Приказ ФАС России от 22.12.2014 N 797/14 (ред. от 22.03.2018) "Об утверждении Положения об Управлении контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 22 декабря 2014 г. N 797/14

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

В соответствии с пунктом 10.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении контроля размещения государственного заказа ФАС России.

2. Признать утратившим силу Приказ ФАС России от 23.10.2007 N 340 "Об утверждении Положения об Управлении контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы".

3. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель
И.Ю.АРТЕМЬЕВ

1.1. Управление контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы (далее - Управление) является структурным подразделением Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о ФАС России, нормативными правовыми актами ФАС России, настоящим Положением, а также поручениями руководителя ФАС России и заместителя руководителя ФАС России, непосредственно координирующего и контролирующего деятельность Управления.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями ФАС России и его территориальными органами.

1.4. Управление подчиняется руководителю ФАС России и заместителю руководителя ФАС России в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФАС России и заместителями руководителя ФАС России.

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (за исключением контроля в сфере осуществления закупок в рамках государственного оборонного заказа; закупок товаров, работ, услуг, которые не относятся к государственному оборонному заказу, но сведения о которых составляют государственную тайну; закупок федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации; закупок товаров, работ, услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2017 N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - контрактная система), а также законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (за исключением закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, осуществляемых закрытым способом; закупок товаров, работ, услуг, включенных в перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе (далее - закупки отдельными видами юридических лиц);

2.1.2. участие в работе по совершенствованию законодательства о контрактной системе, а также законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц;

2.1.2.1 участие в работе по совершенствованию законодательства о контрактной системе в сфере осуществления закупок федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации, а также в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2017 N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановление N 1428), законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц в части осуществления закупок закрытыми способами, а также закупок товаров, работ, услуг, включенных в перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе, совместно с Управлением контроля государственного оборонного заказа;

2.1.3. предупреждение и пресечение нарушений законодательства о контрактной системе, а также законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц;

2.1.4. участие в рассмотрении судебных дел, связанных с контрактной системой, закупками отдельных видов юридических лиц;

2.1.5. методическое обеспечение и координация деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФАС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.1. Управление осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства о контрактной системе, законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц;

3.1.1.1 разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства о контрактной системе в сфере осуществления закупок федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации, а также в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Постановлением N 1428, законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц в части осуществления закупок закрытыми способами, а также закупок товаров, работ, услуг, включенных в перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну но не подлежат размещению в единой информационной системе, совместно с Управлением контроля государственного оборонного заказа ФАС России;

3.1.2. подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями ФАС России проекты нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере контрактной системы, а также осуществления закупок отдельными видами юридических лиц и при необходимости организует их государственную регистрацию;

3.1.3. проводит самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями ФАС России анализ и подготовку заключений на поступающие в ФАС России проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области контрактной системы и проведения закупок отдельными видами юридических лиц;

3.1.4. осуществляет самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями ФАС России подготовку проектов приказов, инструкций, положений, правил и других правовых актов ФАС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.1.5. по поручению руководителя ФАС России участвует в разработке и осуществлении международных проектов и программ по вопросам совершенствования государственного контроля в области контрактной системы, а также закупок отдельными видами юридических лиц;

3.1.6. участвует в подготовке государственных докладов Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о состоянии и развитии государственного контроля в области контрактной системы, а также закупок отдельными видами юридических лиц;

3.1.7. подготавливает материалы для возбуждения дел о нарушении законодательства о контрактной системе, а также о закупках отдельными видами юридических лиц и документы о привлечении к административной ответственности должностных лиц, юридических лиц за нарушения законодательства о контрактной системе, а также о закупках отдельными видами юридических лиц:

3.1.8. организует рассмотрение жалоб и обращений о нарушениях законодательства о контрактной системе, а также о закупках отдельными видами юридических лиц и участвует в их рассмотрении;

3.1.9. подготавливает решения, предписания и предложения выносимые ФАС России по результатам рассмотрения дел о нарушении законодательства о контрактной системе, а также законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц и в пределах компетенции Управления контролирует их исполнение;

3.1.10. проводит анализ и обобщение практики применения законодательства о контрактной системе, законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц и административной практики по правонарушениям в сфере контрактной системы, а также закупок отдельными видами юридических лиц;

3.1.11. организует и осуществляет проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о контрактной системе, а также законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц;

3.1.12. в пределах компетенции Управления подготавливает материалы для направления в органы прокуратуры, правоохранительные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.13. организует ведение Реестров недобросовестных поставщиков в сфере законодательства о контрактной системе, а также законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц;

3.1.14. в пределах своей компетенции осуществляет подготовку и ведение дел с участием ФАС России в судах и арбитражных судах;

3.1.15. осуществляет обобщение судебной практики по делам, связанным с нарушением законодательства о контрактной системе, а также законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц и подготавливает соответствующие рекомендации;

3.1.16. рассматривает в установленном порядке обращения органов власти, заявления и обращения юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.1.17. подготавливает разъяснения по вопросам применения законодательства об административных правонарушениях, по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.1.18. подготавливает для издания сборники нормативных правовых актов, а также обзоры правоприменительной практики в сфере контрактной системы и осуществления закупок отдельными видами юридических лиц;

3.1.19. осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о ФАС России, правовыми актами ФАС России, а также поручениями руководителя ФАС России.

3.2. Управление вправе:

3.2.1. запрашивать и получать от других структурных подразделений ФАС России и его территориальных органов информацию и материалы, необходимые для осуществления полномочий Управления;

3.2.2. привлекать гражданских служащих и работников структурных подразделений ФАС России и его территориальных органов с согласия их руководителей для консультаций и подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него полномочиями;

3.2.3. принимать участие в совещаниях, научно-практических конференциях, других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.2.4. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФАС России.

4.2. Структура Управления и штатное расписание утверждаются руководителем ФАС России.

4.3. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФАС России в установленном порядке.

4.4. Структурными подразделениями Управления являются отделы по основным направлениям деятельности Управления.

4.5. Начальник Управления:

4.5.1. руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление полномочий, а также состоянием исполнительской дисциплины в Управлении;

4.5.2. осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению в Управлении сроков исполнения документов;

4.5.3. вносит предложения на рассмотрение руководителя ФАС России, его заместителей, Коллегии ФАС России по вопросам, относящимся к ведению Управления;

4.5.4. участвует в установленном порядке в заседаниях Коллегии ФАС России, а также в совещаниях, проводимых руководителем ФАС России и его заместителями, при обсуждении на них вопросов, относящихся к ведению Управления;

4.5.5. представляет ФАС России по поручению руководителя ФАС России в органах государственной власти и в российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях;

4.5.6. распределяет обязанности между своими заместителями, непосредственно руководит их деятельностью, а также устанавливает обязанности гражданских служащих Управления;

4.5.7. утверждает положения об отделах Управления, а также должностные регламенты гражданских служащих Управления;

4.5.8. дает гражданским служащим Управления обязательные для исполнения указания и поручения в пределах компетенции Управления;

4.5.9. обеспечивает соблюдение гражданскими служащими Управления трудовой дисциплины, контролирует своевременное и качественное исполнение ими заданий и поручений;

4.5.10. обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о повышении квалификации, поощрении гражданских служащих Управления и наложении на них дисциплинарных взысканий;

4.5.11. обеспечивает ведение делопроизводства в Управлении;

4.5.12. обеспечивает соблюдение гражданскими служащими Управления режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа, находящихся в ведении Управления или полученных им от других органов и организаций;

4.5.13. при обнаружении нарушений требований законодательства в работе центрального аппарата и территориальных органов ФАС России докладывает об этом руководителю Федеральной антимонопольной службы;

4.5.14. осуществляет иные права и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и поручениями руководителя ФАС России.

4.6. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет один из его заместителей по поручению начальника Управления.