Приказ ФМС России от 21.05.2009 N 119 (ред. от 18.06.2015) "Об организации в системе Федеральной миграционной службы деятельности по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" (вместе с "Инструкцией о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации") (Зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2009 N 14118)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 21 мая 2009 г. N 119

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ
(ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА
БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <*> и во исполнение пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199 <**>, приказываю:

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877; N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29; N 3, ст. 410; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6240; 2008, N 19, ст. 2094; N 20, ст. 2250; N 30, ст. 3583, 3616; N 49, ст. 5735, 5748; 2009, N 1, ст. 30; N 7, ст. 772; N 26, ст. 3123; N 52, ст. 6407, 6413, 6450; 2010, N 11, ст. 1173; N 15, ст. 1740, 1756; N 21, ст. 2524; N 30, ст. 4011; N 31, ст. 4196; N 52, ст. 7000; 2011, N 1, ст. 16, 28, 29; N 13, ст. 1689; N 15, ст. 2021; N 17, ст. 2321; N 50, ст. 7339, 7340, 7342; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6398; N 53, ст. 7597, 7628, 7646; 2013, N 23, ст. 2866, 2868; N 27, ст. 3470, 3477; N 30, ст. 4036, 4040, 4057; N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6694; N 52, ст. 6954, 6955; 2014, N 16, ст. 1828; N 19, ст. 2311; N 23, ст. 2930; N 49, ст. 6921; N 52, ст. 7557; 2015, N 1, ст. 36, 57, 75, 77; N 21, ст. 2981, 2984.

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1369; 2005, N 44, ст. 4562; 2008, N 14, ст. 1412; N 46, ст. 5361; 2009, N 51, ст. 6307.

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

2. Установить, что в системе Федеральной миграционной службы <*> решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации принимает руководитель ФМС России.

--------------------------------

<*> Далее - "ФМС России".

3. Начальникам (руководителям) территориальных органов ФМС России обеспечить в соответствии с настоящей Инструкцией подготовку материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, и представление их в ФМС России.

4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности.

Директор
генерал-полковник милиции
К.О.РОМОДАНОВСКИЙ

1. Настоящая Инструкция определяет порядок подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы <*> материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации <**>.

--------------------------------

<*> Далее - "ФМС России".

<**> Далее - "решение о нежелательности пребывания".

2. При выявлении оснований, указанных в статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 2008 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и относящихся к компетенции ФМС России, территориальный орган ФМС России готовит материалы, документально их подтверждающие, и решение о нежелательности пребывания (приложение N 1 к Инструкции) в двух экземплярах.

Подготовка материалов и решения осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания.

3. При подготовке материалов и решения о нежелательности пребывания следует учитывать международные обязательства Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека.

4. Материалы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, а также копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии, и первый экземпляр решения о нежелательности пребывания незамедлительно направляются в ФМС России с сопроводительным письмом, подписанным руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем, курирующим данное направление деятельности.

Второй экземпляр решения о нежелательности пребывания, а также копии материалов, направленных в ФМС России, остаются в территориальном органе ФМС России и помещаются в номенклатурное дело для хранения в установленном порядке. В указанное дело также помещаются материалы, поступившие из ФМС России после рассмотрения.

4.1. Решение о нежелательности пребывания принимается ФМС России в срок не более 1 месяца со дня поступления документов, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящей Инструкции.

5. Структурное подразделение центрального аппарата ФМС России, осуществляющее координацию деятельности подразделений ФМС России и ее территориальных органов по вопросам организации работы с иностранными гражданами <*>:

--------------------------------

<*> Далее - "профильное подразделение".

5.1. Обеспечивает контроль за территориальными органами ФМС России в части сроков подготовки и качества представляемых материалов.

5.2. В срок не более 15 рабочих дней со дня поступления материалов в ФМС России рассматривает их на предмет наличия оснований для принятия решения о нежелательности пребывания, а также выявления обстоятельств, препятствующих принятию указанного решения.

5.3. В случае некачественной подготовки материалов либо при отсутствии в них достаточных оснований для принятия решения о нежелательности пребывания направляет материалы с сопроводительным письмом в представивший их территориальный орган ФМС России для доработки или хранения в установленном порядке.

5.4. Направляет в структурное подразделение центрального аппарата ФМС России, к компетенции которого относятся вопросы проведения правовой экспертизы проектов правовых актов ФМС России <*>, проект решения о нежелательности пребывания и материалы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания. Проект решения представляется в правовое подразделение в окончательном варианте, подготовленном для подписания руководителем ФМС России.

--------------------------------

<*> Далее - "правовое подразделение".

6. Правовое подразделение в течение 5 рабочих дней проводит правовую экспертизу материалов, по результатам которой:

возвращает материалы в профильное подразделение в случае выявления несоответствия проекта решения о нежелательности пребывания Конституции Российской Федерации, международным обязательствам Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека, законодательству Российской Федерации, а также при отсутствии необходимых документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания с приложением заключения, содержащего соответствующие замечания и предложения;

согласовывает проект решения о нежелательности пребывания путем проставления визы начальника (заместителя начальника) правового подразделения на обороте последнего листа проекта решения о нежелательности пребывания и направляет материалы в профильное подразделение. На обороте каждого листа проекта решения о нежелательности пребывания проставляется специальный штамп "Правовая экспертиза".

7. Профильное подразделение:

7.1. Докладывает руководителю ФМС России для утверждения согласованное с правовым подразделением решение о нежелательности пребывания с прилагаемыми материалами.

7.2. В течение 3 рабочих дней после утверждения руководителем ФМС России решения о нежелательности пребывания:

а) направляет копию решения о нежелательности пребывания в территориальный орган ФМС России, представивший материалы;

б) направляет в Управление информационного обеспечения оперативно-разыскной деятельности Службы контрразведки ФСБ России представление о принятом решении о нежелательности пребывания, копию данного решения и копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии.

8. Решения о нежелательности пребывания и материалы, поступившие в ФМС России, подлежат учету в журнале установленной формы (приложение N 2 к Инструкции) и хранению в номенклатурном деле в установленном порядке. При наличии автоматизированной системы учета решений о нежелательности пребывания журнальный учет не ведется.

9. Территориальный орган ФМС России:

9.1. В течение 3 рабочих дней после получения из ФМС России копии решения о нежелательности пребывания, утвержденного руководителем ФМС России, доводит указанное решение в письменной форме под роспись (приложение N 3 к Инструкции) до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

9.2. В том случае, если решение о нежелательности пребывания принято в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившегося с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо проживающего в Российской Федерации по разрешению на временное проживание или виду на жительство, то в соответствии с пунктом 1.2 статьи 7 и пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принимает решение об отказе в выдаче или аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также об отказе в продлении срока действия ранее выданного вида на жительство.

9.3. Контролирует выезд иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, из Российской Федерации в установленный срок. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, не покинувшего территорию Российской Федерации, осуществляет мероприятия по его депортации.

Образец

                                                       УТВЕРЖДАЮ
                                                      Руководитель
                                            Федеральной миграционной службы
                                            _______________________________
                                                       (звание)
                                            _______________________________
                                             (подпись, фамилия, инициалы)
                                                М.П. <*>     ______________
                                                                 (дата)

                                  РЕШЕНИЕ
                 О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ)
             ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
                          В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

___________________________________________________________________________
     (должность, специальное звание (если имеется), Ф.И.О. работника,
                           оформившего решение)
рассмотрев материалы (приложение на ___ л.) на ____________________________
                                               (гражданство (если имеется),
___________________________________________________________________________
Ф.И.О., N документа, удостоверяющего личность, другие установочные данные)
___________________________________________________________________________

                                УСТАНОВИЛ:

что _______________________________________________________________________
                      (гражданство (если имеется), Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
    (указать обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения
___________________________________________________________________________
о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица
___________________________________________________________________________
                  без гражданства в Российской Федерации)
    Руководствуясь  частью  3  статьи  25.10 Федерального закона "О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

                                ПОЛАГАЛ БЫ:

    Принять  решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской
Федерации в отношении _____________________________________________________
                              (гражданство (если имеется), Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________

__________________________________________________     ____________________
  (должность, специальное звание (если имеется),            (подпись)
     Ф.И.О. сотрудника, оформившего решение)

"__" _____________ 200_ г.

СОГЛАСЕН
Руководитель <**> ___________________________________________
                     (полное наименование территориального
                               органа ФМС России)
_________________________________________________      ____________________
   (специальное звание (если имеется), Ф.И.О.)              (подпись)

"__" _____________ 20__ г.

--------------------------------

<*> Проставляется гербовая печать ФМС России.

<**> В случае согласования решения уполномоченным заместителем руководителя указываются его должность, фамилия, имя, отчество и специальное звание (если имеется).

--------------------------------

<*> В графе "примечания" указываются сведения о дате приобщения материалов к номенклатурному делу ФМС России, номер и том дела, либо сведения о возврате материалов в представивший их территориальный орган ФМС России.

Образец

______________________________                        Ф.И.О.
(наименование территориального          адрес места жительства (пребывания)
______________________________                иностранного гражданина
       органа ФМС России)                    или лица без гражданства

    "__" ____________  20__ г. в отношении Вас принято решение ФМС России о
нежелательности   пребывания   (проживания)   в   Российской   Федерации  в
соответствии  со статьей  25.10  Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию",
в связи с чем Вы должны выехать из Российской Федерации до ________________
___________________________________________________________________________
  (указывается срок для выезда, предусмотренный федеральным законом, или
  достаточный для выезда иностранного гражданина, но не более чем 1 месяц
                         со дня принятия решения)
    В случае невыезда из Российской Федерации в указанный срок Вы подлежите
депортации.
    В  соответствии  со статьей 27 Федерального закона "О порядке выезда из
Российской  Федерации  и  въезда  в  Российскую Федерацию" в случае, если в
отношении  иностранного  гражданина  или  лица без гражданства было принято
решение  о  нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,
въезд ему в Российскую Федерацию не разрешается.

Руководитель территориального органа ФМС России
_______________________________________________        ____________________
    (специальное звание, фамилия, инициалы)                 (подпись)

------------------------------ линия отрыва -------------------------------

Уведомление получил "__" ________________ 20__ г.

_______________________________                              ______________
           (Ф.И.О)                                             (подпись)

______________________________________________________       ______________
(должность, Ф.И.О. сотрудника, вручившего уведомление)         (подпись)

"__" ______________ 20__ г.