ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
ПРИКАЗ
от 24 октября 1996 г. N 86
О ФОРМИРОВАНИИ СЕКРЕТАРИАТА
РУКОВОДЯЩЕГО ОРГАНА СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ НА ВОЗДУШНОМ
ТРАНСПОРТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Во исполнение требований правил Системы сертификации ПР ССВТ 02-95 и Приказа ФАС России от 08.08.96 N 39 приказываю:
1. Утратил силу. - Приказ ФАС РФ от 30.03.1999 N 75.
2. Утвердить прилагаемые "Порядок аккредитации участников Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации" и "Коды участников и объектов Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации".
3. Установить обязательность визирования Секретариатом РОССВТ разрабатываемых документов, регламентирующих процедуры и правила проведения работ по сертификации, с последующим внесением их в реестр нормативных документов Системы сертификации на воздушном транспорте.
4. Контроля исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя директора ФАС России, заместителя Руководителя РОССВТ Руппеля К.К.
Директор,
Руководитель РОССВТ
Г.Н.ЗАЙЦЕВ
Приложение
к Приказу ФАС России
от 24.10.96 N 86
ПОРЯДОК
АККРЕДИТАЦИИ УЧАСТНИКОВ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ
НА ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Часть А
Порядок аккредитации органов по сертификации
конкретных объектов ВТ
Аккредитация Органов по сертификации конкретных объектов ВТ осуществляется по правилам ССВТ.
Порядок аккредитации Органов по сертификации включает в себя следующие этапы:
1. Представление заявки на аккредитацию и рассмотрение заявки.
Управление Федеральной авиационной службы России (Региональное управление ФАС России) направляет заявку в Секретариат РОССВТ (Приложение А ПР ССВТ 05-95).
Секретариат РОССВТ регистрирует заявку в журнале установленной формы (Приложение 1).
В недельный срок Секретариат РОССВТ обязан провести оценку представленной заявки с доказательной документацией в соответствии с правилами ССВТ и с привлечением, при необходимости, Уполномоченной организации Госстандарта России (ВНИИСтандарт).
При положительном результате Секретариат РОССВТ оформляет решение (Приложение В ПР ССВТ 05-95) о направлении заявки с доказательной документацией на экспертизу в Уполномоченную организацию Госстандарта России (ВНИИСтандарт). ВНИИСтандарт заключает договор с РОССВТ на проведение работ по экспертизе представленных документов и научно-методическому обеспечению аккредитации Органа по сертификации.
2. Экспертиза представленных документов.
В процессе экспертизы документов оценивается соответствие Органа по сертификации требованиям ПР ССВТ 04-95. При необходимости у заявителя могут быть затребованы дополнительные сведения или документы.
По результатам экспертизы ВНИИСтандартом составляется заключение, которое направляется на рассмотрение и утверждение в РОССВТ (Приложение Г ПР ССВТ 05-95).
В случае положительного решения РОССВТ направляет документы вместе с утвержденным заключением во ВНИИСтандарт для продолжения работ по аккредитации.
В случае отрицательного решения документы в трехдневный срок возвращаются Секретариатом РОССВТ заявителю с обоснованием принятого решения. После устранения замечаний заявитель может снова повторно направить заявку с доработанными документами в РОССВТ.
3. Аккредитация (проверка) Органа по сертификации.
Аккредитация Органа по сертификации осуществляется комиссией, формируемой из представителей РОССВТ, Госстандарта России и экспертов ССВТ по соответствующему виду деятельности. В комиссию также могут входить представители научно-исследовательских организаций Госстандарта России, других федеральных органов исполнительной власти. Формирование состава комиссии, а также разработку программы работы комиссии осуществляет Секретариат РОССВТ совместно с ВНИИСтандартом.
РОССВТ при аккредитации проверяется соответствие фактического состояния Органа по сертификации требованиям ПР ССВТ 04-95 и его способность выполнять заявленные функции. С этой целью Орган по сертификации в присутствии комиссии проводит опытную сертификацию конкретного объекта воздушного транспорта.
По результатам аккредитации составляется акт, который доводится до сведения заявителя (Приложение Д ПР ССВТ 05-95).
4. Рассмотрение результатов экспертизы и аккредитации.
Решение об аккредитации Органа по сертификации принимается РОССВТ и Госстандартом России после рассмотрения всей полученной информации о его состоянии и готовности к выполнению работ по сертификации конкретного объекта воздушного транспорта.
При соответствии Органа по сертификации всем предъявленным к нему требованиям проводится:
- утверждение РОССВТ "Положения об Органе по сертификации", "Порядка сертификации";
- оформление и выдача заявителю аттестата аккредитации (Приложение Е ПР ССВТ 05-95) и утверждение области аккредитации Органа по сертификации (Приложение Ж ПР ССВТ 05-95).
Секретариат РОССВТ регистрирует Орган по сертификации в Государственном реестре Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации.
Аттестат аккредитации вступает в действие с момента регистрации в Государственном реестре Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации.
Оригиналы аттестата аккредитации, первые экземпляры Положения об Органе по сертификации и правил сертификации объектов воздушного транспорта в пятидневный срок направляются Секретариатом РОССВТ заявителю.
Копии аттестата аккредитации, Положения об Органе по сертификации и Правил сертификации объектов воздушного транспорта направляются в Уполномоченную организацию Госстандарта России (ВНИИСтандарт).
Заявка на аккредитацию, акт аккредитации, копии Положения об Органе по сертификации, Правил по сертификации объектов воздушного транспорта и аттестата аккредитации регистрируются в журнале установленной формы (Приложение 2) и хранятся в Секретариате РОССВТ.
Процедура рассмотрения заявки на продление аттестата аккредитации обеспечивается в порядке, установленном пунктами 1 - 4 настоящего документа.
5. Аккредитация в дополнительной области (по однородным объектам воздушного транспорта, по которым орган был аккредитован ранее).
Аккредитованный Орган по сертификации, претендующий на расширение своей области аккредитации, направляет заявку на аккредитацию в дополнительной области по установленной форме (Приложение А ПР ССВТ 05-95).
К заявке прилагаются:
- сведения о дополнительной области аккредитации;
- сведения об организациях, взаимодействующих с Органом по сертификации;
- проект новой редакции "Положения об Органе по сертификации" (при необходимости).
Доаккредитация может проводиться либо по полной, либо по сокращенной процедуре. Степень сокращения устанавливается в каждом конкретном случае РОССВТ по согласованию с Госстандартом России (в том числе с учетом минимизации затрат).
6. Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованного Органа по сертификации.
Федеральная авиационная служба Российской Федерации как Руководящий орган Системы сертификации на воздушном транспорте имеет право осуществлять в течение срока действия аттестата аккредитации инспекционный контроль за выполнением условий, изложенных в аттестате аккредитации.
Часть Б
Порядок аккредитации испытательных центров
(лабораторий) и центров сертификации
Аккредитация Испытательных центров (лабораторий) и Центров сертификации (далее - участников ССВТ) осуществляется по правилам Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации (ПР ССВТ 06-95 и ПР ССВТ 07-95).
Порядок аккредитации участников ССВТ включает в себя следующие этапы:
1. Представление заявки на аккредитацию и рассмотрение заявки.
Участник ССВТ - заявитель направляет заявку на аккредитацию в Секретариат РОССВТ (Приложения К и Л ПР ССВТ 07-95).
Секретариат РОССВТ регистрирует заявку в журнале установленной формы (Приложение 1).
В недельный срок Секретариат РОССВТ совместно с Органом по сертификации, аккредитованным по тем же объектам, что в заявке участника ССВТ, обязан провести оценку представленной заявки с доказательной документацией в соответствии с правилами ССВТ.
При положительном результате рассмотрения Секретариат РОССВТ уведомляет в пятидневный срок заявителя о принятом решении на проведение работ по аккредитации участника ССВТ.
В случае отрицательного решения Секретариат РОССВТ в пятидневный срок уведомляет заявителя об отказе с обоснованием отклонения заявки.
Секретариат РОССВТ оформляет решение (Приложение В ПР ССВТ 05-95) о направлении заявки с доказательной документацией на экспертизу в Уполномоченную организацию Госстандарта России (ВНИИСтандарт).
В проведении работ по аккредитации участника ССВТ принимают участие специалисты и эксперты Госстандарта России, Федеральной авиационной службы России и уполномоченных ими организаций.
2. Экспертиза представленных документов по аккредитации участника ССВТ.
По получении решения с заявкой ВНИИСтандарт заключает договор с заявителем на проведение работ по аккредитации, включая проведение предварительной экспертизы доказательной документации, определяя их соответствие требованиям ПР ССВТ 06-95 и настоящего документа. При необходимости у заявителя могут быть затребованы дополнительные документы или организован выезд экспертов к заявителю.
По результатам экспертизы составляется заключение (Приложение Г ПР ССВТ 05-95), которое утверждается руководителем (заместителем руководителя) РОССВТ.
В случае отрицательных результатов экспертизы в заключении формулируются причины, препятствующие аккредитации участника ССВТ. На основании заключения РОССВТ принимает решение о продолжении работ по аккредитации.
После устранения выявленных недостатков участник ССВТ может повторно направлять заявку с доработанными документами в Секретариат РОССВТ.
После принятия решения о продолжении работ по аккредитации участника ССВТ Секретариат РОССВТ совместно с ВНИИСтандарт формирует состав комиссии по аккредитации заявителя и программу работы комиссии.
3. Аккредитация (проверка) участника ССВТ.
Комиссия проверят фактическое состояние участника ССВТ, его соответствие требованиям ПР ССВТ 06-95, полноту и правильность отражения состояния заявителя в представленных документах.
В процессе проверки участника ССВТ (ИЦ) для оценки качества испытаний проводится эксперимент по определению одного и более показателей испытываемых изделий. Эксперимент может быть проведен методом сличительных испытаний. В процессе проведения эксперимента устанавливается реальная возможность и практическая подготовленность ИЦ и его персонала.
В процессе проверки участника ССВТ (ЦС) особое внимание обращается на кадровый состав сотрудников, качество заключений по соответствию объектов нормативным документам, формы взаимодействия с ИЦ.
По результатам аккредитации (проверки) комиссия составляет акт (Приложения П и Р ПР ССВТ 07-95). Акт представляется для ознакомления руководителю участника ССВТ и направляется в Секретариат РОССВТ.
По замечаниям и рекомендациям комиссии заявитель составляет план мероприятий с указанием сроков их выполнения. После устранения недостатков, выявленных комиссией, составляется соответствующий протокол, который подписывается руководителем заявителя и визируется членами комиссии, отметившими недостатки. План мероприятий и протокол направляются в Секретариат РОССВТ.
4. Рассмотрение результатов аккредитации (проверки).
При положительном заключении комиссии Секретариатом РОССВТ начинается формирование дела аккредитованного участника ССВТ (окончательное оформление результатов аккредитации). Секретариат РОССВТ оформляет аттестат аккредитации (Приложения В и Г ПР ССВТ 07-95), область аккредитации участника ССВТ (Приложения Д и Е ПР ССВТ 07-95). Затем подготовленные материалы и Положение об участнике ССВТ подписываются (утверждаются) Руководителем (заместителем Руководителя) РОССВТ.
Подписанный аттестат аккредитации регистрируется в Государственном реестре Системы сертификации в соответствии с ПР ССВТ 08-95, и ему присваивается регистрационный номер, согласно утвержденным РОССВТ кодам участников и объектов ССВТ.
Участник ССВТ считается аккредитованным с момента регистрации аттестата.
Подлинники аттестата аккредитации, области аккредитации и Положение об участнике ССВТ направляются Секретариатом РОССВТ заявителю.
Копии аттестата аккредитации, а также сформированное дело аккредитованного участника ССВТ, включающее заявку, акт проверки и приложения к нему (план мероприятий, протокол устранения недостатков, Положение об участнике ССВТ, Паспорт участника ССВТ и Руководство по качеству) регистрируются в журнале установленной формы (Приложение 2) и хранятся в архиве Секретариата РОССВТ.
В случае отрицательного решения комиссии Секретариатом готовится мотивированный отказ в аккредитации, который подписывается Руководителем (заместителем Руководителя) РОССВТ и направляется заявителю в трехдневный срок.
За шесть месяцев до окончания срока действия аттестата аккредитации участник ССВТ, имеющий намерение продлить действие аттестата, направляет заявку в соответствии с пунктами 1 - 4.
Порядок повторной аккредитации устанавливается РОССВТ в зависимости от результатов инспекционного контроля и может проводиться по полной или сокращенной процедуре.
5. Аккредитация в дополнительной области.
Аккредитованный участник ССВТ, претендующий на расширение своей области аккредитации, направляет заявку по установленной форме (Приложения К и Л ПР ССВТ 07-95).
К заявке прилагаются сведения о дополнительной области аккредитации (Приложения Д и Е ПР ССВТ 07-95) и дополнение к Паспорту (Приложения М и Н ПР ССВТ 07-95).
Порядок инспекционного контроля за деятельностью участника ССВТ в течение срока действия аттестата аккредитации определяется при его аккредитации.
Приложение 1
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ЗАЯВОК ОРГАНОВ СЕРТИФИКАЦИИ, ЦЕНТРОВ
СЕРТИФИКАЦИИ, ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ (ЛАБОРАТОРИЙ)
┌───┬──────────┬───────────┬────────────┬───────┬────────────────┐ │ N │Заявитель,│ Дата │ В качестве │ Дата │ N аттестата │ │п/п│ адрес │поступления│ какого │ выдачи│аккредитации или│ │ │ │ │ участника │решения│ причина отказа │ │ │ │ │(ОС, ЦС, ИЛ)│ │ │ └───┴──────────┴───────────┴────────────┴───────┴────────────────┘
Приложение 2
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ АТТЕСТАТОВ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ
СЕРТИФИКАЦИИ, ЦЕНТРОВ СЕРТИФИКАЦИИ, ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ
ЦЕНТРОВ (ЛАБОРАТОРИЙ)
┌───┬─────────────┬──────┬───────┬──────────┬───────┬───────┬────┐ │ N │Наименование │ Дата │ N │Дата │Дата │Дата │При-│ │п/п│структурного │подачи│решения│утвержде- │утверж-│выдачи │ме- │ │ │подразделения│заявки│РОССВТ │ния заклю-│дения │и номер│ча- │ │ │ФАС России │ │ │чения Гос-│акта │аттес- │ние │ │ │(РУ ФАС) или │ │ │стандарта │аккре- │тата │ │ │ │юридического │ │ │ │дитации│аккре- │ │ │ │лица, аккре- │ │ │ │ │дитации│ │ │ │дитованного │ │ │ │ │ │ │ │ │в ССВТ │ │ │ │ │ │ │ └───┴─────────────┴──────┴───────┴──────────┴───────┴───────┴────┘
Приложение
к Приказу ФАС России
от 24.10.96 N 86
КОДЫ
УЧАСТНИКОВ И ОБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ
НА ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кодирование в системе сертификации
на воздушном транспорте
Участники системы
┌───────────────────────────────────┬────────────────────────────┐ │ Наименование │ Код, шифр │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │Руководящий орган Системы │ 00 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │Органы по сертификации федерального│ │ │уровня │ А1...Аn │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │Региональные органы по сертификации│ Б1...Бn │ └───────────────────────────────────┴────────────────────────────┘
Объекты воздушного транспорта,
подлежащие обязательной сертификации
┌───────────────────────────────────┬────────────────────────────┐ │ Наименование │ Код, шифр │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │авиационные предприятия│ 01 │ │(эксплуатанты) │ │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │организации по техническому│ 02 │ │обслуживанию авиационной техники │ │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │организации по ремонту авиационной│ 03 │ │техники │ │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │аэродромы │ 04 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │аэропорты │ 05 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │учебные заведения │ 06 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │учебно-тренировочные центры │ 07 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │предприятия-изготовители │ 08 │ │аварийно-спасательной техники и│ │ │снаряжения │ │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │предприятия-изготовители тренажеров│ 09 │ │аварийно-спасательных процедур │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │авиационный персонал: │ │ │а) летный │ 10 │ │б) диспетчерский │ 11 │ │в) инженерно-технический │ 12 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │воздушные трассы │ 13 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │органы управления воздушным│ 14 │ │движением │ │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │авиационные топлива │ 15 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │авиационные специальные жидкости │ 16 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │авиационные смазки │ 17 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │технологии авиатопливообеспечения │ 18 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │светосигнальное оборудование │ 19 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │радиотехническое оборудование │ 20 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │метеорологическое оборудование │ 21 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │средства навигации │ 22 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │средства управления воздушным│ 23 │ │движением │ │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │другое оборудование обеспечения│ 24...31 │ │полетов │ │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │средства наземного обслуживания │ 32...52 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │наземная авиационная техника: │ │ │а) эксплуатационного содержания│ │ │аэродромов: │ │ │- сигнальные устройства (мигалки) │ 53 │ │- уборочные и снегоочистительные│ 54 │ │машины │ │ │- установки для отпугивания птиц │ 55 │ │- тепловые и ветровые машины │ 56 │ │- средства оценки состояния│ 57 │ │поверхности ВПП │ │ │- машины дорожные │ 58 │ │- машины для заливки швов │ 59 │ │- щетконамоточное оборудование │ 60 │ │- специальное оборудование│ 61 │ │энергообеспечения │ │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │б) обслуживания пассажиров и│ │ │содержания помещений аэровокзала: │ │ │- системы информации пассажиров │ 62 │ │- транспортеры (автотранспортеры) │ 63 │ │- контейнеровозы │ 64 │ │- средства радио и телеоповещения│ 65 │ │пассажиров │ │ │- уборочные машины │ 54/1 │ │- тележки багажные, контейнеры │ 66 │ │- автопоезда перронные │ 67 │ │- трапы всех видов │ 68 │ │- тягачи │ 69 │ │- автоподъемники │ 70 │ │- погрузчики всех типов │ 71 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │в) обработки грузов: │ │ │- автомашины с подъемным кузовом │ 72 │ │- роликовые дорожки │ 73 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │г) технического обслуживания│ │ │авиационной техники: │ │ │- воздухокислородозаправочное │ 74 │ │оборудование │ │ │- водозаправочное оборудование │ 75 │ │- преобразователи частоты,│ 76 │ │выпрямители │ │ │- кондиционеры, подогреватели │ 77 │ │- стремянки, платформы │ 78 │ │- машины для уборки салонов ВС │ 79 │ │- машины для мойки ВС │ 80 │ │- машины для нанесения│ 81 │ │противообледенительной жидкости │ │ │- электроагрегаты и электроколонки │ 82 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │д) обслуживания наземного│ │ │радиотехнического и связного│ │ │оборудования: │ │ │- аппаратура пункта руководителя│ 83 │ │полетов и сопровождения ВС │ │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │е) специальное наземное│ │ │измерительное оборудование: │ │ │- стенды для технического│ 84 │ │обслуживания изделий авиационной│ │ │техники │ │ │- передвижные измерительные│ 85 │ │лаборатории всех типов │ │ │- измерительные устройства для│ 86 │ │измерений коэффициента сцепления │ │ │- измерительные устройства для│ 87 │ │оценки толщины слоя воды │ │ │- устройства зарядные │ 88 │ │- резерв │ 89 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │технические средства обучения │ 90 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │технические средства выполнения│ 91 │ │авиационных работ │ │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │технологии выполнения авиационных│ 92 │ │работ │ │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │поисковое оборудование │ 93 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │аварийно-спасательное оборудование │ 94 │ │ │ │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │специальные технические средства│ 95 │ │обеспечения авиационной│ │ │безопасности │ │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │тренажеры аварийно-спасательных│ 96 │ │работ │ │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │врачебно-летные экспертные комиссии│ 97 │ │ │ │ └───────────────────────────────────┴────────────────────────────┘
