6. "Методические рекомендации по внедрению электронного документооборота в целях обеспечения популяризации использования электронного документооборота среди граждан и организаций РФ"

6.1. Межведомственный ЭДО

Взаимодействие реализуется в рамках:

1. Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

2. Системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО),

6.1.1. СМЭВ

СМЭВ представляет собой федеральную государственную информационную систему, включающую информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам (далее - Виды сведений), сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций через СМЭВ.

Задачами системы межведомственного электронного взаимодействия в инфраструктуре Электронного правительства являются:

- Государственные функции в электронном виде. Обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

- Государственные услуги в электронном виде. Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием ЕПГУ.

- Системная магистраль информационного взаимодействия. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия с применением системы взаимодействия достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность Видов сведений, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

Основными функциями системы межведомственного электронного взаимодействия являются:

- ведение реестра Видов сведений;

- ведение политик безопасности, применяемых к зарегистрированным Видам сведений;

- маршрутизация сообщений к зарегистрированным Видам сведений;

- протоколирование обращений (входящих и исходящий сообщений) к Видам сведений;

- гарантированная доставка сообщений, осуществляемая за счет механизма повторных вызовов Видам сведений при сбоях;

- обеспечение оповещения оператора СМЭВ о сбоях в функционировании Видов сведений;

- передача информации о событиях на СМЭВ по подписке заинтересованным пользователям (информационным системам);

- формирование динамически создаваемой статистики использования Видов сведений.

6.1.2. МЭДО

Участниками МЭДО являются Администрация Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также иные государственные органы.

Под взаимодействием СЭД понимается обмен электронными сообщениями, в том числе:

- электронными документами,

- уведомлениями - информацией о ходе рассмотрения и исполнения документов.

Цель создания МЭДО - повышение эффективности управления в органах государственной власти за счет сокращения времени прохождения документов между организациями и ведомствами, минимизации затрат на обработку и отправку документов, мониторинга исполнения поручений.

Принцип и технические решения МЭДО

Основной принцип МЭДО - интеграция имеющихся СЭД участников МЭДО и транспортной системы (почтовой службы), обеспечивающей в автоматизированном режиме защищенный обмен электронными сообщениями между участниками межведомственного электронного документооборота.

6.1.3. Нормативная база

- Положение о системе межведомственного электронного документооборота, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. N 754;

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 года N 1403-р "О технических требованиях к организации взаимодействия системы межведомственного документооборота с системами электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти";

- Правила обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. N 1494;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313 (в редакции от 23 мая 2019 года) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество";

- Поддержка обмена документами в электронном виде в соответствии с требованиями приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации N 186/258 от 27 мая 2015 г. "Об утверждении Требований к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций посредством обмена документами в электронном виде";

- Совместный приказ Минцифры России и ФСО России от 04.12.2020 N 667/233;

- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. N 1264 "Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2022 г. N 172 "О государственной информационной системе "Типовое облачное решение системы электронного документооборота";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (с изменениями и дополнениями).

6.1.4. ГИС "ТОР СЭД" - Государственная информационная система "Типовое облачное решение системы электронного документооборота"

Целью проекта является автоматизация ЭДО органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (ОМСУ) городских, сельских поселений, муниципальных районов, муниципальных и городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения и подведомственные им организации и учреждения, которые не имеют собственные СЭД или не подключены к существующим СЭД органов государственной власти.

К подчиненным организациям и учреждениям, которые не имеют технологическую возможность вести делопроизводство и документооборот в электронной форме и межведомственный обмен с использованием механизмов МЭДО, относятся:

- образовательные организации (дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации);

- организации здравоохранения (лечебно-профилактические организации, муниципальные учреждения (отделения) здравоохранения и больницы, амбулаторно-поликлинические организации);

- организации социального обслуживания населения (организации социального обслуживания на дому, организации, осуществляющие полустационарное обслуживание, организации, осуществляющие стационарное обслуживание, организации социального обслуживания семьи и детей, учреждения для граждан пожилого возраста и инвалидов);

- организации культурно-досугового типа (библиотеки, музеи, театры, кинотеатры, цирки, музыкальные, художественные, хореографические школы и школы искусств).

Эффективность государственного управления во многом зависит от эффективности управления и выполнения процессов, связанных с обработкой документов различными органами государственной власти и ОМСУ, муниципальными учреждениями (МУ) и бюджетными учреждениями (БУ), что требует значительных ресурсов, так как Российская Федерация, в силу своего географического положения и принципов государственного устройства, имеет разветвленную систему.

Значительная часть ОМСУ, МУ, БУ и подведомственных организаций и учреждений не имеют собственных СЭД или не подключены к существующим СЭД органов государственной власти, ввиду чего не имеют технологическую возможность вести делопроизводство и документооборот в электронной форме, а также межведомственный обмен электронными документами, посредством использования доступных механизмов взаимодействия информационных систем, предусмотренных в МЭДО.

Рисунок 1 - Функционал СЭД

Рисунок 2 - Основные параметры СЭД

6.1.5. ГосЭДО - Единое информационное пространство в области государственного электронного документооборота

Государственная информационная система ГосЭДО обеспечивает организацию эффективного контролируемого межведомственного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, а также бизнес-сообщества и отдельных граждан, обеспечивая таким образом рост эффективности государственного управления в Российской Федерации.

ГИС ГосЭДО создана в целях формирования единого информационного пространства в области документооборота, построенного на общих принципах информационного взаимодействия между всеми участниками процессов государственного управления с обеспечением автоматизированного контроля за ходом исполнения и оптимизацией процессов обработки документов.

ГИС ГосЭДО состоит из функциональных и технологических подсистем. К функциональным подсистемам относятся:

- подсистема электронного документооборота Аппарата Правительства Российской Федерации;

- подсистема электронного обмена документами, содержащими информацию ограниченного распространения (с пометкой "Для служебного пользования");

- облачная подсистема координации процессов государственного управления;

- облачная подсистема ведения нормативно-справочной информации внутриведомственного и межведомственного документооборота.

Технологические подсистемы обеспечивают интеграцию ГИС ГосЭДО с системами электронного документооборота участников межведомственного взаимодействия, а также защиту информации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Внедрение ГИС ГосЭДО обеспечит:

- поддержку растущей интенсивности информационного взаимодействия, в том числе обеспечение возможности значительного расширения числа участников, путем обеспечения единой точки доступа и нулевой стоимости подключения к средствам ЭДО, через единый портал Госслужащего;

- защищенное пространство для создания, передачи и хранения электронных документов, в том числе, информации ограниченного распространения;

- возможность получения аналитической отчетности о характеристиках и метриках документооборота между организациями на разных уровнях за счет подключения технологии "больших данных" (BigData);

- коллективную работу государственных служащих: организацию рабочих групп, проведение межведомственных совещаний, дистанционное обучение, совместный доступ к документации, развитие дополнительных видов синхронных и асинхронных коммуникаций в группах;

- централизованную координацию межведомственных взаимодействий, повышение прозрачности и управляемости хода процессов, уменьшение количества просрочек исполнения и снижение числа возвратов результатов исполнения на доработку, консолидации полной информации о ходе исполнения и возможности автоматизированного контроля хода взаимодействий по структурированным регламентам;

- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в цифровом виде за счет их персонализации и унификации интерфейсов информационного взаимодействия для граждан;

- сокращение сроков оказания государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций для граждан за счет единых требований к организации электронного документооборота;

- обеспечение полноты и достоверности данных и оперативности работы с электронными документами в информационных системах организаций государственного сектора;

- обеспечение точности планирования и прогнозирования, скорости и качества принимаемых управленческих решений в рамках задач государственного управления благодаря использованию юридически значимого электронного документооборота.

На рисунке 3 представлена схема взаимодействия участников ЭДО в рамках ГосЭДО.

Рисунок 3 - Схема взаимодействия в рамках ГосЭДО

6.1.6. Централизованное подключение

До введения в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. N 1264 "Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия" от организации, планирующей вести электронный документооборот с другими органами власти, требовалось значительных ресурсов. Минимально, организация должна была закупить специальное оборудование, обеспечить расположение данного оборудования в специальном помещении, провести работы по подключению к оптоволоконной связи, пройти аттестацию, сертификацию, провести ряд административных мероприятий, - что бы в итоге получить уникальный идентификатор абонента МЭДО.

Такой путь был доступен исключительно для крупных органов власти по типу ФОИВ, РОИВ или большой организации, которой необходимо выполнять задачи, поставленные Правительством Российской Федерации или организации, ведущими регулярную переписку с органами государственной власти, посредством использования информационно-телекоммуникационных технологий.

Рисунок 4 - Схема взаимодействия организатора и абонентов
МЭДО (при централизованном подключении)

Однако такое подключение не позволяет подключить все существующие все необходимые организации (ОМСУ, МУ, БУ) или небольшие организации, которым необходимо выполнять задачи, поставленные Правительством Российской Федерации или организации, ведущими регулярную переписку с органами государственной власти, посредством использования информационно-телекоммуникационных технологий.

До принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. N 1264 "Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия" каждый ФОИВ и РОИВ решал вопрос подключения организаций собственными силами, путем использования необязательных атрибутов МЭДО формата 2.5, 2.7 и 2.7.1 для построения собственной маршрутизации (по договоренностям с остальными участниками документооборота).

6.1.7. Распределенное подключение

После введения в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. N 1264 "Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия" стало возможным участникам документооборота (абонентам) становиться самостоятельными операторами и самостоятельно подключать свои организации с передачей в головной узел МЭДО информации о новых участниках, а также получение статуса организатора МЭДО.

Рисунок 5 - Схема взаимодействия организатора и абонентов
МЭДО (при распределенном подключении)

6.1.8. Объединение организаций в единую информационную среду

На текущий момент в МЭДО заведено и взаимодействуют между собой:

- 4 организатора МЭДО;

- 38 операторов МЭДО. На текущий самый большой оператор - Оператор ГИС ГосЭДО с подключением через ГИС "ТОР СЭД" (более 15 тыс. абонентов);

- Более 16 тыс. абонентов.

6.2.1. Для чего ЭДО между гражданами и государством?

При использовании электронного документооборота граждане могут получать государственные и муниципальные услуги и сервисы, обращаться в государственные органы и организации. Это не только удобно, но еще и экономит время.

Для отправки электронных документов граждане могут через специализированные сайты или приложения на компьютере или мобильном устройстве. Дополнительно необходимо иметь электронную подпись, с помощью которой производится подтверждение совершаемого действия, например, подпись документа или подтверждение платежа.

6.2.2. Нормативная база

- Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

- Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)".

- Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2152 "Об утверждении Правил создания и использования усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

6.2.3. Применение ЭДО между гражданами и государством

Единый портал государственных услуг (ЕПГУ, портал "Госуслуги")

Заявление и необходимые документы можно подать в бумажной форме в соответствующие органы власти или в электронной форме через ЕПГУ или РПГУ - региональные порталы государственных услуг.

Основные функции ЕПГУ:

- публикация информации о государственных услугах и государственных функциях;

- предоставление формы заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги (функции);

- обеспечение оплаты начислений и госпошлин, формирование статистической информации об оказании госуслуг;

- обеспечение возможности пользования ЕПГУ слабовидящими гражданами и иностранцами;

РПГУ предоставляет следующие возможности:

- подача заявления на государственную или муниципальную услугу;

- получение информации через сервисы портала;

- экспертная система;

- предварительная запись в МФЦ и органы власти;

- информирование о важных и социально значимых событиях;

- обратная связь с органами власти, технической поддержкой и консультированием.

Юридической разницы между способами подачи заявления на получение услуги нет.

Но получить услугу через ЕПГУ/РПГУ проще и быстрее.

Основные удобства:

- не нужно стоять в очередях в ведомствах;

- некоторые услуги можно получить без обращения в ведомства. Например, к ним относятся оплата штрафов ГАИ или судебных задолженностей, получение выписки из лицевого счета Социального фонда России;

- в других услугах ведомство дистанционно проверяет заявление и указывает на ошибки, если они есть. В итоге можно получить услугу быстрее и сократить число личных визитов.

Пример услуг, которые может получить физическое лицо, используя портал "Госуслуги":

- регистрация расторжения брака;

- кадастровый учет и регистрация прав на недвижимость;

- создание и подписание электронного документа купли-продажи (ЭДКП) авто;

- исправление ошибок в ЕГРН;

- запрет на действия с недвижимостью без личного участия;

- и др.

Также граждане могут обращаться для получения консультационной помощи через официальные порталы государственных органов.

Возможен также обмен документами по электронной почте, так как законодательством это не запрещается. Но необходимо отметить, что документ должен быть подписан КЭП, в случае использования иной электронной подписи требуется соглашение между участниками документооборота, которое установит правомерность и юридическую значимость использования другой электронной подписи. Государственными органами также могут направляться документы, подписанные КЭП, с использованием электронной почты.

Распечатанные электронные документы (в бумажном виде) не являются электронным документом и, в связи с этим, не имеют юридической силы.

Госключ

"Госключ" - это приложение, которое позволяет подписывать с телефона или планшета юридически значимые документы и заявления, заключать договоры в электронном виде.

Ключ электронной подписи создается, хранится и применяется в приложении, поэтому не нужны USB-токены, СМС-пароли и все функции доступны без личной явки и без бумажных документов.

В приложении можно бесплатно получить сертификаты электронной подписи, а также сформировать усиленную неквалифицированную и квалифицированную электронные подписи (НЭП и КЭП). Приложение соответствует требованиям к средствам электронной подписи.

Сертификат НЭП в приложении "Госключ" соответствует сертификату НЭП ЕСИА, то есть создается и используется в инфраструктуре электронного правительства. Приложение "Госключ" сертифицировано по требованиям ФСБ России.

Для использования мобильного приложения "Госключ" необходимы:

- подтвержденная учетная запись на ЕПГУ и указанные в ней СНИЛС (для получения сертификата НЭП);

- номер телефона с кодом "+7", привязанный к учетной записи на ЕПГУ - при регистрации в "Госключе" на него поступает СМС с кодом активации.

Другие способы получения кода для активации приложения "Госключ" на данный момент не предусмотрены.

При получении КЭП в приложении "Госключ" необходимо подтвердить личность одним из способов:

- действующим загранпаспортом нового образца и телефоном или планшетом с NFC;

- подтвержденной биометрией - если зарегистрированы в Единой биометрической системе;

- посетив МФЦ или банк - потребуется паспорт гражданина Российской Федерации.

Госключ можно использовать при:

- получении госуслуг;

- подаче заявления для регистрации бизнеса;

- получении налоговых уведомлений и подать декларацию 3-НДФЛ;

- подаче заявления на расторжение брака при обоюдном согласии супругов;

- подписании кадровых документов;

- заключении договор купли-продажи автомобиля, ипотечного договора или договора с оператором связи и во многих других государственных услугах и коммерческих сервисах.

ВАЖНО: Госключ не обеспечивает хранение документов.

Как применить Госключ?

При помощи Госключа можно подписывать документы на ЕПГУ. Для этого необходимо в поиске на ЕПГУ написать "Подписание документов", выбрать "Подписание документов в Госключе" и нажать "Начать". Затем выбрать подходящую категорию документа, загрузить необходимый документ, в следующем шаге написать название документа, выбрать вид электронной подписи (НЭП или КЭП), с помощью которой подписывается документ, и отправить документ в приложение "Госключ". Далее перейти в приложение "Госключ", где появится уведомление "Получены документы", нажать на кнопку "Подписание документов", откроется документ, далее необходимо его проверить и подписать.

Подписанный документ хранится на портале ЕПГУ.

6.3.1. Отчетность, декларирование и иные виды обмена электронными документами в рамках осуществления контрольной деятельности

ФНС России

Взаимодействие с ФНС России осуществляется через операторов ЭДО. Отправка налоговой отчетности может осуществляться с использованием сервисов на сайте nalog.gov.ru. Налоговый Кодекс Российской Федерации содержит положения об обязательном представлении отчетности в электронной форме для отдельных категорий налогоплательщиков.

Нормативная база:

- Налоговый Кодекс Российской Федерации, статья 80.

- Положение о ведении реестра операторов ЭДО (приказ ФНС России от 29 октября 2021 г. N ЕД-7-26/936@).

- Приказ ФНС России от 09.11.2010 N ММВ-7-6/535@ - транспортный протокол.

Виды документооборота:

- Представление налоговых деклараций и иных форм налоговой отчетности (Приказ ФНС России от 31.07.2014 N ММВ-7-6/398@)

- Получение требований и иных документов, используемых налоговыми органами для реализации своих полномочий (Приказ ФНС России от 16.07.2020 N ЕД-7-2/448@).

- Отправка заявлений, уведомлений, реестров деклараций на товары (ДТ) и иных документов, сформированных в соответствии с утвержденными ФНС России форматами (Приказ ФНС России от 16.07.2020 N ЕД-7-2/448@).

- Представление скан-копий бумажных документов, а также электронных документов в рамках налоговых проверок (Приказ ФНС России от 16.07.2020 N ЕД-7-2/448@).

- Отправка и получение "неформализованных" документов (письма, рассылки) (Приказ ФНС России от 29.12.2022 N ЕД-7-19/1295@).

- Информационное обслуживание налогоплательщиков (справки, выписки) (Приказ ФНС России от 29.12.2022 N ЕД-7-19/1295@).

- Отправка заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов.

Росстат

Взаимодействие осуществляется через специализированных операторов связи, либо через личный кабинет на сайте Росстата.

Нормативная база:

- Федеральный закон N 282 "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

- Постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620.

- Статья 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" определено:

"Первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами, субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами. При этом вид электронной подписи определяется субъектами официального статистического учета самостоятельно, за исключением случаев, если требование об использовании конкретного вида электронной подписи предусмотрено федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо соглашением между участниками электронного взаимодействия.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами".

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620 (ред. от 21.12.2023) "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) утверждено Положение "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" (далее - Положение).

В Положении установлены два вида требований: к фактически работающей технологии сбора статотчетности от респондентов и на перспективу, когда первичные данные от респондентов, собранные ФОИВ, будут грузиться в Цифровую аналитическую платформу Росстата (ЦАП).

Технологии сбора статотчетности от респондентов

1. Фактическая

Субъекты официального статистического учета бесплатно информируют респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления (далее - информирование), посредством размещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечней респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

Первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами в форме электронного документа, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об отдельных категориях информации ограниченного доступа.

Формы федерального статистического наблюдения в форме электронного документа подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Форматы предоставления первичных статистических данных по каждой форме федерального статистического наблюдения разрабатываются субъектом официального статистического учета совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, и размещаются на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Субъекты официального статистического учета с использованием электронных средств связи уведомляют респондентов об отражении первичных статистических данных в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими или логическими ошибками в течение 3 рабочих дней со дня выявления нарушений и (или) ошибок в процессе обработки полученных данных.

Респонденты, допустившие факты отражения первичных статистических данных в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими или логическими ошибками, не позднее 3 рабочих дней после обнаружения этих фактов самими респондентами или получения уведомления от субъектов официального статистического учета предоставляют субъектам официального статистического учета в порядке, предусмотренном настоящим Положением для предоставления первичных статистических данных, исправленные данные с приложением обоснования для внесения исправлений.

2. Перспективные

В целях координации деятельности в сфере официального статистического учета, а также формирования официальной статистической информации оператору цифровой платформы (это Росстат) предоставляются первичные статистические данные, представленные респондентами субъектам официального статистического учета с использованием их государственных информационных систем, в соответствии с порядком функционирования цифровой платформы, установленным на основании подпункта "л" пункта 10 Положения о государственной информационной системе "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 956 "О государственной информационной системе "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных", если иное не установлено законодательством Российской Федерации об отдельных категориях информации ограниченного доступа.

Государственные информационные системы субъектов официального статистического учета, с использованием которых осуществляется предоставление респондентами первичных статистических данных в форме электронного документа, должны обеспечивать сбор, хранение и предоставление указанных данных в соответствии с требованиями, устанавливаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Социальный Фонд России

Взаимодействие осуществляется через операторов ЭДО, личный кабинет страхователя на сайте https://sfr.gov.ru/, подключение к сервисам ЭДО Социального фонда России (СФР).

Нормативная база:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 N 2386 "О государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

- Постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 "Об утверждении Правил получения фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком".

- Приказ Минтруда России от 03.04.2023 N 256Н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах".

- Приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 12.01.2024 N 9 "Об утверждении Порядка и условий представления страхователем в электронной форме сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам".

- Приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 30.05.2023 N 931 "Об утверждении порядка и условий направления и представления по требованию территориального органа фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи документов, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

- Приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 07.11.2023 N 2200 "Об утверждении Порядка электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета".

- ЕФС-1 - Приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17.11.2023 N 2281.

- СЗВ-ДСО - Приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 11.10.2023 N 2018.

- АДВ - Приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 30.10.2023 N 2153.

- ПОВЭД - Приказ Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55.

- Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2023 N 1336, от 20.03.2024 N 343. Изменение Постановление от 31 декабря 2022 г. N 2568.

Виды документооборота:

- Сообщения СЭДО.

- Сервис ЭДО (https://sedo.fss.ru/)

- Сообщения ФК "Управление взысканий".

- Сообщения ФК "Реестр страхователей".

- Сообщения ФК "Камеральные проверки".

- Сообщения ФК "Выездные проверки".

- Сообщения ФК "Управление доверенностями".

- Сообщения ФК "Доходная часть".

- Сообщения ФК "Возмещение вреда".

- Сообщения ФК "Электронный листок нетрудоспособности".

- Сообщения ФК "Реестр получателей услуг".

- Сообщения "Специальные социальные выплаты".

- Сообщения "Субсидирование найма".

- Сообщения модуля "Проактивное назначение страхового обеспечения и прямые выплаты".

- Подтверждение ОВЭД.

- Специальные социальные выплаты.

- Реестры прямых выплат социального обеспечения (ПВСО) (корректировки до 2026, новые регионы).

- Электронные листы нетрудоспособности (ЭЛН).

С 1 января 2023 года Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР) и Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) объединились в Социальный фонд России (далее - СФР). В настоящий момент вместо 4-ФСС, СЗВ-ТД, СЗВ-СТАЖ и ДСВ-3 в разные контролирующие органы сдается единая форма ЕФС-1 в СФР.

Единая форма страхователя (ЕФС) утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 N 245П. Печатная форма сведений представлена в Приложении N 1 к постановлению.

Форма заменяет несколько отчетов, которые ранее отправлялись в ПФР и ФСС: 4-ФСС, СЗВ-ТД, СЗВ-СТАЖ и ДСВ-3. Последний раз эти формы сдаются за периоды 2022 года.

ЕФС-1 состоит из титульного листа и двух разделов:

- Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию;

- Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Сведения сдаются в территориальный орган СФР.

Подавать форму в электронном виде обязаны работодатели, у которых численность застрахованных лиц превышает 10 человек.

Росалкогольтабакконтроль

Общее (ЕГАИС, Росалкогольтабакконтроль).

ЕГАИС - федеральная информационная система, созданная в целях учета и контроля объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, объема собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции.

Согласно Федеральному закону N 171-ФЗ, организации, ИП и сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие описанные выше виды деятельности, должны вносить соответствующую информацию в ЕГАИС посредством электронных заявок. Данные в систему вносятся по факту хозяйственной деятельности. Форматы и порядок предоставления таких документов утверждены Приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 N 397.

Взаимодействовать с ЕГАИС можно только через универсальный транспортный модуль (УТМ) - бесплатное локальное программное обеспечение от Росалкогольтабакконтроля. УТМ - это образный "мост" между ЕГАИС и участником алкогольного рынка, с помощью которого осуществляется весь документооборот.

Взаимодействовать с УТМ можно любым из способов:

- через интерфейс самого УТМ (так называемую "Домашнюю страницу N");

- через http-запросы.

Чаще всего используют http-запросы, т.к. через интерфейс УТМ можно отправлять только подготовленные заранее xml-файлы и просматривать содержимое xml-файлов-ответов от ЕГАИС.

Нормативная база по ЕГАИС (Росалкогольтабакконтроль)

- Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2466 "О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

- Приказ Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 N 397 "Об утверждении форм, Порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

- Техническая документация УТМ 4.2.0: https://egais.ru/files/distr/documentation.pdf.

Центральный банк Российской Федерации (Банк России)

Нормативная база

Актуальные нормативно-правовые акты собраны на сайте Банка России: https://cbr.ru/statistics/reporting/org/

МВД России

Согласно законодательству, данные о прибывающих гражданах нужно передавать в Управление по вопросам миграции МВД России: о гражданах Российской Федерации - в течение суток, об иностранцах - в течение одного рабочего дня с момента заезда. Такой порядок касается всех организаций, которые оказывают гостиничные услуги (гостиницы, санатории, дома отдыха, кемпинги, пансионаты, туристические базы, детские оздоровительные лагеря, медучреждения, имеющие стационары, и прочие).

Нарушение требований влечет ответственность для организаций.

Нормативная база

Средства размещения

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, обязаны передавать сведения о гражданах Российской Федерации и иностранных гражданах в МВД России.

Указанные документы, а также иные подзаконные нормативные акты, в частности Приказом МВД России от 09.07.2018 N 435 "Об утверждении Порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России и Типовой формы соглашения об информационном взаимодействии", предусматривают возможность отправки таких сведений поставщиками сведений в территориальные органы УВМ МВД России с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

Трудовая миграция

Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024). Пункт 8 статьи 13: "Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг" (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ).

Росприроднадзор

Организации, являющиеся природопользователями, обязаны сдавать предусмотренную законодательством отчетность в Росприроднадзор.

Нормативная база

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7 "Об охране окружающей среды": определяет, что необходимо вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, и устанавливает виды негативного воздействия.

- Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду": определяет правила расчета и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).

- Приказ Минприроды России от 10.12.2020 N 1043 "Об утверждении порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы": определяет порядок, сроки и форму представления декларации о плате за НВОС.

- Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 (в ред. от 24.01.2020) "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах": определяет ставки платы по каждому загрязняющему веществу на 2016 - 2020 годы. В 2022 году применяются ставки, установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,19 (согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.2022 N 274).

- Постановление Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 N 1148 "Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа".

Отчеты

- 2-ТП (воздух)

С 2019 годовой отчет 2-ТП (воздух) сдают в Росприроднадзор. Бланк отчета утвержден приказом Росстата от 08.11.2018 N 661.

Срок сдачи - до 22 января года, следующего за отчетным. Место сдачи - территориальный орган Росприроднадзора по месту учета объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду.

2-ТП (воздух) сдают юридические лица и ИП, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет. Это обязательно, если объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ превышают 10 тонн в год. Если в их составе установлено наличие загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 класса опасности - от 5 до 10 тонн в год включительно. Если выбросов не было, отчитываться за прошедший год не нужно.

С отчетности за 2020 год по каждому объекту негативного воздействия (по каждой производственной площадке) подается свой отчет.

- 2-ТП (Отходы)

Годовой отчет 2-ТП (Отходы) сдают до 1 февраля года, следующего за отчетным, в территориальный орган Росприроднадзора все хозяйствующие субъекты, которые ведут деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с ТКО и операторы ТКО.

Не отчитываться могут субъекты малого предпринимательства, у которых образуются ТКО массой менее 100 кг, если они заключили договор с региональным оператором и не занимаются обработкой, утилизацией, обезвреживанием и размещением отходов.

Форма 2-ТП (Отходы) утверждена Приказом Росстата от 09.10.2020 N 627 и официально называется "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании и размещении отходов производства".

- 2-ТП (рекультивация)

Годовой отчет 2-ТП (рекультивация) сдают до 1 февраля года, следующего за отчетным, в территориальный орган Росприроднадзора. Это обязаны делать юридические лица и ИП, ведущие следующие виды деятельности:

- разрабатывающие месторождения полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые);

- осуществляющие строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы;

- осуществляющие размещение промышленных, строительных и твердых бытовых отходов.

Форма 2-ТП (рекультивация) утверждена Приказом Росстата от 29.12.2012 N 676 и официально называется "Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы".

- Отчет об организации и результатах производственного экологического контроля (ПЭК).

Об организации и результатах производственного экологического контроля отчитываются юрлица и ИП, которые ведут деятельность на объектах I, II и III категорий.

Форма отчета ПЭК утверждена Приказом Минприроды России от 14.06.2018 N 261.

Срок сдачи - до 25 марта года, следующего за отчетным.

- Экологический сбор (экосбор)

Отчетность по экосбору обязаны сдавать производители и импортеры товаров и упаковки, входящих в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 3721-Р.

Если производитель использует для своей продукции упаковку, которая подпадает под отчетность по экосбору, то он и платит экосбор (Постановление Правительства от 08.10.2015 N 1073 в ред. от 23.08.2018). Например, если организация выпустила бумажные пакеты и продала их мини-кондитерской, которая складывает в эти пакеты пирожные собственного производства для продажи, то экосбор платит кондитерская.

Если товар ввезли в упаковке, которая подпадает под экосбор, а сам товар - нет, то упаковку придется утилизировать или платить экосбор.

Формы по экосбору являются годовыми. Производители отчитываются в территориальный орган РПН, импортеры - в Центральный аппарат Росприроднадзора. Организации, являющиеся одновременно производителями и импортерами, - в Центральный аппарат Росприроднадзора.

В рамках отчетности по экосбору учитывается только количество выпущенных в обращение товаров и упаковки, т.е. не общее количество произведенного/импортированного товара, а только реализованного конечному потребителю.

Порядок взимания экологического сбора утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 N 1073 "О порядке взимания экологического сбора" (ред. от 23.08.2018). В данном порядке также прописана ответственность за неуплату экологического сбора. Обратите внимание, что с отчетности за 2018 год срок на добровольную уплату экологического сбора после получения требования от Росприроднадзора сократился с 30 до 15 календарных дней.

Существует четыре отчета по экосбору.

1. Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации

Представляется до 1 апреля года, следующего за отчетным, форма утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 N 1417 (ред. от 25.07.2018) "Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств". Как уже отмечалось выше, перечень таких товаров и упаковки дан в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 3721-Р.

2. Отчет о выполнении нормативов утилизации

Представляется до 1 апреля года, следующего за отчетным. Форма отчета утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2010 "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров". Важно учитывать, что в форму за 2022 год ставятся объемы реализованных товаров и упаковки за 2021 год.

Нормативы утилизации на 2022 год утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 3722-Р "Нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2021 - 2023 годы".

3. Расчет суммы экологического сбора

Форма расчета утверждена Приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 N 488 "Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора". Представляется до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Ставки экосбора на отчетный год, утверждаются постановлениями Правительства Российской Федерации.

4. Отчет об объектах (мощностях) основного технологического оборудования по обеспечению утилизации отходов от использования товаров

Данный отчет необходимо представлять только тем организациям, которые имеют на своем балансе указанные мощности.

Срок сдачи: до 1 апреля года, следующего за отчетным. Форма отчета утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 N 868 "О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров" (Приложения 2, 9).

Отчет делится на две формы:

- информация об объектах утилизации отходов (мощностях основного технологического оборудования по обеспечению утилизации отходов);

- форма предоставления информации о местах (площадках) для сбора отходов от использования товаров, организованных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами от использования товаров.

Требования к форматам размещаются на сайте Росприроднадзора (https://lk.rpn.gov.ru/rpn/documents-registry/instructions)

ФТС России

Обязательное электронное таможенное декларирование осуществляется путем обмена данными ПО декларанта с информационной системой ФТС России (подтверждение о приеме, регистрация таможенной декларации, протоколы ошибок, требования и решения таможенного органа) с помощью открытого документированного набора сообщений в формате xml через информационного оператора.

В том числе у декларанта есть возможность для таможенного декларирования товаров с использованием Личного кабинета на портале ФТС России.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары Декларантом может быть лицо Российской Федерации (ЮЛ либо ИП), которое является стороной внешнеторговой сделки.

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) - перемещение товаров, выполнение работ и предоставление услуг в рамках заключенных внешнеторговых сделок с производственными и коммерческими предприятиями, ориентированными на мировой рынок. Во внешнеторговых сделках могут участвовать ЮЛ, ИП или некоммерческие организации. Ведение деятельности на уровне производственных структур (фирм, организаций, предприятий, объединений, компаний и т.д.) осуществляется с полной самостоятельностью в выборе:

- внешнего рынка и иностранных партнеров,

- номенклатуры и ассортиментных позиций товаров для экспортно-импортной сделки,

- цены и стоимости договора,

- объема и сроков поставки.

Участник ВЭД - лицо, осуществляющее внешнеэкономическую деятельность. Товары, перемещаемые участником ВЭД через границу, подлежат таможенному декларированию (ст. 104 Таможенного Кодекса ЕАЭС).

Таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенные документы - таможенная декларация и иные документы, составляемые исключительно для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, а также в ходе и по результатам совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.

Нормативная база

- Таможенный Кодекс ЕАЭС (п. 3, п. 6 ст. 104 - Электронное декларирование), (ст. 2 - Определения), (глава 48 - Информационные системы и информационные технологии, используемые таможенными органами).

- Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (п. 3 ст. 95 - Электронное декларирование), (глава 52 - Информационные системы и информационные технологии, используемые таможенными органами).

- Приказ ФТС России от 09.10.2019 N 1556 "Об утверждении Порядка обмена документами и (или) сведениями в электронной форме между таможенными органами Российской Федерации и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными заинтересованными лицами посредством информационного оператора" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2019 N 56483).

- Приказ ФТС России от 24.08.2022 N 666 "Об утверждении форматов и структур электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов Российской Федерации и заинтересованных лиц" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.10.2022 N 70469).

- Приказ ФТС России от 17.09.2013 N 1761 "Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.02.2014 N 31465).

- Приказ ФТС России от 25.03.2019 N 489 "Об утверждении Порядка разработки, опубликования и внесения изменений в форматы и структуры электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов Российской Федерации и заинтересованных лиц" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2019 N 55539).

- Приказ ФТС России от 29.04.2021 N 358 "Об установлении Порядка подключения информационной системы информационного оператора к информационной системе таможенных органов" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.06.2021 N 63994).

Маркировка товаров

Маркировка товаров осуществляется через Государственную информационную систему мониторинга оборота товаров (ГИС "МТ"). Передача документов по хозяйственным операциям с товарами, подлежащих маркировке, осуществляется с использованием сервисов операторов электронного документооборота, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях.

Более подробно описано в разделе 6.5.

Прослеживаемость

Передача документов по хозяйственным операциям с товарами, подлежащих прослеживаемости, осуществляется с использованием сервисов операторов электронного документооборота, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях.

Более подробно в разделе 6.5.

Общее (ФГИС "Меркурий", Минсельхоз России)

Согласно Федеральному закону от 01.07.2015 N 243 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" с 1 июля 2018 года все грузы, подконтрольные Госветнадзору, подлежат обязательной электронной сертификации в Федеральной государственной информационной системе "Меркурий", которая отслеживает их на протяжении всего жизненного цикла, посредством электронного ветеринарного сопроводительного документа (ВСД).

Электронный ветеринарный сопроводительный документ (ВСД) - это электронный документ, сформированный во ФГИС "Меркурий", главный реквизит которого - универсальный уникальный идентификатор (UUID). Электронный ВСД создается производителем на каждую изготовленную партию продукции и собственником на каждую позицию накладной. ВСД бывает производственным и транспортным. Транспортный ВСД отражает факт перемещения продукции, причем как со сменой собственника, так и без, например, с производства на склад. Транспортные ВСД также отражают и передачу права собственности на продукцию без перемещения. Получатели, в том числе и промежуточные, обязаны гасить такие ВСД и оформлять новые, когда продают товар для дальнейшей реализации.

Россельхознадзор разработал бесплатную веб-версию для работы с ФГИС "Меркурий" и предоставил для интеграторов программный интерфейс (API), который помогает встраивать функционал ФГИС "Меркурий" в учетную систему клиента.

Нормативная база по ФГИС "Меркурий" (Минсельхоз России):

- Закон Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии".

- Постановление Правительства Российской Федерации от 07.11.2016 N 1140 "О порядке создания, развития и эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии".

- Приказ Минсельхоза России от 30.06.2017 N 318 (ред. от 09.10.2023) "Об утверждении Порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее"

- Приказ Минсельхоза России от 13.12.2022 N 862 "Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях".

- Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 N 648 "Об утверждении перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами" (в ред. Приказов Минсельхоза России от 27.06.2018 N 251, от 15.04.2019 N 193).

- Приказ Минсельхоза России от 15.04.2019 N 194 "Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации" (в ред. Приказов Минсельхоза от 06.09.2019 N 530, от 09.12.2021 N 834).

- Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 N 646 "Об утверждении перечня продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы".

Согласно требованиям статьи 1.2 Закона 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при расчетах в Российской Федерации" организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении расчетов обязаны применять контрольно-кассовую технику (ККТ). Сведения о расчетах, контрольно-кассовой технике и о пользователе ККТ - фискальные данные передаются в ФНС России в режиме реального времени. Для этого пользователь ККТ обязан заключить договор с оператором фискальных данных - это организация, получившая от ФНС России разрешение на обработку фискальных данных. Операторы фискальных данных (ОФД) осуществляют ежедневную обработку и передачу в налоговые органы фискальных данных с контрольно-кассовой техники.

Нормативная база

- Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации".

- Приказ ФНС России от 14.09.2020 N ЕД-7-20/662@ (ред. от 12.04.2023) "Об утверждении дополнительных реквизитов фискальных документов и форматов фискальных документов, обязательных к использованию". (Зарегистрирован в Минюсте России 09.12.2020 N 61361).

- Протоколы информационного обмена между техническими средствами оператора фискальных данных и автоматизированной информационной системой налоговых органов (АИС ФНС России) для ФФД 1.05, ФФД 1.1 и ФФД 1.2 - актуальные версии размещены на сайте ФНС России (https://kkt-online.nalog.ru/materials/).

В сфере государственных закупок на этапе исполнения контракта возможен обмен электронными документами между заказчиком и поставщиком. Такой вариант электронного документооборота называется электронным актированием и применяется в России с 1 января 2020 года. Электронный документооборот между заказчиком и исполнителем контракта происходит через личный кабинет участников закупок в Единой информационной системы (ЕИС). Порядок электронного актирования регламентируется в ч. 13 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ.

Нормативная база

- Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

- Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

- Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" - применяется при закупках у единственного поставщика товаров, работ или услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" - устанавливает антимонопольные требования, запрещающие при проведении закупок действия по ограничению конкуренции.

Электронное актирование (электронная приемка) - это обмен электронными документами между государственными заказчиками и поставщиками на этапе исполнения контракта.

С 1 мая 2021 года электронное актирование обязательно для всех электронных способов закупок, кроме закупок у единственного поставщика, а также закрытых электронных процедур (заказчик может пройти электронное актирование, но не обязан).

С 2022 года участники электронных закупок обмениваются закрывающими документами по контракту с помощью Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС).

Электронное актирование в ЕИС обязательно при исполнении контрактов, заключенных по итогам любых открытых электронных процедур, а также ряда закрытых процедур.

Исключение составляют следующие случаи (ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ):

- контракт заключен по результатам закрытых электронных процедур в соответствии с п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ. Для закрытых электронных процедур предусмотрено право применять или не применять указанный порядок;

- контракт отвечает критериям, предусмотренным п. 1 Особенностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2023 N 620.

- контракт заключен по результатам закупки, извещение о проведении которой размещено в ЕИС до 1 января 2022 г.

При закупках у единственного поставщика электронное актирование обязательно в следующих случаях, установленных ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ:

- проводится закупка с использованием электронной площадки в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

- после несостоявшейся электронной процедуры заключается контракт с единственным поставщиком на основании п. 24 или п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

- закупка проводится в случаях, предусмотренных ч. 2.1 - 2.3 ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ (ч. 5 ст. 15 данного Закона).

Аналогичное право предусмотрено и в отношении закупок у единственного поставщика. Согласно ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ такие закупки на сумму не более 3 млн руб. проводятся в электронной форме, а значит, электронное актирование обязательно.

Помимо ЕИС, стороны могут обмениваться документами в других информационных системах.

Например:

1. Портал исполнения контрактов Единого портала торгов Московской области (ПИК ЕАСУЗ) - портал исполнения контрактов ЕАСУЗ. Клиенты Московской области (бюджетные организации, унитарные предприятия, а также некоторые коммерческие организации с участием государства) могут заключать с договоры по форме "умного контракта", утвержденной правительством Московской области. В целях контроля денежных средств подписание отгрузочных документов по договорам происходит через Портал исполнения контрактов ЕАСУЗ, разработанный Правительством Московской области.

2. Модуль исполнения контрактов (МИК) - система, которая обеспечивает информационную поддержку по организации и проведению процедур в рамках подготовки проекта контракта на стадии заключения и последующим контролем его исполнения. Данное программное обеспечение, предназначенное для организации подготовки проектов контрактов, исполнения контрактов и контроля исполнения контрактов, заключаемых по результатам проведения закупок, осуществляемых в соответствии с Законом 44-ФЗ, Законом 223-ФЗ, 615-ПП или Гражданским кодексом Российской Федерации, доступ к которым обеспечивается через сеть Интернет по адресу http://www.rts-tender.ru/ и интегрированное с Системой электронного документооборота "Fintender EDS".

3. Модуль исполнения контрактов (МИК) Вологодской области имеет тоже функциональное предназначение что и МИК, но организует работу заказчиков только одного региона - Вологодской области в части контроля за исполнением заключенного договора.

4. АИС "Портал поставщиков" - система для автоматизации деятельности участников размещения государственного заказа и отдельных категорий юридических и физических лиц при заключении сделок в соответствии с Законом 44-ФЗ, Законом 223-ФЗ, Постановлением Правительства от 01.07.2016 N 615.

В ЕИС данные попадают через интеграционные решения с информационными системами.

С 1 апреля 2024 года заказчики обязаны формировать цифровой контракт в структурном виде по итогам закупок. Цифровой (структурированный) контракт - документ, который сформирован в электронном виде с помощью единой информационной системы на электронной торговой площадке (ЭТП).

При взаимодействии между государственными органами, муниципальными органами, учреждениями, возможно использовать электронный документооборот, в том числе посредством использования сервисов Операторов ЭДО, в случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

6.4.1. Что такое ЭДО между организациями?

Электронный документооборот позволяет компаниям и предпринимателям обмениваться документами с контрагентами через интернет в режиме онлайн. Это помогает сократить расходы на доставку документов и освободить сотрудников от рутинных задач.

ЭДО позволяет обеспечить юридическую значимость документов для сторон, передачу документа. Для работы потребуется сертификат квалифицированной электронной подписи.

Процесс обмена документами похож на переписку по электронной почте:

1. Первый пользователь создает документ или загружает в систему с компьютера.

2. Подписывает его и отправляет адресату.

3. Второй пользователь получает документ.

4. Второй пользователь подписывает документ.

5. Статус документа в системе обновляется.

6. У каждого пользователя появляется документ с подписями обеих сторон.

Нормативная база

Функциональность систем оператора электронного документооборота разрабатывается в соответствии со следующими документами:

- Налоговый кодекс Российской Федерации.

- Гражданский кодекс Российской Федерации.

- Федеральный закон Российской Федерации от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

- Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

- Федеральный закон N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информатизации, информационных технологиях и о защите информации".

- Приказ Минфина России от 05.02.2021 N 14н "Об утверждении Порядка выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи".

- Приказ ФНС России от 08.06.2021 N ЕД-7-26/546@ "Об утверждении требований к оператору электронного документооборота".

- Приказ ФНС России от 08.07.2022 N ЕД-7-15/636@ "Об утверждении Порядка представления операторами электронного документооборота счетов-фактур, универсальных передаточных документов и универсальных корректировочных документов, содержащих реквизиты прослеживаемости, в электронной форме".

Виды документов

В рамках электронного документооборота организации посредством использования сервисов операторов электронного документооборота обмениваются документами, отражающими хозяйственные операции - накладная, акты, универсальный передаточный документ (УПД), счета-фактуры, и иными любыми иными произвольными документами, необходимыми для осуществления хозяйственной деятельности и выполнения договорных обязательств.

В ЭДО можно работать практически с любыми документами. Наиболее часто в ЭДО используются:

- счет-фактура (СФ);

- корректировочный СФ;

- универсальный передаточный документ (УПД);

- универсальный корректировочный документ (УКД);

- акт приемки-сдачи работ (услуг);

- форма ТОРГ-2;

- товарная накладная (ТОРГ-12);

- акт сверки;

- договорный документ;

- счет на оплату.

Форматы документов

В электронном документообороте могут использоваться любые форматы документов, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством.

Форматы документов для ЭДО между организациями утверждаются ФНС России.

Все утвержденные ФНС России форматы документов для ЭДО доступны по ссылке: https://www.nalog.gov.ru/rn77/related_activities/el_doc/el_bus_entities/approved_formats/

Порядок обмена счетами-фактурами

Порядок обмена электронными счетами фактурами осуществляется в соответствии с Приказом Минфина России от 05.02.2021 N 14н "Об утверждении Порядка выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи".

Порядок обмена иными документами.

Обмен иными документами осуществляется в порядке, аналогичном порядку обмена счетами-фактурами, с учетом Технологии обмена электронными документами между операторами электронного документооборота, размещенной на сайте ФНС России.

Как начать использовать ЭДО?

Для начала использования электронного документооборота при обмене счетами-фактурами, документами, отражающими хозяйственные операции, любыми иными электронными документами организации:

- выбирают оператора ЭДО;

- регистрируются в системе оператора ЭДО, в том числе с помощью электронной подписи;

- при необходимости, вносят изменения в учетную политику организации и иные документы;

- при необходимости, уведомляют контрагентов о переходе на ЭДО, особенностях ЭДО между сторонами.

Нормативная база

Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения".

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации".

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2022 N 281 "Об утверждении Правил представления информации в государственную информационную систему электронных перевозочных документов и технических требований к информационным системам электронных перевозочных документов".

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2022 N 931 "Об утверждении правил обмена электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, направления таких документов и сведений в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, а также представления иной информации, связанной с обработкой таких документов и сведений, из информационной системы электронных перевозочных документов в государственную информационную систему электронных перевозочных документов по запросу оператора государственной информационной системы электронных перевозочных документов".

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 10.02.2022 N 40 "О порядке формирования и ведения реестра операторов информационных систем электронных перевозочных документов"

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 25.05.2022 N 200 "Об утверждении Порядка включения юридических лиц в реестр операторов информационных систем электронных перевозочных документов и исключения из него"

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2022 N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-Ф3 "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа"

Порядок обмена электронными перевозочными документами

С 1 января 2022 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 08.11.2007 N 259 "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", согласно которым появилась возможность формировать перевозочные документы в электронном виде.

Электронные перевозочные документы формируются участниками информационного взаимодействия и подлежат направлению в государственную информационную систему электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД) через оператора информационной системы электронных перевозочных документов (ИС ЭПД).

Перечень видов информации, представляемой в ГИС ЭПД, условия и сроки представления такой информации, а также порядок доступа органов государственной власти Российской Федерации и операторов ИС ЭПД к информации, содержащейся в ГИС ЭПД, определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2022 N 281 "Об утверждении Правил представления информации в государственную информационную систему электронных перевозочных документов и технических требований к информационным системам электронных перевозочных документов".

ГИС ЭПД - это федеральная государственная информационная система, обеспечивающая получение электронных перевозочных документов и сведений, содержащихся в них, от операторов информационных систем электронных перевозочных документов, обработку, хранение таких документов и сведений, содержащихся в них, представление таких документов и сведений, содержащихся в них, органам государственной власти Российской Федерации. Оператором ГИС ЭПД выступает Министерство транспорта России. Портал ГИС ЭПД размещен по адресу: https://epd-portal.ru.

Оператор ИС ЭПД должен быть включен в реестр операторов информационных систем электронных перевозочных документов. Актуальный реестр операторов ИС ЭПД размещен на сайте Министерства транспорта Российской Федерации (https://mintrans.gov.ru/activities/214/312/315).

Для включения в реестр соискатель должен представить в Министерство транспорта Российской Федерации заявление и копии документов, подтверждающих соответствие обязательным требованиям. Требования к операторам ИС ЭПД и их информационным системам установлены частями 4 и 5 статьи 18.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 259 "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Формирование и ведение реестра операторов ИС ЭПД осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с ФНС России. Порядок формирования и ведения реестра операторов ИС ЭПД определен приказом Министерства транспорта Российской федерации от 25.05.2022 N 40 "О порядке формирования и ведения реестра операторов информационных систем электронных перевозочных документов". Порядок включения юридических лиц в реестр и исключения из него, внесения изменений в сведения об операторе ИС ЭПД, включенном в реестр, а также перечень документов, подтверждающих соответствие обязательным требованиям, определен приказом Министерства транспорта Российской федерации от 25.05.2022 N 200 "Об утверждении Порядка включения юридических лиц в реестр операторов информационных систем электронных перевозочных документов и исключения из него".

Порядок обмена электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, а также порядок направления таких документов и сведений, содержащихся в них, в ГИС ЭПД устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2022 N 931 "Об утверждении правил обмена электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, направления таких документов и сведений в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, а также представления иной информации, связанной с обработкой таких документов и сведений, из информационной системы электронных перевозочных документов в государственную информационную систему электронных перевозочных документов по запросу оператора государственной информационной системы электронных перевозочных документов".

Виды документов, обмен которыми возможен в электронном виде:

- электронная транспортная накладная,

- электронный заказ-наряд,

- электронная сопроводительная ведомость,

- электронный договор фрахтования,

- электронный путевой лист,

- электронный заказ,

- электронная заявка.

Форматы документов

Форматы электронных перевозочных документов утверждены Федеральной налоговой службой:

- Приказ ФНС России от 09.12.2021 N ЕД-7-26/1065@ "Об утверждении форматов электронной транспортной накладной, электронной сопроводительной ведомости и электронного заказ-наряда";

- Приказ ФНС России от 13.02.2023 N ЕД-7-26-108@ "Об утверждении формата электронного заказа и заявки";

- Приказ ФНС России от 13.02.2023 N ЕД-7-26/109@ "Об утверждении формата электронного договора фрахтования";

- Приказ ФНС России от 17.02.2023 N ЕД-7-26-116@ "Об утверждении формата электронного путевого листа".

В дальнейшем планируется расширение перечня электронных перевозочных документов, в том числе в сфере морских грузоперевозок и перевозок внутренним водным транспортом.

Преимущества ЭДО при осуществлении грузоперевозок

Использование ЭДО при осуществлении грузоперевозок имеет следующие преимущества:

- ускорение взаиморасчетов между контрагентами;

- сокращение издержек при осуществлении перевозок: расходов на бумагу, печать документов, почтовые и курьерские услуги и т.д.;

- повышение эффективности и прозрачности бизнес-процессов;

- обеспечение сохранности документов и конфиденциальности информации, удобное и надежное хранение перевозочных документов;

- обеспечение безбумажного взаимодействия с контролирующими органами, упрощение проверок.

Так, в соответствии с п. 2.1.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" документы на перевозимый груз, в случае их оформления в электронном виде, могут быть представлены сотруднику полиции в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе. На текущий момент согласованным с МВД России и Ространснадзором способом предъявления электронных перевозочных документов сотруднику полиции является предъявление QR-кода, содержащего всю информацию о перевозке и сформированного после отправки в ГИС ЭПД подписанных файлов обмена.

Дополнительные термины

Оператор государственной информационной системы мониторинга (далее - ГИС "МТ") - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, осуществляющее создание, развитие, модернизацию и эксплуатацию информационной системы мониторинга, обеспечение ее бесперебойного функционирования, а также прием, хранение и обработку сведений.

Универсальный передаточный документ (далее - УПД) - электронный первичный документ об отгрузке товаров (выполнении работ), передаче имущественных прав (документ об оказании услуг), формат которого утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Участники оборота товаров - юридические лица, индивидуальные предприниматели и филиалы иностранных юридических лиц, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод товаров в оборот, и (или) оборот, и (или) вывод из оборота товаров.

Общая информация

Согласно действующему законодательству у всех участников оборота маркированных товаров есть обязанность подачи сведений об обороте товаров между юридическими лицами в ГИС "МТ". Уведомления о передаче товаров формируется в формате УПД. Требования к срокам передачи сведений об обороте товаров определяются правилами маркировки, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации, или методическими рекомендациями, утвержденными для проведения эксперимента по маркировке товара.

Оператором системы маркировки подготовлены "Методические рекомендации по описанию сведений о передаче маркированных товаров при оформлении электронных документов для уведомления ГИС "МТ" об обороте маркированной продукции", в них также отражены особенности передачи сведений в УПД для отдельных товарных групп.

УПД передается через оператора ЭДО, который передает информацию о кодах маркировки в ГИС "МТ".

Для корректировки сведений в отношении стоимости отгруженного товара, в том числе, в связи с уточнением количества (объема) поставленных товаров определенного наименования, осуществляется в форме универсального корректировочного документа (УКД, УКД(и)).

Со стороны участников оборота товаров все электронные документы должны быть подписаны КЭП.

Нормативная база

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 N 791-р.

- Федеральный закон от 25.12.2018 N 488-ФЗ.

- Постановление Правительства от 31.12.2020 N 2464.

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2021 N 64.

- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 N 2099.

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 N 841.

Как подключиться к ЭДО участникам оборота?

Для подключения к работе с электронным документооборотом участникам необходимо выполнить несколько действий:

- Выбрать оператора ЭДО на сайте "Честный ЗНАК" в разделе "Технологические партнеры и Интеграторы" - "Операторы ЭДО". Проверить наличие роуминга между выбранным сервисом ЭДО и сервисами ЭДО контрагентов (поставщиков или покупателей маркированной продукции).

- Уведомить провайдера ЭДО о необходимости передачи данных о движении маркированной продукции в систему маркировки. Начать передачу сведений в систему маркировки по ЭДО.

- Подключиться к сервису ЭДО для отгрузки и приемки товаров.

- Провести тестирование обмена электронными документами (УПД).

Если еще не используется ЭДО в организации, то необходимо:

- Проверить интеграцию оператора ЭДО с системой "Честный ЗНАК".

- Проверить наличие роуминга между выбранным сервисом ЭДО и сервисами ЭДО ваших контрагентов (поставщиков маркированной продукции).

- Провести тестирование обмена электронными документами (УПД).

- Уведомить провайдера ЭДО о необходимости передачи данных о движении маркированной продукции в систему маркировки. Начать передачу сведений в систему маркировки по ЭДО.

Национальная система прослеживаемости товаров (НСПТ) - информационная система государства - члена ЕАЭС, которая обеспечивает сбор, учет и хранение сведений о товарах, подлежащих прослеживаемости, и операций, связанных с оборотом таких товаров.

Система прослеживаемости товаров позволяет контролировать движение товара от производителя к конечному покупателю, предотвращая нелегальный оборот товаров. Система прослеживаемости распространяется на все организации и предпринимателей, кто импортирует прослеживаемые товары или является участником их оборота внутри России.

Система прослеживаемости действует на всей территории Евразийского экономического союза: внешний сегмент позволяет государствам - членам ЕАЭС обмениваться информацией о пересечении границы прослеживаемым товаром, а национальный сегмент - обеспечивает контроль на внутреннем рынке. При этом НСПТ не отменяет, а дополняет уже работающие меры контроля.

При проведении хозяйственных операций, например - отражении покупки-продажи в УПД, необходимо использовать электронный документооборот.

Нормативная база

Нормативно-правовая база национальной системы прослеживаемости обеспечена законодательными актами:

- ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязала налогоплательщиков, работающих с прослеживаемыми товарами, представлять в ФНС России отчеты об операциях с ними.

- ч. 1 ст. 88 Налогового кодекса Российской Федерации установила режим камеральных налоговых проверок.

- ч. 2 ст. 169 Налогового кодекса Российской Федерации закрепила обязанность выставлять счета-фактуры и корректировочные счета-фактуры в электронной форме через оператора ЭДО.

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2021 N 1108 определены правила функционирования национальной системы прослеживаемости товаров.

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2021 N 1110 утвержден перечень товаров, подлежащих прослеживаемости.

- Приказом ФНС России от 08.07.2022 N ЕД-7-15/636@ утвержден порядок представления операторами ЭДО счетов-фактур, УПД и УКД, содержащих реквизиты прослеживаемости, в электронной форме.

- Постановлением Правительства от 15.12.2023 N 2162 дополнен порядок работы с прослеживаемыми товарами.

Какие товары подлежат прослеживаемости?

В зону действия национальной системы прослеживаемости в первую очередь попадают товары, ввозимые из-за границы.

В 2024 году перечень прослеживаемых товаров указан в Постановлении Правительства Российской Федерации от 01.07.2021 N 1110.

Прослеживаемость применяется к следующим импортным товарам:

- бытовые холодильники и морозильники, прочее холодильное или морозильное оборудование, тепловые насосы;

- автопогрузчики с вилочным захватом и другие погрузчики, тягачи, используемые на платформах железнодорожных станций;

- транспортные средства промышленного назначения, не оборудованные подъемными или погрузочными устройствами, которые используются для перевозки грузов на короткие расстояния;

- тракторы, используемые на платформах железнодорожных станций;

- бульдозеры, грейдеры, самоходные планировщики, трамбовочные машины, самоходные дорожные катки, погрузчики, экскаваторы, ковшовые погрузчики самоходные и прочие самоходные машины для добычи полезных ископаемых;

- стиральные машины - бытовые и для прачечных;

- мониторы и проекторы;

- телевизионные приемники;

- детские коляски и автокресла.

В вышеуказанном постановлении Правительства Российской Федерации указаны также коды товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2). Проверить любой товар, подлежащий прослеживаемости, по наименованию или коду можно в сервисе ФНС России (https://www.nalog.gov.ru/rn77/service/traceability/).

Налоговом кодексе Российской Федерации уточнено: перечень товаров в дальнейшем может быть изменен решением Совета Евразийской экономической комиссии и соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации.

Предусмотрены ситуации, в случае которых товар перестает прослеживаться:

- выбыл из оборота: передан в производство, утилизирован, конфискован;

- продан физлицам для личных нужд;

- вывезен из Российской Федерации или исключен из перечня прослеживаемых, при этом если он вернется в оборот, прослеживаемость возобновится.

Если прослеживаемый товар включается в комплект или набор, то он по-прежнему остается прослеживаемым.

Прослеживаемость по товару, который перестал прослеживаться, нужно восстановить, если:

- покупатель - физлицо или самозанятый, и он вернул товар продавцу;

- остатки неиспользованных товаров вернули из производства или с переработки;

- при повторной инвентаризации нашли товар, который ранее был утерян.

Работа с счетами-фактурами

Введение НСПТ и соответствующие законодательные изменения обязывают все организации, реализующие подконтрольные товары, передавать документы только в электронном виде через оператора ЭДО. К ним относятся счета-фактуры (СФ) и универсальные передаточные документы (УПД), в том числе корректировочные. Есть несколько исключений:

- покупатель - физлицо, а покупка совершена для личных нужд;

- покупатель - самозанятый, работающий в рамках режима "Налог на профессиональный доход";

- реализуется продукция, которая проходит в соответствии с таможенной процедурой экспорта/реэкспорта;

- товар реализуется или перемещается на таможенную территорию государства - члена ЕАЭС;

- товар получен в результате переработки на территории России;

- товар предназначен для официального использования в дипломатических представительствах, консульских учреждениях, международных организациях, которые пользуются привилегиями на основании международных договоров с Россией;

- товар, сведения об операциях, с которым составляют гостайну;

- товар утилизируют, конфискуют, уничтожают или передают в производство или на переработку - в том числе в качестве сырья для новых товаров.

Во всех остальных случаях контрагенты тоже должны подготовиться к обмену вышеуказанными документами в электронном виде, даже если они не являются плательщиками НДС.

УПД/УКД должны содержать реквизиты прослеживаемости:

- регистрационный номер партии товара;

- единицу измерения продукции;

- ее количество;

- стоимость товара без НДС.

Если страна происхождения товара не входит в ЕАЭС, документы должны также содержать наименование страны выпуска товара и регистрационный номер декларации на товар. Покупателю необходимо хранить реквизиты для дальнейшей реализации или регистрации выбывшего оборудования, техники или изделия.

С 1 января 2023 года все электронные счета-фактуры и УПД, которые содержат сведения о прослеживаемых товарах, оператор ЭДО обязан передавать в ФНС России. Это закреплено в Приказе ФНС России от 08.07.2022 N ЕД-7-15/636@. При этом в 2024 году формат счетов-фактур и универсальных передаточных документов изменился. 9 февраля 2024 года вступил в силу Приказ ФНС России от 19.12.2023 N ЕД-7-26/970@. Он закрепил обновленный формат УПД и счета-фактуры: в него добавили новый реквизит - стоимость товара, подлежащего прослеживаемости, без НДС в рублях. Приложение N 1 к приказу содержит обновленный формат УПД и счета-фактуры. Приложение N 2 полностью повторяет формат из Приказа ФНС России от 19.12.2018 N ММВ-7-15/820@ До 1 апреля 2025 года бизнес имеет право использовать формат как из приложения N 1, так и из приложения N 2. После окончания переходного периода можно будет пользоваться только обновленным форматом.

Отчетность при прослеживаемости

Для реализации положений НСПТ для организаций и индивидуальных предпринимателей разработаны новые формы налоговой отчетности об операциях с подконтрольными системе товарами. Более подробно описано в разделе "ЭДО между хозяйствующими субъектами и государственными органами".

Ответственность за нарушение правил прослеживаемости

В настоящий момент проходит согласование проект закона о штрафах за нарушения порядка работы с документами, содержащими сведения о прослеживаемых товарах, который внесет поправки в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ). Вступление в силу норм предусмотрено с 1 января 2026 года.

Также предусмотрены штрафы для операторов ЭДО за несвоевременную передачу данных в ФНС России: 50 000 рублей в первый раз, а в случае повторных нарушений - от 100 000 до 150 000 рублей. Так как проект еще находится на согласовании, итоговые значения всех штрафных санкций могут измениться.

Частые вопросы:

1. Нужно ли уведомлять ФНС России о технике, приобретенной для нужд организации?

Если оборудование куплено до вступления изменений в законную силу, нужно уведомлять ФНС России, только если эту технику планируется в дальнейшем продать. В такой ситуации понадобится сдать уведомление об остатках и получить регистрационный номер партии товара (РНПТ), который следует указать в счете-фактуре или УПД.

2. Как узнать, подлежит ли конкретное оборудование прослеживаемости?

Сделать это можно в сервисе ФНС России (https://www.nalog.gov.ru/rn77/service/traceability/). Понадобится только код товара по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) или ОКПД.

3. Нужен ли для прослеживаемого товара отдельный счет-фактура?

В новом формате счета-фактуры и УПД по Приказу ФНС России от 19.12.2023 N ЕД-7-26/970@ предусмотрена передача данных о маркированных и прослеживаемых товарах в одном документе. Если компания использует старый формат УПД, то данные по маркированным товарам придется передавать в отдельном документе.

4. Предусмотрена ли ответственность за неисполнение законодательства о прослеживаемости?

Ответственность за нарушение правил по прослеживаемости планируют ввести с 1 января 2026 года. Среди санкций - штрафы от 200 до 100 000 рублей.

6.5.1. Для чего нужен трансграничный ЭДО?

Трансграничный электронный документооборот (ТЭДО) предоставляет возможность обмениваться документами с контрагентами из разных стран.

ТЭДО ускоряет процессы:

- согласования и доставки документов иностранным контрагентам;

- подписания обеими сторонами;

- получения исправленных документов в случае недочетов или опечаток.

Согласно статье 7 Федерального закона "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ:

- Российская Федерация признает усиленные неквалифицированную и квалифицированную электронные подписи, которые созданы за рубежом в соответствии с международными стандартами и нормами национального (иностранного) законодательства.

Для такого признания необходимо соблюдение следующих условий:

- подпись должна быть применена в рамках правоотношений, урегулированных международными договорами Российской Федерации;

- соответствие подписи требованиям международных договоров должно быть подтверждено аккредитованной доверенной третьей стороной, аккредитованным удостоверяющим центром или другим лицом, уполномоченными на это международным договором.

- Вид электронной подписи, созданной за рубежом, в Российской Федерации относят к тому виду российской ЭП, которому он соответствует по своим признакам, установленным российским законодательством. То есть, если зарубежная КЭП отвечает требованиям, которые установлены для российской КЭП, то она будет признана квалифицированной электронной подписью. То же самое относится к простой и неквалифицированной электронной подписи.

- Российская Федерация признает юридическую силу электронных документов, созданных и подписанных электронной подписью за рубежом. Исключение - наличие других оснований считать такие документы нелегитимными.

Таким образом, электронные документы, созданные и подписанные электронной подписью иностранного контрагента согласно законодательству его страны, формально имеют юридическую силу на территории России. Для электронной подписи признания нужно получить подтверждение доверенной стороны или удостоверяющего центра, у которых есть аккредитация.

Аккредитацию доверенной третьей стороны (ДТС) проводит Минцифры России.

ДТС для аккредитации необходимо подать заявление и соответствовать требованиям, установленным статьей 18.2 закона об электронной подписи.

Положения статьи 7 закона об электронной подписи регулируют ситуации, когда российская сторона сделки получает электронные документы от иностранного контрагента. Например, когда он выставляет и направляет счет-фактуру. В случае, когда документы оформлены и подписаны в России необходимость заботиться о том, чтобы документы и подпись были признаны в его стране.

В настоящий момент утверждены Методические рекомендации для товаросопроводительных документов по обмену при трансграничной электронными торговле между хозяйствующими субъектами Российской Федерации и Республики Беларусь с применением механизма доверенной третьей стороны.

В соответствии со ст. 18.1. Федерального закона "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ:

1. Доверенная третья сторона оказывает услуги:

- по подтверждению действительности электронных подписей, используемых при подписании электронного документа, в том числе установлению фактов того, что соответствующие сертификаты действительны на определенный момент времени, созданы и выданы аккредитованными удостоверяющими центрами, аккредитация которых действительна на день выдачи этих сертификатов;

- по проверке соответствия всех квалифицированных сертификатов, используемых при подписании электронного документа, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

- по проверке полномочий участников электронного взаимодействия;

- по созданию и подписанию квалифицированной электронной подписью доверенной третьей стороны квитанции с результатом проверки квалифицированной электронной подписи в электронном документе с достоверной информацией о моменте ее подписания;

- по хранению данных, в том числе документированию выполняемых доверенной третьей стороной операций.

2. Доверенная третья сторона обеспечивает конфиденциальность, целостность и доступность информации при ее обработке и хранении, а также при ее передаче с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

3. Доверенная третья сторона несет гражданско-правовую и (или) административную ответственность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации за неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также за нарушение порядка реализации функций доверенной третьей стороны и исполнения ее обязанностей.

4. Информационные системы доверенной третьей стороны, предназначенные для реализации услуг доверенной третьей стороны, присоединяются к информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуре в порядке, установленном в соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Дополнительные нормативно-правовые акты:

- В соответствии с Приказом Минкомсвязи России "Об обеспечении осуществления Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации функции доверенной третьей стороны" от 11.04.2017 N 187 внесены необходимые изменения в Положение об информационной системе головного удостоверяющего центра, функции которого осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи, утвержденное приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.04.2012 N 108 "Об обеспечении осуществления Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации функции головного удостоверяющего центра в отношении аккредитованных удостоверяющих центров", утверждено Положение о доверенной третьей стороне при обмене электронными документами в случаях, если ее участие в таком обмене предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

- Утвержден Приказ Минцифры России от 30.11.2020 N 642 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственной услуги по аккредитации доверенных третьих сторон и Административного регламента осуществления Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соблюдением аккредитованными доверенными третьими сторонами требований, которые установлены Федеральным законом "Об электронной подписи" и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами".

Законодательство предусматривает добровольную аккредитацию доверенной третьей стороны.

ДТС обеспечивает юридическую значимость электронной подписи на иностранном алгоритме в юрисдикции Российской Федерации, проверяя иностранную электронную подпись и выдавая юридически значимую квитанцию с результатами проверки. Юридическая значимость квитанции обеспечивается электронной подписью, выполненной на отечественной криптографии. Проверка иностранной электронной подписи выполняется в следующей последовательности

- иностранная электронная подпись передается на проверку в ДТС;

- ДТС определяет криптографические алгоритмы, на которых сделана электронная подпись и передает эту электронную подпись в ДТС национального сегмента, который может легитимно работать с данными криптографическими алгоритмами;

- ДТС национального сегмента проверяет электронную подпись, создает квитанцию с результатами проверки и передает квитанцию в ДТС сегмента Российской Федерации (далее - ДТС РФ);

- ДТС РФ подписывает квитанцию отечественной криптографией, тем самым придавая юридическую значимость иностранной электронной подписи, результаты проверки которой зафиксированы в квитанции;

- ДТС РФ возвращает подписанную квитанцию пользователю.

Кадровый электронный документооборот (КЭДО) - система, в которой сотрудники и работодатель подписывают кадровые документы электронной подписью. Порядок ведения кадрового электронного документооборота регулирует Трудовой кодекс (ст. 22.1 - 22.3)

Нормативная база

- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2022 N 1192 "Об утверждении Правил взаимодействия информационной системы работодателя, позволяющей обеспечить подписание электронного документа в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, хранение электронного документа, а также фиксацию факта его получения сторонами трудовых отношений, и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

- Приказ Минтруда России от 20.09.2022 N 578Н "Об утверждении единых требований к составу и форматам документов, связанных с работой, оформляемых в электронном виде без дублирования на бумажном носителе".

- Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 N 867 "О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России".

- Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Преимущества кадрового ЭДО

Электронный кадровый документооборот позволяет работодателю обмениваться документами с сотрудниками без дублирования на бумаге. Это значительно упрощает и ускоряет кадровое делопроизводство в организации. КЭДО возможно интегрировать с Госключом, что позволяет автоматизировать кадровый документооборот.

Перевести в электронный вид можно документы, которые сейчас оформляются на бумаге и с которыми работников и поступающих на работу знакомят в письменной форме, в том числе под роспись (ст. 22.1 - 22.3 ТК РФ). Исключение составляют 4 документа:

- трудовые книжки и сведения о трудовой деятельности: к ним применяются положения статей 66 и 66.1 ТК РФ;

- акты о несчастном случае на производстве по установленной форме;

- приказы об увольнении;

- журналы инструктажей по охране труда.

При подписании документов сторонами необходимо учитывать, что трудовой договор, со стороны сотрудника, подписывается КЭП, либо НЭП Госключа, без подписаний дополнительных соглашений (ст. 22.3 ТК РФ).

Самозанятые - это физические лица, которые зарабатывают своей деятельностью без привлечения наемных сотрудников или сдают в аренду недвижимость. Специальный налоговый режим доступен жителям всех регионов России и предлагает определенные преференции. У плательщиков налога на профессиональный доход (НПД) ниже налоговая нагрузка, отсутствуют страховые взносы в ПФР, ФОМС, ФСС. От них требуются минимальные объемы отчетности.

Статус самозанятого обеспечивает:

- легальный статус деятельности: можно работать открыто, расширять клиентскую базу;

- правовую защищенность;

- отсутствие фиксированных платежей, если нет дохода;

- автоматический расчет налогов;

- свободу от отчетов перед контролирующими органами.

В этом режиме налогообложения есть свои ограничения. Его нельзя применять в некоторых видах деятельности, а годовой доход ограничен 2,4 млн рублей. Также самозанятым нельзя иметь сотрудников, которые работают по трудовым договорам.

Для перехода на НПД разработана регистрация в мобильном приложении "Мой налог". В сервисе самозанятые вносят доходы, формируют и выставляют чеки, оплачивают налог. При этом плательщики НПД не должны приобретать контрольно-кассовую технику или онлайн-кассы.

Плательщики налога на профессиональный доход не обязаны организовывать документооборот и даже вести бухгалтерский учет. Для сотрудничества с юридическими лицами и ИП понадобится только договор, а закрывающим документом считается чек, который высылается клиенту каждый раз при получении оплаты.

При работе с некоторыми клиентами остаются необходимыми документы:

- справка о постановке на налоговый учет;

- акт выполненных работ;

- счет на оплату;

- справка о полученных доходах.

Эти документы повысят степень доверия клиентов к самозанятому, помогут разобраться и отстоять права в спорах, станут еще одним подтверждением легальности деятельности.

Для участия в электронном документообороте самозанятому потребуется подключиться к системе ЭДО и получить электронную подпись. К примеру, для подписания актов, накладных, УПД и других документов в сервисе оператора ЭДО нужно:

- иметь квалифицированный сертификат ЭП;

- зарегистрироваться в сервисе;

- выполнить необходимые настройки программного обеспечения

Эти простые действия позволят начать обмениваться электронными документами с контрагентами.

Как ИП и юрлицами работать с самозанятым?

Согласно ФЗ-422 "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", статус самозанятого разрешает исполнителю работать с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Причем список услуг и видов деятельности имеет минимум ограничений.

Важно соблюдать следующие условия:

- у самозанятого нет трудового договора с этим же юридическим лицом;

- самозанятый не работал в этой компании в течение последних двух лет.

Несмотря на доступность сотрудничества с самозанятыми, юрлица и ИП с настороженностью относятся к такому формату работы. Это связано с новизной налога на профессиональный доход и не до конца проработанными организационными вопросами.

Однако для заказчика работа с плательщиком НПД предполагает больше преимуществ, чем, например, с фрилансерами или физлицами:

- не нужно оформлять договор гражданско-правового характера;

- не нужно платить отчисления;

- сотрудничество законно, удобно, требует минимум формальностей;

- налог платит сам самозанятый.

Для сотрудничества юрлицу нужно заключить с самозанятым договор. Порядка оформления гражданско-правовых отношений в этом случае нет, но при составлении договора можно ориентироваться на любой договор ГПХ. Важно, чтобы он не был похож на трудовой договор, поскольку трудовые отношения регулируются иначе.

В документе важно прописать, что:

- исполнитель - самозанятый. Это можно подтвердить справкой о постановке на учет физлица в качестве плательщика НПД, которую исполнитель формирует в приложении "Мой налог";

- оплата услуг производится без НДС, а заказчик не обязан уплачивать страховые взносы и НДФЛ за исполнителя;

- исполнитель обязан предоставлять чек из приложения "Мой налог". Укажите сроки и способ предоставления, а также санкции за невыполнение данного пункта;

- исполнитель обязан сообщить об утрате статуса самозанятого в течение одного - трех дней.

Также в договоре прописываются стандартные пункты: подробное описание задачи исполнителя, сроки и порядок приема работы, срок действия договора, порядок расчетов, иные моменты. Такой договор снизит риски, четко разграничит права и обязанности сторон. Кроме того, заказчик может предварительно проверить статус исполнителя с помощью онлайн - сервиса ФНС России (https://npd.nalog.ru/check-status/).

В остальном же работа юридических лиц и ИП с самозанятыми схожа с другими рабочими процессами. Оплачивать услуги можно как в наличной, так и безналичной форме, главное - чтобы расходы компании подтверждались чеком от исполнителя.

Допускается применение электронного документооборота посредством использования функциональности личных кабинетов организаций, электронной почты, в случаях, не противоречащих текущему законодательству Российской Федерации.

Физические лица могут использовать приложение "Госключ" для покупки недвижимости по договорам долевого участия, поступления в вуз, заключения договоров технологического присоединения к сетям тепло-, газо- и энергоснабжения, оформления путевок в рамках социального туризма, заключения договоров на оказание услуг связи и в других взаимодействиях с организациями.

Физические лица могут обмениваться друг с другом документами, подписанными электронной подписью с помощью электронной почты либо иным способом, в случаях, не противоречащих текущему законодательству Российской Федерации.

Внутренний ЭДО предназначен для ведения делопроизводства внутри компании. В нем участвуют только сотрудники и руководство предприятия, которые обмениваются внутрикорпоративными приказами, заявлениями, служебными записками, протоколами совещаний.

Для организации внутреннего ЭДО в компаниях используют СЭД - системы электронного документооборота. В них проходят практически все процессы предприятия.

СЭД позволяют:

- повысить скорость обмена данными между работниками, подразделениями, филиалами,

- своевременно знакомить сотрудников с локальными нормативными актами, положениями, приказами;

- отслеживать статусы, изменения документации, контролировать ее исполнение;

- вести учет действий работников, оценивать производительность труда.

Внутренний документооборот почти не регламентируется законодательством. В компаниях могут быть свои особенности, правила его использования. При этом на российском рынке СЭД достаточно разработок, которые различаются по нескольким признакам. Чаще всего называют следующие разновидности СЭД:

- Универсальные, или "коробочные" СЭД. Имеют основную функциональность, легко устанавливаются и настраиваются, понятны в использовании, но могут не соответствовать задачам компании.

- Индивидуально разрабатываемые СЭД. Требуют сложного внедрения и обучения сотрудников, но персонифицированы.

- Комбинированные СЭД. Сочетают качества предыдущих типов: имеют базовую функциональность и быстро устанавливаются, при этом могут быть адаптированы под конкретные запросы и интегрированы с офисными приложениями.

Также возможно выделить такие СЭД, как электронные архивы, системы управления рабочими процессами (Workflow-системы), системы, ориентированные на поддержку управления организацией и накопление знаний, системы для совместной работы и другие.