<Письмо> ФНС России от 28.01.2022 N БС-4-21/976@ "О взаимодействии налоговых органов с органами или иными лицами, уполномоченными Росрезервом, для представления сведений, предусмотренных пунктом 20 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО
от 28 января 2022 г. N БС-4-21/976@

О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ
НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ С ОРГАНАМИ ИЛИ ИНЫМИ ЛИЦАМИ,
УПОЛНОМОЧЕННЫМИ РОСРЕЗЕРВОМ, ДЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПУНКТОМ 20 СТАТЬИ 396 НАЛОГОВОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях реализации пункта 20 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и части 15 статьи 3 Федерального закона от 29.11.2021 N 382-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Закона N 382-ФЗ) направляем прилагаемые Методические рекомендации по вопросам информационного взаимодействия налоговых органов по субъектам Российской Федерации с органами или иными лицами, уполномоченными Росрезервом, для представления сведений, предусмотренных пунктом 20 статьи 396 Кодекса.

УФНС России по субъектам Российской Федерации поручается в срок до 01.03.2022 на основе Методических рекомендаций обеспечить получение сведений, предусмотренных пунктом 20 статьи 396 Кодекса и частью 15 статьи 3 Закона N 382-ФЗ, и их внесение штатными средствами в АИС "Налог-3".

Прошу Росрезерв информировать о Методических рекомендациях подведомственные органы и организации, уполномоченные на взаимодействие с налоговыми органами в соответствии с пунктом 20 статьи 396 Кодекса и частью 15 статьи 3 Закона N 382-ФЗ.

Письмо Федеральной налоговой службы от 27.12.2021 N БС-4-21/18239@ настоящим признается недействующим.

Действительный
государственный советник
Российской Федерации
2 класса
С.Л.БОНДАРЧУК

1. Настоящие Методические рекомендации изданы в целях исполнения пункта 20 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.11.2021 N 382-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации") <1> и части 15 статьи 3 Федерального закона от 29.11.2021 N 382-ФЗ, в соответствии с которыми:

--------------------------------

<1> Далее - Налоговый кодекс.

1.1. Орган или иное лицо, уполномоченные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом <2>, обязаны представлять в налоговый орган по субъекту Российской Федерации сведения о кадастровых номерах земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования указанному федеральному органу и находящимся в его ведении органам и иным лицам и относящихся к земельным участкам, изъятым из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации, и к земельным участкам, ограниченным в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленным для обеспечения обороны, безопасности, ежегодно до 1 марта года, следующего за годом, за который представляются указанные сведения <3>;

--------------------------------

<2> Далее - органы или иные лица, уполномоченные Росрезервом.

<3> Далее - сведения.

1.2. До утверждения формы представления сведений, предусмотренных пунктом 20 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.11.2021 N 382-ФЗ), порядка ее заполнения, формата и порядка представления указанных сведений эти сведения представляются органом или иным лицом, уполномоченными Росрезервом, в налоговый орган по субъекту Российской Федерации на бумажном или электронном носителе в произвольной форме с указанием кадастровых номеров земельных участков, в отношении которых представлены сведения, и налоговых периодов, в отношении которых применяются представляемые сведения.

2. До вступления в силу приказа ФНС России об утверждении формы представления сведений, порядка ее заполнения, формата и порядка представления сведений могут быть использованы в качестве рекомендуемых:

- форма сведений (приложение N 1);

- порядок заполнения формы сведений (приложение N 2);

- порядок представления сведений в электронной форме (приложение N 3).

3. До 1 марта 2022 г. органы и иные лица, уполномоченные Росрезервом, передают в налоговые органы по субъектам Российской Федерации сведения за налоговый период 2021 года.

Формат представления сведений (в случае их передачи на электронном носителе) определяется по усмотрению стороны, передающей сведения, в зависимости от ее технической готовности, например: в виде Excel-файла (таблица с реквизитами полей сведений, соответствующими по наименованию приложению N 1) либо XML-файла.

4. Полномочия налоговых органов не предусматривают проверку наличия оснований для представления сведений, а также их актуальности на дату представления сведений, определенную стороной, передающей сведения.

5. Настоящие Методические рекомендации носят сугубо информационно-справочный (рекомендательный) характер, не устанавливают новых правовых норм, не содержат официальных (общеобязательных для всех участников правоотношений) разъяснений законодательства Российской Федерации и не препятствует применению нормативно-правовых актов Российской Федерации и судебных постановлений (решений, определений) в значении, отличающемся от использованного в Методических рекомендациях.

Методические рекомендации утрачивают силу со дня вступления в силу приказа ФНС России от 20.12.2021 N ЕД-7-21/1121@ "Об утверждении формы, порядка ее заполнения, формата и порядка представления в налоговый орган по субъекту Российской Федерации сведений о кадастровых номерах земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему управление государственным резервом, и находящимся в его ведении органам и иным лицам и относящихся к земельным участкам, изъятым из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации, и к земельным участкам, ограниченным в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленным для обеспечения обороны и безопасности".

1.1. Форма "Сведения о кадастровых номерах земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему управление государственным резервом, и находящимся в его ведении органам и иным лицам и относящихся к земельным участкам, изъятым из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации, и к земельным участкам, ограниченным в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленным для обеспечения обороны и безопасности" (далее - Форма) заполняется в соответствии с пунктом 20 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации на основании сведений о земельных участках, которые предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему управление государственным резервом, и находящимся в его ведении органам и иным лицам и которые относятся к земельным участкам, изъятым из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - земельные участки, изъятые из оборота), и к земельным участкам, ограниченным в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - земельные участки, ограниченные в обороте), предоставленным для обеспечения обороны и безопасности.

1.2. Форма включает в себя:

титульный лист;

раздел "Содержание сведений", который состоит из листа N 1 "Земельные участки, изъятые из оборота" и листа N 2 "Земельные участки, ограниченные в обороте".

1.3. Форма заполняется по выбору лица, уполномоченного на ее представление, в электронной форме либо на бумажном носителе, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если сведения, содержащиеся в Форме, отнесены в соответствии с законодательством Российской Федерации к государственной тайне, соответствующий гриф секретности указывается на страницах Формы. При этом Форма заполняется на бумажном носителе.

1.4. Заполнение строк Формы значениями текстовых и числовых показателей осуществляется слева направо, начиная с первого (левого) знакоместа.

1.5. Для указания дат в Форме используются по порядку три поля: день (поле из двух знакомест), месяц (поле из двух знакомест) и год (поле из четырех знакомест).

1.6. При заполнении Формы каждому показателю Формы соответствует одно поле, состоящее из определенного количества знакомест. В каждом поле указывается только один показатель.

Для внесения сведений о кадастровом номере земельного участка используется каждое знакоместо, например,

1.7. При заполнении строк Формы с использованием программного обеспечения значения числовых показателей выравниваются по правому (последнему) знакоместу.

2.1. На титульном листе Формы указываются данные об органе или лице, осуществляющем представление сведений в составе Формы (далее - сведения):

полное наименование органа или организации, осуществляющих представление сведений, либо фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, осуществляющего представление сведений;

основной государственный регистрационный номер (ОГРН), присвоенный органу или организации, осуществляющим представление сведений;

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), присвоенный органу или лицу, осуществляющему представление сведений.

2.2. На титульном листе Формы указывается наименование налогового органа по субъекту Российской Федерации, в который представляются сведения, а также код указанного налогового органа на основании информации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.3. На титульном листе Формы указываются данные о представляемых сведениях. При этом в строке "Тип документа" указывается:

код "01" (первичный) при заполнении Формы со сведениями, которые ранее не представлялись;

код "02" (корректирующий) при заполнении Формы со сведениями, которые представляются взамен ранее представленных сведений, в том числе в связи с исправлением ошибок.

2.4. На титульном листе Формы в строке "Дата" указывается дата, по состоянию на которую представляются сведения.

3.1. В листе N 1 "Земельные участки, изъятые из оборота":

в строке 1.1 указывается кадастровый номер земельного участка, изъятого из оборота, в отношении которого представляются сведения;

в строке 1.2 указывается календарный год, за который представляются сведения, указанные в строке 1.1;

в строке 1.3 указывается период в календарном году, указанном в строке 1.2, в течение которого земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к земельным участкам, изъятым из оборота. В случае, если земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота, в течение всего календарного года, указанного в строке 1.2, строка 1.3 не заполняется.

3.2. В листе N 2 "Земельные участки, ограниченные в обороте":

в строке 2.1 указывается кадастровый номер земельного участка, ограниченного в обороте, в отношении которого представляются сведения;

в строке 2.2 указывается календарный год, за который представляются сведения, указанные в строке 2.1;

в строке 2.3 указывается период в календарном году, указанном в строке 2.2, в течение которого земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к земельным участкам, ограниченным в обороте. В случае, если земельный участок относится к земельным участкам, ограниченным в обороте, в течение всего календарного года, указанного в строке 2.2, строка 2.3 не заполняется.

3.3. При заполнении листа N 1 и отсутствии сведений для заполнения листа N 2 или при заполнении листа N 2 и отсутствии сведений для заполнения листа N 1 соответствующие листы в Форму не включаются.

3.4. При необходимости представления сведений о нескольких земельных участках раздел "Содержание сведений" с листом N 1 и (или) листом N 2 Формы заполняется по каждому земельному участку отдельно.

1. Настоящий Порядок может применяться при представлении в соответствии с пунктом 20 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации в налоговый орган по субъекту Российской Федерации (далее - управление ФНС России) сведений о кадастровых номерах земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему управление государственным резервом, и находящимся в его ведении органам и иным лицам и относящихся к земельным участкам, изъятым из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации, и к земельным участкам, ограниченным в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленным для обеспечения обороны и безопасности (далее - сведения).

2. Сведения представляются в управление ФНС России по месту нахождения земельных участков, в отношении которых сформированы сведения.

3. Если сведения отнесены в соответствии с законодательством Российской Федерации к государственной тайне, их представление осуществляется на бумажном носителе с сопроводительным письмом в структурное подразделение управления ФНС России, выполняющее функции режимно-секретного подразделения.

Сведения, не отнесенные к государственной тайне, по выбору лица, уполномоченного на их представление, представляются в управление ФНС России в электронной форме либо на бумажном носителе с сопроводительным письмом.

4. При представлении сведений в электронной форме:

4.1. Архивный файл, содержащий представляемые сведения, предварительно должен быть проверен на отсутствие вредоносных программ ("компьютерного вируса");

4.2. При представлении сведений обеспечиваются меры, исключающие несанкционированный доступ к сведениям. Средства криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) и усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - УКЭП), применяемые при представлении сведений, должны быть совместимы и сертифицированы в установленном порядке. Допускается использование СКЗИ, прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия;

4.3. Лицо, уполномоченное на представление сведений (далее - отправитель), выбирает способ их представления в управление ФНС России (далее - получатель) по электронной почте или на электронных носителях;

4.4. При представлении сведений по электронной почте подлинность передаваемых сведений подтверждается УКЭП отправителя.

Сформированные файлы со сведениями, подписанные УКЭП, архивируются программой-упаковщиком в архивный файл (размер файла не должен превышать 25 Мбайт).

Для каждого архивного файла средствами электронной почты формируется почтовое сообщение (в поле темы сообщения указывается имя архивного файла). Архивный файл является вложением почтового сообщения.

Сведения считаются представленными после получения по электронной почте отправителем информации об успешном приеме почтового сообщения получателем;

4.5. При представлении сведений на электронных носителях сформированные файлы со сведениями, подписанные УКЭП отправителя, передаются в виде архивного файла, содержащегося на электронном носителе.

Передача (доставка) электронного носителя осуществляется с приложением реестра представляемых сведений в двух экземплярах за подписью уполномоченного представителя отправителя. Один экземпляр реестра передается получателю, второй экземпляр реестра возвращается отправителю с подписью уполномоченного представителя получателя.

Электронные носители помещаются в упаковку, исключающую возможность их повреждения или извлечения информации из нее без нарушения целостности упаковки.