ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 5 апреля 2011 г. N 87
О СВИДЕТЕЛЬСТВЕ
О РАССМОТРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦЕМ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СУЩЕСТВУ
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" <*> приказываю:
--------------------------------
<*> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст. 2956; 1998, N 30, ст. 3613; 2000, N 33, ст. 3348; N 46, ст. 4537; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29; 2008, N 30, ст. 3616.
1. Утвердить:
1.1. Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу (приложение N 1).
1.2. Форму бланка свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу (приложение N 2).
2. Настоящий Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 1998 г. N 523 "О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу" <*>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2475; 2001, N 18, ст. 1861; 2008, N 14, ст. 1412; 2010, N 31, ст. 4873.
Директор
генерал-полковник милиции
К.О.РОМОДАНОВСКИЙ
Приложение N 1
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ, ВЫДАЧИ И ОБМЕНА СВИДЕТЕЛЬСТВА О РАССМОТРЕНИИ
ХОДАТАЙСТВА О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦЕМ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СУЩЕСТВУ
1. Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу <*> оформляется иностранному гражданину или лицу без гражданства, ходатайствующему о признании беженцем на территории Российской Федерации <**>, на основании решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу <***>, принятого территориальным органом ФМС России по результатам предварительного рассмотрения ходатайства о признании беженцем.
--------------------------------
<*> Далее - свидетельство.
<**> Далее - лицо, ходатайствующее о признании беженцем.
<***> Далее - решение о выдаче свидетельства.
2. Сведения о не достигших возраста восемнадцати лет членах семьи лица, ходатайствующего о признании беженцем, прибывших с ним, заносятся в свидетельство одного из родителей, а при отсутствии родителей - в свидетельство опекуна, попечителя либо в свидетельство одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет и добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание и содержание членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет <*>.
--------------------------------
<*> Далее - законный представитель.
3. Члену семьи, сведения о котором занесены в свидетельство лица, ходатайствующего о признании беженцем, по достижении возраста восемнадцати лет выдается свидетельство в соответствии с настоящим Порядком.
4. Не достигшему возраста восемнадцати лет лицу, прибывшему на территорию Российской Федерации без сопровождения законного представителя и ходатайствующему о признании беженцем, выдается свидетельство, если данному лицу с учетом его интересов не определено иное правовое положение на территории Российской Федерации.
5. Свидетельство выдается на территории Российской Федерации территориальным органом ФМС России лицу, ходатайствующему о признании беженцем, в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о выдаче свидетельства.
6. Свидетельство выдается на срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу, но не более чем на три месяца со дня принятия решения о выдаче свидетельства.
Срок действия свидетельства продлевается на основании решения территориального органа ФМС России по согласованию с ФМС России на срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу, но не более чем на три месяца, а также на срок рассмотрения жалобы в ФМС России и (или) суде при обжаловании лицом решения территориального органа ФМС России об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации.
7. Для оформления свидетельства лицо, ходатайствующее о признании беженцем, представляет в территориальный орган ФМС России две личные фотографии и по две фотографии каждого члена семьи, сведения о котором заносятся в свидетельство в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.
Фотографии представляются в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора на матовой бумаге.
Для лиц, чьи религиозные убеждения не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов, допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица.
Фотографии в форменной одежде не принимаются.
8. Оформление свидетельства осуществляется с использованием средств электронно-вычислительной техники (специального принтера).
При отсутствии специального принтера допускается заполнение реквизитов свидетельства от руки специальными чернилами черного цвета.
9. Оформление свидетельства осуществляется уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России в следующем порядке:
9.1. На заднем форзаце бланка свидетельства:
под реквизитами "Фамилия", "Имя", "Отчество" проставляются фамилия, имя, отчество (при его наличии) лица, ходатайствующего о признании беженцем;
под реквизитом "Гражданство" указывается государство гражданской принадлежности лица, ходатайствующего о признании беженцем, например: "АФГАНИСТАН". При отсутствии гражданства производится запись "ЛБГ";
под реквизитом "Дата рождения" проставляются арабскими цифрами число, месяц и год рождения, например: "07.09.1960". В случаях, когда дата и месяц рождения неизвестны, отсутствующие данные заполняются символом "01", например: "01.01.1960";
под реквизитом "Место рождения" указывается государство рождения лица, ходатайствующего о признании беженцем, например: "АФГАНИСТАН";
под реквизитом "Пол" для женщин проставляется буква "Ж", для мужчин - "М";
под реквизитом "Дата выдачи" проставляется арабскими цифрами дата выдачи свидетельства, например: "30.09.2010";
под реквизитом "Действительно до" проставляется арабскими цифрами дата окончания срока действия свидетельства, который соответствует сроку рассмотрения ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, например: "30.12.2010".
9.2. На странице 8 бланка свидетельства проставляются:
номер личного дела лица, ходатайствующего о признании беженцем;
наименование территориального органа ФМС России, выдавшего свидетельство;
подпись должностного лица территориального органа ФМС России, которая скрепляется печатью территориального органа ФМС России.
9.3. На странице 7 бланка свидетельства в таблицу "Дети" вносятся сведения о членах семьи лица, ходатайствующего о признании беженцем, указанных в пункте 2 настоящего Порядка. На свободной части страницы делается прочерк в виде буквы "Z".
9.4. На странице 6 бланка свидетельства вклеиваются фотографии членов семьи владельца свидетельства, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.
Фотографии скрепляются печатью территориального органа ФМС России, которая проставляется в правом нижнем углу фотографии.
Если у лица, ходатайствующего о признании беженцем, более 3 детей, сведения о каждом последующем ребенке вносятся на страницу 5, где также вклеивается фотография ребенка, которая скрепляется печатью территориального органа ФМС России. В этом случае на странице 7 внизу производится отсылочная запись "См. стр. 5".
10. На странице 4 бланка свидетельства производятся отметки органов записи актов гражданского состояния. По желанию владельца свидетельства на этой странице проставляется отметка учреждения здравоохранения о группе крови и резус-факторе.
11. На странице 3 бланка свидетельства проставляются отметки о постановке лица, ходатайствующего о признании беженцем, на миграционный учет.
12. На странице 2 бланка свидетельства производится запись о продлении срока действия свидетельства. В специально отведенных строках указываются: дата, до которой продлен срок действия свидетельства, наименование территориального органа ФМС России, продлившего срок действия свидетельства, фамилия и подпись должностного лица территориального органа ФМС России, которая скрепляется печатью территориального органа ФМС России.
13. Свидетельство заполняется на русском языке без использования сокращений.
14. В свидетельстве запрещается производить отметки и записи, не предусмотренные настоящим Порядком.
15. Свидетельство выдается лично в руки лицу, ходатайствующему о признании беженцем, которое расписывается на странице 8 свидетельства.
16. При получении свидетельства лицо, ходатайствующее о признании беженцем, передает свой национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие его личность, на хранение в территориальный орган ФМС России на период рассмотрения ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу.
17. Обмен свидетельства или выдача нового свидетельства взамен утраченного осуществляется территориальным органом ФМС России по заявлению лица, ходатайствующего о признании беженцем, по месту постановки его на учет.
18. Обмен свидетельства производится в случаях:
а) изменения фамилии, имени, отчества (при его наличии), гражданства лица, ходатайствующего о признании беженцем;
б) установления неточностей или ошибок в произведенных в свидетельстве записях;
в) порчи;
г) невозможности дальнейшего внесения необходимых записей из-за отсутствия свободного места на соответствующих страницах свидетельства.
Свидетельства, подлежащие обмену, изымаются территориальным органом ФМС России.
19. В случае изменения фамилии, имени или отчества к заявлению прилагаются заверенная копия документа, подтверждающего факт изменения этих персональных данных, и две фотографии, соответствующие требованиям пункта 7 настоящего Порядка.
20. В случае утраты свидетельства лицо, ходатайствующее о признании беженцем, в заявлении указывает, где, когда и кем было выдано свидетельство, вписанные в него сведения о детях, обстоятельства утраты.
21. Свидетельство подлежит изъятию в случае принятия территориальным органом ФМС России решения об отказе лицу в признании его беженцем, при выдаче удостоверения беженца лицу, признанному беженцем, либо если свидетельство было выдано в нарушение настоящего Порядка или оформлено на утраченном (похищенном) бланке.
22. Свидетельство умершего владельца сдается в территориальный орган ФМС России.
23. Найденное свидетельство подлежит сдаче в территориальный орган ФМС России.
24. Утраченные, испорченные, пришедшие в негодность, изъятые свидетельства признаются территориальным органом ФМС России недействительными.
25. Обмен свидетельства или выдача нового свидетельства взамен утраченного производится в том же порядке, который установлен для его первичной выдачи, после признания ранее выданного свидетельства недействительным.
26. При выдаче нового свидетельства на странице 5 бланка свидетельства указываются серия и номер свидетельства, взамен которого оно выдано. Запись заверяется подписью должностного лица территориального органа ФМС России и скрепляется печатью территориального органа ФМС России.
27. Информация о полученных территориальным органом ФМС России бланках свидетельства заносится в Журнал учета бланков свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу (приложение N 1 к настоящему Порядку).
28. Территориальные органы ФМС России организуют хранение бланков свидетельств и оформленных свидетельств в защищенных специально оборудованных помещениях или сейфах, а также уничтожение признанных недействительными свидетельств и испорченных бланков.
29. Сведения о выданных и (или) признанных недействительными свидетельствах заносятся в Журнал учета выдачи свидетельств о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу (приложение N 2 к настоящему Порядку).
30. Территориальным органом ФМС России в государственную информационную систему миграционного учета вносятся сведения о лице, ходатайствующем о признании беженцем: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, пол, сведения о гражданстве, адрес места пребывания на момент выдачи документа, номер личного дела, сведения о детях, вписанные в свидетельство, и сведения о выданном документе: серия и номер свидетельства, дата его выдачи, срок действия, дата продления срока действия свидетельства, обстоятельства утраты свидетельства или причины изъятия свидетельства, дата изъятия или сдачи свидетельства, дата признания свидетельства недействительным, дата и номер акта об уничтожении.
Приложение N 1
к Порядку
ЖУРНАЛ
учета бланков свидетельства о рассмотрении ходатайства
о признании беженцем на территории Российской Федерации
по существу
┌───┬──────┬────────────┬────────────────┬───────────────┬────────┬───────┐ │ N │Дата │ Содержание │ Поступило │ Выдано в │Подпись │Остаток│ │п/п│запол-│ операции │ │ подотчет │получа- │(коли- │ │ │нения │ (на какое ├────────┬───────┼────────┬──────┤ющего │чество)│ │ │ │ число │с какого│коли- │с какого│коли- │бланки │ │ │ │ │ выведен │ номера │чество │ номера │чество│ │ │ │ │ │остаток, от │по какой│ │по какой│ │ │ │ │ │ │ кого и по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ какому │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ документу │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ получено, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │кому выдано │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ и т.д.) │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────┼────────────┼────────┼───────┼────────┼──────┼────────┼───────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ ├───┼──────┼────────────┼────────┼───────┼────────┼──────┼────────┼───────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────┼────────────┼────────┼───────┼────────┼──────┼────────┼───────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────┼────────────┼────────┼───────┼────────┼──────┼────────┼───────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴──────┴────────────┴────────┴───────┴────────┴──────┴────────┴───────┘
Приложение N 2
к Порядку
ЖУРНАЛ
учета выданных свидетельств о рассмотрении
ходатайства о признании беженцем на территории
Российской Федерации по существу
┌───┬───────────┬───────┬───────────┬──────┬────────────────┬─────────────┐ │ N │Фамилия, │ Номер │Серия и │ Дата │Дата и основание│ Дата │ │п/п│имя, отчес-│личного│номер сви- │выдачи│ признания │уничтожения, │ │ │тво вла- │ дела │детельства │ │ свидетельства │ номер акта │ │ │дельца сви-│ │ │ │недействительным│ │ │ │детельства │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────┼───────┼───────────┼──────┼────────────────┼─────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├───┼───────────┼───────┼───────────┼──────┼────────────────┼─────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────┼───────┼───────────┼──────┼────────────────┼─────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────┼───────┼───────────┼──────┼────────────────┼─────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴───────────┴───────┴───────────┴──────┴────────────────┴─────────────┘
Приложение N 2
ФОРМА БЛАНКА СВИДЕТЕЛЬСТВА
О РАССМОТРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦЕМ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СУЩЕСТВУ
(обложка)
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ │ │ │ │ ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ │ │ │ │ СВИДЕТЕЛЬСТВО │ │ о рассмотрении ходатайства │ │ о признании беженцем │ │ на территории │ │ Российской Федерации │ │ по существу │ │ │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
(передний форзац)
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │ Свидетельство является документом, │ │ удостоверяющим личность лица, │ │ ходатайствующего о признании беженцем │ │ на территории Российской Федерации │ │ │ │ ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ │ │ │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
(страница 1)
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │ СВИДЕТЕЛЬСТВО │ │ о рассмотрении ходатайства │ │ о признании беженцем │ │ на территории │ │ Российской Федерации │ │ по существу │ │ │ │ Свидетельство содержит 8 страниц │ │ │ │ 00 N 0000000 │ │ │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
(страница 2)
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │ Срок действия свидетельства продлен │ │ до "__" ___________________ 20__ г. │ │________________________________________________________________________ │ │ (наименование территориального органа ФМС России) │ │________________________________________________________________________ │ │ │ │_______________________________________ │ │ (подпись, фамилия должностного лица) │ │ │ │ М.П. │ │ │ │ Срок действия свидетельства продлен │ │ до "__" ___________________ 20__ г. │ │________________________________________________________________________ │ │ (наименование территориального органа ФМС России) │ │________________________________________________________________________ │ │ │ │_______________________________________ │ │ (подпись, фамилия должностного лица) │ │ │ │ М.П. │ │ │ │ Срок действия свидетельства продлен │ │ до "__" ___________________ 20__ г. │ │________________________________________________________________________ │ │ (наименование территориального органа ФМС России) │ │________________________________________________________________________ │ │ │ │_______________________________________ │ │ (подпись, фамилия должностного лица) │ │ │ │ М.П. │ │ │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
(страница 3)
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │ Сведения о постановке │ │ на учет по месту пребывания │ │ │ │ 00 N 0000000 │ │ │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
(страницы 4, 5)
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
(страница 6)
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │ Фотографии детей │ │ │ │ 0 ┌───────────────┐ ┌───────────────┐ ┌───────────────┐ │ │ 0 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ N │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 │ │ │ │ │ │ │ │ 0 │ │ │ │ │ │ │ │ 0 │ │ │ │ │ │ │ │ 0 │ │ │ │ │ │ │ │ 0 │ │ │ │ │ │ │ │ 0 │ │ │ │ │ │ │ │ 0 │ │ │ │ │ │ │ │ └───────────────┘ └───────────────┘ └───────────────┘ │ │ 1 М.П. 2 М.П. 3 М.П. │ │ │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
(страница 7)
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Дети │ ├────────────────────────────┬──────┬───────────────────────────┬─────────┤ │ Фамилия, имя │ Пол │ Дата и место рождения │ Степень │ │ │ │ │ родства │ ├────────────────────────────┼──────┼───────────────────────────┼─────────┤ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼──────┼───────────────────────────┼─────────┤ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼──────┼───────────────────────────┼─────────┤ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼──────┼───────────────────────────┼─────────┤ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼──────┼───────────────────────────┼─────────┤ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼──────┼───────────────────────────┼─────────┤ │ │ │ │ │ └────────────────────────────┴──────┴───────────────────────────┴─────────┘
(страница 8)
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │ Номер личного дела лица, ходатайствующего о признании беженцем │ │ на территории Российской Федерации _________________________________ │ │ 0 │ │ 0 ___________________________________________________________________ │ │ (наименование территориального органа ФМС России, выдавшего │ │ свидетельство) │ │ N │ │ _______________________________________ │ │ 0 (подпись, фамилия должностного лица) │ │ 0 │ │ 0 М.П. │ │ 0 ________________________________________ │ │ 0 (подпись владельца) │ │ 0 │ │ 0 │ │ │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
(задний форзац)
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ │ │ │ │ Свидетельство Серия и номер свидетельства │ │ о рассмотрении 00 N 0000000 │ │ ходатайства │ │о признании беженцем │ │ на территории │ │Российской Федерации │ │ по существу │ │ │ │┌──────────────────┐ │ ││ │ Фамилия │ ││ │ │ ││ │ Имя Дата рождения │ ││ Фото │ │ ││ 35 x 45 │ Отчество Место рождения │ ││ │ │ ││ │ Гражданство Пол │ ││ │ │ ││ │ Дата выдачи Действительно до │ ││ │ │ │└──────────────────┘ │ │ │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
