Утверждено
решением Правления
Федеральной нотариальной палаты
от 10 декабря 2008 г.
Согласовано
Заместитель Министра юстиции РФ
Ю.С.ЛЮБИМОВ
18 ноября 2009 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ЗАМЕЩЕНИЯ ВРЕМЕННО ОТСУТСТВУЮЩЕГО НОТАРИУСА,
ЗАНИМАЮЩЕГОСЯ ЧАСТНОЙ ПРАКТИКОЙ
Настоящее Положение принято в целях урегулирования процедуры наделения полномочиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой (далее - нотариус), и обеспечения соблюдения требований статей 20 и 21 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы).
1. Лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, наделяется полномочиями нотариуса территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации (далее - территориальный орган) совместно с нотариальной палатой соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - нотариальная палата).
2. Лицо, желающее временно замещать нотариуса в период его временного отсутствия по уважительным причинам (далее - лицо, желающее временно замещать нотариуса), может быть наделено полномочиями нотариуса, если оно отвечает требованиям статьи 2 Основ.
В случаях, когда лицо, желающее временно замещать нотариуса, до истечения трехлетнего срока не приступало к работе в должности нотариуса, но исполняло обязанности временно отсутствующего нотариуса в порядке, предусмотренном статьей 20 Основ, такое временное замещение нотариуса, подтвержденное соответствующими документами, прерывает течение вышеуказанного срока. После перерыва течение трехлетнего срока начинается заново, время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок. В течение вышеуказанного трехлетнего срока, включая возобновленный после перерыва новый срок, повторной сдачи квалификационного экзамена не требуется. Лицо, работающее помощником нотариуса, также повторного экзамена не сдает.
3. Лицо, желающее замещать нотариуса, может как состоять в штате этого нотариуса, в том числе быть помощником нотариуса, так и не состоять в штате нотариуса.
Не может замещать нотариуса лицо, занимающееся самостоятельной предпринимательской или иной деятельностью, противоречащей требованиям статьи 6 Основ.
4. Помощник нотариуса может временно замещать нотариуса, с которым состоит в трудовых отношениях при наделении его в установленном порядке полномочиями нотариуса, он может быть также в течение календарного года наделен полномочиями для временного исполнения обязанностей других нотариусов в период их временного отсутствия по уважительным причинам. Одновременное исполнение обязанностей двух или нескольких временно отсутствующих нотариусов не допускается.
5. Нотариус одного нотариального округа не может быть наделен полномочиями для исполнения обязанностей временно отсутствующего нотариуса в другом нотариальном округе.
6. Между нотариусом и лицом, желающим временно замещать нотариуса, заключается соглашение. В соглашении должны быть отражены условия и срок временного замещения нотариуса, порядок определения начала и окончания замещения, передачи документов, личной печати нотариуса, бланков штампов, обусловлено денежное вознаграждение за исполнение обязанностей нотариуса и другие условия.
7. Нотариус для решения вопроса о своем временном замещении в период временного отсутствия по уважительным причинам на конкретно определенный срок или заранее на календарный год обращается в нотариальную палату с соответствующим заявлением в письменной форме, в котором предлагает кандидатуру для своего замещения.
Заявление о замещении нотариуса на конкретно определенный срок передается нотариусом в нотариальную палату не менее чем за три рабочих дня до наступления уважительной причины невозможности исполнения нотариусом своих обязанностей, за исключением случаев замещения нотариуса при возникновении непредвиденных обстоятельств. Заявление о замещении нотариуса заранее на последующий календарный год передается нотариусом в нотариальную палату не позднее 1 декабря текущего года.
В заявлении указываются необходимые сведения о кандидатуре, предлагаемой для наделения полномочиями нотариуса, а также период замещения временно отсутствующего нотариуса и основания временного отсутствия.
К заявлению нотариуса должны быть приложены соглашение, заключенное между нотариусом и лицом, желающим временно замещать нотариуса, копии его диплома о высшем юридическом образовании и лицензии на право нотариальной деятельности; копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, трудовой книжки указанного лица; документ, свидетельствующий об отсутствии трехлетнего перерыва с даты получения им лицензии на право нотариальной деятельности, если это не усматривается из представленных документов.
8. Лицо, желающее временно исполнять обязанности нотариуса, лично представляет на обозрение в нотариальную палату подлинные документы, перечисленные в пункте 7 настоящего Положения, а также документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации. По усмотрению нотариальной палаты лицо, желающее временно исполнять обязанности нотариуса, может быть приглашено в нотариальную палату на собеседование.
9. Территориальный орган совместно с нотариальной палатой рассматривают предложение нотариуса о наделении лица, желающего временно замещать нотариуса, полномочиями нотариуса и принимают соответствующее решение на основании имеющихся документов.
В случае отклонения предложенной нотариусом кандидатуры нотариус письменно уведомляется об этом с обоснованием причин такого решения и с предложением представить другую кандидатуру.
10. Решение о наделении лица, желающего временно замещать нотариуса, полномочиями нотариуса выдается нотариусу и лицу, наделенному полномочиями нотариуса.
11. Основаниями для отклонения предложенной кандидатуры и отказа в наделении полномочиями нотариуса являются:
- несоответствие предложенной кандидатуры для замещения временно отсутствующего нотариуса требованиям статей 2 и 6 Основ;
- сведения об обстоятельствах, препятствующих такому замещению (деловая репутация, моральные качества и т.п.).
Нотариус уведомляется в отклонении кандидатуры, предложенной для замещения в период временного отсутствия нотариуса, в письменной форме с обоснованием причин отказа.
12. Наделение лица, желающего временно замещать нотариуса, полномочиями нотариуса может быть осуществлено заранее на весь календарный год с определением оснований невозможности исполнения нотариусом своих полномочий, которые могут возникнуть в течение календарного года, а также на конкретно определенный срок временного отсутствия нотариуса с указанием причины отсутствия нотариуса.
Решение по указанному вопросу заранее на календарный год принимается совместно территориальным органом и нотариальной палатой.
13. Основаниями для замещения нотариуса в период его временного отсутствия по уважительным причинам могут быть:
- ежегодный отпуск (максимальный срок ежегодного отпуска определяется территориальным органом совместно с нотариальной палатой); отпуск по беременности и родам; временная нетрудоспособность;
- отпуск по уходу за ребенком, не достигшим трехлетнего возраста; болезнь ребенка и членов семьи (при необходимости ухода за ними); командировка;
- участие в деятельности нотариального сообщества (собрания, участие в работе учебно-методических семинаров, научно-практических конференций, симпозиумов, конгрессов, курсов повышения квалификации в различных формах как на территории РФ, так и за ее пределами, организуемых нотариальным сообществом);
- участие в выборных и иных органах нотариальной палаты и ФНП (Правление, комиссии и т.п.);
- участие в проверке профессиональной деятельности нотариусов;
- выполнение поручений руководящих органов нотариальной палаты, связанных с временным отсутствием нотариуса;
- избрание президентом палаты;
- участие в судебных заседаниях, посещение иных правоохранительных органов по их вызовам;
- военные сборы, вызовы по повесткам военкоматов;
- другие причины, признаваемые в конкретных случаях уважительными территориальным органом и нотариальной палатой.
Уважительность причин временного отсутствия нотариуса должна подтверждаться документально.
Не является уважительной причиной временное отсутствие нотариуса, связанное с дневным обучением в аспирантуре и в других учебных заведениях.
14. Решение о наделении лица, желающего временно замещать конкретного нотариуса в период его временного отсутствия по уважительным причинам, полномочиями нотариуса заранее на календарный год может быть принято только в отношении одного лица.
15. Право исполнять обязанности временно отсутствующего нотариуса возникает у лица, желающего временно замещать нотариуса, после наделения его в установленном порядке полномочиями нотариуса и только, когда нотариусом принято распоряжение о передаче ему своих полномочий на период своего отсутствия по уважительным причинам, и заканчивается, когда нотариус приступил к исполнению своих обязанностей, о чем им также принимается соответствующее распоряжение, если в распоряжении о его замещении не указана дата окончания срока замещения.
В случае, если лицо, желающее временно замещать нотариуса, наделено полномочиями нотариуса заранее на календарный год, в каждом конкретном случае, при необходимости временного отсутствия нотариуса по уважительным причинам, нотариус издает распоряжение с указанием даты начала и окончания его замещения, а также причины своего отсутствия. При отсутствии в распоряжении даты окончания срока его замещения нотариус приступает к исполнению своих обязанностей только после издания распоряжения с указанием даты, с которой он приступает к исполнению своих обязанностей.
Копии распоряжений о передаче нотариусом полномочий лицу, временно его замещающему, направляются в нотариальную палату в день их принятия.
Нотариус извещает нотариальную палату о передаче своих полномочий лицу, временно его замещающему, во всех случаях передачи полномочий независимо от срока, на который они передаются.
16. В нотариальной палате ведется журнал учета лиц, наделенных полномочиями нотариуса. В данном журнале указываются дата передачи полномочий нотариусом лицу, замещающему его, дата начала и завершения (если это возможно определить) срока исполнения обязанностей нотариуса замещающим его лицом, дата возвращения нотариуса к исполнению своих обязанностей, номер и дата распоряжения нотариуса о временном его замещении.
В случае, если лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, наделено полномочиями нотариуса заранее на календарный год, в журнал учета нотариальной палаты заносятся все периоды временного отсутствия нотариуса в течение календарного года и фактического исполнения обязанностей нотариуса лицом, замещающим его.
17. Нотариус не вправе исполнять свои должностные обязанности в период их исполнения лицом, временно его замещающим.
Нотариус и временно замещающее его лицо не вправе совершать нотариальные действия в один и тот же день.
18. Лицо, наделенное полномочиями нотариуса заранее на календарный год, может быть наделено такими полномочиями в течение этого года для замещения других нотариусов. Одновременное исполнение обязанностей двух и более временно отсутствующих нотариусов не допускается.
19. Лицо, временно замещающее нотариуса в период его временного отсутствия по уважительным причинам, совершает нотариальные действия, предусмотренные законодательством, исполняет иные права и обязанности, возложенные на нотариуса.
20. При совершении нотариальных действий временно замещающее нотариуса лицо использует личную печать, штампы и бланки нотариуса, которого замещает, регистрирует нотариальные действия в реестре регистрации нотариальных действий замещаемого нотариуса. Лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, в оформляемых им нотариальных документах слова "нотариус", "нотариусом" заменяет словами "временно исполняющий (исполняющим) обязанности нотариуса" (с указанием фамилии, имени, отчества нотариуса и наименования соответствующего нотариального округа), а также указывает свои фамилию, имя, отчество.
Личная печать, штампы, бланки и реестр для регистрации нотариальных действий передаются нотариусом лицу, его замещающему, по акту.
При возвращении нотариуса к исполнению своих обязанностей личная печать, штампы, бланки и реестр для регистрации нотариальных действий временно замещающее нотариуса лицо передает нотариусу по акту.
21. Замещая временно отсутствующего нотариуса, лицо, наделенное полномочиями нотариуса, обязано соблюдать действующее законодательство, тайну нотариальных действий (статья 5 Основ), правила нотариального делопроизводства, положения Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации, а также установленный для нотариуса режим работы нотариальной конторы.
22. При наделении лица, желающего временно замещать нотариуса, полномочиями нотариуса на определенный срок полномочия нотариуса у него прекращаются с истечением этого срока.
Указанные полномочия могут прекращаться и до окончания срока, определенного в решении о наделении лица, временно замещающего нотариуса, полномочиями нотариуса, в случае, когда отпали основания для временного отсутствия нотариуса, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Положением.
23. Нотариус должен незамедлительно в письменном виде сообщить в нотариальную палату о расторжении указанного соглашения и принять меры к подбору кандидатуры для своего замещения в период временного отсутствия по уважительным причинам.
24. Временно замещающее нотариуса лицо обязано передать нотариусу его личную печать, штампы, бланки, реестр, журналы и все документы по нотариальному производству в день расторжения соглашения с нотариусом о его временном замещении.
При невозможности осуществить прием документов самим нотариусом от временно замещающего его лица прием печати нотариуса, штампов, бланков, реестра регистрации нотариальных действий, нотариального архива, документов по нотариальному производству и иных документов производится комиссией.
25. Решение о наделении лица, временно замещающего нотариуса, полномочиями нотариуса может быть отменено по инициативе территориального органа, нотариальной палаты, а также по инициативе нотариуса в случае нарушения лицом, временно замещающим нотариуса, законодательства, правил нотариального делопроизводства; несоблюдения положений Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации, установленного для нотариуса режима работы нотариальной конторы, решений общего собрания членов нотариальной палаты и Правления нотариальной палаты; совершения умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу; ограничения дееспособности этого лица или признания его недееспособным в установленном законом порядке; невозможности исполнять полномочия нотариуса по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях.
Отмена решения о наделении лица, временно замещающего нотариуса, полномочиями нотариуса прекращает действие соглашения, заключенного между нотариусом и лицом, временно его замещающим.
Об отмене решения о наделении лица, временно замещающего нотариуса, полномочиями нотариуса нотариальная палата информирует нотариуса и временно замещающее его лицо.
26. В случае отсутствия у нотариуса кандидатуры на его замещение в заявлении о необходимости его замещения нотариус должен предложить варианты решения этого вопроса.
27. В случае отсутствия в нотариальном округе иного нотариуса, кроме замещаемого, и отсутствия кандидатуры, отвечающей установленным Основами требованиям на замещение временно отсутствующего нотариуса, вопрос о совершении нотариальных действий в данном округе на период временного отсутствия нотариуса по уважительным причинам может быть решен путем изменения территории деятельности нотариуса другого нотариального округа совместным решением территориального органа и нотариальной палаты.
При наличии в нотариальном округе другого нотариуса, кроме нотариуса, у которого возникла необходимость отсутствовать, и при отсутствии кандидатуры для замещения временно отсутствующего нотариуса нотариальные действия в этом нотариальном округе осуществляет другой нотариус с правом пользования архивом временно отсутствующего нотариуса. Не законченные производством временно отсутствующим нотариусом наследственные дела в период его временного отсутствия ведет другой нотариус, о чем принимается решение территориальным органом совместно с нотариальной палатой.
28. В случае бездействия или отказа нотариуса решать вопрос о замещении его в период временного отсутствия по уважительным причинам и если не предлагается кандидатура для его временного замещения, а необходимость в этом имеется (ведение наследственных дел, пользование нотариальным архивом), то при наличии в нотариальном округе другого нотариуса территориальный орган и нотариальная палата принимают совместное решение о ведении наследственных дел, пользовании нотариальным архивом временно отсутствующего нотариуса другим нотариусом данного нотариального округа.
29. В указанных в пункте 24 настоящего Положения случаях создается комиссия из представителей территориального органа и нотариальной палаты, которая обеспечивает прием документов, печати нотариуса, штампов, реестра для регистрации нотариальных действий, нотариального архива и пр. В рамках этой процедуры составляется подробный акт, в котором расписываются все члены комиссии и нотариус, который будет выполнять нотариальные действия вместо отсутствующего нотариуса.
30. При проведении проверки профессиональной деятельности нотариуса нотариальная палата осуществляет также проверку соблюдения в нотариальной конторе нотариуса правил замещения временно отсутствующего нотариуса, предусмотренных данным Положением, и отражает этот вопрос в акте проверки.
Контроль за соблюдением сроков, причин и процедуры замещения временно отсутствующего нотариуса осуществляется посредством целевых и комплексных плановых проверок и внеплановых проверок, проводимых нотариальной палатой.
