которая включает в себя установку средств защиты информации, предотвращающих искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации в единую информационную систему, и составили Акт о готовности к подключению программно-технических средств организации к программно-техническим средствам единой информационной системы (Приложение N 4), подписанный представителями организации и организации-разработчика и составленный в четырех экземплярах, представитель организации представляет в территориальный налоговый орган следующие документы:
- доверенность на выполнение работ по подключению, заверенную подписью руководителя организации и печатью организации;
- документы, удостоверяющие его личность;
- два экземпляра Акта о готовности к подключению;
- носитель информации для записи файла регистрации организации в базе данных единой информационной системы;
- носитель электронного ключа защиты информации.
На экземпляре организации Акта о готовности к подключению представителем территориального налогового органа делается отметка о приеме с указанием даты прибытия представителя территориального налогового органа с целью проверки возможности использования установленных программных средств для фиксации и передачи информации в единой информационной системе.
Копия Акта с указанием даты прибытия представителя территориального налогового органа направляется в организацию-разработчик по факсимильной связи с последующей пересылкой по почте.
Администратор регионального центра управления и контроля (РЦУК) территориального налогового органа регистрирует организацию в базе данных единой информационной системы, формирует файл регистрации и ключ защиты информации в соответствии с руководством по эксплуатации. Файлы регистрации и электронный ключ защиты информации переносятся на носители информации для последующей передачи представителю организации под роспись.
В назначенный срок представитель территориального налогового органа прибывает в организацию по месту развертывания технических средств и совместно с представителем организации-разработчика и представителем организации осуществляет проверку возможности использования установленных программных средств для фиксации и передачи информации в единой информационной системе.
Срок проверки возможности использования установленных программных средств для фиксации и передачи информации в единой информационной системе не может превышать трех рабочих дней с момента выдачи организации файла регистрации и ключа защиты информации.
В исключительных случаях руководителем территориального налогового органа может быть назначена новая дата проверки возможности использования установленных программных средств для фиксации и передачи информации в единой информационной системе.
В Акте о готовности к подключению представитель территориального налогового органа и представитель организации-разработчика делают заключение о возможности или невозможности использования технических средств для фиксации и передачи информации в единой информационной системе.
При положительном заключении представитель территориального налогового органа производит опломбирование (опечатывание) технических средств в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящего регламента.
В случае наличия в Акте о готовности к подключению выводов о несоответствии технических средств требованиям, установленным Постановлениями Правительства Российской Федерации N 873 от 31.12.2005 и N 253 от 28.04.2006, в Акте указываются все выявленные недостатки, а с технических средств снимаются программные средства.
Акт подписывается в четырех экземплярах. Экземпляр N 1 остается в территориальном налоговом органе, экземпляр N 2 высылается в адрес организации, экземпляр N 3 - в адрес организации-разработчика, экземпляр N 4 - в адрес Федерального государственного унитарного предприятия "Гознак".
3. Опломбирование (опечатывание) технических средств организации
Опломбирование (опечатывание) производится с помощью голографических наклеек. Места нанесения пломб (печатей) определяются исходя из конструктивных особенностей технических средств. Рекомендованные места нанесения пломб приведены в Приложении N 5 к настоящему Регламенту. В случае необходимости снятия (установки) пломб (печатей) с технических средств фиксации и передачи информации единой информационной системы при перепрошивке электронного ключа защиты информации или в случае необходимости в обслуживании, ремонте, изменении состава технических средств, не требующем снятия программных средств, используется Акт согласно Приложению N 6.
Опечатывание технических средств организаций, осуществляющих импорт этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производится в таком же порядке.
4. Снятие программных средств единой информационной системы
Снятие программных средств единой информационной системы осуществляется в следующих случаях:
- по заявлению организации (в т.ч. и в случае аннулирования или прекращения действия лицензии);
- при отсутствии в территориальном налоговом органе в течение шести месяцев подряд информации, подлежащей фиксации в единой информационной системе.
4.1. Снятие программных средств по заявлению организации
Снятие программных средств по заявлению организации осуществляется в случае аннулирования и прекращения действия лицензии, необходимости в обслуживании, ремонте, изменении состава технических средств, требующем снятие пломб (печатей) с технических средств, и (или) в иных случаях, установленных законодательством.
Рассмотрение заявления (Приложение 1 - форма рекомендованного заявления), а также направление письменного уведомления осуществляются в порядке и в сроки, предусмотренные п. 1 настоящего Регламента. Организация-разработчик согласовывает с территориальным налоговым органом дату прибытия и в письменном виде по факсу заблаговременно оповещает территориальный налоговый орган о дате прибытия своего представителя в организацию.
Снятие программных средств включает в себя:
- удаление всех компонентов программных средств из технических средств;
- удаление электронного ключа защиты информации;
- удаление пломб (печатей) с технических средств;
- копирование базы данных на внешний носитель информации с целью последующей передачи в территориальный налоговый орган для дальнейшего сохранения, а при необходимости и сверки сведений, имеющихся в базе данных, со сведениями, имеющимися в базе данных территориального налогового органа.
Снятие программных средств осуществляют представитель организации-разработчика и представитель организации.
После снятия программных средств составляется Акт о снятии программных средств (Приложение N 7). Акт подписывается в четырех экземплярах. Экземпляр N 1 остается в территориальном налоговом органе, экземпляр N 2 - высылается в адрес организации, экземпляр N 3 - в адрес организации-разработчика, экземпляр N 4 - в адрес Федерального государственного унитарного предприятия "Гознак".
4.2. Снятие программных средств в случае отсутствия в территориальном налоговом органе в течение шести месяцев подряд информации, подлежащей фиксации в единой информационной системе
В случае отсутствия в территориальном налоговом органе в течение шести месяцев подряд информации, подлежащей фиксации в единой информационной системе, территориальный налоговый орган направляет организации-разработчику письменное уведомление о снятии программных средств. Дальнейшие действия осуществляются в порядке и в сроки, предусмотренные п. 4.1 настоящего Регламента.
4.3. Снятие программных средств в случае аннулирования или прекращения действия лицензии
В случае получения от организации заявления о прекращении действия лицензии либо внесении изменений в действующую лицензию, в части исключения обособленного подразделения из перечня складских помещений, указанных в лицензии, территориальный налоговый орган, выдавший лицензию, в 2-дневный срок, по факсимильной связи с последующим направлением оригинала, направляет организации-разработчику письменное уведомление о необходимости снятия программных средств.
Дальнейшие действия осуществляются в порядке и в сроки, предусмотренные п. 4.1 настоящего Регламента.
В случае если организация имеет обособленные подразделения, чьи технические средства подключены к комплексу средств автоматизации Единой информационной системы территориальных налоговых органов по месту нахождения обособленного подразделения, то территориальный налоговый орган, выдавший лицензию, одновременно информирует территориальные налоговые органы по месту нахождения обособленного подразделения о необходимости снятия программных средств с указанием реквизитов уведомления, направленного в адрес организации-разработчика.
В случае принятия решения об аннулировании действия лицензии организации снятие программных средств Единой информационной системы осуществляется в аналогичном порядке без заявления организации.
Приложение N 1
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ В ____________________________________________________________ │
│ (наименование и адрес территориального налогового органа) │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
"__" ____________ 200_ г.
ЗАЯВЛЕНИЕ
(рекомендованная форма)
_______________________________________
(о готовности к установке) (о снятии)
программных средств единой государственной
автоматизированной информационной системы учета
объема производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции
Прошу ________________________________________________________
(предоставить и установить) (снять)
программные средства единой государственной автоматизированной
информационной системы учета объема производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в
организации ______________________________________________________
полное наименование организации
┌───────────────────┐
│ИНН │
├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┼─┘
│КПП │
├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
Технические средства фиксации и передачи информации:
__________________________________________________________________
вид технических средств фиксации и передачи информации
__________________________________________________________________
в соответствии с Постановлениями Правительства РФ
__________________________________________________________________
от 31.12.2005 N 873, от 28.04.2006 N 253
развернуты по адресу:
__________________________________________________________________
┌─────────────────────────────┐
│КПП │
├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
по месту развертывания
технических средств фиксации
и передачи информации
Контактная информация:
__________________________________________________________________
должность, Ф.И.О., N телефона, e-mail контактного лица
__________________________________________________________________
Руководитель организации __________________________________ Ф.И.О.
должность, подпись
(печать организации)
Приложение N 2
ЖУРНАЛ
регистрации заявлений о готовности к установке/
снятии программных средств единой государственной
автоматизированной информационной системы
в организациях, осуществляющих производство
и (или) оборот (за исключением импорта
и розничной продажи) этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции
┌────┬───────┬──────────┬───────────────┬───────────┬───────┬──────────┬─────────────┬───────────┬───────────┐ │ N │Дата │ Вид │ Наименование │Адрес │Вид │Дата │ Дата │ Дата │Подпись │ │п/п │регист-│заявления │ организации │местона- │техни- │отправки │ установки │ снятия │представи- │ │ │рации │ (на │ │хождения │ческих │уведомле- │ программных │программных│теля орга- │ │ │заявле-│установку,│ │технических│средств│ния в ор- │ средств и │ средств и │низации │ │ │ния │на снятие)│ │средств, │ │ганизацию-│ номер акта │номер акта │в получении│ │ │ │ │ │контактное │ │разработ- │об установке │ о снятии │файла │ │ │ │ │ │лицо в │ │чик │ │ │регистрации│ │ │ │ │ │организации│ │ │ │ │и электрон-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ного ключа │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │защиты │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │информации │ ├────┼───────┼──────────┼───────────────┼───────────┼───────┼──────────┼─────────────┼───────────┼───────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ └────┴───────┴──────────┴───────────────┴───────────┴───────┴──────────┴─────────────┴───────────┴───────────┘
Приложение N 3
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ В ____________________________________________________________ │
│ (наименование и адрес организации-разработчика или ее │
│ представителя) │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
УВЕДОМЛЕНИЕ
о необходимости установки (снятия)
программных средств единой государственной
автоматизированной информационной системы
учета объема производства и оборота
этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции
В соответствии с _________________________________________________
(заявлением организации) (отсутствием
информации от организации в течение шести
месяцев подряд)
__________________________________________________________________
наименование организации
необходимо _______________ (установить/снять) программные средства
единой государственной автоматизированной информационной системы
учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции, установленные в технические средства
фиксации и передачи информации ___________________________________
вид технических средств фиксации
__________________________________________________________________
и передачи информации в соответствии
__________________________________________________________________
с Постановлениями Правительства РФ
__________________________________________________________________
от 31.12.2005 N 873, от 28.04.2006 N 253
в порядке, определенном Приказом Минфина России от 25.08.2006
N 109н.
Приложение: копия заявления организации о готовности к установке
(снятии) программных средств единой информационной системы (при
его наличии)
Руководитель (заместитель руководителя)
территориального налогового органа ________________________ Ф.И.О.
подпись, печать
Приложение N 4
Акт
о готовности к подключению
программно-технических средств
__________________________________________________________________
наименование организации (ИНН/КПП)
к программно-техническим средствам
единой информационной системы
"__" ___________ 200_ года
Мы, нижеподписавшиеся, от "Организации" ______________________
_____________________________________________, с одной стороны, от
"Организации-разработчика" _______________________________________
_______________________________________________, с другой стороны,
составили настоящий АКТ о нижеследующем:
1. В Организации осуществлена установка программных средств
единой государственной автоматизированной
информационной системы учета объема производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
(по тексту - единая информационная система) в технические
средства фиксации и передачи информации об объеме
производства и оборота алкогольной продукции в единую
информационную систему (далее - технические средства),
включающих в себя средства защиты информации,
предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и
передаваемой информации в единую информационную систему.
2. Технические средства фиксации и передачи информации в
единую информационную систему соответствуют
требованиям, установленным Постановлениями Правительства
Российской Федерации N 873 от 31.12.2005 и N 253 от
28.04.2006.
3. Программно-технические средства "Организации" готовы к
подключению к программно-техническим средствам
единой информационной системы.
4. "Организация" имеет канал связи: __________________________
(выделенный/коммутируемый)
5. Имя подключаемого компьютера: ______________
6. Статический IP адрес: _____________ (в случае наличия)
7. Наименование организации, предоставляющей услуги Интернет
____________________________.
Представитель Организации Представитель
Организации-разработчика
__________________/ / ____________/ /
"__" _________ 200_ г. "__" ___________ 200_ г.
8. Представитель "Организации-разработчика" совместно с
представителем "Организации" осуществили загрузку файла
регистрации в технические средства "Организации".
Представитель Организации Представитель
Организации-разработчика
__________________/ / ____________/ /
"__" _________ 200_ г. "__" ___________ 200_ г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
В результате проверки, проведенной представителем
территориального налогового органа и представителем
"Организации-разработчика" в соответствии с п. 9 Приказа Минфина
России от 25.08.2006 N 109н, установлена _________________________
(возможность)
(невозможность)
использования технических средств
__________________________________________________________________
наименование организации
для фиксации и передачи информации в единой информационной
системе.
Технические средства опломбировал ________________________________
(должность, Ф.И.О.)
На технических средствах _________________________________________
наименование организации
установлены пломбы: ______________________________________________
__________________________________________________________________
номера
Представитель Представитель Представитель
территориального Организации Организации-разработчика
налогового органа
_______ /________/ _______ /_________/ __________ /___________/
"__" ______ 200_ г. "__" ______ 200_ г. "__" ______ 200_ г.
Приложение N 5
Приложение N 6
Акт
о снятии/установке пломб (печатей)
с технических средств фиксации и передачи
информации единой информационной системы
(используется при перепрошивке электронного
ключа защиты информации или в случае
необходимости в обслуживании, ремонте,
изменении состава технических средств,
не требующем снятия программных средств)
__________________________________________________________________
наименование организации (ИНН/КПП)
"__" ________ 200_ года
Мы, нижеподписавшиеся, от "Организации" ______________________
_____________________________________________, с одной стороны, от
"Организации-разработчика" _______________________________________
____________________________________________, с другой стороны, от
"Территориального налогового органа" _____________________________
____________________, с третьей стороны, составили настоящий АКТ о
нижеследующем:
1. В Организации осуществлено снятие пломб (печатей) с
технических средств фиксации и передачи информации единой
государственной автоматизированной информационной системы
учета объема производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Причина снятия пломб
__________________________________________________________________
Пломбы (печати) сняты ____________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
_____________________
С технических средств ____________________________________________
наименование организации
сняты пломбы: ____________________________________________________
__________________________________________________________________
номера
Представитель Представитель Представитель
территориального Организации Организации-разработчика
налогового органа
_______ /________/ _______ /_________/ __________ /___________/
"__" ______ 200_ г. "__" ______ 200_ г. "__" ______ 200_ г.
Технические средства опломбировал ________________________________
(должность, Ф.И.О.)
________________________
На технических средствах _________________________________________
наименование организации
установлены пломбы: ______________________________________________
__________________________________________________________________
номера
Представитель Представитель Представитель
территориального Организации Организации-разработчика
налогового органа
_______ /________/ _______ /_________/ __________ /___________/
"__" ______ 200_ г. "__" ______ 200_ г. "__" ______ 200_ г.
Приложение N 7
Акт
о снятии программных средств
__________________________________________________________________
наименование организации (ИНН/КПП)
с технических средств единой информационной системы
"__" ___________ 200_ года
Мы, нижеподписавшиеся, от "Организации" ______________________
_____________________________________________, с одной стороны, от
"Организации-разработчика" _______________________________________
____________________________________________, с другой стороны, от
"Территориального налогового органа" _____________________________
____________________, с третьей стороны, составили настоящий АКТ о
нижеследующем:
1. В Организации осуществлено снятие программных
средств единой государственной автоматизированной
информационной системы учета объема производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
(по тексту - единая информационная система) с технических
средств фиксации и передачи информации об объеме
производства и оборота алкогольной продукции в единую
информационную систему (далее - технические средства),
включающих в себя средства защиты информации,
предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и
передаваемой информации в единую информационную систему, а
именно:
а) удалены все компоненты программных средств единой
информационной системы из технических средств;
б) удалена информация с электронного ключа защиты
информации;
в) удалены пломбы (печати) с технических средств.
Представитель Представитель Представитель
территориального Организации Организации-разработчика
налогового органа
_______ /________/ _______ /_________/ __________ /___________/
"__" ______ 200_ г. "__" ______ 200_ г. "__" ______ 200_ г.
