Приказ ФАС России от 28.06.2021 N 640/21 (ред. от 30.08.2021) "Об организации работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Федеральной антимонопольной службе"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 28 июня 2021 г. N 640/21

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИОННЫХ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

В целях исполнения пункта 3 Указа Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4588; 2020, N 50, ст. 8185), пункта 8 Перечня Поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 30 октября 2013 г. Пр-2689, в соответствии с Типовым положением о подразделении федерального государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015 N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4477; 2017, N 39, ст. 5682) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подразделении Федеральной антимонопольной службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений (Приложение N 1).

2. Установить, что подразделением Федеральной антимонопольной службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений является отдел по противодействию коррупции Управления государственной службы ФАС России.

3. Контроль и координацию деятельности ФАС России по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также контроль исполнения нормативных правовых и иных актов ФАС России в сфере противодействия коррупции возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы, непосредственно координирующего и контролирующего деятельность Управления государственной службы ФАС России.

4. Установить ответственность руководителей территориальных органов ФАС России за состояние антикоррупционной работы во вверенных им подразделениях.

5. Руководителям территориальных органов ФАС России и начальникам структурных подразделений центрального аппарата осуществлять постоянный контроль исполнения приказов ФАС России, направленных на предотвращение и урегулирование возможности возникновения конфликта интересов у подчиненных им гражданских служащих.

6. В целях оперативного пресечения совершаемых коррупционных и иных правонарушений:

6.1. Руководителям территориальных органов ФАС России после получения информации о совершенных гражданскими служащими территориальных органов правонарушений (преступлений), незамедлительно информировать о случившемся заместителя руководителя ФАС России, ответственного за контроль и координацию деятельности ФАС России по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также руководителя подразделения Федеральной антимонопольной службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

6.2. Утвердить прилагаемую форму ежеквартальной информации по фактам коррупционных проявлений для территориальных органов ФАС России (Приложение N 2).

7. Управлению государственной службы (Белоусова Е.В.), Федеральному государственному автономному учреждению "Учебно-методический центр ФАС России" (Салимзянов Б.И.), руководителям территориальных органов ФАС России обеспечить ежегодное обучение должностных лиц центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

8. Руководителям территориальных органов исключить случаи поощрения и назначения на вышестоящую должность государственных гражданских служащих, имеющих взыскания за коррупционные правонарушения.

Управлению государственной службы ФАС России (Белоусова Е.В.) информировать руководителя ФАС России о наличии взысканий у гражданских служащих, при решении вопроса о поощрении, назначении на вышестоящие должности и присвоении им очередного классного чина.

9. Правовому управлению (Молчанов А.В.) в соответствии с частью 2.1) статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обеспечить ежеквартальное рассмотрение в ФАС России вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействий) ФАС России и ее территориальных органов, ФБУ "ИТЦ ФАС России", ФГАУ "Учебно-методический центр ФАС России" и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

10. Руководителю подразделения Федеральной антимонопольной службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений:

- своевременно направлять на электронную почту гражданских служащих ФАС России и размещать на портале ФАС России ежегодные методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки;

- до 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять руководителю ФАС России письменную информацию о выполнении государственными служащими ФАС России обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

11. Признать утратившими силу:

11.1. Приказ ФАС России от 21 октября 2015 года N 978/15 "Об утверждении Положения о подразделении Федеральной антимонопольной службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений" с изменениями, внесенными приказом ФАС России от 6 декабря 2017 года N 1647/17;

11.2. Приказ ФАС России от 31 января 2014 г. N 38/14 "Об организации исполнения поручения Президента Российской Федерации по усилению персональной ответственности за состояние антикоррупционной работы".

12. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ

1. Настоящим Положением определяется правовое положение, задачи и функции подразделения Федеральной антимонопольной службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

2. Выполнение задач и функций подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Федеральной антимонопольной службе обеспечивается отделом по противодействию коррупции Управления государственной службы ФАС России (далее - Отдел по противодействию коррупции).

3. Отдел по противодействию коррупции в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим Положением.

4. Отдел по противодействию коррупции осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России, территориальными органами ФАС России и организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой.

5. Основными задачами Отдела по противодействию коррупции являются:

а) формирование у федеральных государственных гражданских служащих ФАС России нетерпимости к коррупционному поведению;

б) профилактика коррупционных правонарушений в Федеральной антимонопольной службе;

в) разработка и принятие мер, направленных на обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ФАС России запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

г) осуществление контроля:

за соблюдением федеральными государственными гражданскими служащими ФАС России, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, а также за реализацией в них мер по профилактике коррупционных правонарушений.

6. Отдел по противодействию коррупции осуществляет следующие основные функции:

а) обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ФАС России запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

б) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе;

в) обеспечение деятельности Комиссии ФАС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, и урегулированию конфликта интересов;

г) оказание федеральным государственным гражданским служащим ФАС России консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;

д) обеспечение соблюдения в ФАС России законных прав и интересов федерального государственного гражданского служащего, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;

е) обеспечение реализации федеральными государственными гражданскими служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

ё) организация и проведение мероприятий по контролю за расходами государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) рассмотрение обращений граждан и организаций о коррупционных правонарушениях государственных гражданских служащих;

з) осуществление служебных проверок;

и) осуществление проверки:

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иных сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы;

достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных федеральными государственными гражданскими служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации;

достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения с федеральной государственной гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

к) подготовка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции;

л) анализ сведений:

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы;

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных федеральными государственными гражданскими служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о соблюдении федеральными государственными гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

о соблюдении гражданами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения с федеральной государственной гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

м) участие в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в обеспечении предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования;

н) организация в пределах своей компетенции антикоррупционного просвещения федеральных государственных гражданских служащих ФАС России;

о) по поручению руководителя ФАС России осуществление мероприятий по предотвращению конфликта интересов у гражданских служащих и работников, осуществляющих закупочную деятельность в ФАС России и в организациях, выполняющих функции ФАС России;

п) контроль деятельности территориальных органов ФАС России, организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, а также их должностных лиц, осуществляющих деятельность по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

р) осуществление иных функций в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. В целях реализации своих функций Отдел по противодействию коррупции:

а) обеспечивает соответствие проводимых мероприятий целям противодействия коррупции и установленным законодательством Российской Федерации требованиям;

б) подготавливает для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, территориальные органы федеральных государственных органов, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также об иных сведениях в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами, а также по поручению руководителя ФАС России с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями;

г) в пределах своей компетенции запрашивает и получает от структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, от организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, необходимую информацию и материалы;

д) проводит с гражданами, гражданскими служащими, работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой с их согласия беседы, получает от них пояснения по представленным в установленном порядке сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;

е) получает в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);

ё) представляет в Комиссию Федеральной антимонопольной службы по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, и урегулированию конфликта интересов, информацию и материалы, необходимые для работы комиссии;

ж) представляет руководителю ФАС России предложения о проведении антикоррупционных проверок, доклады о проведенных проверках и иные документы, связанные с деятельностью отдела по противодействию коррупции;

з) в пределах своей компетенции планирует и осуществляет проверки организации деятельности территориальных органов ФАС России и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой по противодействию коррупции;

и) разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов и приказов ФАС России по вопросам, относящимся к ведению Отдела по противодействию коррупции;

к) по указанию руководителя ФАС России проводит иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

8. Непосредственное руководство деятельностью Отдела по противодействию коррупции осуществляет заместитель начальника управления - начальник отдела по противодействию коррупции Управления государственной службы, к должностным обязанностям которого отнесены вопросы профилактики коррупционных и иных правонарушений, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФАС России (далее - заместитель начальника управления - начальник отдела).

9. Заместитель начальника управления - начальник отдела:

а) несет персональную ответственность за своевременность и качество выполнения возложенных на Отдел по противодействию коррупции задач;

б) обеспечивает реализацию полномочий Отдела по противодействию коррупции, дает сотрудникам Отдела по противодействию коррупции обязательные для исполнения задания и поручения в пределах полномочий подразделения;

в) утверждает должностные регламенты гражданских служащих отдела по противодействию коррупции и обеспечивает отсутствие возможности возникновения конфликта интересов при выполнении ими функций, обозначенных в пункте 7 настоящего положения;

г) контролирует соблюдение сотрудниками Отдела по противодействию коррупции служебного распорядка и должностных регламентов;

д) обеспечивает соблюдение сотрудниками Отдела по противодействию коррупции режима конфиденциальности при работе со сведениями, составляющими государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

е) представляет начальнику Управления государственной службы предложения о проведении антикоррупционных проверок и материалы о проведенных проверках, доклады и иные документы, связанные с деятельностью Отдела по противодействию коррупции;

представляет руководителю ФАС России предложения о проведении антикоррупционных проверок и материалы о проведенных проверках, доклады и иные материалы в отношении государственных служащих Управления государственной службы ФАС России;

ё) осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению в Отделе по противодействию коррупции сроков исполнения документов;

ж) визирует и подписывает в пределах своих полномочий документы, отнесенные к ведению Отдела по противодействию коррупции;

з) вносит предложения руководству ФАС России:

- по совершенствованию организации работы Отдела по противодействию коррупции;

- по способу урегулирования конфликта интересов у сотрудников Отдела по противодействию коррупции, возникающих при выполнении ими своих должностных обязанностей;

- по изменению штатно-должностной структуры Отдела по противодействию коррупции;

- о применении мер поощрения или дисциплинарного взыскания к сотрудникам Отдела по противодействию коррупции;

- о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников Отдела по противодействию коррупции;

- о направлении на обучение сотрудников Отдела по противодействию коррупции;

- о направлении в служебные командировки сотрудников Отдела по противодействию коррупции в пределах Российской Федерации.

и) в установленном порядке участвует в заседаниях коллегиальных органов ФАС России, мероприятиях федерального уровня, а также в совещаниях, проводимых руководителем ФАС России и его заместителями, при рассмотрении на них вопросов, отнесенных к ведению Отдела по противодействию коррупции;

к) в отсутствие заместителя начальника управления - начальника отдела, его обязанности выполняет заместитель начальника Отдела по противодействию коррупции.

л) самостоятельно принимает решение о способе доклада информации, требующей безотлагательных мер по профилактике коррупции в ФАС России и его территориальных органах.

м) имеет право оставить без выполнения письменное или устное поручение вышестоящего руководителя при наличии в нем признаков незаконности, о чем обязан предварительно уведомить в письменной форме данного руководителя с указанием конкретных норм права, нарушаемых поручением.

--------------------------------

<*> Информация с приложениями направляется в отсканированном виде (дублирование почтовым отправлением не требуется) по адресу электронной почты: boikov@fas.gov.ru до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Информация направляется по каждому кварталу отдельно.