Приказ ФМБА России от 27.12.2018 N 293 (ред. от 30.09.2020) "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие службы крови"

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ
от 27 декабря 2018 г. N 293

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СЛУЖБЫ КРОВИ"

Во исполнение пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N Пр-2440, пункта 3 перечня поручения Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2017 г. N ОГ-П12-8119 и в соответствии с пунктом 21 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1571; 2010, N 22, ст. 2778; 2011, N 15, ст. 2131; 2012, N 19, ст, 2419; 2013, N 15, ст. 1799; N 48, ст. 6259; 2015, N 2, ст. 459; N 15, ст. 2281; 2018, N 10, ст. 1507), в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1 (часть 11), ст. 373; N 11, ст. 1625), приказываю:

утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие службы крови".

Врио Руководителя
Н.Н.МИХАЙЛОВА

--------------------------------

<*> Параметры финансового обеспечения ведомственной целевой программы на 2023 - 2024 гг. будут уточнены в рамках подготовки федерального закона о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Ведомственная целевая программа "Развитие службы крови" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О донорстве крови и ее компонентов", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 N 667 "О ведении единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов" (вместе с "Правилами ведения единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов").

Целью Программы является обеспечение потребности организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, компонентами донорской крови и развитие единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов в результате:

увеличения уровня удовлетворения потребности федеральных организаций в компонентах донорской крови в 2019 году - до 50%, в 2020 году - 80%, в 2021 году - 85%, в 2022 году - 90%, в 2023 - 2024 гг. - не менее 95%.

увеличения доли федеральных организаций, обеспеченных компонентами донорской крови, в 2019 году - до 70%, в 2020 году - 87%, в 2021 году - 90%, в 2022 - 2024 гг. - не менее 95%.

увеличения доли учреждений, для которых осуществляется техническое сопровождение и развитие единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов, в 2019 году - до 80%, в 2020 году - 60%, в 2021 году - 90%, в 2022 - 2024 гг. - не менее 95%.

Разработчик и участник Программы совместно отвечают за достижение цели Программы.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

1. организация заготовки, хранения, транспортировки и обеспечения безопасности донорской крови и (или) ее компонентов для безвозмездного обеспечения медицинских организаций, образовательных организаций и научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба (федеральных организаций). Решение поставленной задачи возложено на ФМБА России и Минздрав России;

2. развитие и ведение единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов, функционирующей на всех объектах службы крови Российской Федерации. Решение поставленной задачи возложено на ФМБА России.

Цели и задачи Программы связаны с мероприятиями по развитию службы крови подведомственных организаций Минздрава России и ФМБА России.

Так как служба крови - одна из важнейших составных частей российского здравоохранения, которая обеспечивает оказание трансфузиологической помощи как в мирное время, так и при различных чрезвычайных ситуациях, что имеет общегосударственный стратегический характер, затрагивающий вопросы безопасности страны, Программа является инструментом эффективной реализации государственной политики в сфере охраны здоровья.

Выполнение мероприятий Программы позволит удовлетворить потребности организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в безопасных компонентах донорской крови для клинического использования, заготовленных современными методами, увеличить число федеральных организаций, получающих компоненты донорской крови на безвозмездной основе, обеспечить высокий уровень автоматизации, стандартизации и унификации технологических процессов, устанавливая исключительные стандарты трансфузионной безопасности, а также расширить консолидированную коммуникационную кампанию.

Ожидаемые результаты программы:

заготовлен необходимый для нужд организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, объем компонентов донорской крови, составляющий не менее 95% от потребности федеральных организаций в компонентах донорской крови, их транспортировка, переработка, хранение и обеспечение безопасности;

обеспечено развитие единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов посредством увеличения до 95% доли учреждений, осуществляющих деятельность в единой базе данных и для которых осуществляется техническое сопровождение.

Целевые индикаторы Программы указаны в приложении N 1.

Достижение целевых индикаторов Программы способствует достижению целей государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640.

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения следующих взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы:

1. Выполнение работ (оказание услуг) по заготовке, хранению, транспортировке и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов медицинскими, образовательными и научными организациями, подведомственными Минздраву России и ФМБА России, в целях безвозмездного обеспечения донорской кровью и ее компонентами для клинического использования, в том числе при оказании медицинской помощи в рамках реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи федеральными организациями;

2. Безвозмездное обеспечение медицинских, образовательных и научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, донорской кровью и ее компонентами для клинического использования;

3. Развитие инфраструктуры единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов.

4. Развитие службы крови Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы:

В 2019 году:

выделение из федерального бюджета ФМБА России 2 184 462,0 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 1 016 534,9 тыс. рублей на безвозмездное обеспечение федеральных организаций донорской кровью и ее компонентами для клинического использования;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 774 230,1 тыс. рублей на ведение единой информационной базы донорства;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 220 504,7 тыс. рублей на развитие службы крови Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в том числе на закупку оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением для развития единой информационной базы данных в целях реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, а также программно-технических средств защиты указанной базы данных.

выделение из федерального бюджета Минздраву России 554 864,2 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям.

В 2020 году:

выделение из федерального бюджета ФМБА России 2 583 330,0 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 1 014 831,3 тыс. рублей на безвозмездное обеспечение федеральных организаций донорской кровью и ее компонентами для клинического использования;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 774 230,1 тыс. рублей на ведение единой информационной базы донорства;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 226 279,2 тыс. рублей на развитие службы крови Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в том числе на закупку оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением для развития единой информационной базы данных в целях реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, а также программно-технических средств защиты указанной базы данных;

выделение из федерального бюджета Минздраву России 1 227 376,2 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям.

В 2021 году:

выделение из федерального бюджета ФМБА России 2 254 108,0 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 1 014 831,3 тыс. рублей на безвозмездное обеспечение федеральных организаций донорской кровью и ее компонентами для клинического использования;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 774 230,1 тыс. рублей на ведение единой информационной базы донорства;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 226 279,2 тыс. рублей на развитие службы крови Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в том числе на закупку оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением для развития единой информационной базы данных в целях реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, а также программно-технических средств защиты указанной базы данных.

выделение из федерального бюджета Минздраву России 1 230 552,2 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям.

В 2022 году:

выделение из федерального бюджета ФМБА России 2 291 843,9 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 1 014 831,3 тыс. рублей на безвозмездное обеспечение федеральных организаций донорской кровью и ее компонентами для клинического использования;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 774 230,1 тыс. рублей на ведение единой информационной базы донорства;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 226 279,2 тыс. рублей на развитие службы крови Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в том числе на закупку оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением для развития единой информационной базы данных в целях реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, а также программно-технических средств защиты указанной базы данных.

выделение из федерального бюджета Минздраву России 1 234 423,1 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям.

В 2023 году:

выделение из федерального бюджета ФМБА России 2 291 843,9 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 1 014 831,3 тыс. рублей на безвозмездное обеспечение федеральных организаций донорской кровью и ее компонентами для клинического использования;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 774 230,1 тыс. рублей на ведение единой информационной базы донорства;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 226 279,2 тыс. рублей на развитие службы крови Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в том числе на закупку оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением для развития единой информационной базы данных в целях реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, а также программно-технических средств защиты указанной базы данных.

выделение из федерального бюджета Минздраву России 1 234 423,1 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям.

В 2024 году:

выделение из федерального бюджета ФМБА России 2 291 843,9 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 1 014 831,3 тыс. рублей на безвозмездное обеспечение федеральных организаций донорской кровью и ее компонентами для клинического использования;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 774 230,1 тыс. рублей на ведение единой информационной базы донорства;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 226 279,2 тыс. рублей на развитие службы крови Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в том числе на закупку оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением для развития единой информационной базы данных в целях реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, а также программно-технических средств защиты указанной базы данных.

выделение из федерального бюджета Минздраву России 1 234 423,1 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям.

Программа реализуется в период с 2019 года по 2024 год.

Решение о разработке Программы принято ФМБА России в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О донорстве крови и ее компонентов".

Управление реализацией Программы осуществляется ФМБА России.

ФМБА России:

определяет формы и методы управления реализацией программы;

осуществляет планирование реализации мероприятий программы;

обеспечивает эффективное использование средств;

проводит мониторинг эффективности реализации мероприятий программы и расходования бюджетных средств и формирует доклады о ходе реализации программы;

отвечает за обеспечение хода реализации программы и достижение ее конечных результатов;

представляет в установленном порядке отчет о ходе реализации программы заинтересованным федеральным органам исполнительной власти.

Руководителем программы от ФМБА России является заместитель руководителя Федерального медико-биологического агентства, соруководитель от Минздрава России - заместитель министра здравоохранения Российской Федерации.

Руководитель программы:

несет персональную ответственность за реализацию и результаты Программы;

определяет формы и методы управления Программой;

определяет порядок привлечения сотрудников к выполнению мероприятий Программы;

Вносит изменения в Программы при необходимости.

В рамках системы управления реализацией Программы Минздравом России и ФМБА России осуществляются следующие основные мероприятия:

Мероприятие N 1. Выполнение работ (оказание услуг) по заготовке, хранению, транспортировке и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов медицинскими, образовательными и научными организациями, подведомственными Минздраву России и ФМБА России, в целях безвозмездного обеспечения донорской кровью и ее компонентами для клинического использования, в том числе при оказании медицинской помощи в рамках реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи федеральными организациями.

В рамках мероприятия должны быть реализованы следующие направления:

1.1. Установление государственного задания медицинским, образовательным и научным организациям, подведомственным Минздраву России, на выполнение работ по заготовке, транспортировке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов.

1.2. Сбор квартальной отчетности о выполнении установленного государственного задания подведомственными Минздраву России организациями в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным.

1.3. Установление государственного задания медицинским, научным организациям, подведомственным ФМБА России, на выполнение работ по заготовке, транспортировке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов.

1.4. Сбор квартальной отчетности о выполнении установленного государственного задания подведомственными ФМБА России организациями в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

1.5. Сбор годовой отчетности о реализации мероприятия в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Срок реализации мероприятия: 2019 - 2024 гг.

Мероприятие N 2. Безвозмездное обеспечение медицинских, образовательных и научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, донорской кровью и ее компонентами для клинического использования.

В рамках мероприятия должны быть реализованы следующие направления:

2.1. Формирование плана безвозмездного обеспечения компонентами донорской крови федеральных медицинских, образовательных и научных организаций в соответствии с правилами безвозмездного обеспечения медицинских, образовательных и научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, донорской кровью и (или) ее компонентами для клинического использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 674.

2.2. Организации закупок работ (услуг) по заготовке, хранению и транспортировке донорской крови и ее компонентов у организаций донорства, в т.ч. размещение аукционной документации в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.3. Ежеквартальный мониторинг поставленных компонентов крови на основании полученных отчетов от федеральных учреждений.

2.4. Сбор годовой отчетности о реализации мероприятия в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Срок реализации мероприятия: 2019 - 2024 гг.

Мероприятие N 3. Развитие инфраструктуры единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов.

В рамках мероприятия должны быть реализованы следующие направления:

3.1. Заключение государственных контрактов на техническое сопровождение единой информационной базы донорства, на обеспечение необходимого трафика по каналам связи сети Интернет, на развитие и обеспечение функционирования систем защиты персональных данных и аттестации учреждений.

3.2. Заключение государственных контрактов по пропаганде безвозмездного массового донорства, в т.ч. на сопровождение информационного ресурса www.yadonor.ru, круглосуточной единой федеральной телефонной справочной службы по номеру 8 800 333 3330, мобильного приложения "Служба крови".

3.3. Проведение ежегодного форума службы крови.

Срок реализации мероприятия: 2019 - 2024 гг.

Мероприятие N 4. Развитие службы крови Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В рамках мероприятия должны быть реализованы следующие направления:

4.1. Согласование списка оборудования и характеристик медицинских изделий по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением для развития единой информационной базы данных в целях реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, а также программно-технических средств защиты указанной базы данных. Обоснование закупок и определение условий контракта и начальной (максимальной) цены контракта.

4.2. Заключение между Федеральным медико-биологическим агентством и высшими исполнительными органами государственной власти Республики Крым и города Севастополя соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств Республики Крым и города Севастополя, связанных с закупкой медицинских изделий по заготовке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением для реализации мероприятий по развитию службы крови.

4.3. Сбор годовой отчетности о реализации мероприятия в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Срок реализации мероприятия: 2019 - 2024 гг.