Приказ ФАС РФ от 13.10.2006 N 259 (ред. от 19.04.2007) "Об утверждении Положения о порядке оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной антимонопольной службы"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 13 октября 2006 г. N 259

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ОПЛАТЫ ТРУДА ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
И РАБОТНИКОВ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ, НЕ ЯВЛЯЮЩИЕСЯ
ДОЛЖНОСТЯМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ,
В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 августа 2006 года прилагаемое Положение о порядке оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной антимонопольной службы (далее - Положение).

2. Руководителям территориальных органов ФАС России разработать в соответствии с Положением, указанным в пункте 1 настоящего Приказа, и до 1 ноября 2006 года утвердить положение о премировании за выполнение особо важных и сложных заданий для гражданских служащих соответствующего территориального органа ФАС России (далее - территориального органа).

3. Предоставить руководителям территориальных органов ФАС России право премирования заместителей руководителей территориальных органов и оказания им материальной помощи.

4. Финансовому управлению (Боднар Е.А.) и руководителям территориальных органов ФАС России произвести перерасчеты по денежному содержанию гражданских служащих, соответственно, центрального аппарата и территориальных органов.

5. Считать утратившими силу Приказ ФАС России от 28 сентября 2004 года N 122 "Об утверждении Положения о порядке оплаты труда государственных служащих центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы" и Положение о порядке и условиях совмещения должностей государственными гражданскими служащими Федеральной антимонопольной службы, утвержденное руководителем ФАС России 25 апреля 2006 года.

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России Цариковского А.Ю.

Руководитель
И.Ю.АРТЕМЬЕВ

--------------------------------

<*> Далее по тексту "гражданская служба".

Настоящее Положение о порядке оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной антимонопольной службы (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" и N 765 "О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу", Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 912 "Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов".

--------------------------------

<*> Далее по тексту "гражданский служащий".

1.1.1. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

1.1.2. К дополнительным выплатам относятся:

- ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы;

- процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

- ежемесячное денежное поощрение;

- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (далее - отпуск);

- материальная помощь;

- другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

1.1.3. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливаются районный коэффициент, процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

1.1.4. Расходы на выплату денежного содержания гражданским служащим в центральном аппарате и территориальных органах ФАС России, на иные выплаты (кроме особо оговоренных федеральным законодательством) осуществляются за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Фонд оплаты труда гражданских служащих формируется в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, за счет средств, направляемых на оплату их труда в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

1.1.5. Руководитель ФАС России при формировании и исполнении фонда оплаты труда гражданских служащих вправе перераспределять средства фонда оплаты труда гражданских служащих между выплатами, предусмотренными частью 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в соответствии с частью 4 указанной статьи.

1.1.6. Руководителю территориального органа ФАС России предоставляется право при исполнении фонда оплаты труда гражданских служащих перераспределять средства между выплатами, составляющими фонд оплаты труда гражданских служащих, предусмотренными частью 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

1.1.7. Привлечение иных источников на оплату труда и поощрение гражданских служащих не допускается.

1.2.1. Оклад денежного содержания гражданского служащего состоит из должностного оклада, который устанавливается приказом ФАС России (территориального органа) в соответствии с замещаемой им должностью и оклада за классный чин, который устанавливается приказом ФАС России в соответствии с присвоенным гражданскому служащему классным чином гражданской службы.

1.3.1. Гражданскому служащему, в соответствии с частью 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ежемесячная надбавка за выслугу лет на гражданской службе устанавливается приказом ФАС России (территориального органа) в следующих размерах:

        при стаже                            в процентах от
    гражданской службы                    должностного оклада
    от 1 года до 5 лет                            10
    от 5 лет до 10 лет                            15
    от 10 лет до 15 лет                           20
    свыше 15 лет                                  30

1.3.2. Гражданскому служащему устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы:

- по высшей группе должностей гражданской службы в размере от 150 до 200 процентов должностного оклада;

- по главной группе должностей гражданской службы в размере от 120 до 150 процентов должностного оклада;

- по ведущей группе должностей гражданской службы в размере от 90 до 120 должностного оклада;

- по старшей группе должностей гражданской службы в размере от 60 до 90 процентов должностного оклада;

- по младшей группе должностей гражданской службы в размере до 60 процентов должностного оклада.

Под особыми условиями гражданской службы следует понимать сложность профессиональной служебной деятельности, необходимость выполнения особо сложных и важных работ, как правило, в условиях, отличающихся особым графиком и режимом работы, которые производятся в установленные сроки с высоким качеством.

При установлении указанной надбавки учитывается напряженность и производительность труда гражданского служащего.

Конкретный размер ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы устанавливается гражданскому служащему приказом ФАС России (территориального органа) в пределах ее размера по соответствующей группе должностей.

При изменении характера работы и в зависимости от результатов деятельности гражданского служащего по предложению руководителя структурного подразделения решением руководителя ФАС России (территориального органа) надбавка за особые условия гражданской службы может быть изменена в пределах ее размеров по соответствующей группе должностей.

1.3.3. Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается гражданскому служащему приказом ФАС России (территориального органа) в порядке и в размерах, определенных законодательством.

1.4.1. Премирование гражданских служащих за выполнение особо важных и сложных заданий устанавливается в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

1.4.2. Премии за выполнение особо важных и сложных заданий выплачиваются гражданским служащим за своевременное и качественное исполнение указанных заданий при надлежащем исполнении должностного регламента и максимальными размерами не ограничиваются.

1.4.3. Под выполнением особо важных и сложных заданий для гражданских служащих следует понимать выполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, поручений руководства ФАС России (руководителя территориального органа) по исполнению задач и функций ФАС России, выполнению функций ФАС России как администратора доходов федерального бюджета по поступлению средств от взимания госпошлины за рассмотрение ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством, а также по уплате штрафов за нарушения антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, о естественных монополиях и иным поступлениям, предусмотренным законодательством.

В территориальных органах ФАС России критерии, по которым выполнение поручений и заданий относятся к особо важным и сложным, определяются в положении о премировании за выполнение особо важных и сложных заданий, принятом в территориальном органе ФАС России в соответствии с настоящим Положением.

1.4.4. Размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий устанавливается приказом руководителя ФАС России (территориального органа) на основании представлений (служебных записок) руководителей структурных подразделений, согласованных с соответствующим заместителем руководителя ФАС России (территориального органа), в которых указывается, за выполнение какого особо важного и сложного задания гражданский служащий премируется.

При премировании гражданских служащих, непосредственно подчиненных руководителю ФАС России (территориального органа), указание, за выполнение какого особо важного и сложного задания производится премирование, должно содержаться в соответствующих приказах ФАС России (территориального органа).

1.4.5. Руководитель ФАС России (территориального органа) имеет право премировать гражданского служащего за выполнение особо важного и сложного задания без получения на него соответствующего представления от руководителя структурного подразделения.

1.4.6. Премирование гражданских служащих в центральном аппарате ФАС России и руководителей территориальных органов ФАС России за выполнение особо важных и сложных заданий производится по их выполнению в соответствующем квартале текущего года.

Премирование гражданских служащих в территориальных органах ФАС России производится в соответствии с утвержденными в территориальных органах положениями о премировании гражданских служащих за выполнение особо важных и сложных заданий.

1.4.7. Руководитель ФАС России принимает решение о ежемесячном премировании за выполнение особо сложных заданий в отношении руководителей и заместителей руководителей территориальных органов ФАС России, которые осуществляют:

а) функции по координации деятельности территориальных органов, входящих в состав соответствующих федеральных округов, и функции по взаимодействию с представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе - в размере до 20% должностного оклада;

б) функции по осуществлению деятельности на территории нескольких субъектов Российской Федерации - в размере до 10% должностного оклада;

в) выполнение особо сложных заданий, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, - в размере до 30% должностного оклада.

1.4.8. Руководитель ФАС России (территориального органа) при наличии экономии фонда оплаты труда гражданских служащих может принять решение о премировании гражданских служащих по результатам работы за год.

1.4.9. Гражданские служащие, имеющие дисциплинарные взыскания, премированию не подлежат.

1.5.1. Ежемесячное денежное поощрение выплачивается гражданскому служащему по занимаемой должности государственной службы на основании приказа ФАС России (территориального органа) в размерах, установленных Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих".

1.6.1. При предоставлении гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска (далее - отпуска) производится единовременная выплата в соответствии с частью 11 статьи 46 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в размере двух месячных окладов денежного содержания.

1.6.2. Единовременная выплата к отпуску производится гражданскому служащему одновременно с выплатой денежного содержания за период отпуска.

В случаях использования гражданским служащим отпуска частями ее выплата производится при использовании части отпуска не менее 14 календарных дней.

1.6.3. Единовременная выплата к отпуску производится с 1 августа 2006 года при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за текущий рабочий год.

1.6.4. В случае изменения оклада денежного содержания в течение года в связи с переводом (назначением) на иную должность, присвоением очередного классного чина и т.п. размер единовременной выплаты к отпуску определяется исходя из среднего оклада денежного содержания в расчетном периоде.

1.6.5. Единовременная выплата к отпуску не производится, если гражданский служащий не использовал своего права на получение отпуска.

1.7.1. При награждении (поощрении) гражданского служащего за безупречную и эффективную гражданскую службу единовременные денежные поощрения выплачиваются в следующих размерах:

- при объявлении благодарности - 50% оклада денежного содержания;

- при награждении почетной грамотой Федеральной антимонопольной службы - 75% оклада денежного содержания;

- при присвоении звания "Почетный работник антимонопольных органов" - 100% оклада денежного содержания или ценным подарком.

1.7.2. При поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, при присвоении почетных званий Российской Федерации и награждении знаками отличия Российской Федерации, орденами и медалями Российской Федерации единовременное поощрение выплачивается в размерах, установленных Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 765 "О единовременном поощрении лиц, проходящих государственную службу".

1.7.3. Руководитель ФАС России (территориального органа) при наличии экономии по фонду оплаты труда имеет право премировать или наградить ценным подарком гражданского служащего за долголетнюю и безупречную службу при уходе на государственную пенсию, к юбилейным датам в жизни государственного служащего, а также к праздничным датам Российской Федерации и знаменательным датам антимонопольного органа.

1.7.4. Единовременное поощрение в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет выплачивается государственному служащему при наличии у него стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет в размере 50% оклада денежного содержания и за каждый последующий год 2% оклада денежного содержания, но не более 80% оклада денежного содержания.

1.7.5. Выплаты, указанные в пунктах 1.7.1 - 1.7.4, производятся на основании соответствующего приказа ФАС России (территориального органа) за счет средств, выделенных центральному аппарату (территориальному органу) ФАС России на денежное содержание гражданских служащих.

1.8.1. Материальная помощь выплачивается гражданскому служащему по решению руководителя ФАС России (территориального органа): при уходе в отпуск (удорожании питания, проезда и т.п.) - в размере не более одного должностного оклада в год; для оказания им социальной поддержки в связи с причинением ущерба имуществу, смертью близких родственников, при рождении ребенка, приобретении услуг платной медицины и дорогостоящих лекарственных препаратов по медицинским показаниям и т.п. по их заявлениям.

1.8.2. Руководителям территориальных органов материальная помощь оказывается по решению руководителя ФАС России на основании их заявления.

1.9.1. Совмещение государственных должностей производится с соблюдением требований части 2 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", главы 44 и статьи 151 Трудового кодекса Российской Федерации согласно Перечню должностей государственной гражданской службы, по которым могут устанавливаться доплаты за их совмещение (приложение к настоящему Положению).

1.9.2. Совмещение должностей допускается в одном и том же отделе структурного подразделения центрального аппарата (территориального органа) ФАС России в случае возложения на гражданского служащего обязанностей по вакантной должности без освобождения его от исполнения обязанностей по занимаемой должности.

Целесообразность совмещения должностей и размер доплаты за совмещение должностей обосновываются руководителем структурного подразделения центрального аппарата ФАС России в служебной записке на имя руководителя ФАС России (руководителем подразделения территориального органа в служебной записке на имя руководителя территориального органа).

Размер доплаты гражданскому служащему по совмещаемой должности зависит от объема выполняемых им дополнительных обязанностей, полученного эффекта, эффективности работы соответствующего структурного подразделения и не может быть более 50% денежного содержания гражданского служащего по совмещаемой должности.

1.9.3. Возложение обязанностей на гражданского служащего по другой должности и установление размера доплаты за исполнение обязанностей по совмещаемой должности производится при письменном согласии гражданского служащего и оформляется приказом ФАС России (территориального органа).

1.9.4. Доплата за совмещение должностей может быть отменена либо уменьшена в случае сокращения нагрузки по совмещаемой должности, ухудшения качества работы или изменения штатного расписания при соблюдении норм трудового законодательства.

1.9.5. Доплата за совмещение должностей учитывается во всех случаях исчисления среднего заработка гражданского служащего.

1.9.6. Порядок и условия временного замещения иной должности гражданской службы регулируются статьей 30 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

По временно замещаемой должности гражданской службы гражданскому служащему устанавливается должностной оклад по временно замещаемой должности, но не ниже должностного оклада по ранее замещаемой должности гражданской службы, выплачиваются установленные по временно замещаемой должности гражданской службы надбавки и предоставляются государственные социальные гарантии, установленные для гражданских служащих, замещающих такую должность.

--------------------------------

<*> Далее по тексту "работники".

2.1.1. Оплата труда работников производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 176 "Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы".

2.1.2. Размеры должностных окладов устанавливаются работникам согласно занимаемой должности;

Производить работникам следующие ежемесячные и дополнительные выплаты:

а) ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде - в размере от 50 до 100 процентов должностного оклада;

б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в следующих размерах:

    стаж работы          (процентов)
    от 3 до 8 лет             10
    от 8 до 13 лет            15
    от 13 до 18 лет           20
    от 18 до 23 лет           25
    от 23 лет                 30

в) премии по результатам работы (размер премии не ограничивается);

г) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере и порядке, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) ежемесячное денежное поощрение - в размере 1 должностного оклада;

е) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска 1 раз в год - в размере 2 должностных окладов;

ж) работникам производятся иные выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.2.1. Ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде устанавливается в целях материального стимулирования труда высококвалифицированных и ответственных работников, которые исполняют свои должностные обязанности в условиях, отличающихся от нормальных.

Конкретный размер указанной надбавки устанавливается приказом ФАС России (территориального органа).

2.3.1. Премирование работников центрального аппарата ФАС России и ее территориальных органов производится по результатам их работы в размере 25 процентов должностного оклада в расчете на месяц при отсутствии дисциплинарных взысканий.

При наличии дисциплинарных взысканий премия не выплачивается.

2.3.2. Конкретный размер премии работникам устанавливается приказом ФАС России (территориального органа). Руководитель ФАС России (территориального органа) в зависимости от результатов их труда имеет право как понижать, так и увеличивать размер премии, установленный пунктом 2.3.1 настоящего Положения.

2.3.3. При награждении (поощрении) работника в соответствии со статьей 191 Трудового кодекса решением руководителя ФАС России (территориального органа) данный работник может быть премирован.

Размер премии устанавливается приказом руководителя ФАС России (территориального органа).

2.4.1. Работникам устанавливается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в порядке и в размерах, определенных законодательством.

2.4.2. В установленных законодательством случаях к заработной плате выплачивается районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

2.4.3. Единовременная выплата в размере 2 должностных окладов производится работникам 1 раз в год при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

При использовании ежегодного оплачиваемого отпуска частями ее выплата производится при использовании работником отпуска не менее 14 календарных дней.

В случае изменения должностного оклада в течение года (за исключением случаев его индексации) размер единовременной выплаты определяется исходя из среднего должностного оклада в расчетном периоде.

Единовременная выплата к отпуску не производится, если работник не использовал своего права на получение отпуска.

2.4.4. Материальная помощь выплачивается работникам по решению руководителя ФАС России (территориального органа): при уходе в отпуск (удорожании питания, проезда и т.п.) - в размере не более одного должностного оклада в год; для оказания им социальной поддержки в связи с причинением ущерба имуществу, смертью близких родственников, при рождении ребенка, приобретении услуг платной медицины и дорогостоящих лекарственных препаратов по медицинским показаниям и т.п. по их заявлениям.

┌──────────────────────────────┬─────────────────────────────────┐
│      Основная должность      │      Совмещаемая должность      │
├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤
│Заместитель начальника отдела │Все вакантные должности в отделе,│
│                              │кроме начальника отдела          │
├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤
│Ведущий консультант,          │Все вакантные должности в отделе,│
│консультант                   │кроме начальника отдела,         │
│                              │заместителя начальника отдела    │
├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤
│Главный специалист-эксперт    │Главный специалист-эксперт,      │
│                              │ведущий специалист-эксперт,      │
│                              │специалист-эксперт               │
├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤
│Ведущий специалист-эксперт    │Ведущий специалист-эксперт,      │
│                              │специалист-эксперт               │
├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤
│Специалист-эксперт            │Специалист-эксперт               │
├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤
│Ведущий специалист 3 разряда  │Ведущий специалист 3 разряда,    │
│                              │старший специалист 1, 2 разряда  │
├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤
│Старший специалист 1 разряда  │Старший специалист 1, 2 разряда  │
├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤
│Старший специалист 2 разряда  │Старший специалист 2 разряда     │
└──────────────────────────────┴─────────────────────────────────┘